Декларирование товаров. 7

Федеральное агенТство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Красноярский  государственный торгово-экономический  институт 
 
 
 

Кафедра экономической теории и правоведения 
 

Курсовая  работа 
 

По дисциплине: Административное и таможенное право

На тему: Декларирование товаров. Товары, подлежащие декларированию, формы, сроки, места декларирования 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 

2010 
 

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Внешняя торговля товарами занимает важное место  в экономике Российской Федерации, что вызывает необходимость правового  регулирования, т.е. соответствующего воздействия государства на процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включения таких товаров в хозяйственный оборот на территории страны. Такое воздействие государства обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных обязательств и т.д.

     Наличие указанных обстоятельств делает необходимым установление определенного  порядка, в соответствии с которым  товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, находятся в хозяйственном обороте.

     Перемещение товаров и транспортных средств  через таможенную границу связывается  с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц  и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного оформления.[2]

     Таможенное  оформление представляет один из основных институтов таможенного права и представляет собой совокупность юридических норм определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств, через таможенную границу Российской Федерации. Неотъемлемой частью таможенного оформления является таможенное декларирование. [1]

     Таким образом, предметом моей работы представляется выделение группы общественных отношений строящихся в рамках таможенного декларирования. Целью выполнения данной работы ставится: раскрытие основных терминов и понятий, целей таможенного декларирования; определение круга участников и выполнение ими последовательных действий (стадий) таможенного декларирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенною границу Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Сущность таможенного  декларирования 

     Таможенное  дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

     Таможенное  декларирование — это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

     Таможенная  декларация — оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства документ, содержащий необходимую информацию о перемещении через границу  груза, включая экспортные и импортные  товары, пассажирский багаж, ручную кладь, ценности, валюту.[1]

     Таможенному декларированию подлежат товары:

1. перемещаемые через таможенную границу;
2. при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);
3. являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
4. являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
5. являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;
6. незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

    Декларирование  товаров производится путем заявления  таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

    Перечень  сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.[1],[5].

    В таможенной декларации могут быть указаны  следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):

• Заявляемый таможенный режим;

    1) выпуск для внутреннего потребления;

    2) международный таможенный транзит;

    3) таможенный склад;

    4) магазин беспошлинной торговли;

    5) переработка на таможенной территории;

    6) переработка вне таможенной территории;

    7)переработка для внутреннего потребления;

    8) временный ввоз(вывоз);

    9) реэкспорт;

    10) реимпорт;

    11) уничтожение;

    12) отказ в пользу государства;

    13)перемещение  припасов.

• Сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров;
• Сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;
• Сведения о товарах:

1. наименование;
2. описание;
3. классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
4. наименование страны происхождения;
5. наименование страны отправления (назначения);
6. описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
7. количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;
8. таможенная стоимость( заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товаров через таможенную границу).

• Сведения об исчислении таможенных платежей:

1. ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
2. применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
3. применение тарифных преференций;
4. суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
5. установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

• Сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

• Сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
• сведения о производителе товаров;
• сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
• сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования
• Сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
• Место и дата составления таможенной декларации. [1],[3].[5]

     Таможенная  декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации. В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, в случае подачи таможенной декларации этих товаров в иной таможенный орган, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган. Срок принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

     Таможенная  декларация и необходимые для  декларирования документы принимаются таможенным органом в день их подачи. С момента принятия таможенной декларации последняя становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. То есть лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность за достоверность указанных в таможенной декларации сведений.

     Таможенная  декларация на товары, вывозимые с  таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации

    Таможенная  декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого  лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в  соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.[4]

    Форма декларирования определяется федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в  соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

    Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

    По  мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.

     Перечень  сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых  они представляются, подлежат официальному опубликованию.

     На  основании обращения декларанта таможенный орган может признать принятую таможенную декларацию, по которой  товары были выпущены в соответствии с избранным таможенным режимом, недействительной, если:

     1) помещение товаров под избранный  декларантом таможенный режим  не могло быть произведено  в случаях, определенных ТК;

    2)Отзыв  таможенной декларации допускается  с разрешения таможенного органа  в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.

     Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

     В пункте 2 ст. 132 ТК РФ перечислен исчерпывающий  перечень оснований для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает таможенную декларацию в следующих случаях.

     1. Таможенная декларация подана  в таможенный орган, не правомочный  на ее принятие (таможенная декларация  пересылается таможенным органом  в надлежащий таможенный орган).

     2. Таможенная декларация подана  ненадлежащим лицом.

     3. Таможенная декларация не оформлена соответствующим образом (не указаны необходимые для декларирования сведения, не соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации).

     4. Отсутствуют необходимые для  таможенного декларирования документы  (за исключением случаев, когда получено письменное разрешение таможенного органа на отсрочку представления отдельных документов).

     5. В отношении декларируемых товаров  не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Например, не уплачен сбор за таможенное оформление товаров, так как на основании пункта 1 ст. 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации. [1],[5]

     Проверка  принятой таможенным органом декларации и необходимых документов должна быть завершена не позднее трех рабочих  дней со дня принятия таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров.

     Например, в соответствии с пунктом 32 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров проведение документального контроля при условии отсутствия риска (рисков) должно осуществляться уполномоченным должностным лицом в следующие сроки:

     а) не более 1,5 часа рабочего времени с  момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 1 до 10 наименований товаров);

     б) не более 4 часов рабочего времени  с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 11 до 50 наименований товаров);

     в) не более 8 часов рабочего времени  с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 51 и более наименований товаров).

