Деятельность Международного Движения Красного Креста в России в начале XXI веке

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Санкт-Петербургский государственный  университет

Международные отношения.

Кафедра Международных гуманитарных связей

Доклад по аналитической  практике на тему:

«Деятельность Международного Движения Красного Креста в России в начале XXI веке»

Выполнила магистрант 1 курса 

кафедры международных гуманитарных связей

 Семукова О.М.

Научный руководитель: проф., д.м.н. Мукомолов С.Л.

Санкт-Петербург

2013

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………………………..3

Глава 1. Развитие Международного Движения Красного Креста и его влияние  на эволюцию современного международного гуманитарного права …………………………………………...7

§1. Роль создания МККК в истории  современного международного гуманитарного  права….7

§2. Организационная структура  Международного Движения КК и КП  и функции его составных частей……………………………………………………………………….………….12

Глава 2. Направления практической деятельности Красного Креста в России……………….24

§1. История создания Красного Креста в России………………………………………………..24

§2. Деятельность РКК как  одного из составных частей движения и Представительства МККК на территории РФ………………………………………………………………………………….25

Заключение…………………………………………………………………………………………39

Аннотация………………………………………………………………………………………….41

Список использованных источников и литературы……………………………………………..42

Введение

Актуальность  темы представленного исследования определяется тем, что в современной  системе международных отношений  укрепляется роль и самостоятельность  негосударственных образований.

Во-вторых, тенденции развития международных  отношений в гуманитарной области  требуют определения роли Международного Движения Красного Креста в развитии и реализации норм международного гуманитарного  права. Можно сказать, что современное  международное гуманитарное право  неразрывно связано с учреждением  в 1863 г. одной из первых составных  частей Движения — Международным  Комитетом Красного Креста. Все современные  договоры по МГП были приняты при  помощи и поддержке экспертов  МККК. По инициативе МККК и Швейцарского Федерального Совета были созваны Дипломатические  конференции 1949 г. и 1974-1977 г., по результатам  которых были приняты Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.

Что касается непосредственной деятельности Движения, то после крушения биполярной системы, инициировавшей новые виды вооружённых  конфликтов и регионы «горячих точек», помощь сотрудников Красного Креста является необходимой.  
Современная международная ситуация даёт понять, а также новые дискуссии относительно некоторых принципов международного права (например, концепция «гуманитарной интервенции») дают понять, что деятельность Красного Креста в области помощи жертвам вооружённых конфликтов, а также развития и отстаивания базовых принципов международного гуманитарного права будут актуальны ещё не одно десятилетие.

То  же самое можно сказать и катастрофах природного и техногенного характера, в ликвидации последствий которых где Красный Крест играет важную роль, оказывая длительную помощь и поддержку пострадавшим.

В некотором роде Красный  Крест можно назвать сетевой  организацией, структуры которой  объединены общей миссией и целями, но действуют независимо друг от друга. Движение заинтересовано в том, чтобы  все национальные общества Красного Креста стремились к развитию и самостоятельности, так это даёт им возможность действовать  более оперативно в ситуациях  возникающих кризисов в своих  странах. При этом все части Движения постоянно взаимодействую между  собой с помощью Международных  конференций Движения для решения  гуманитарных вопросов, а также с  помощью совместных дву- и многосторонних договоров и проектов.

Исходя из актуальности и  степени изученности проблемы, были поставлены следующие цели и задачи.

Цель работы – исследование деятельности Международного Движения КК и КП на территории России в период начала XXI в. (2000-2012 гг.)

Задачами являются:

1. Изучение как самого Движения и направлений его работы,
2. Исследование деятельности Российского Красного Креста в качестве одной из структур Движения.
3. Изучение вклада МДКК и КП в развитие современного международного права.

