Деятельность адвоката как реализация конституционного права гражданина на защиту

Деятельность  адвоката как реализация конституционного права  гражданина на защиту

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………2

1. Адвокатура Российской Федерации…………………………………………4

1.1 История развития  адвокатуры в России…………………………………...4

1.2 Понятие адвокатуры и ее задачи. Организация адвокатуры…………… .7

1.3 Место адвокатуры  в системе правоохранительных  органов…………….12

1.4 Правовой статус адвоката…………………………………………………..14

1.5 Организация  деятельности адвокатских служб…………………………...17

2. Деятельность  адвокатуры как реализация конституционного права гражданина на защиту…………………………………………………………..23

2.1 Права и  обязанности адвокатов при реализации  конституционных 

прав граждан  на защиту…………………………………………………………26

2.2 Роль адвокатуры в обеспечении законности………………………………31

2.3 Роль адвоката в гражданском процессе как гарантия права на квалифицированную юридическую помощь………………………………….37

2.4 Эффективность  деятельности адвоката в уголовном  процессе………….39

2.5 Адвокатский иммунитет как гарантия права на защиту………………….47

Заключение………………………………………………………………………51

Список используемой литературы……………………………………………..53 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Введение

      Современное Российское государство находится  на этапе формирования нового правового  обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом гармоничного существования общества в целом. Таким гарантом является институт адвокатуры.

      Адвокатура  известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени  значение адвокатуры принижалось, и  долгое время адвокатура не могла  найти должного законодательного регулирования. Ситуация резко изменилась с принятием Закона  "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

      Статья  вторая Конституции России провозглашает, что человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Деятельность адвокатуры по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина непосредственно с этим сопряжена и обеспечивает практическую реализацию заложенной в Основном Законе идеи правового государства. Без института российской адвокатуры, важнейшей публично-правовой функцией которого является контроль за соблюдением государством правовых норм, соблюдением прав и свобод человека и гражданина,  это положение не находит своей фактической реализации, остается декларацией. 

      Для того, чтобы конституционные права  и свободы граждан стали реальностью, а не остались листком бумаги с печатным текстом, юристы выступают в судах, участвуют в законопроектной работе, ведут образовательную и просветительскую деятельность, информируют граждан о правах и свободах и средствах правовой защиты. Адвокаты призваны  отстаивать права граждан в суде, представлять интересы граждан в органах власти и оспаривать решения и действия правительства, нарушающие права граждан.

      Цель  данной курсовой работы – исследовать современное правовое положение адвокатуры в Российской Федерации и ее роль в реализации конституционного права граждан на защиту. Исходя из цели, поставлены следующие задачи:

- проанализировать  законодательство об адвокатуре  в России;

- рассмотреть современную организацию структуры адвокатуры Российской Федерации;

- показать  роль адвокатуры в  реализации  конституционных прав граждан  на защиту.

      Благодаря реформам российской адвокатуры она  стала важным самостоятельным элементом  правовой системы и в этом смысле стоит в одном ряду с прокуратурой и судебной системой. Институт российской адвокатуры сегодня - уже не разрозненные образования адвокатов, а основанная на единых организационных принципах, объединенная единой целью, облеченная определенными процессуальными возможностями и гарантиями профессиональное объединение. И хотя обвинение и защита выполняют одинаково важную роль в судебном процессе, именно адвокат ответственен за соблюдение гарантированных российским гражданам прав и свобод человека, и в этом смысле его профессиональная деятельность отражает публичный интерес общества и имеет государственное значение.

      Деятельность  адвокатов по защите конституционных  прав и охраняемых законом интересов  граждан и организаций регламентируется законодательными нормами, определяющими  процессуальные правомочия адвокатов, регулирующими их труд и организацию адвокатуры. 
 
 
 

      1. Адвокатура Российской  Федерации 

      1.1 История развития адвокатуры в России 

      С самого начала своего существования  лучшие представители самой молодой  в Европе профессиональной адвокатуры, широко используя предоставленные законом полномочия в судопроизводстве, приняв в основу своей деятельности принципы законности и этичности, доверительности и соблюдения адвокатской тайны, завоевали высокий авторитет в обществе. Уровень профессионализма наших выдающихся предшественников, культура судебной речи, вызывают глубочайшее уважение по сей день, служат примером для ныне действующих юристов.

