Декларирование товаров. Товары, подлежащие декларированию, формы, сроки, места декларирования

 

ГОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

Кафедра “Организация и правовое регулирование таможенного  дела ”

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине “ Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств”

 

На тему:

“Декларирование товаров. Товары, подлежащие декларированию, формы, сроки, места декларирования”

 

 

 

Выполнил студент группы

ЮТД-№315

                                                                                                           Виндюк Е.В.

                                                                                                                       

Рецензент: к. ю. н.

                                Коровяковский Д. Г. _____________________

                                           

                                                 Москва – 2013

Содержание:

 

Введение 3

Глава 1. Таможенное декларирование как основная таможенная  операция 6

1.1. Понятие таможенного декларирования 6

1.2. Место и сроки таможенного декларирования в порядке перемещения товаров 9

Глава 2. Процедурные аспекты декларирования товаров 14

2.1. Формы декларирования 14

2.2. Виды таможенных деклараций 18

2.3. Товары, подлежащие декларированию…………………………….20

Глава 3. Документы и сведения необходимые для декларирования товаров 23

3.1. Документы необходимые для декларирования 23

3.2. Сведения необходимые для декларирования 26

Заключение 29

Список использованных источников 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Декларирование - это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом (в письменной, устной, электронной  или конклюдентной форме) сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для  таможенных целей.

После создания Таможенного союза (далее ТС) в  практике таможенного декларирования товаров произошли серьезные  изменения, которые и таможенники, и участники внешнеэкономической  деятельности должны знать и правильно  применять при совершении таможенных операций в отношении перемещаемых через границу товаров и транспортных средств. Поскольку Россия вступила в ВТО, важную роль играет соответствие таможенного законодательства мировым стандартам (например, Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур).

Актуальность данной работы обусловлена тем, что таможенная декларация положена в основу организации проведения таможенного контроля.

Объектом исследования является декларирование товаров.

Предметом исследования являются предметы, подлежащие декларированию товаров, места, формы и сроки декларирования.

Целью данной курсовой работы является рассмотрения условий и особенностей декларирования товаров.

Для достижение цели поставлены следующие задачи:

-рассмотреть  декларирование как основную таможенную операцию;

-выделить товары, подлежащие декларированию, а также формы, места и сроки декларирования товаров;

-рассмотреть  документы и сведения необходимые  для декларирования товаров.

Несколько мнений о декларировании в настоящее время:

«Развитие системы  электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей  Интернет в таможенных органах РФ является одним из главный направлений  совершенствования порядка осуществления  таможенных процедур. При этом внедрение  электронного декларирования потребовало  от таможенной службы проведения комплекса  технических и технологических  мероприятий. В настоящее время  все таможенные органы РФ готовы к  применению электронной формы декларирования товаров с использованием сетей  Интернет. На сегодняшний день в  России в среднем около 90% всех таможенных деклараций подаётся в электронной  форме с использованием сетей  Интернет. Более 80% участников ВЭД отдали предпочтение электронной форме  декларирования. Применение ЭД в региональном разрезе составляет около 90%. Это  неплохие показатели. Тем не менее, необходимо констатировать, что таможенной службе РФ предстоит проделать достаточно большой путь. Сейчас мы видим планомерную  работу по совершенствованию технологий электронного декларирования товаров». - стенограмма выступления Павла Александровича Трухина на конференции «Таможня и ВЭД. Деятельность в рамках Единого экономического пространства — первые итоги».  Москва, 28 марта 2012.

«Анализ действующего законодательства, а также изучение практического опыта применения процедуры электронного декларирования, позволяют выделить текущие проблемы в применении данной процедуры.

1. Не налажена  система межведомственного обмена  информацией между контролирующими  органами РФ.

2. Информационные  системы государств-участников таможенного  союза до настоящего времени  не интегрированы друг с другом.

3. Не налажена  система обмена информацией государств-участников  таможенного союза с иностранными  государствами, в том числе,  не завершена процедура интеграции  Российской автоматизированной  системы транзита с Новой компьютеризированной  транзитной системой Европейского  союза (NCTS).» - Специалист по методологии таможенного оформления ООО "Национальный таможенный брокер" Ионичева Валентина Николаевна.