Наиболее значимыми и информативными источниками для написания аналитической  практики послужила документация частей Международного Движения КК и КП. В первую очередь, это Устав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, МККК, МФОКК и КП¹ и Устав РКК² как одного из национальных обществ КК, содержащие информацию о структуре, функциях и руководящих органах организаций;  а также такие документы этих организаций, как «Стратегия 2020» МФОКК и КК³ и РКК,⁴ отчёты о деятельности⁵,  нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности организации⁶ соглашения.⁷  
Также были рассмотрены такие международно-правовые акты, как Женевская конвенция «Об улучшении участи раненых и больных во время сухопутной войны» от 22 сентября 1864 г.,⁸  ставшая первым настоящим официальным документом в рамках международного гуманитарного права; Конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.⁹; Конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г.;¹⁰ Конвенция (III) об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.;¹¹ Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.¹², дополненные Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г.¹³, Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II) от 8 июня 1977 г.¹⁴, и Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III) 8 декабря 2005 г.¹⁵ и предусматривающий использование национальными обществами Движения ещё одной эмблемы – Красного Кристалла.

В качестве теоретической  базы были использованы работы российских и зарубежных исследователей. Особое значение имели труды таких авторов, как Дэвид Ф. Форсайт «Гуманитаризм. Международный Комитет Красного Креста»,¹⁶ И.П. Блищенко, И.П. Старостин «Что такое Красный Крест»¹⁷, А.Е. Гартинский «Международный Красный Крест: вопросы и ответы»¹⁸, О.Н.Хлестов, И.П. Блищенко «Красный Крест и международное гуманитарное право»¹⁹, Ф. Бори «Красный Крест и Красный Полумесяц. Портрет международного движения»²⁰, Бюньон Ф. «Красный Крест, Красный Полумесяц, Красный Кристалл»²¹,  в которых содержалась информация об организациях Движения, истории и структуре; а также Мартыненко Е.В. «Международное гуманитарное право»²², Тимченко Л.Д. « Международное право»²³, в которых раскрываются становление концепции международного гуманитарного нрава, его различные интерпретации, дается обзор действующих норм и институтов данной отрасли международного публичного права.

Также мы обращались к статьям²⁴ и новостным обзорам информационных и информационно-аналитических агентств, таких как Би-Би-Си Россия, Pravda.ru, «Радио «Голос России»,²⁵ а также новостным статьям с сайтов представленных организаций,²⁶ содержащим информацию о произошедших событиях, результатах выполнения проектов и комментарии по некоторым событиям.

В исследовании был использован  описательный метод для отражения  деятельности Красного Креста; аналитический  метод, с помощью которого были изучены  нормативно-правовые акты и Уставы организаций; институциональный подход, использованный для изучения структуры организации; системный подход, который помог изучить взаимодействие внутренних частей организации между собой и с внешними партнёрами . Принцип историзма помог показать развитие взглядов на принципы международного гуманитарного права.                                                                                                                                        

Объектом исследования  является Международное Движения КК и КП и Российский Красный Крест в частности. Его деятельность в гуманитарной сфере стала предметом работы.

Исследование представляет определённую значимость для науки, так как оно изучает деятельность одной из неправительственных организаций  в области международного гуманитарного  права и защиты прав человека. 
Практическая значимость представлена тем, что работа может быть использована в качестве составной части другого исследования, которое более широко будет описывать политику международных неправительственных организаций  и их роль в современной системе международных отношений.

Аналитическая практика состоит  из аннотации, введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава 1. Развитие Международного Движения Красного Креста и его влияние на эволюцию современного международного гуманитарного права

§1. Роль создания МККК  в истории современного международного гуманитарного права.

Начало развития современного международного гуманитарного права  и зарождение Движения Красного Креста связывают с именем швейцарского предпринимателя Анри Дюнана.  К этому Дюнана привёл тот факт, что он стал случайным свидетелем  битвы при Сольферино 1859 г. в рамках франко-итало-австрийской войны. Битва при Сольферино  известна как крупнейшее сражение в истории Италии. По данным итальянских военных историков, при Сольферино человеческие потери были даже выше, чем во время знаменитого сражения при Ватерлоо: 15-часовая баталия унесла жизни более 30 тыс. (по некоторым данным - 38 тыс.) сардов, французов и австрийцев. Количество раненых и увечных не поддавалось исчислению.

