Денежные реформы и их значение

Министерство образования и науки Российской Федерации

Колледж МЭСИ

 

 

 

Курсовая работа на тему

«Денежные реформы и их значение»

 

 

 

 

Выполнила:

студентка II курса

Кирбенёва Екатерина Николаевна группы ДЛД-201

«     »                      2013 г.

Проверил:

Стегалина Елена Анатольевна

«      »                         2013 г.

                                                           

 

Москва - 2013

Содержание:

Введение………………………………………………………………………..	3
Глава 1: Денежные реформы в России с 1961 года до наших дней………..	5
Глава 2: Реформы XXI века…………………………………………………...	13
Заключение……………………………………………………………………..	14
Список используемой литературы……………………………………………	16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Денежная реформа – это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью укрепления национальной валюты, упорядочения, повышения стабилизации денежного обращения и эффективности экономики страны. При этом изымаются из обращения обесцененные бумажные деньги, выпускаются новые, изменятся денежная единица страны или её золотое содержание, происходит переход от одной денежной системы к другой.

В течение последних пятисот лет в России было проведено более 10 денежных реформ, как полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичных для стабилизации денежного обращения.

Современная денежная система России имеет длительную историю. Серебряные деньги находились в обращении еще в Древней Руси в XI-XII вв. Проследить проведение всех денежных реформ России изучить не возможно, так как они имеет восьми вековую историю, поэтому целью изучения моей курсовой работы стали последние четыре реформы, проведённые в России. Денежные реформы почти всегда сопровождаются рядом действий по ограничению роста денежной массы, уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных случаях, введением контроля над ценами и заработной платой. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь почву для роста инфляции.

Первая централизованная денежная реформа в России была проведена Еленой Глинской в 1535 году. Основной причиной реформы было разнообразие монет, использовавшихся на Руси, из-за чего возникали большие сложности с денежным обращением и заключением торговых сделок. Процветали обрез и подмесь монет. Целью реформы был запрет всех старых русских и иностранных монет и замена их новой монетой — копейкой.

Ниже приведены проведённые в России денежные реформы:

1. 1534 год. Денежные реформы Елены Глинской
2. 1654 год. Реформа Алексея Михайловича Романова
3. 1700-1718 гг. Финансовая реформа Петра I
4. 1730-1755 гг. Выкуп легковесной монеты
5. 1769 год. Первые бумажные деньги России
6. 1839-1843 гг. Реформы Николая I
7. 1897 год. Денежная реформа Николая II
8. Реформа 1922-1924 гг.
9. Реформа 1947 года
10. Реформа 1961 года
11. Павловская реформа -1991 год
12. Реформа 1993 года
13. Деноминация 1998 года

В моей работе подробнее я остановлюсь на последних чётырёх реформах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1: Денежные реформы в России

с 1961 года до наших дней

Реформа 1961 года ("хрущёвская реформа")

4 мая 1960 года в Кремле  было подписано постановление  № 470 Совета министров СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". Проведена она была с 1 января 1961 года. При проведении реформы находившиеся в обращении денежные знаки образца 1947 года были обменены без ограничений на деньги образца 1961 года по соотношению 10:1 и в том же соотношении были изменены цены всех товаров, тарифные ставки заработной платы, пенсии, стипендии и пособия, платёжные обязательства и договоры. Однако при этом курс доллара, составлявший до реформы 1:4, был изменен не в 10 раз, а лишь в 4,44 раза и составил 90 копеек за 1 доллар. Точно так же в 4,44 раза было повышено и золотое содержание рубля: до реформы оно составляло 0,222168 грамма, после — 0,987412 г. Таким образом, рубль был недооценен в 2,25 раза, а покупательная способность рубля по отношению к импортным товарам, соответственно, во столько же раз  уменьшилась.

В развитие указанного постановления был издан Приказ по Правлению Государственного банка СССР №ПБ-7сс от 23 мая 1960 г. «О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами»». Данным Приказом предполагалось утвердить: а) план-расчет и количество денежных билетов и монеты образца 1961 г.; б) сводный план завоза новых денег в конторы Госбанка; в) инструкцию о порядке приема, транспортировки, хранения и учета резервных денежных сумм. В Приказе также регламентировалось порядок изготовления новых бумажных денежных знаков и монеты.