      Являясь выразителем интересов всех слоев  общества, сложившееся сословие присяжных  поверенных выработало и закрепило  основные традиции и принципы, способствовавшие корпоративной консолидации, самоуправляемости и независимости института адвокатуры. К 1917 году в России работали около 13 тысяч адвокатов¹.

      22 ноября 1917 года Декретом Совнаркома "О суде" № 1 прежняя  судебная система вместе с институтом присяжных поверенных была ликвидирована. Понадобилось пять лет, чтобы новая власть осознала ущербность правосудия без профессиональной защиты. В 1922 году появились УПК РСФСР и  "Положение о коллегии защитников", в какой-то мере возвращавшие адвокатам их роль в судебном процессе и право на профессиональное объединение. При этом надзор за адвокатской деятельностью осуществляли как суды и прокуратура, так и губисполкомы. Принятое в 1939 году "Положение об адвокатуре СССР"  сохранило зависимость адвокатуры от органов власти, ее подконтрольность перед государственными и партийными органами. В частности,  право чиновников исключать ("отводить") адвокатов из коллегии².

      Эта тенденция сохранялась на все  дореформенное время. Коллегии адвокатов были признаны добровольными объединениями, но по-прежнему они были встроены в административно-территориальную систему (по одной на область, край) с сохранением "общего руководства" ими со стороны органов юстиции.

      С середины 80-х годов адвокаты стали  постепенно освобождаться от этой всеобъемлющей  опеки, происходило формирование ее как независимого профессионального объединения. Важнейшей задачей адвокатского сообщества в тот переходный период стала настоятельная необходимость возродить лучшие отечественные традиции, придать российской адвокатуре ту значимость и уважение, на которые она должна претендовать и в обществе, и в государстве. А сделать это стало возможным  только с принятием нового закона об адвокатуре. Его проект находился в Государственной думе РФ почти семь лет. 26 апреля 2002 года проект был принят в третьем чтении, а после подписания его  Президентом  РФ В.В. Путиным с  1 июля 2002 года Закон  "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вступил в действие.

      В принятом законе нашли отражение новые тенденции развития института отечественной адвокатуры. Он законодательно оформил статус адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов и важного института гражданского  общества, определил основные принципы, цели и задачи её деятельности, гарантии независимости адвокатуры, порядок взаимоотношений органов адвокатского самоуправления с государственными органами, должностными лицами и гражданами.

      Определяя место адвокатуры в государстве  и обществе, новый Закон отметил, что она действует как независимая и самоуправляемая организация и не входит в систему государственной власти и органов местного самоуправления,  с обеспечением ее структурного организационного единства на всей территории России, причем не государственным надзором и контролем, а волеизъявлением почти 60 тысяч российских адвокатов. Таким образом, осталось в прошлом не только так называемое общее руководство адвокатурой со стороны Минюста. В Законе четко и конкретно определены право уполномоченного государственного органа по взаимодействию с органами адвокатского самоуправления при решении вопросов, связанных с допуском к адвокатской деятельности, в области дисциплинарного воздействия, ведения реестра адвокатов, иные положения. Важно отметить, что эти полномочия не нарушают главного статуса адвокатуры, ее независимости.

      В соответствии с новым Законом  с осени 2002 года в субъектах Российской Федерации прошли общие собрания (конференции) адвокатов, учредившие 87 адвокатских палат (кроме Корякского АО и Эвенкии). Таким образом, практически в каждой области, крае, республике были образованы адвокатские палаты, призванные решать вопросы пополнения сообщества новыми членами, обеспечения доступности юридической помощи для граждан и организаций, выступать арбитрами в спорах с доверителями, представлять интересы адвокатского сообщества в органах  власти и местного самоуправления. Статус адвоката в соответствии с новым Законом сохранили 58 088 коллег.

      Таким образом, из разрозненных региональных адвокатских объединений российская адвокатура сформировалась в единую корпорацию с общими для всех правилами работы и поведения, четким регламентом повышения профессионального мастерства с официально признанными органами самоуправления. При этом важно отметить, что в центр внимания законодатель поставил адвоката³.

