Введение

    Проблема  взаимоотношения государства и  хозяйствующих субъектов является одной из наиболее сложных в экономике. Государство выполняет важнейшие  функции в хозяйственной системе. Объективные экономические предпосылки  усиливают роль государства в  регулировании общественного производства.

    Одним из важных видов государственного регулирования экономики является регулирование монополий.

     Очевидно, что при несовершенной конкуренции  экономика теряет множество положительных  черт и качеств, свойственных ей при  конкуренции совершенной. Но иногда эффект экономии на масштабе производства может быть настолько большим, что это обуславливает единственность производителя блага. Другими словами, в некоторых отраслях без всяких ограничений действует правило: чем больше масштаб производства, тем ниже издержки. Это создает предпосылки для укрепления в такой отрасли одного единственного производителя.

     Подобное  состояние рынка является монополией. Монополия (от греч. mono — один и poléo — продаю) — 1) исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности (производства, промысла, применения, использования определенных объектов, продуктов), предоставляемое только определенному лицу, группе лиц, государству. В ряде случаев монопольное право не предоставляется, а возникает естественно или устанавливается экономическими субъектами посредством занятия господствующего положения на рынке товаров и услуг. 2) крупные корпорации, компании, объединяющие несколько фирм и достигающие благодаря этому монопольного положения на рынке определенного товара или группы товаров¹.

    В конце XX столетия наша страна вступила на путь перехода от плановой системы  экономики к рыночной, неотъемлемой частью которой является конкуренция  как необходимое условие развития предпринимательской деятельности. Сегодня мы понимаем, что чем ожесточеннее конкуренция на внутреннем рынке, тем  лучше национальные фирмы оказываются  подготовленными к борьбе за рынки  за рубежом, и тем в более выгодном положении оказываются потребители  на внутреннем рынке и по уровню цен, и по качеству продукции. Ведь конкурентоспособная  продукция должна иметь такие  потребительские свойства, которыми бы она выгодно отличалась от сходной  продукции конкурентов. Именно конкуренция  превращает экономическую систему  страны в саморегулирующийся аппарат, недаром Адам Смит назвал ее "невидимой  рукой рынка".

    Но  здоровая конкуренция невозможна, если монополизм не будет урегулирован. Кроме того, потребители монопольного продукта вынуждены мириться не только с высокими ценами, но в ряде случаев и с плохим качеством продукции, и прочим пренебрежением к своим интересам, что было бы невозможно в условиях конкурентного рынка. Серьезную опасность представляет собой монополии в том смысле, что их существование подавляет действие рыночного механизма саморегуляции.

      Проблемы совершенствования конкуренции  на российском рынке, повышения  конкурентоспособности российских  товаров, борьба с монополизмом  являются крайне актуальными  в современной России. Поскольку существует большое количество не только естественных, но и искусственных монополий. И те, и другие должны подвергаться государственному регулированию, поскольку их существование значительно влияет на экономическое состояние страны.

    Цель  данной работы – рассмотреть понятие монополии, проблему монополизации экономики страны и методы государственного регулирования деятельности монополий (включая антимонопольную политику) и определить основные пути решения проблемы монополизации.

Глава 1. Понятие монополии.

1. Общая характеристика монополий

    Как было указано выше, существуют два  подхода к понятию "монополия". Во-первых, монополию можно рассматривать  как тип фирмы. Она представляет собой крупное объединение, занимающее ведущее положение в определенной отрасли хозяйства (или в нескольких отраслях) в какой-либо стране или  в мире в целом. Обычно монополия  ассоциируется с крупными и известными всему миру компаниями, хотя они  могут держать незначительную часть  рынка.

    Но  может существовать и другая трактовка  понятия "монополия" - это экономическое  поведение фирмы. На рынке возможна ситуация, когда покупателям противостоит предприниматель-монополист, производящий основную массу продукции определенного  вида. В этом случае монополистом может  оказаться сравнительно небольшое  по размерам предприятие (российский пример - АО "ТРОЛЗА" (бывш. ЗиУ) - 98% производства троллейбусов в России, и порядка четверти - в мире при предельном объеме производства 2500 машин в год). И напротив, крупная фирма может и не быть монополистом, если ее доля на данном рынке невелика.