На первый взгляд всё просто: "сталинские портянки" заменили "хрущёвскими фантиками", меньшими по размеру, но большими по номиналу. Но из-за недооценки рубля последствия этой реформы были губительными: импорт резко подорожал, и заграничные вещи, которыми советского покупателя и до этого не особо баловали, перешли в разряд предметов роскоши.

Несмотря на все уверения партии и правительства, что происходит всего лишь обмен старых денег на новые, частный рынок среагировал на эту реформу по-особому: если в госторговле цены изменились ровно в десять раз, то на рынке они изменились в среднем лишь в 4,5 раза. Это привело к тому, что заведующие магазинами сплавляли качественный товар рыночным спекулянтам, оставляя на прилавках то, что на рынке продать было невозможно. Все были довольны: и завмаг, и спекулянт, и торговое начальство, у которого было всё нормально в отчётах, и с которым завмаги делились доходом от разницы в закупочной цене и госценой. Единственным недовольным оказался народ, об интересах которого подумали в самую последнюю очередь. 

Уход продуктов из магазина на подорожавший рынок больно ударил по благосостоянию народа. Если в 1960 году при средней зарплате в 783 рубля человек мог купить 1044 килограмма картофеля, то в 1961 при средней зарплате в 81,3 рубля лишь 246 килограмм. 

Не спешили сдавать продукцию государству и колхозники, ведь закупочные цены тоже поменялись в соотношении 1:10, а не 100:444. Большую часть продукции они тоже стали вывозить на рынок.

Ответом на это стало укрупнение колхозов, и массовое превращение колхозов в совхозы. Последние, в отличие от колхозов, не могли вывозить продукцию на рынок, а были обязаны всё сдавать государству. Однако вместо ожидаемого улучшения продовольственного снабжения такие меры, наоборот, привели к продовольственному кризису 1963-64 годов, в результате которого стране пришлось закупать продовольствие за границей.

В 1962 году, чтобы хоть как-то компенсировать отток продуктов на рынок, было решено повысить  розничные цены в госторговле. Решение о повышении цен на мясомолочные продукты было оформлено постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 31 мая 1962 года. Однако это повышение цен ещё больше повысило цены на рынках. Всё это вызвало народные волнения.

Так было положено начало падению экономического могущества СССР, и через 30 лет после хрущёвской реформы Советский Союз прекратил своё существование. Почему же партия и правительство пошли на такую реформу, при которой рубль стал фактически дутым?

Дело в том, что в послевоенный период в СССР произошел огромный рост  добычи нефти – с 19,436 млн. т. в 1945 году до 148 млн. т. в 1960. И именно тогда, в 1960 году, обнародуется решение о широкомасштабном её экспорте.

Нефть в те времена стоила довольно дёшево — 2,88 доллара за баррель, т.е. по курсу 1:4, установленному в 1950 году, это составляло 11 рублей 52 копейки. Себестоимость добычи одного барреля и его транспортировки составляла в среднем 9 рублей 61 копейку. При таком положении дел экспорт был практически нерентабельным. Рентабельным он мог бы стать в случае, если за доллар будут давать больше рублей. После же проведения реформы за баррель нефти получали в долларах почти столько же — $2.89, но в рублях эта сумма уже составляла 2 рубля 60 копеек при всё той же себестоимости барреля. 

Таким образом, денежная реформа 1961 года вовсе не была простой деноминацией, такой как во Франции. В отличие от французской деноминации, во время которой де Голль готовил почву для возвращения во Францию золота, украденного у французов американцами в 1942 году, хрущевская реформа принесла экономике непоправимый вред. Хитрая деноминация 1961 года принесла стране две беды – зависимость от нефтяного экспорта и хронический дефицит продовольствия, ведущий за собой коррупцию в сфере торговли. Эти две беды и стали впоследствии одними из главных факторов, погубивших в итоге Советский Союз.