      Все это позволяет сказать, что в  России принят и действует один из самых передовых и "продвинутых" законов, регулирующих адвокатскую  деятельность.

    Таким образом, исторический очерк развития института адвокатуры в России и  анализ ее современного положения позволяет сделать вывод о том, что адвокатура является публично-правовым институтом, гарантирующим получение квалифицированной юридической помощи. В новых социально-экономических и политических условиях, с учетом проведения в России комплексной правовой реформы, предстоит серьезное осмысление перспектив развития института адвокатуры. 

      1.2 Понятие адвокатуры и ее задачи. Организация адвокатуры 

      Адвокатура  — это общественная самоуправляющаяся  организация, призванная на основе закона оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Она не является правоохранительным органом, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и решения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

      Деятельность  адвокатуры осуществляется в соответствии со ст. 48 Конституций РФ, согласно которой  каждый имеет право на получение  квалифицированной юридической помощи, а также Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений. Следует учесть, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь каждому гражданину независимо от социального статуса оказывается бесплатно. Так, каждый подозреваемый (задержанный), который был заключенный под стражу или обвинен в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента своего задержания, заключения под стражу и/или предъявления обвинения. Кроме этого при оказании конкретной юридической помощи адвокаты руководствуются уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством⁴.

      В Законе об адвокатуре Российской федерации  сформулированы основные задачи адвокатуры, одна из которых — оказание юридической помощи. На основании этого закона Адвокатура содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе исполнения законодательства Российской Федерации и уважения к правам, чести и достоинства других лиц в соответствии с предусмотренными статьями Конституции. Так, выполняя свои задачи, адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи: дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, в частности, устные и письменные справки по использованию тех или иных положений законодательства; составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; участвуют в предварительном следствии и суде по уголовным делам в качестве защитников и/или представителей потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков и т.д.

      Адвокатурой оказываются разнообразные виды юридической помощи среди, которых  можно выделить такие основные направления⁵:

• консультации, разъяснения действующего законодательства, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
• составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
• представительство в судах по гражданским делам, по делам об административных правонарушениях;
• участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого или представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

     Системное построение адвокатуры и полномочия органов  адвокатского содружества имеют свою специфику, отличающую их от специализированных правоохранительных органов. Органы адвокатуры включают следующие структурные построения. Коллегии адвокатов:

• являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью;
• образуются по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа власти;
• могут образовывать межгерриториальные и другие коллегии адвокатов для оказания юридической помощи гражданам и организациям;
• являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначением своего наименования.

     Высшим  органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, исполнительным органом - ревизионная комиссия.

• Общему собранию (конференции) членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших оказанного им доверия.

     Деятельность  президиума строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работе президиума. Постановление президиума коллегии адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом или общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

      Адвокат в качестве представителя или  защитника правомочен:

• представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;
• запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.

      Адвокаты, оказывая юридическую помощь:

• дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;
• составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;
• осуществляют представительство в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;
• участвуют на предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов и ответчиков;
• оказывают гражданам и организациям иную юридическую помощь.

     Труд  адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. Заработок членов коллегии занимающих штатные должности в президиуме и юридических консультациях, состоит из должностного оклада и денежных сумм, начисленных за адвокатскую деятельность. Оплата труда адвокатов за счет государства установлена в Положении, утвержденном письмом Минюста РФ 27 января 1994 г⁶.

      В наши дни перед адвокатурой официально поставлены задачи содействия охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.

      Осуществлению этих задач подчинены основные направления  деятельности адвокатуры:

      дача  консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устных и письменных справок по действующему законодательству;

      осуществление представительства в судах и  других государственных органах  по гражданским и административным делам;

      составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

      участие адвокатов при производстве дознания и предварительного следствия, в  суде по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских  ответчиков;

      оказание  правовой помощи трудовым коллективам  и другим органам, ведущим борьбу с правонарушениями;

      участие в правовой пропаганде и разъяснении  законодательства населению.