    На  основе частных монополий появляются государственные. Государственной  монополией является эмиссия денег, а также часто производство и  реализация определенных товаров, например, вооружений.

    Обращаясь к монополии как виду экономической  структуры рынка, ее следует рассматривать  как определенный тип экономических  отношений, который дает возможность  одному из участников этих отношений  диктовать свои условия на рынке  определенного товара.

    Монополия предполагает, что в отрасли имеется  только один производитель, который  полностью контролирует объем предложения  товара. Это позволяет ему устанавливать  цену, которая принесет максимум прибыли. Степень использования монопольной  власти в установлении цены будет  зависеть от наличия близких заменителей  товара. Если товар уникален, то покупатель вынужден платить назначенную цену или отказаться от покупки. Число  продуктов, не имеющих заменителей, ограничено. К чистой монополии можно  отнести предоставление коммунальных услуг, газо-, водо- и электроснабжение.

    Фирма-монополист обычно имеет более высокую прибыль, что, естественно, привлекает в отрасль  других производителей. В случае чистой монополии, препятствия для вступления в отрасль достаточно велики, и  это практически блокирует проникновение конкурентов на монополизированный рынок. Вот реально значимые преграды на пути возможных конкурентов монополий:

    1. Эффект масштаба.

    Высокоэффективное производство с низкими издержками достигается в условиях крупнейшего  из возможных производства, обусловленного монополизацией рынка. Такую монополию  обычно называют "естественной монополией". т. е. отраслью, в которой долгосрочные средние издержки минимальны, если только одна фирма обслуживает весь рынок. (пример - добыча и распределение  природного газа: необходимо освоение месторождений, строительство магистральных  газопроводов, местных распределительных  сетей и т.д.) Новым конкурентам  чрезвычайно трудно войти в такую  отрасль, так как это требует  крупных капиталовложений. Доминирующая фирма, имея более низкие издержки производства в состоянии на время снизить  цену продукции, чтобы уничтожить конкурента.

    2.   Исключительные права.

    В ряде стран Европы, Америки и в  России правительство предоставляет  фирмам статус единственного продавца (транспортные услуги, связь, газоснабжение). Но взамен на эти привилегии правительство  сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий, чтобы  исключить злоупотребление монопольной  властью, защитить интересы немонополизированных отраслей и населения, пользующихся товарами и услугами монополистов.

    3.  Патенты и лицензии.

    Правительство гарантирует патентную защиту новым  продуктам и производственным технологиям, что обеспечивает производителям монопольные  позиции на рынке и на определенный промежуток времени гарантирует  их исключительное право на владение рынком данного товара.

    4. Собственность на  важнейшие виды  сырья.

    Некоторые компании являются монополистами благодаря  безраздельному владению источниками  производственного ресурса, необходимого для производства монополизированного  продукта. Так,  «Aluminum Company of America»  является владельцем всех основных источников бокситов в западном мире. Большинство  алмазных рудников контролируется южноафриканской  компанией «De Beers».

    Осмысливая  сущность монополии, как особой формы  материальных отношений, необходимо учесть следующий аспект. Для монополии  характерно не то, что она одна производит тот или иной товар (является монополией по значению слова - "единственный продавец"), а то, что она получает возможность диктовать цены и на этой основе присваивать сверхприбыль. Монополия обладает монопольной силой, которая препятствует другим проникать на ее рынок. Если не учесть этого, то тогда надо присоединиться к тем, кто насчитал в бывшем СССР многие сотни монопольных предприятий, на которых работали заключенные и рабочие, получающие мизерную заработную плату, обеспечивая государство прибылью в интересах всего народа.

    В целом монополии свойственны  следующие отличительные признаки:

• единственный продавец;
• получает большую прибыль;
• обладает силой против конкурентов;
• часть сильного государства.

1.2 Виды монополий

Монополии можно классифицировать по разным видам.