Присутствовавший на поле боя А.Дюнан написал о той битве:  «25 июня солнце осветило самое ужасное зрелище, какое только может представить себе человеческое воображение. Все поле битвы усеяно трупами людей и лошадей; дороги, канавы, овраги полны мертвыми телами, а в окрестностях Сольферино земля буквально сплошь покрыта ими... Несчастные раненые, которых поднимают в течение дня, мертвенно бледны и совершенно обессилены...они умоляют их прикончить и с искаженными лицами бьются в предсмертных судорогах... Всевозможные осколки, обломки костей, клочки одежды, земля, куски свинца раздражают раны и усиливают мучения раненых»²⁷. 

По завершении битвы Анри Дюнан, не имевший медицинского образования, тем не менее собрал группу из местных женщин и с их помощью соорудил некое подобие полевого госпиталя, где вместе со всеми стал оказывать посильную помощь тем, кто остался жив, как своим, так и солдатам противника. Тогда  у Дюнана и появилась идея создания системы добровольных медицинских обществ, которые могли бы оказывать помощь раненым во время войны²⁸.

Впечатления от увиденного Дюнаном на поле битвы оказались до такой степени сильными, что подвигли на написание книги «Воспоминание о битве при Сольферино», которую он издал в 1862 г. на собственные средства. Дюнан начал продвигать свои идеи и книгу, а также приступил к подготовке международной конференции. Он адресовал циркулярные письма главам государств и правительствам европейских стран с просьбой направить своих представителей для участия в конференции. В Женеве Дюнан познакомился с президентом благотворительного общества Густавом Муанье, который предложил Дюнану переговорить о его книге с другими членами Общества. В ходе встречи была создана комиссия из пяти членов. Помимо самого Анри Дюнана и Густава Муанье в её состав вошли генерал Гийом-Анри Дюфур и доктора Луи Аппия и Теодор Монуар - все швейцарские граждане. Впервые комиссия собралась 17 февраля 1863 года и назвала себя «Международным комитетом помощи раненым».

В последующие месяцы эти  пять членов Комитета вели напряженную  деятельность, в результате которой 26 октября 1863 г. в Женеве состоялась международная конференция с  участием шестнадцати стран и  четырех благотворительных организаций, где был принят ряд решений:   

1. Прообраз комитета в Женеве должен существовать в каждой стране (Статья 1). 
   2. Деятельность членов национальных комитетов должна осуществляться на добровольных началах (Статья 5).

3. Термин «нейтральность»  относится к медперсоналу, военным  госпиталям, раненым, санитарным  повозкам. Добровольцы, которые оказывают  помощь раненым, тоже нейтральны.

Документ  был подписан 29 октября 1863 г., который  и стал днём рождения Красного Креста. Менее чем через два месяца было создано первое Общество помощи, его родиной стал Вюртемберг. Менее  чем за год появилось 10 новых обществ: в герцогстве Ольденбургском, в Бельгии, Пруссии, Дании, Франции, Италии (в Милане), Мекленбурге, Испании и Гамбурге.

Международный комитет помощи раненым был преобразован в Международный Комитет Красного Креста, в задачу которого входила  координация деятельности благотворительных  групп. Девизом были избраны слова «Inter arma caritas»(«Милосердие во время сражения»). Отличительным знаком, призванным уберечь от обстрела места, где оказывается помощь раненым, был избран белый флаг с красным крестом. Его прототипом стал национальный флаг Швейцарии. Это было связано с тем, что Швейцария постоянно пользовалась нейтральным статусом на протяжении уже нескольких столетий, этот статус был подтвержден Венским и Парижским договорами 1815 г., которые положили конец наполеоновским войнам. В подготовительных документах нет никаких указаний на то, что участники октябрьской конференция 1863 г. имели намерение придать сколько-нибудь религиозное значение отличительному знаку для добровольных сестер милосердия и военно-медицинских служб, ничто не говорит о том, что они вообще осознавали, что эмблеме может быть придан религиозный смысл, поскольку цель основателей Красного Креста именно в том и заключалась, чтобы был создан институт, который бы стоял над национальными границами и религиозными различиями.²⁹

Знак  имел целью выделять, а следовательно, и охранять тех, кто оказывает помощь раненым воинам. Эта конференция легла в основу учреждения Красного Креста. А сам комитет позднее был   переименован в Международный Комитет Красного Креста (МККК). За короткое время во многих странах были созданы национальные общества Красного Креста, которые в 1919 г. объединились в Лигу обществ Красного Креста, что, впоследствии, и послужило началом возникновения Международного Движения Красного Креста.

