Дифференциация населения России по уровню доходов

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по экономической  теории

«Дифференциация населения России по уровню доходов»

Выполнил:

Специальность: менеджмент организации

Группа:

Форма обучения: очная сокращенная

Год приема: 2008

Дата регистрации работы ________

Регистрационный номер _________

Руководитель:

Содержание

Введение 3

1. Неравенство доходов 5

1.1. Влияние экономического развития на неравенство и бедность 7

1.2 Сущность и причины бедности 8

1.3. Влияние неравенства и бедности на динамику экономического развития. 12

1.4. Сравнение с соседними странами. 19

2.  Дифференциация населения по доходам 21

2.1 Межрегиональная дифференциация 23

2.2. Экономическая пирамида и социальные последствия поляризации 26

2.3 Анализ структуры денежных доходов населения 29

2.4 Субъективные оценки бедности в России 30

3. Социальная политика в обеспечении сокращения бедности. 32

Заключение 38

Список литературы 40

Введение

Исследование проблемы дифференциации доходов населения чрезвычайно актуально для современной России. При этом данная проблема весьма сложна, многогранна, противоречива и трудноразрешима. Оказалось, что в настоящее время, несмотря на значительный прогресс в развитии производительных сил, проблема бедности не менее остра, чем в прежние эпохи. И сегодня, по оценке ООН, она носит всеобщий, общемировой, глобальный характер. Есть страны богатые, есть бедные. В богатых странах также есть бедное население, а в бедных – богатое. Социальные противоречия на этой почве не только не ослабевают, но даже обостряются.

Доходы и покупательная способность  населения имеют не только социальное значение - как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Низкий  уровень доходов, и, как следствие, низкая покупательная способность основной массы населения, денежный потенциал которого частично отвлекается на покупку импортных товаров, есть одна из основных причин стагнации экономики России.

В новейшее время – на рубеже XX и XXI столетий – бедность характеризуется  новыми проявлениями, новыми формами. Россия, как и любая другая страна, имеет свои характеристики, масштабы и проявления бедности, специфику, обусловленную  ее историей, традициями и происходящими  в современный период транцформационными преобразованиями. Для России с ее обширной территорией, разными климатическими зонами, многонациональным составом населения важное значение имеет  и региональный аспект проблемы бедности. Все это требует глубоких исследований, анализа, оценок происходящих процессов  с учетом интенсивно растущих потребностей, ограниченности ресурсов, научно – технического прогресса как в масштабе страны в целом, так и в разрезе регионов.

Целью данной курсовой работы является исследование проблемы дифференциации населения по доходам в России и ее влияния на экономическое развитие. Достижение этой цели требует выделения следующих задач:

• анализ формирования доходов и расходов населения;
• рассмотрение различных видов дифференциации доходов населения;
• определение направления социальной политики в обеспечении сокращения бедности.

1. Неравенство доходов

Проблемы неравенства в России стали за последнее десятилетие  предметом активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами  и представителями других наук. Растущий разрыв между выигравшими и проигравшими, богатыми и бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для  населения, многие десятилетия жившего  в условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых  групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения. В массовом сознании сохраняется представление, что  относительно однородное по структуре  общество за достаточно короткий период называемый «переходным», превратилось в общество с одним из самых  высоких уровней неравенства  «У России было слишком мало времени, чтобы приспособиться привыкнуть к  быстрому росту неравенства доходов  и имущества. Лишь небольшая доля населения смогла достичь экономического успеха, в то время как жизненные  стандарты среднего россиянина значительно  снизился» - говорит один из экспертов (Б. Силверман и М. Янович). Хотя люди и получили больше политических свобод, они заплатили за это высокую  цену.

Быстрый рост безработицы, а также  снижение заработной платы и пенсий в сочетании с высочайшей инфляцией  привели к тому, что миллионы людей  оказались за чертой бедности.

Так же, во многих странах с переходной экономикой опыт последних десяти лет  не был воодушевляющим. Программой развития ООН в Братиславе были выполнены  оценки с использованием черты бедности по доходам на уровне 4-х долларов в день.

Ещё большую тревогу вызывают ненадёжные показатели бедности. Например, если рассмотреть  проблему питания, то окажется, что  миллионы семей не в состоянии  нормально питаться. Одним из самых  видимых симптомов этого влияния  – задержка роста детей. В России в 2002-20044гг. доля детей до 2-х лет с отмечавшейся задержкой роста возросла с 9 до 15 %. За исключением некоторых стран Центральной Европы доля детей с низким весом при рождении выросла во всех постсоциалистических странах.

При низких зарплатах и пенсиях, отсутствии гарантированной работы, будущее многих семей стало неопределённым. Отсутствие экономической защищённости сопровождается ослаблением личности и физической защищённости.