1. По признаку принадлежности выделяют частные и государственные монополии. К государственным относят эмиссию денег, а также часто производство и реализация определенных товаров, например, вооружений и т.п. Остальные являются частными.
2. По сфере деятельности различают следующие формы монополий: кредитные, торговые и промышленные.

Кредитная монополия возникла с появлением ростовщического капитала, который  устанавливает высокие проценты за кредит. Это первая форма экономической  монополии, более или менее сформировавшаяся в самостоятельное явление. Возникшая  кредитная система первоначально  была направлена против ростовщичества. В настоящее время кредитный  капитал также пользуется этой формой борьбы.

Торговая  монополия приобрела значение в  средневековье. Тогда возникли различные  компании - ост-индская, ганзейская и  другие, привилегии которых обычно закреплялись государством, даровались им на основе указов. Современный торговый капитал также часто пользуется этой возможностью.

Промышленная  монополия возникла не сразу. Первоначально  она появилась в отношении  не воспроизводимых товаров, например, при производстве шампанских вин  во Франции. В таком случае особые природно-климатические условия, как  и традиции виноделия, были основой  монополии. И такие монополии  сохраняют значение в современном  рынке. В то же время не они послужили  основой современной монополизации  производства, начавшей интенсивно развиваться  в 19 веке. Современные монополии  производят любые, свободно воспроизводимые  товары. Условием становления таких  монополий стал НТП в экономике 19 века.

3. По мере возникновения выделяют случайные и неслучайные монополии.  Под случайной монополией мы понимаем монополию, возникающую для покупателя и продавца из случайного соотношения спроса и предложения. Остальные формы монополий не случайны.
4. Закрытые и открытые монополии. Исторически исходной формой монополии, как особого рода не случайного явления, можно считать закрытую ее форму. Закрытая монополия - это монополия, защищенная юридическими, легальными запретами, наложенными на конкуренцию. Первые монополии обычно представляли такую ее форму. Власти обеспечивали привилегии того или иного субъекта в той или иной сфере деятельности: право торговать определенными товарами или в определенной местности и т.п. Обычно это принимает форму государственного лицензирования на совершение определенного бизнеса. Этому служат и системы патентования инновационных идей. Патентная защита авторских прав ограничивает возможность использовать изобретения без получения за плату специального права на это. Такую монополию называют авторским правом. Многообразны формы закрытых монополий. Это могут быть и обособленные предприятия, которым государство помогает поддерживать монополизм. Открытая монополия возникает на основе развития конъюнктуры рынка.
5. По использованию ресурсов различают невоспроизводимые и воспроизводимые монополии. При развитой конъюнктуре рынка монополия на невоспроизводимые факторы возникает в результате владения уникальными природными ресурсами: месторождением полезных ископаемых, курортными зонами и т.п. Остальные монополии возникают по поводу воспроизводимых ресурсов.
6. Естественные и искусственные. К естественным монополиям относятся те отрасли, в которых долгосрочные средние издержки минимальны только тогда, когда фирма обслуживает весь рынок. Обычно это отрасли производственной инфраструктуры, обеспечивающие транспорт, связь, канализацию, водоснабжение, электроэнергию и т.д. В таком случае государство регулирует цены и устанавливает стандарты на товары.

Искусственная монополия не вытекает из внутренних законов экономического развития, а  навязывается ему стремлением получить монопольную прибыль. Они - результат  сговора. При всеобщем стремлении к  максимизации прибыли ее получают главным  образом те, кто имеет для этого  основания. В качестве такого основания  становится потенциал предприятия. Для этой формы монополии характерно то, что в течение некоторого времени  одна фирма становится единственным поставщиком товара, но не имеет  специальной защиты от конкуренции.

7. Доминантные и чистые. Доминантной монополией можно считать крупнейшие предприятия отрасли, которой противостоит множество мелких предприятий - ценоискателей. "Чистыми" монополиями называют те, которые возникают в отношении уникальных товаров, не имеющих субститутов, защищенных патентами, месторождения полезных ископаемых или исключительные права. Главной формой чистых монополий являются "естественные" монополии.
8. Дискриминационные и простые монополии. Дискриминационные монополии используют систему цен, различие которых не обосновано уровнями издержек, например, подписка на печать при разной цене для библиотек, индивидов и студентов. Простая монополия продает товары по одной и той же цене всем покупателям. Дискриминационная монополия проводит ценовую дискриминацию - устанавливает различные цены на разные единицы одного и того же товара, не оправданные никакими различиями в издержках. В результате она заставляет платить некоторых потребителей "резервную цену" и присваивает "ренту потребителя". Эти монополии используют систему "двойного тарифа".