Единственным приятным моментом реформы было то, что обмену не подвергались медные (бронзовые) монеты более ранних выпусков, так как себестоимость чеканки однокопеечной монеты составляла 16 копеек. Однако вскоре после объявления о проведении реформы в управление Гострудсберкасс и торговые организации поступила директива, запрещавшая обмен старых бумажных денег на медные монеты достоинством 1, 2, и 3 копейки, так что вопреки легендам, обогатиться на возрастании стоимости медных денег почти никому не удалось.

Денежная реформа 1991 года

Также известна как "Павловская реформа" — по фамилии премьер-министра СССР Валентина Павлова, который и явился инициатором конфискационной денежной реформы. Он намеревался стабилизировать денежное обращение в СССР.

Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР. Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа.

 

 22 января 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев подписал Указ "Об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года". Новация заключалась в том, что, якобы, в основном только у спекулянтов были крупные купюры. Реформой предусматривалось, что 50- и 100-рублёвые купюры образца 1961 года подлежат обмену на более мелкие купюры образца того же 1961 года, а также купюры 50 и 100 рублей образца1991 года.

Обмен изымаемых купюр сопровождался существенными ограничениями: сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу); не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991 года.

Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей в месяц на одного вкладчика.

Обмен денег создавал определенные возможности для стабилизации денежного обращения. Но этот последний для рубля шанс на выздоровление был сорван дальнейшими шагами Правительства.

Хотя в апреле 1991 года номинальная денежная масса была минимальной, срыв стабилизации денежного обращения пришелся именно на апрель, т. е. на момент проведения реформы цен (повышение их примерно в 3 раза), призванной по идее закрепить результаты январского обмена денежных купюр. Новые цены 2 апреля 1991 года были установлены в соответствии с Указом Президента СССР от 19 марта 1991 и постановлением Кабинета Министров СССР № 105 от 19 марта 1991 «О реформе розничных цен и социальной защите населения».

В результате этой реформы примерно в три раза выросли государственные розничные цены, был достигнут предел покупательной способности населения и произошло снижение кооперативных и рыночных цен. Одновременно Правительство пошло на выплату значительных денежных компенсаций, вследствие этого печатный станок был запущен и уже больше не останавливался.

В результате начавшаяся еще до перестройки и сопровождавшая каждый её шаг инфляция из-за гигантского расширения денежной массы переросла в гиперинфляцию.

С момента данной реформы в СССР в денежном обращении имелись купюры образца 1961 года достоинством от 1 до 25 рублей включительно, металлические монеты, а также новые купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года. Позднее были выпущены купюры образца 1991 года достоинством 1, 3, 5 и 10 рублей, а также купюры номиналов, не существовавших в СССР с 20-х годов XX века: 200, 500 и 1000 рублей.

Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 года и все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне с новыми, образца 1991 года. Новая купюра номиналом 25 рублей не выпускалась.

Также Госбанком СССР были выпущены новые монеты образца 1991 года отличающихся от прежних размером, номиналом 10 копеек (железо, покрытое латунью), 50 копеек, 1 рубль, 5 рублей (никелевый сплав), 10 рублей (биметалл).

Эта денежная реформа была очередным и таким же неудачным, как и все предыдущие, шагом в попытке восстановить нормальное функционирование национальной экономики. Можно сказать, что она оказалась логическим звеном, приведшим к распаду СССР.

Реформа 1993 года

Обмен банкнот советских купюр на российские был проведен 26 июля — 7 августа 1993 года.

В качестве официальной целей реформы были объявлены борьба с инфляцией, изъятие из обращения казначейских билетов старого образца Госбанка СССР и решение задачи по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платёжного средства во внутреннем денежном обороте. На деле же 17 июля 1993 года Россия вышла из рублёвой зоны СНГ, рубль фактически 26 сентября 1993 года как платёжное средство взаимосвязанной экономики СНГ прекратил своё существование, а правительство В.С. Черномырдина лишило Россию возможности контролировать всю денежную наличную эмиссию и экономику зависевших от неё республик рублёвой зоны. Безналичный рубль в расчётах между республиками также прекратил своё существование.