При поддержке правительства  Швейцарии А. Дюнан провёл конферецию была проведена в Женеве  8 августа 1864 г., на которой было представлено шестнадцать стран, а результатом стало принятие межправительственного соглашения --Первой Женевской конвенции «Об улучшении участи раненых и больных во время сухопутной войны» от 22 сентября 1864 г.  Согласно этому документу, раненные и  больные, находящиеся в медицинских учреждениях, а также весь персонал этих учреждений, включая немедицинский обслуживающий  и административный персонал, считаются нейтральными лицами (как и граждане нейтральных невоюющих государств), вне зависимости от того, кем из воюющих сторон занята эта местность. Все медицинские учреждения продолжают свое нормальное функционирование, даже если местность занята противником. Весь персонал медицинских учреждений после окончания своей работы может свободно покинуть оккупированную территорию и вернуться к своим войскам. При этом оккупационные войска обязаны обеспечить безопасный переход персоналом   линии фронта. Излечившиеся раненые и больные могут быть возвращены своей стране. При этом, признанные негодными к дальнейшей военной службе, возвращаются своей стране обязательно и без всяких условий, а вот те, кто может вновь взять в руки оружие, возвращаются лишь под обязательство не  служить более в своей армии до конца этой войны.

Интересным моментом является участие местных жителей в  уходе за больными и ранеными. Дом, в котором раненому или больному военнослужащему, вне зависимости  от того, к какой из воюющих сторон он принадлежит,  дан приют и уход, считается также нейтральным. Он   освобождается от постоя, а жители этого дома освобождаются от налогов и повинностей. Более того, командир оккупационных сил должен призвать к такому поведению местных жителей и разъяснить им преимущества, которые они получают, если  ухаживают за больными и ранеными любой из воюющих сторон³⁰.

Эта Конвенция впервые  определила отличительный знак медицинских  учреждений и персонала, занимающихся уходом за больными и ранеными-- красный крест на белом фоне. Сооружения медицинского характера обозначаются флагами, а персонал повязками. Эти же знаки могут иметь персонал и группы, занимающиеся эвакуацией и перевозкой больных и раненых. Таким образом, красный крест на белом фоне указывает на нейтралитет персонала или учреждения, защищаемый данной конвенцией.

Стоит особо отметить, что  знак красного креста на белом фоне обозначает именно тех, кто оказывает  помощь раненым на безвозмездной  основе. То есть этот знак могут использовать и те, кто не обладает исключительной принадлежностью к организации  Красного Креста.

Женевская конвенция 1864 г. стала  первым настоящим официальным документом в рамках международного гуманитарного права, положившая начало его быстрому развитию. Именно тогда государства впервые взяли на себя обязательства, вытекающие из долгосрочного соглашения, и признали общую ценность правил защиты жертв вооруженных конфликтов. Другими словами, отныне эти государства были связаны общим международным договором, применимым всегда и при всех обстоятельствах.