     При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой  осуществляется декларирование товаров, согласованному с начальником вышестоящего регионального таможенного управления (РТУ), допускается с учетом местных условий, категорий оформляемых товаров, уровня их налогообложения, иных факторов увеличение указанных сроков.

     Декларации  могут быть: временными или неполными, периодическими и предварительными

     Временная или неполная.

     Если  декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган Российской Федерации, вправе разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации.

     Периодическая.

     При регулярном перемещении однородных товаров и транспортных средств  одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени.

     Предварительная.

     До  представления товаров в месте  доставки таможенный орган вправе разрешить подачу предварительной таможенной декларации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы.

     Факт  подачи таможенной декларации и представления  необходимых документов фиксируется  в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

      Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

      Если таможенная декларация не  принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

      О причинах отказа в принятии  таможенной декларации таможенный  орган уведомляет лицо, подавшее  декларацию, не позднее дня, следующего  за днем подачи декларации. По  запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.[1],[3]. 

     По  результатам проверки таможенной декларации, необходимых документов и товаров (если товары предъявляются таможенному  органу) принимается одно из следующих  решений:

     — о выпуске товаров (выпуске для свободного обращения — пункт 2 ст. 149, пункт 1 ст. 164, пункт 2 ст. 234 ТК РФ или условном выпуске — ст. 151 ТК РФ);

     — о приостановлении выпуска товаров (например, в случае выявления таможенным органом контрафактных товаров — пункт 3 ст. 149, ст. 397 ТК РФ);

     — о запрете выпуска товаров (ст. 13 ТК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Формы таможенного  декларирования 

     В соответствии со статьей 169 Таможенного  кодекса Российской Федерации,  декларирование производится в следующих формах:

• письменная,
• устная;
• конклюдентная;
• электронная.

     В настоящее время в РФ используется в основном письменная форма таможенного декларирования.

     Письменная  форма таможенного декларирования включает возможность подачи;

     — отдельной таможенной декларации по установленной форме;

     — заявления, составленного в произвольной форме;

     — транспортного (таможенного) документа.

     Отдельные формы таможенных деклараций различаются  в зависимости от того, кто декларирует  товар. В области внешнеэкономической деятельности (в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами) применяется установленная форма грузовой таможенной декларации (ГТД) . Формы бланков ГТД утверждены Приказом ФТС от 03 августа 2006 г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации».[11]

     В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, используются бланки ГТД ТД 1(используется только для экспортных операций) и ТД 3 (является универсальным и может использоваться для любых импортных и экспортных операций). Если количество товаров более одного, то используются дополнительные листы ТД 2 (используется только для экспортных операций как дополнение бланку ТД 1) или ТД 4.[9]

     Прототипом  грузовой таможенной декларации служит единый административный документ (ЕАД), используемый для таможенного декларирования товаров в странах Европейского Союза. Этот документ, введенный с 1 января 1988 года (в России ГТД применяется с 1 апреля 1989 года), заменил собой многочисленную национальную товаросопроводительную документацию (около 80 видов формуляров и деклараций, заполнение которых требовалось при прохождении таможенного контроля на границах стран—членов Европейского Союза). Введение ЕАД упростило таможенные формальности, уменьшило связанные с этим финансовые издержки и потери во времени, подготовило переход на полностью автоматизированный учет и обработку документов при ввозе и вывозе товаров.

     Таким образом, созданная по образцу ЕАД  грузовая таможенная декларация представляет собой документ единой формы, содержащий в условно-закодированном виде все необходимые для таможенных целей сведения (в соответствии с требованиями заявленного таможенного режима) о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах.

     В соответствии с данным порядком в  одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим. При этом количество товаров (по наименованию), декларируемых с помощью одной ГТД (с использованием добавочных листов), не ограничено.[4]

     Особенности заполнения ГТД в случаях декларирования товаров в соответствии с таможенными режимами или специальными таможенными процедурами, не упомянутыми в приведенном выше документе, установлены иными приказами ГТК России. Например приказом ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013 «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи» определены особенности заполнения ГТД при заявлении специальной таможенной процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.[15]

     Для участников ВЭД альтернативой ГТД может служить:

     — заявление (например, при заявлении  таможенного режима реэкспорта, таможенных режимов временного ввоза или временного вывоза);

     —транспортный документ (например, в случае перевозки товаров по процедуре международного таможенного транзита);

     — таможенный документ (например, карнет АТА в случае временного ввоза товаров).

     Перечень  сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для  целей:

     — исчисления и взимания таможенных платежей;

     — формирования таможенной статистики;

     — применения таможенного законодательства (проверки соблюдения требований избранного таможенного режима или специальной  таможенной процедуры).

     Такими  сведениями, в частности, могут быть:

     — сведения о заявляемом таможенном режиме;

     — о лице, декларирующем товар (декларанте), его представителе (таможенном брокере), ином лице, имеющем право на совершение с товаром юридически значимых действий от собственного имени;

     — сведения о лице, составившем таможенную декларацию (представитель организации-декларанта, специалист по таможенному оформлению, если товар декларируется таможенным брокером);

     — сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД  России, страна происхождения, страна отправления (назначения), производитель товаров, характеристика упаковки, количество, таможенная стоимость);

     — сведения об исчислении таможенных платежей (виды и размеры ставок таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов, а также суммы исчисленных  таможенных платежей);