Общий рывок перемен от социализма к рыночной экономике, был, вероятно, неизбежен, но его скорость и характер не были предопределены. Большинство  стран выбрали той или иной степени шоковую терапию «быстрый рывок». Но, возможно, это был неправильный выбор. Нельзя спонтанно дать жизнь  рынку, лишь освободив экономику  и проводя либеризацию цен  – требуется гораздо больше, чем  отсутствие административного контроля. Рыночной системе необходима сложная  сеть поставщиков и потребителей, работающих в рамках развитой юридической  системы. Конечно, нет смысла с откладыванием  реформ, однако необходима их обоснованная последовательность, контролируемая правительством, которое способно управлять и  минимизировать неизбежные разрушения.

Одной из характерных черт переходного  периода в России стали существенные изменения в распределении доходов  населения, рост неравенства и бедности. Если в отношении экономического неравенства существуют аргументы, подтверждающие как положительное, так и отрицательное его влияние  на экономический рост, то бедность населения признается одним из негативных феноменов, который влечет за собой  серьёзные социальные и экономические  последствия. Борьба с бедностью  традиционно рассматривается как  одно из важных направлений государственной  политики.¹

Страны с переходной экономикой часто опровергали устоявшие  представления о закономерностях  и принципах экономического развития. Не исключено, что и в отношении  взаимосвязи экономического развития регионов и уровня бедности в них, а России, отсутствуют тенденции, наблюдаемые в других странах. Самым  предварительным аргументом в пользу этой связи является тот факт, что  уровень бедности и его динамика значительно варьировали по регионам страны, которые так же демонстрировали  разные темпы экономического развития.  

1.1. Влияние экономического  развития на неравенство и  бедность

В соответствии с концепцией  С. Кузнеца с началом экономического роста экономическое неравенство  увеличивается, а затем происходит его снижение. Рост неравенства на первом этапе обусловлен перемещением труда из низкоэффективных секторов в более эффективные, в результате этого отдача в секторах выравнивается  и экономическое неравенство  снижается. Однако выводы этой теории оказались противоречивыми. Другие эксперты не обнаружили устойчивой связи  между экономическим ростом и  неравенством, третьи обнаружили отрицательную  корреляцию. В исследованиях, проведенных  для России Шевяковым А.Ю. и Китурой  А.Я. гипотеза Кузнеца С. Статистически  отвергается. Исследования, проведенные  для различных категорий стран  показали, что экономический рост способствует снижению бедности. Высокий  уровень экономического развития облегчает  борьбу с бедностью, обеспечивая  ресурсы для этой цели.          

1.2 Сущность и  причины бедности

Под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельного индивида, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, жилье, медицина, образование и др.). Порогом (чертой) бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обеспечивает физический прожиточный минимум.

Кто такие  бедные в России?²

Ответ на этот вопрос не однозначен и зависит  от избранного метода оценки бедности, которых в мировой практике несколько:

• статистический, когда в  качестве бедных рассматриваются либо 10-20% населения в общем ряду его  распределения по размерам получаемых душевых доходов, или часть этого  ряда;
• нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, иначе - минимальной потребительской корзины);
• метод лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов и товаров, или напротив, метод удовлетворенности первой жизненной потребности (доля расходов на питание, определение энергетической ценности пищи);
• стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены неполных и многодетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.);
• антропологический - по группам населения (в зависимости от специфических, структурообразующих для их уровня жизни факторов: земля, жилье, образование, здоровье, роль домашнего хозяйства и натурализации доходов и пр.);
• эвристический, выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;
• экономический, который определяет категорию бедных ресурсными возможностями государства, направленными на поддержание материальной обеспеченности бедных.

Нормативно-правовой базой для  определения бедности является в  России Федеральные законы “О прожиточном  минимуме в Российской Федерации”, «О государственной социальной помощи», «О порядке учета доходов и  расчета среднедушевого дохода семьи  и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими  и оказания им государственной социальной помощи».

Стоит подчеркнуть, что бедность неоднородна. Есть наиболее тяжелые ее состояния (крайняя бедность с доходами в 2 раза ниже прожиточного минимума), когда  речь идет о прямом недоедании: таких  среди всех бедных в начале 2003 года было примерно 8 млн. человек или 5,5% населения. С другой стороны, есть группы, балансирующие на верхней границе  бедности, с которой начинается отсчет бюджета минимума материальной обеспеченности (БММО). Последний, по принятой методике примерно в 2,5 раза выше ПМ и свидетельствует  уже не о крайней, физиологической, а о социальной бедности.

На сегодня в России преобладает  так называемая текучая бедность (временная невозможность обеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность обеспечиваться без внешней социальной поддержки.

Бедность как социальное явление  свойственна для любой экономической системы. Однако ее острота в обществе значительно различается по отдельным странам в зависимости от темпов их экономического развития, накопленного богатства, размера производственного потенциала, уровня благосостояния народа, особенностей распределительной политики. В наиболее развитых странах мира, ориентирующихся на социальное благополучие своих граждан, имеются незначительные различия в уровнях дохода богатых и бедных, в то время как развивающиеся страны и страны с переходной экономикой имеют поляризованные общества, характеризуемые большим количеством бедных, небольшим кругом богатых и весьма незначительным средним классом.