      Консультирование  по вопросам применения законодательства является важным участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается в разъяснении действующего гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного законодательства. Большое место в этой работе занимают советы по судебным делам.

      Другой  участок деятельности адвокатов  — юридическое обслуживание предприятий, учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов. Оно осуществляется на основании договоров с юридическими консультациями, в которых предусматриваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий предприятия, учреждения, все виды коммерческих структур, фермерских хозяйств и т. д., проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в договорных кампаниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ведет претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросам административно-управленческому персоналу, рабочим и служащим и т. д.

      При рассмотрении уголовного дела адвокат  может участвовать в деле в  качестве не только защитника обвиняемого, но и представителя интересов  потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

      Адвокат принимает также участие в  разбирательстве гражданских дел  в качестве представителя истца, ответчика и третьих лиц.

     Коллегии  адвокатов оказывают  бесплатно юридическую  помощь:

• истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел;
• о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой;
• гражданам по жалобам на неправильности в списках избирателей.

     Юридическая помощь оказывается бесплатно и в других случаях, предусмотренных законодательством⁷. 

      1.3 Место адвокатуры  в системе правоохранительных  органов 

      Адвокатура  выполняет правоохранительные функции, однако, она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: в уголовном процессе он - защитник, т.е. защищает, а в гражданском судопроизводстве он – представитель, т.е. представляет интересы той или иной стороны.

      Обращая внимание в своих ходатайствах на грубые нарушения законности, допущенные сотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но и  улучшению стиля работы правоохранительных органов.

      Успешный  выбор и реализация защиты обвиняемого  во многом зависит от профессионального  мастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести  допрос, формулировать вопросы к  экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:

      - обращать внимание суда на  недостаточность доказательств,  положенных в основу обвинения;

      - указывать на неисследованность  версии, опровергающей или ставящей под сомнение версию обвинения;

      - опровергать обвинение путем  критики лежащих в его основе  доказательств;

      - доказывать факты, несовместимые  с теми, которыми обосновано обвинение.

      Выбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу.

      Однако  следует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких обстоятельствах  не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбе обвиняемого  прибегать к незаконным методам  защиты, несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.

      В соответствии со статьей 49 УПК РФ адвокат  не может отказаться от принятой на себя защиты. Он не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.

      В силу специфики функций, возложенных на адвокатуру, ее альтернативности органам государственной власти, отношение к ней менялось в различные периоды истории России. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению актуальности вопросов полномочий и обязанностей Адвоката, небезынтересно будет обратить внимание на историю становления и развития этого института в нашей стране. Путь становления российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры. 

      1.4 Правовой статус адвоката 

      Адвокатом и соответственно, членом коллегии могут быт граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование  и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Выпускники юридических  вузов принимаются членами в  коллегию после прохождения ими стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года.

      Члены коллегии адвокатов не имеют права  состоять на службе в государственных  и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом  коллегии для адвокатов, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для работающих в районах, где объем работы недостаточен.

      Прекращение членства в коллегии происходит в  связи с отчислением адвоката из коллегии президиумом в следующих  случаях: по заявлению адвокатов; при неудовлетворительном испытании (до трех месяцев), обусловленном при приеме в коллегию адвокатов; при невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квалификации либо по состоянию здоровья.

      Адвокаты  в своей деятельности руководствуются законами, указами Президента, постановлениями Правительства, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации, других органов власти и управления⁸.

      Адвокат имеет право: избирать и быть избранным  в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии вопросы, касающиеся ее деятельности; вносить предложения по улучшению ее работы и участвовать в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии.

      Адвокат, выступая в качестве представителя  или защитника, вправе представлять интересы своего клиента во всех государственных  и общественных организациях, как  правило, в различных правоохранительных органах. При этом для участия в деле адвокату выдается ордер, который он предъявляет в качестве подтверждения своих полномочий. Он вправе через юридическую консультацию запрашивать документы, необходимые для ведения защиты или представительства. Такие требования адвоката обязательны для соответствующих государственных и общественных организаций. В соответствии с принципом состязательности адвокат, представляя интересы своего клиента в ходе судебного разбирательства, наделяется равными правами со стороной обвинения, истца⁹.