1.3 Экономический механизм  функционирования  монополий.

      Главной целью всякого монополиста является получение максимальной прибыли. Чтобы  показать, при какой цене и каком  объеме выпуска предельный доход  монополиста будет максимально  приближен к предельным издержкам  и получаемая прибыль окажется наибольшей, обратимся к числовому примеру. Представим себе, что фирма является единственным производителем данной продукции  на рынке, и сведем данные об ее издержках  и доходах в табл. 1.

      Мы  предположили, что 1 тыс. ед. своей продукции  монополист может продать по цене 500 руб. В дальнейшем при расширении сбыта на 1 тыс. ед. он вынужден каждый раз снижать ее цену на 2руб., поэтому  предельный доход сокращается на 4руб. при каждом расширении объема продаж. Фирма будет максимизировать  прибыль, производя 14 тыс. ед. продукции. Именно при таком объеме выпуска  ее предельный доход в наибольшей степени приближен к предельным издержкам. Если она произведет 15 тыс. ед., то эта дополнительная 1 тыс. ед. больше добавит к издержкам, чем  к доходу, и тем самым уменьшит прибыль.

      На  конкурентном рынке, когда цена и  предельный доход фирмы совпадают, было бы произведено 15 тыс. ед. продукции, причем цена продукции была бы ниже, чем в условиях монополии.

      Таблица 1.

      Графически  процесс выбора фирмой-монополистом цены и объема производства показан  на рисунке 1:

         Поскольку в  нашем примере производство возможно лишь в целых единицах продукции, а точка А на графике лежит  между 14 и 15 тыс. ед., будет произведено 14 тыс. ед. продукции. Не произведенная  монополистом 15-я тысяча означает потерю для потребителей, так как часть  из них отказались от покупки из-за высокой цены, установленной производителем.

        Любая фирма, спрос  на продукцию которой не является абсолютно эластичным, будет сталкиваться с ситуацией, когда предельный доход  меньше цены. Поэтому цена и объем  производства, приносящие ей максимальную прибыль, будут соответственно выше и ниже, чем в условиях совершенной  конкуренции. В этом смысле на рынках несовершенной конкуренции каждая фирма обладает определенной монопольной  властью, которая наиболее сильна при  чистой монополии.

     Глава 2. Необходимость, сущность, и направления  антимонопольной  политики

     2.1 Особенности российского монополизма

     Итак, монополия существует во всём мире. Но главной особенностью монополизации  российского рынка можно считать, пожалуй, то, что она сложилась как “наследница” государственного монополизма социалистической экономики.

      Социалистическая  экономика представляла собой единый народнохозяйственный комплекс, в котором каждое предприятие не было вполне автономно, а являлось составной частью общегосударственной структуры. То есть, Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части. Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственными субъектами. Жизненно важные параметры их деятельности устанавливали такие предприятия, как Госплан, Госснаб и Госкомцен. При этом удовлетворение потребности всей страны в том или ином виде продукта часто всего поручалось всего одному-двум заводам.

      Причины для концентрации такого типа:

1. Большое значение имело стремление использовать положительный эффект масштаба производства. Но это стремление было заметно гиперболизировано (из-за искусственной заниженности цен на энергию, сырьё и транспорт вполне рентабельными выглядели проекты даже нерационально крупных заводов² - сырьё для них привозилось за тысячи километров, а готовая продукция распространялась по всей территории Советского Союза).
2. Другая причина была связана с удобством централизованного управления крупными предприятиями. Когда все важнейшие решения по развитию экономики страны принимаются общенациональными плановыми органами, управляемость хозяйства находится в обратной пропорциональной зависимости от количества производственных единиц.