Как мы можем  заметить, в настоящее время большое  внимание уделяется электронному декларированию, но оно также требует значительных изменений.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе идёт речь о понятии и принципах декларирования, о формах и видах декларирования. Вторая глава содержит список товаров, подлежащих декларированию, формы, сроки и места декларирования.

 

                 

Глава 1. Таможенное декларирование как основная таможенная  операция.

1. Понятие таможенного декларирования.

Декларирование - это операция, являющаяся составной  частью процедуры помещения товаров  и транспортных средств под определенную таможенную процедуру или по завершению действия такой процедуры.

Понятия «декларирование  товаров» ТК ТС определяется 1 главой 4 статьей. Таможенное декларирование-заявление  декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной  таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.¹

Декларирование  товаров производиться путем  заявления таможенному органу таможенной декларации или иным способом, предусмотренным  Таможенном кодексом Таможенного союза, сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых  для таможенных целей.

Декларирование  товаров является одним из обязательных условий перемещения товаров  через таможенную границу таможенного  союза и выполняет следующие  функции:

-обеспечивает  таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах;

-служит подтверждением  законности совершаемых декларантом  (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров,  помещаемых им под избранную  таможенную процедуру;

-носит контрольную  функцию, суть которой состоит  в том, что на основе декларирования  таможенные органы проверяют  соответствие декларируемых сведений  о товарах фактическим данным.

Декларирование  товаров производится декларантом. Декларантом могут быть:

1)лицо государства-члена  таможенного союза:

-заключившее  внешнеэкономическую сделку либо  от имени (по поручению) которого  эта сделка заключена;

-имеющее  право владения, пользования и  (или) распоряжения товарами-при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2)иностранные  лица:

-физическое  лицо, перемещающее товары для  личного пользования;

-лицо, пользующееся  таможенными льготами;

-организация,  имеющая представительство, созданное  на территории государства –  члена таможенного союза в  установленном порядке, - при заявлении  таможенных процедур временного  ввоза, реэкспорта, а также таможенной  процедуры выпуска для внутреннего  потребления только в отношении  товаров, ввозимых для собственных  нужд таких представительств;

- лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3)для заявления  таможенной процедуры таможенного  транзита –лица, указанные в  подпунктах 1и 2, а также:

-перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

-экспедитор, если он является лицом государства-члена  таможенного союза.

При таможенном оформлении при осуществлении таможенной операции по декларированию декларант  имеет право:

-осматривать  и измерять подлежащие декларированию  им товары, в том числе до  подачи таможенной декларации;

-брать  пробы и образцы подлежащих  декларированию им товаров, ввезенных  на таможенную территорию ТС (с  разрешения таможенного органа);

-присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;

-знакомиться  с имеющимися в таможенных  органах результатами проведенных  исследований проб и образцов  декларируемых им товаров;

-представлять  документы и сведения, необходимые  для декларирования товаров, в  форме электронных документов  в соответствии с ТК ТС;

-пользоваться  иными полномочиями в случаях,  прямо предусмотренных ТК ТС.

К числу  обязанностей декларанта при декларировании и совершении иных таможенных операций ТК ТС относит (статьи 187, 188, 189 ТК ТС):

-подать  таможенную декларацию и представить  в таможенный орган необходимые  документы и сведения;

-по  требованию таможенного органа  предъявить декларируемые товары;

-уплатить  таможенные платежи или обеспечить  их уплату.

1.2.Место и сроки таможенного декларирования в порядке перемещения товаров.

При ввозе  товаров  на  таможенную  территорию таможенного союза  процедура  таможенного декларирования  начинается  в  таможенном  органе,  в  регионе  деятельности которого  находится  место  ввоза  товаров  на  таможенную   территорию,   и завершается  в таможенном органе, в регионе  деятельности  которого  находится  получатель товаров или его структурное  подразделение.

Нормативным   правовым   актом   Федеральной   таможенной    службы устанавливаются  случаи, когда  таможенное  декларирование  ввозимых  товаров завершается  в таможенном органе, в регионе  деятельности  которого  находится  место ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. При  вывозе  товаров  с  таможенной  территории  таможенного союза процедура таможенного декларирования  начинается  в  таможенном  органе,  в регионе деятельности которого находится отправитель товаров или его  филиалы и  представительства,  и  завершается  в  таможенном   органе,   в   регионе деятельности  которого  находится  место   вывоза   товаров   с   таможенной территории  таможенного союза, фактическим пересечением   таможенной границы.

