Декларирование товаров, сущность и понятие

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Современное экономическое развитие характеризуется  ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный  комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.

     Начинает  формироваться мировой рынок  с едиными правилами, регламентирующими  оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определённой мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

     Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.

     В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы.

     На  сегодняшний день в импорте, как  и во всей экономике нашей страны, происходят глубокие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность, а значит и импорт товаров и услуг, была монопольной сферой деятельности государства, то сегодня ситуация изменилась: Российская Федерация пошла по пути либерализации внешней торговли, открыв свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов.

     Таможенное  оформление является основной категорией российского таможенного законодательства. Декларирование является основным элементом  таможенного оформления. В соответствии с ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, товары, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары в случаях, определяемых статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ.

     Декларирование  товаров является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

     Под декларированием понимается заявление  по установленной форме таможенному  органу точных сведений о товарах  и транспортных средствах, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.

     Роль  и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются.

     При декларировании товаров во внешнеторговом обороте используется грузовая таможенная декларация (ГТД). ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи. Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. Они представляет интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций — налоговой инспекции, органов внутренних дел и других.

     Товары  и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию в  установленном таможенным законодательством Российской Федерации порядке. В соответствии со ст. 124 ТК России форма декларирования определяется ФТС России.

     Само  понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку  от того насколько правильные сведения содержаться в декларации зависит эффективность всех последующие таможенные операции.

     Целью данной работы является определение  понятия, порядка и формы таможенного  декларирования, нормативно-правовое регулирование декларирования, а  также права и обязанности  таможенного декларанта. 

1. ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ  И ПОРЯДОКДЕКЛАРИРОВАНИЯ   
   ТОВАРОВИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

1. Понятие декларирования товаров 
   и транспортных средств

     В соответствии с таможенным законодательством  Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

     Под декларированием понимается заявления  таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным  настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной  форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

     Субъектами  правоотношений, возникающих в процессе декларирования, являются, с одной  стороны таможенные органы, с другой стороны – декларанты и иные лица.

     Товары  подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ.

     Декларирование  товаров и транспортных средств  является одним из обязательных условий  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и является основным элементом таможенного оформления. Обязательно декларирование и в иных установленных ТК РФ случаях.

     В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами Российской Федерации, в таможенной декларации подлежат указанию также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

     Например, при изменении таможенного режима уже перемещенных товаров, декларирование товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, при аннулировании, отзыве лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли. 

2. Форма декларирования товаров 
   и транспортных средств

     Форма декларирования определяется федеральным  министерством, уполномоченным в области  таможенного дела, в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами Российской Федерации.

     В соответствии с ТК РФ законодателем предусмотрено 4 формы декларирования товаров и транспортных средств:

1. Письменная
2. Устная
3. Конклюдентная
4. Электронная.

1. Письменная  форма декларирования

     При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация. В ряде установленных случаев в качестве таможенной декларации могут использоваться иные документы:

• заявлением (например, при заявлении таможенного режима реэкспорта);
• транзитной декларацией (например, в случае перевозки товаров по процедуре международного таможенного транзита );
• таможенным документом (например, карнет АТА, в случае временного ввоза товаров ).

     Таможенная  декларация является основополагающим документом, в котором заявляются точные сведения о товарах и транспортных средствах, о таможенном режиме в соответствии с которым эти товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу или приобретают новый статус во внешнеторговом обороте. По своему правовому значению она многофункциональна и используется в целях налогообложения, идентификации и контроля.

     Таможенная  декларация подается на товары:

• перемещаемые через таможенную границу;
• таможенный режим которых изменяется (например, таможенный режим временного ввоза изменяется на режим выпуска для внутреннего потребления);
• являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
• являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
• являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;
• незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

     С момента должного оформления и принятия таможенным органом таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение (п. 3 ст. 132 ТК России).

     Основная  форма таможенной декларации при  декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы — грузовая таможенная декларация (ГТД), введенная в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989 г.

     При процедурах основного таможенного  оформления и при транзитных перевозках товаров с 1 января 2007 года применяется  новая форма ГТД/ТД соответствующая  форме единого административного  документа ЕС.

     При декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации  товаров используются комплекты  ТД3 и ТД4, а в отношении вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации товаров используются комплекты ТД1 и ТД2 либо комплекты ТД3 и ТД4. Письменной грузовой таможенной декларацией с использованием комплектов ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 (далее - ГТД) является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД1 или ТД3 либо заполненные и поданные таможенному органу комплекты ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4. ГТД используется при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, международного таможенного транзита (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи), переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реимпорта, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, временного вывоза, беспошлинной торговли, а также при декларировании отходов и остатков, полученных на таможенной территории Российской Федерации в результате переработки и уничтожения иностранных товаров.

     В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в  одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

     Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и  тот же таможенный режим в нескольких ГТД, одновременно подаваемых в таможенный орган.

     ГТД не должна содержать подчисток и помарок и должна заполняться на печатающем устройстве. В отдельных случаях сведения в ГТД могут быть внесены печатными буквами от руки, если при декларировании товаров с подачей ГТД нормативными правовыми актами ФТС России не установлено требование о формировании ее электронной копии.

     При заполнении ГТД при осуществлении  внешнеэкономической деятельности должна формироваться ее электронная  копия.

     В электронную копию ГТД должны вноситься все сведения, содержащиеся в дополнениях.

     Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

     Декларирование  в установленной форме сопровождается представлением документов, необходимых  для таможенных целей, сведения о  которых указываются в соответствующей  графе ГТД.

     Перечни заявляемых сведений и предоставляемых  документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

     Указываются сведения о лицензиях, если в отношении  декларируемых товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требуется представление лицензии, а также сведения о воинских пропусках и сертификате продукции собственного производства.

     Указываются также номера транспортных документов, сведения о представленных договорах, в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо с целью исполнения которых изменяется таможенный режим перемещенных через таможенную границу Российской Федерации товаров; номер и дата выдачи лицензии на переработку товаров, а также срок ее действия, если декларируемые товары являются продуктами переработки; категории, номера и даты выдачи разрешительных документов (разрешений) государственных органов в случае, если товары подлежат контролю этих органов; сведения о документах, подтверждающих применение особенностей по уплате таможенных платежей, а также о наличии счета за рубежом; номер и дата выдачи сертификата происхождения товаров, а также кем выдан сертификат; сведения об особенностях маркировки подакцизных товаров, а также о представленных документах, подтверждающих уплату сумм акциза за декларируемые товары в бюджет государства-участника СНГ; сведения об иных документах, если в соответствии с нормативными актами ФТС России они являются документами, необходимыми для таможенных целей.

     В ряде случаев при декларировании товаров и транспортных средств  в качестве таможенной декларации могут  использоваться иные документы, представление  которых таможенным органам возлагается на лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

     Используются, как правило, письменное заявление, судовой документ, письменное обязательство, товарно-транспортный, транспортный, коммерческий документы.

     Декларирование  товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.

     Декларирование  товаров, перемещаемых физическими  лицами может  производится ими при  следовании через Государственную границу Российской Федерации как в письменной, устной, так и в конклюдентной форме.

     В соответствии со ст. 286 ТК РФ декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

• перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
• пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
• ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 282 ТК РФ);
• вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации.
• транспортные средства.

     По  желанию физического лица допускается  письменная форма таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает ее применять (абзац 2 пункта 3 ст. 286 ТК РФ), например, при временном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается в идентификации временно вывозимых товаров, которая будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 2 ст. 284 ТК РФ ). 

2. Устная  форма декларирования

     Устная  форма декларирования представляет собой заявление физическим лицом  должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

     Таким образом, в случаях, не указанных  в пункте 2 ст. 286 ТК РФ, товары декларируются  физическими лицами в устной форме.

     Таможенное декларирование товаров в устной форме, может применяться например, когда физическое лицо пересекает таможенную границу, не покидая транспортного средства (в поезде). 

3. Конклюдентная форма декларирования

     При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию допускается использование конклюдентной формы таможенного декларирования товаров.

     Конклюдентная форма таможенного декларирования обусловлена самостоятельным выбором физическим лицом «зеленого коридора».

     Проход  физического лица через специально обозначенное место для прохода  лиц, не имеющих в ручной клади  или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (пункт 4 статьи 286 ТК РФ ).

     Не  зависимо от применяемой физическим лицом формы заявления сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного декларирования товаров, возникает с шестнадцатилетнего возраста.

     Товары  несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются  одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы (пункт 5 ст. 286 ТК РФ ).

     Декларирование  товаров, перемещаемых физическими  лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ (пункт 1 ст. 286 ТК РФ), то есть в «пограничном» таможенном органе.

     Таможенное  оформление товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ физическими  лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица. 

4. Электронная форма декларирования

     Декларирование  товаров в электронной форме  осуществляется на основании пункта 8 ст. 63 ТК РФ и пункта 1 ст. 124 ТК РФ , а также в соответствии с приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

     Электронное декларирование осуществляется путем:

• подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ГТД или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;
• представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранным таможенным режимом.

2. ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 
   ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

1. Порядок декларирования товаров 
   участниками внешнеэкономической деятельности

      Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

• приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;
• приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

      Инструкция  определяет правила заполнения письменной таможенной декларации на бланках установленной  формы «Грузовая таможенная декларация (ТД1)» (далее - основной лист ГТД) и формы  «Добавочный лист (ТД2)», имеющих  специальные элементы защиты, при  декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, международного таможенного транзита (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи), переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реимпорта, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, временного вывоза, беспошлинной торговли, а также при декларировании отходов и остатков, полученных на таможенной территории Российской Федерации в результате переработки и уничтожения иностранных товаров.

      Перечни заявляемых сведений и предоставляемых  документов утверждены приказом ФТС  России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении  Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

      Перечень  сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для  целей:

• исчисления и взимания таможенных платежей;
• формирования таможенной статистики;
• применения таможенного законодательства Российской Федерации.

      В таможенной декларации могут быть указаны  следующие основные сведения (в том  числе в кодированном виде):

      1) заявляемый таможенный режим;

      2) сведения о декларанте, таможенном  брокере (представителе), лице, указанном  в статье 16 ТК России, об отправителе  и о получателе товаров;

      3) сведения о транспортных средствах,  используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;

      4) сведения о товарах:

      наименование;

      описание;

      классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

      наименование  страны происхождения;

      наименование  страны отправления (назначения);

      описание  упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

      количество  в килограммах (вес брутто и вес  нетто) или в других единицах измерения;

      таможенная  стоимость;

      5) сведения об исчислении таможенных  платежей:

      ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

      применение  льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

      применение  тарифных преференций;

      суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

      установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

      6) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;