      В итоге советские монополисты  были очень узко специализированы, к примеру: один завод выпускал только тяжёлые вертолёты (Роствертол), другой – только автомобили высокой проходимости (УАЗ)³. При этом прекращение работы хотя бы одного из подобных предприятий было фактически смертельно для советской экономики из-за минимальности или фактически отсутствия дублирования. Так, в конце 80-х годов более 1100 предприятий были полными монополистами в производстве своей продукции. Ещё чаще встречалась ситуация, когда число производителей по всему Советскому Союзу не превышало 2-3 заводов. Всего из 327 товарных групп, выпускавшихся промышленностью страны, 290 (то есть 89 %) было подвержено сильной монополизации.

      Так же советской экономике была свойственна  непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами. В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии - 186, в Западной Европе - 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях. Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-два предприятия, которые диктовали свои условия потребителю. Плохое качество товара, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков.

      Но, я считаю, что  советскую монополию  нельзя полностью сопоставлять с  её капиталистическими аналогами. Существуют отличия советской монополии от капиталистической:

1. Не имея самостоятельности ни в выборе объёма продукции, ни в установлении цен, советские предприятия-монополисты не имели возможности осуществлять монополистические злоупотребления, хотя это широко наблюдается в западных странах.
2. Деятельность советских предприятий-монополистов не вызывала многих описанных выше последствий монополизации, а именно: не наблюдалось недопроизводства товара, завышения цен и предприятия не получали монопольных прибылей.
3. Капиталистические монополии возникли преимущественно "снизу", в результате конкурентной борьбы, а социалистические насаждались "сверху" и действовали в неестественных условиях.
4. Монополистом в капиталистических странах чаще всего становилось предприятие-лидер, который использует передовые технологии, имеет значительный научно-технический и производственный потенциал. При социализме монополии зачастую появлялись при отсталой технологической базе.
5. Капиталистические монополии, участвуя в международном разделении труда, вынуждены для повышение конкурентоспособности улучшать качество продукции, равняясь на мировые образцы, что положительно сказывается и на внутреннем рынке, социалистические ограничивались в лучшем случае региональными рамками (например, СЭВ).
6. Такое последствие монополизации, как Х-неэффективность проявлялось исключительно сильно. Свидетельствами этого в СССР были завышенные издержки (в частности, энерго- и материалоёмкость, существенно превышавшие мировой уровень), низкое качество продукции замедленный темп её обновления. Особенно большому объёму Х-монополизации способствовали следующие обстоятельства:

• Стоимостные показатели, такие, как уровень издержек и даже прибыль, зачастую не являлись главными для советских предприятий. Если завод выполнял план, то его руководство мало заботилось о прибыльности предприятия как таковой, что стимулировало расточительность производства.

• Позиции монополистов укрепляла общая дефицитность экономики. В условия фактического отсутствия выбора у покупателя ответственность монополиста сходила почти на нет.
• Советская экономика была значительно более изолирована от внешнего мира, чем большинство рыночных, таким образом монопольные позиции предпринимателей были защищены и от иностранных конкурентов. Из-за этого сильно страдали качество и новизна продукции.

      В результате начала рыночных реформ в  России, монополистические тенденции  резко усилились. Это усиление было во многом связано с распадом СССР и с ослаблением экономических  связей с бывшими союзными республиками. К прежним монополистам добавились новые, а именно предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках СССР, на ставшие таковыми на сократившейся территории.

      Стало ясно, что необходимо разрабатывать  антимонопольную политику.

2.2 Методы антимонопольной  политики

    Пожалуй, самыми важными из всех мер антимонопольной  политики для России оказались ограничительные  меры. Они предусмотрены законом "О конкуренции" и применяются  антимонопольным органом к хозяйствующим  субъектам, которые нарушают антимонопольное  законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и  недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые  могут неблагоприятно сказаться  на развитии конкуренции.

      Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление  предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления  являются наиболее типичным (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства⁴.

      Довольно  часто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту  невыгодных условий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные  действия предприятий, направленные на ограничение конкуренции. Мониторинг более 200 цен показал, что свыше  трети предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, завышают цены на товары и услуги⁵.