Нормативным   правовым   актом   Федеральной   таможенной    службы устанавливаются  случаи, когда таможенное  декларирование  вывозимых  товаров начинается  и  завершается  в  таможенном  органе,  в  регионе  деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной  территории  таможенного союза, а также когда таможенное  декларирование  отдельных категорий товаров производится только в определенном им таможенном органе.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает  определенные таможенные органы для  декларирования отдельных видов  товаров также устанавливает  специализированных таможенных органов  для совершения таможенных операций в отношении определенных категорий  товаров исходя из необходимости  наличия у должностных лиц  таможенных органов специальных  познаний о таких товарах, как  культурные ценности, изделия из драгоценных  металлов и драгоценных камней, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы  и другие специфические товары, либо исходя из необходимости создания условий  для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы, выставочные образцы, товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров. Таможенный орган  вправе отказать в регистрации таможенный декларации.

К таким случаям  можно  отнести если:

1)таможенная  декларация подана таможенному органу, не правомочному  регистрировать таможенные декларации;

2)таможенная декларация подана  не уполномоченным лицом;

3)в таможенной декларации не  указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 ТК ТС;

4)таможенная декларация не подписана  либо не удостоверена надлежащим  образом или составлена не  по установленной форме;

5)в отношении декларируемых товаров  не совершены действия, которые  в соответствии с настоящим  Кодексом должны совершаться  до подачи или одновременно  с подачей таможенной декларации².

Отказ в регистрации  таможенной декларации оформляется  должностным лицом  таможенного  органа в письменной форме с указанием  причин отказа. В случае отказа в  регистрации  таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей  неподанной. С момента регистрации  таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих  юридическое значение.

Сроки таможенного  декларирования товаров:

Таможенная  декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного  союза, подается до истечения срока  временного хранения товаров. Таможенная декларация на товары, вывозимые с  таможенной территории таможенного  союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного  правонарушения или преступления, в  отношении которых было принято  решение об их возврате и которые  подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 дней со дня  вступления в законную силу:

1)решения суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности;

2)решения таможенного органа (должностного  лица) об освобождении от административной  ответственности;

3)решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о прекращении  производства по уголовному (административному)  делу;

4)решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о привлечении  к административной или уголовной ответственности³.

Не соблюдение  установленных сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом  временном декларировании либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров  до подачи таможенной декларации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч  до пятидесяти тысяч рублей.

Подача таможенной декларации с нарушением установленных  сроков в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров, - влечет наложение  административного штрафа на должностных  лиц в размере от пяти тысяч  до десяти тысяч рублей; на юридических  лиц - от пятидесяти тысяч до ста  тысяч рублей. Непредставление в  установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации,  либо  документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таможенный  орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При  декларировании товаров в электронной  форме фиксирование даты и времени  подачи декларации на товары и направление  декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.

По требованию декларанта или таможенного  представителя таможенный орган  обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары⁴.

В качестве доказательств невыполнения действий, таможенными органами, декларант  или таможенный представитель вправе использовать любые способы подтверждения  подачи декларации на товары, включая  видео- и фотосъемку, свидетельские  показания, показания камер видеонаблюдения, если они установлены в местах подачи такой декларации.

    Глава 2. Процедурные аспекты декларирования товаров.

                         2.1. Формы декларирования.

Существуют две основные формы декларирования для юридических  лиц:

Письменное  декларирование – подача таможенной  декларации или заявления в  письменной форме;

Электронное декларирование – подача таможенной декларации, товаротранспортных и иных документов и сведений в  виде электронных документов.

Необходимость декларирования товаров возникает  в случаях:

-перемещения  товаров  через таможенную границу   ТС; 

-изменения  таможенного  режима товаров;

-возникновения отходов  в результате переработки товаров  на таможенной территории или  уничтожения иностранных товаров,  в отношении которых подлежат  уплате таможенные пошлины, налоги;

-возникновения остатков  ввезенных товаров для переработки  на таможенной территории, неиспользованных  в процессе производства;

-наличия товаров, незаконно  перемещаемых через таможенную  границу ТС, приобретенных лицом,  осуществляющим предпринимательскую  деятельность  на территории ТС.