Условия денежной реформы были изложены в Телеграмме Центрального банка Российской Федерации №131-93 от 24 июля 1993 г. Телеграмма была подписана Председателем Центрального банка РСФСР (Росцентрбанка) Геращенко В.В.

«Центральный банк Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О денежной системе Российской Федерации" и Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР" в целях устранения множественной модификации денежных билетов одного достоинства в обращении и в связи с достаточностью в резервах банкнот и монеты Банка России образца 1993 года прекращает с нуля часов (по местному времени) 26 июля 1993 года обращение на всей территории Российской Федерации государственных казначейских билетов СССР, билетов Государственного банка СССР и банкнот Банка России образца 1961-1992 годов.

С 26 июля 1993 года государственные казначейские билеты СССР образца 1961 года достоинством 1, 3, 5 рублей, билеты Государственного банка СССР образца 1961-1992 годов достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 200, 500, 1000 рублей и банкноты Банка России образца 1992 года достоинством 5000 и 10000 рублей не подлежат приему ни в какие виды платежей и переводы на всей территории Российской Федерации.

В налично-денежном обороте на территории Российской Федерации остаются банкноты Банка России образца 1993 года достоинством 100, 200, 500, 1000, 5000, 10 000, и 50 000 рублей и металлическая монета СССР и Банка России образца 1961 и последующих годов.

Предприятия, организации и учреждения, имеющие по состоянию на 16 июля 1993 года в своих кассах изымаемую из оборота денежную наличность должны заактировать её на начало дня 26 июля и сдать в тот же день в полном объеме в учреждения банков для зачисления на счета».

Однако реформа так и не укрепила рубль. На деле она привела к серьёзным осложнениями с соседями, так как их валюты были привязаны к рублю. Центральному банку пришлось передать часть новых банкнот Казахстану и Беларуси. Во второй половине 1993 года Россия пыталась договориться с соседями о создании рублёвой зоны нового типа, но только Беларусь пошла на подписание соглашения об объединении денежных систем в будущем.

Денежная реформа 1998 года

Замедление спада в экономике в 1996-1997 гг. вызвало принятие правительством России и Центральным банком РФ решения о деноминации рубля и переходе к новому масштабу цен. Старые деньги обменивались на новые в соотношение 1000:1.

4 августа 1997 года Президент  РФ Борис Ельцин подписал Указ  № 822, в соответствии с которым 1 января 1998 года правительство и  ЦБ провели деноминацию рубля – техническое зачеркивание трех нулей на купюрах нового образца. По словам Президента, в денежных знаках исчезнут три нуля. Теперь 1 новый рубль равнялся 1000 старых рублей. Изменился и международный буквенный код рубля с RUR на RUB. 

Денежная реформа не предполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде, ни ограничений, ни собственно обмена наличных «старых» денег, которые по-прежнему выполняли свою функцию и участвовали в обороте. С первого января 1998 года введены в обращение банкноты образца 1997 года достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей и металлические монеты достоинством 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. Банкноты образца 1993 и 1995 годов (включая их модификации 1994 года) и монеты СССР и России 1961-1996 года оставались в обращении в течение всего 1998 года и принимались во всех организациях, предприятиях торговли, сфере обслуживания, коммерческих банках в качестве нормального платежного средства из расчета одной тысячной их нарицательной стоимости.

Проведенная деноминация российского рубля в определенной мере оказала положительное влияние на состояние денежного обращения: уменьшилось номинальное количество денег, обслуживающих платежный оборот, упростились расчеты населения за товары и услуги, а также бухгалтерский учет операций, совершаемых как в наличной, так и в безналичной форме. Произошел возврат к привычной денежной системе, копейка вернулась в платежный оборот. К окончанию процесса деноминации было изъято более 6 миллиардов банкнот.