 
За прошедшие полтора века нормативная  база международного гуманитарного  права увеличилась в объеме. Женевская конвенция была расширена в 1906 и 1929 гг. с целью улучшения участи больных и раненых солдат в действующих армиях и для установления новых норм, касающихся защиты военнопленных. В 1899 и 1907 гг. на первой и второй мирных конференциях в Гааге были также приняты Гаагские конвенции, предназначенные, главным образом, для регулирования военных действий. Гаагские конвенции включают нормы, регулирующие поведение воюющих сторон в сухопутной и морской войне, а также касаются вопросов обращения с военнопленными, с мирным гражданским населением в случае оккупации территории противника и т. д. Центральное место среди Гаагских конвенций 1907 г. занимает Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны. Она заменила собой в отношениях между договаривающимися сторонами принятую на первой Гаагской конференции мира Конвенцию от 29 июля 1899 г. о законах и обычаях сухопутной войны. Гаагская конвенция 1907 г. и приложение к ней в виде Положения о законах и обычаях сухопутной войны являются обязательными лишь для договаривающихся сторон и только в том случае, если все воюющие участвуют в Конвенции. Каждая воюющая сторона несет ответственность за все действия, совершенные лицами, входящими в состав её вооруженных сил.

События первой мировой войны показали, что  зафиксированные в Гаагских конвенциях правила оказались недостаточными для защиты жертв войны. В частности, это касалось положения военнопленных, раненых и больных. Применение Германией  в ходе военных действий отравляющих  веществ грубо нарушало уже существующие правила. Все это побудило Международный комитет Красного Креста разработать и представить проекты конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях и конвенции об обращении с военнопленными, которые по инициативе правительства Швейцарии были приняты заинтересованными государствами в Женеве в 1929 г. Первая конвенция по отношению к сторонам-участницам заменила собою Женевские конвенции о раненых и больных 1864 г. и 1906 г., а вторая, касающаяся обращения с военнопленными, стала действовать параллельно с нормами, принятыми на Гаагской конференции мира 1907 г. Обе Женевские конвенции 1929 г. ввели новое по сравнению с Женевской конвенцией 1906 г. и Гаагской конвенцией 1907 г. правило: если одна из воюющих сторон не является участницей Конвенции -1929 г., участвующие в ней государства тем не менее остаются связанными ею в своих взаимоотношениях. В связи с противоправным применением в ходе первой мировой войны отравляющих веществ в 1925 г. был принят Женевский протокол о запрещении на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств — он внес дополнительные запреты в отношении средств массового поражения, установленных Гаагской Декларацией 1899 г. об удушливых газах.

К сожалению, эти нормы, как и многие другие, грубо нарушались в ходе второй мировой  войны. Цели повышения эффективности  этих норм послужило принятие 12 августа 1949 г. на конференции в Женеве следующих  конвенций:

- Конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Женева, 12 августа 1949 г.³¹

- Конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. Женева, 12 августа 1949 г.³²

- Конвенция (III) об обращении с военнопленными. Женева, 12 августа 1949 г.³³

- Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны. Женева, 12 августа 1949 г.³⁴

Эти конвенции получили название Женевских  конвенций 1949 г. о защите жертв войны. Они существенно расширили возможности  обеспечения прав человека в случае вооруженного конфликта за счет усиления соответствующих механизмов. Впервые  получил правовое регулирование  вопрос о защите населения на государственной  территории неприятеля. Договаривающиеся стороны закрепили положение  о необходимости соблюдать и  заставлять соблюдать обязательства  при любых обстоятельствах. Эти  обязательства должны применяться  как в случае объявленной войны, так и всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между договаривающимися  сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния  войны. Взятые обязательства будут  применяться во всех случаях оккупации  всей или части территории участников конвенций, даже если эта оккупация  не встретит никакого вооруженного сопротивления. Подтверждено положение о том, что  участники конвенций должны придерживаться их в своих взаимоотношениях даже в том случае, если одна из находившихся в конфликте держав не присоединилась к той или иной из них. Конвенции  закрепляют положение, согласно которому они будут применяться при  содействии и под контролем Держав-Покровительниц, обязанных охранять интересы находящихся  в конфликте.

Женевские конвенции были дополнены следующими Протоколами :

  - Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Женева, 8 июня 1977 года.

-Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II). Женева, 8 июня 1977 г35.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III). Женева, 8 декабря 2005 г.) предусматривающий использование национальными обществами Движения ещё одной эмблемы – Красного Кристалла.³⁶

Сегодня все государства взяли на себя обязательства, установленные четырьмя Женевскими конвенциями 1949 г., а около  трёх четвертей всех государств мира являются сегодня участниками Дополнительных протоколов к Конвенциям.