Таможенному декларированию в письменной форме  подлежат⁵:

-товары для личного  пользования, перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;

-товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в отношении которых  применятся запреты и ограничения,  кроме мер нетарифного и технического  регулирования;

-товары, для личного пользования,  перемещаемые любым способом, в  том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество  которых превышает нормы перемещения  таких товаров с освобождением  от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором  государств – членов таможенного  союза;

-транспортные средства  для личного пользования, перемещаемые  любым способом, за исключением  транспортных средств для личного  пользования, зарегистрированных  на территории государств –  членов таможенного союза, временно  вывозимых с таможенной территории  таможенного союза и обратно  ввозимых на такую территорию;

-валюта государств –  членов таможенного союза, ценные  бумаги и валютные ценности, дорожные  чеки в случаях, установленных  законодательством и международным  договором государств – членов  таможенного союза;

-культурные ценности;

-товары, для личного пользования,  ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое  лицо имеет несопровождаемый  багаж;

-иные товары, определенные  таможенным законодательством таможенного  союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования  производится в письменной форме  с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

При декларировании товаров  в письменной форме уполномоченное должностное  лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске  товаров в графе "Для служебных  отметок" на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и  вручает один экземпляр физическому  лицу, перемещающему товары.

Электронное декларирование товаров – новый  вид взаимодействия декларантов  и таможенников, предполагающий более эффективное использование  трудовых ресурсов за счет использования  технических средств. В свою очередь  применение безбумажной технологии декларирования товаров призвано обеспечить упрощение и сохранение времени проведения таможенных процедур⁶.

Внедрение стопроцентного электронного декларирования является главной задачей  ФТС. Использование  интернет – технологий при проведении таможенного оформления и таможенного контроля является перспективным направлением деятельности таможенных органов.

Декларация  на товары при  таможенном декларировании в электронной  форме подписывается электронной  цифровой подписью в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Интернет-декларирование позволяет  уйти от бумажного документооборота, а также увеличить скорость оформления деклараций – на выпуск теперь уходит в среднем от 30 минут до 3 часов. Причем декларанту нет необходимости  присутствовать на таможенном посту.

Также декларация подается в конклюдентной форме.

Декларирование может  осуществляться в конклюдентной  форме, то есть путем совершения действий, свидетельствующих о том, что  в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в  письменной форме, а также не имеется  товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом⁷. Для такой формы декларирования в пунктах пропуска через государственную границу РФ обустраиваются места для прохода физических лиц – «красный» и «зеленый» каналы. «Красный» канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу РФ товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме.  «Зеленый» канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу РФ товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. При этом пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается должностному лицу таможенного органа. Пересечение физическим лицом линии, ограничивающей зону таможенного контроля, на входе в «зеленый» канал рассматриваются как заявления о том, что перемещаемые им через таможенную границу РФ товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение. Выход физического лица из «зеленого» канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу РФ.

 

                      2.2. Виды таможенных деклараций.

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной  форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре  и иные сведения, необходимые для  выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров  в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации⁸:

1) декларация  на товары;

2) транзитная  декларация;

3) пассажирская  таможенная  декларация;

4) декларация  на транспортное  средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости  от таможенной процедуры, категорий  товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством  государств - членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза.

Под декларацией на товары понимается письменная декларация либо декларация в виде электронного документа, а также транспортные (перевозочные), коммерческие или иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита).

Транзитная декларация представляется таможенному органу при помещении  товаров под таможенную процедуру  таможенного транзита. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе  определенные международными договорами. Форма и порядок заполнения данной декларации определяется решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

Выше были рассмотрены  виды деклараций, указанных в статье 180 ТК ТС. Кроме этого таможенное законодательство таможенного предусматривает  такой вид таможенной декларации, как декларация таможенной стоимости. Данный вид декларации применяется  для заявления таможенной стоимости  ввозимых на территорию Таможенного  Союза товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров могут заявляться в декларации на товары и декларации таможенной стоимости.