Глава 2: Реформы XXI века

Банк России с 1 октября 2009 года выпускает монету номиналом 10 рублей и рассчитывает сэкономить в течение 10 лет на её производстве 18 миллиардов рублей. Так же, по словам директора департамента налично-денежного обращения ЦБ Александра Юрова, после перехода на новые технологии безубыточным стало производство трёх номиналов монет - 2 рубля, 5 и 10 рублей.

С 10 августа 2010 года ЦБ представил обновлённую банкноту в тысячу рублей. При этом Центробанк подчёркивал, что купюра стала самой защищённой в мире. Позже часть защитных признаков купюры перешли в обновлённые 5000 и 500 рублей.

6 сентября 2011 года Банк  России выпустил в обращение  модифицированные банкноты номиналом  в 500 и 5000 рублей. Они лучше защищены  от подделок. Модифицированные купюры  находятся в обращении вместе  с банкнотами образца 1997 года  предыдущих модификаций.

На современном этапе острейшей проблемой является устойчивость денежной системы России. Необходимость стабилизации рубля приобретает еще большее значение, в силу того, что эта задача на протяжении последних лет ставилась неоднократно, но решить ее пока не удалось. 

Введение в обращение Банком России купюры достоинством в 5000 рублей служит еще одним доказательством возможной реформации существующей денежной системы.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

«Можно долго спорить о пользе исторических фактов, но без знания старого невозможно новое знание, а тем более применение его на практике». Из этих слов Людвига Эрхарда становится ясно, что все сделанное в истории необязательно делить на «полезное» и «вредное», а лучше воспринимать все как есть и пользоваться опытом прошлых лет.

«История денежной системы России, – писал известный  экономист доктор экономических  наук В.П. Шкредов, – отнюдь не отличается прямолинейностью и неуклонным поступательным прогрессом. Напротив, для значительной ее части характерны неупорядоченная, лишенная ясно выраженной всеобщей закономерности, смена одних форм денег и денежных систем другими. В течение нескольких столетий преобладали смешанные, промежуточные, переходные несовершенные отношения».

Опыт денежных реформ в России подтверждает, что основными требуемыми предпосылками их успешного проведения являются: рост производства, бездефицитность бюджета и наличие золотовалютных резервов.

Во всех проведённых реформах были свои плюсы и минусы. Так, например, благодаря реформе 1961 года купюра стала более удобного размера, и проведённая деноминация также повлияла на удобство использования денег. А деноминация 1998 года убрала ненужные нули с купюр. Все реформы были направлены на благо экономики и денежной системы, но всегда что-то да забывали, не учитывали, в результате чего всё шло насмарку. В "хрущёвской реформе" все беды начались из-за недооценки рубля, "петровская реформа" сама по себе могла спасти ситуацию, но была проведена слишком поздно, поэтому ничего полезного для экономики не принесла, разве что на прилавках появились продукты. Развал СССР ознаменовался огромной инфляцией, которую пытались устранить рядом конфискационных денежных реформ, но, как сказал В. Черномырдин, «Хотели как лучше, а получилось как всегда». При реформе 1993 года неверным ходом стал выход России из рублёвой зоны СНГ. Дефолт же 1998 года спровоцировали непродуманные по своим последствиям решения Правительства Российской Федерации и Банка России.

Пройдя множество испытаний, включая дефолт, современный вид денежная система приобрела в результате деноминации 1998 года, и вполне успешно существует по сей день.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". Постановление Совета министров СССР № 470 от 4 мая 1960 года.
2. «О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». Приказ по Правлению Государственного банка СССР №ПБ-7сс от 23 мая 1960 г.
3. "Об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года". Указ от 22 января 1991 года.
4. «О реформе розничных цен и социальной защите населения». Постановление Кабинета Министров СССР № 105 от 19 марта 1991.
5. Телеграмма Центрального банка Российской Федерации №131-93 от 24 июля 1993 г.
6. Указ № 822 от 4 августа 1997 года Президента РФ Бориса Ельцина.
7. Денежная реформа 1961 года – положительные и отрицательные стороны, www.opoccuu.com/r1961.htm
8. Сайт Министерства финансов РФ, www.minfin.ru
9. wikipedia.org