Кроме этого, целая гамма других международных  конвенций и протоколов, охватывающих такие конкретные области, как обычные  виды оружия, химическое оружие, мины, лазерное оружие, кассетные боеприпасы, а также защита детей в ситуациях вооруженных конфликтов, расширила действие международного гуманитарного права.

Конвенции Международный Комитет Красного Креста считается хранителем Женевских  конвенций и всех других договоров, составляющих международное гуманитарное право. Конвенции предоставляют  возможность Международному комитету Красного Креста или любой другой беспристрастной гуманитарной организации  с согласия воюющих сторон предпринимать  гуманитарные действия для защиты гражданских  лиц, раненых, больных, военнопленных, лиц, потерпевших кораблекрушение, а также санитарного и духовного  персонала.

Таким образом, деятельность  Анри Дюнана и других основателей МККК стала переломным моментом в создании необходимых условий для появления гуманитарного права, которое должно было быть логичным, международным, постоянным, современным, применялось бы всегда, при всех обстоятельствах и было бы известно всем. Поэтому можно заявить, что Красный Крест и современное гуманитарное право возникли одновременно, а Международный Комитет Красного Креста стал учреждением, положившим начало созданию Международному Движению Красного Креста и Красного Полумесяца.

§2. Организационная структура  Международного Движения КК и КП  и функции его составных частей.

За время своего существования  Движение приобрело широкий размах, что обусловило необходимость создания структур и органов, координирующих его деятельность, а также создания правовой и юридической базы.

В течение первых десяти лет после создания Международного Комитета Красного Креста в 1963 г. было создано 22 национальных общества Красного Креста в европейских странах. Национальные общества очень быстро расширяли  свою деятельность, предлагая свою помощь в других сферах деятельности на территории своих государств. Толчком  к развитию Движения послужило создание Лиги обществ Красного Креста, объединяющей все национальные организации. С 1991 года она именуется как Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В 1928 г. был принят Устав, кроме него – Постоянная комиссия Международного Красного Креста, занимающаяся подготовкой Международных конференций. Устав в последующие годы изменялся с целью усовершенствования правовой базы Движения на Международном уровне. В 1952 г. название «Международный Красный Крест» было заменено названием «Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца».

Согласно  Уставу Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятого  в Женеве 10 октября 1986 г., структура  Движения представляет собой совокупность трёх составных частей Движения, созданного А. Дюнаном более века назад:

1. Международного Комитета Красного Креста – учредителя движения;
2. Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
3. Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного полумесяца.

Составные части Движения независимы друг от друга, но действуют в соответствии с Основополагающими принципами и сотрудничают между собой при  выполнении своих соответствующих  задач во имя достижения общей  цели. Основнополагающими принципами,  которыми Движение руководствуется в своей деятельности, согласно Уставу Движения, являются:

Гуманность, то есть стремление оказывать помощь всем раненым на поле боя, при любых обстоятельствах, как на международном, так и на национальном уровне предотвращать и облегчать страдания человека.

Беспристрастность, то есть Движение не проводит никакого различия по признаку расы, религии, класса или политических убеждений.

Нейтральность. Движение не может принимать определённую сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера.

Независимость. Движение независимо. Национальные общества, оказывая помощь и подчиняясь законам своей страны, должны, тем не менее, всегда сохранять автономию, чтобы действовать в соответствии с принципами Движения.

Добровольность. В своей добровольной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не стремится к получению выгоды.

Единство. В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открытым для всех и должно осуществлять свою деятельность по всей территории страны.

Универсальность. Движение является всемирным. Все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу³⁷.

Задачей всех структур Движения является предотвращение и облегчение страданий людей, защита жизни и  здоровья человека и обеспечение  уважения к человеческой личности, особенно во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций, а  также деятельность по профилактике заболеваний, развитию здравоохранения  и социального обеспечения, поощрение  добровольной работы.