Российская Федерация относится  к разряду стран, в которых  дифференциация доходов и имущественные  различия осуществляются по последнему способу. Размеры дифференциации доходов 10% мало- и высокообеспеченных граждан  составляют, по разным оценкам,1:25-30, а  имущественные различия столь велики, что никто из специалистов не рискует  их определить.

Признание проблемы бедности произошло  в СССР в 1970-х гг., когда были введены  пособия для малообеспеченных, однако к категории бедных в то время  относился узкий круг людей, определенных по демографическим признакам: возрасту, здоровью, утрате кормильца в семье, повышенной иждивенческой нагрузке работающего. Некоторое значение имели  квалифицированные и территориальные  различия из-за неравенства в доходах  низкоквалифицированных работников и  неравенства в экономическом  развитии регионов страны.

За реформирование отечественной  экономики самую высокую цену заплатили именно беднейшие слои населения, поскольку такие наиболее употребляемые продукты питания, как  хлеб и молоко, за 1993-2000гг. подорожали в 40-49 раз, а пенсионные выплаты увеличились лишь в 7 раз, минимальная заработная плата- в 2 раза.

Бедность стала устойчивой реальностью  не только для безработных, беженцев, одиноких малообеспеченных людей, инвалидов, пенсионеров, но и для значительной части интеллигенции в трудоспособном возрасте, занятых на предприятиях машиностроения, легкой промышленности, в бюджетных организациях, лиц, занятых в сельском хозяйстве, пополнивших ряды малообеспеченных из-за заниженной цены рабочей силы, не обеспечивающей даже минимума средств для ее простого воспроизводства.

Основные  причины бедности.

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в  том числе:

• экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);
• социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);
• демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);
• политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);
• регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

В России три важных экономических  фактора, влияющих на бедность:

1. Снижение среднего уровня денежных доходов населения
2. Низкий уровень минимальных социальных гарантий
3. Возросшее неравенство в распределении доходов

1.3. Влияние неравенства и бедности на динамику экономического развития.

В отношении обратной зависимости  – влияние неравенства и бедности на экономический рост выдвигаются  три группы аргументов:

• политэкономические факторы;
• несовершенство рынка и капитала;
• социальные конфликты.

Политэкономические исследования А. Алесина, Д. Родрига и др. приводят к заключению об отрицательном влиянии  неравенства и бедности на экономический  рост. Представление о механизме  этой связи основывается на теореме  о медианном избирателе, который  в случае высокого неравенства и  бедности принадлежит к категории  населения с низкими доходами и голосует за нераспределительную  политику. Перераспределение осуществляется за счет налогов, которые вносят искажения  и дестимулируют развитие. Предполагается, что экономика обладает определенным потенциалом роста, но если имеет  место высокое перераспределение, то реальный рост будет меньше потенциального и, таким образом, неравенство и  бедность приводят к замедлению темпов экономического роста.

Развитие идеи влияния перераспределение  на экономический рост позволило  исследователям (Бенержи А.В., Дуфло  Э.) сделать вывод, перекликающийся  с гипотезой Кузнеца, что зависимость  между изменением темпа экономического изменением неравенства имеет форму  перевернутой параболы ∩. Однако, механизм связи здесь другой и период ее проявления – краткосрочный. Основная идея состоит в том, что перераспределение  инициируется одной из групп населения, когда она уверена, что может  увеличить свою долю общего дохода. Как правило, распределение благосостояния изменяется относительно медленно, крупные  изменения в распределении доходов  в течение короткого периода  времени часто связано с давлением  одной из групп населения и  реализацией её целей. Непосредственным следствием таких изменений в распределении доходов является замедление темпов развития, хотя в досрочной перспективе это может привести к ускорению экономического роста.

Издержки перераспределения возникают  как из-за искажающего влияния  высокого налогообложения, так и  из-за потерь, связанных с достижением  согласия. Прямым следствием приведенных  аргументов является вывод о том, что в период быстрого изменения  неравенства и бедности в любом  из направлений (как в сторону  увеличения, так и в сторону  сокращения) темпы экономического развития замедляются. Активные перераспределительные  принципы представляют собой характерную  черту переходного периода.

Следствием несовершенства рынка  капиталов является вогнутый характер зависимости между текущим благосостоянием  человека и его будущим благосостоянием. Бедные люди имеют ограниченные возможности  для получения, как образования, так и предметов и займов с  целью организации бизнеса. В  результате потенциал этой категории  населения недоиспользуется, и бедные недоинвестируют, что отрицательно сказывается на продуктивности экономики  и темпах ее роста.

Третья группа аргументов поддерживающих идею о негативном влиянии неравенства  и бедности на экономический рост связана с тем, что высокий  уровень неравенства влечет за собой  социальные конфликты в обществе. Результатом конфликтов могут быть политическая нестабильность, которая  увеличивает риски и снижает  инвестиционную привлекательность  территории, и следствием этого является замедление экономического развития. Для улаживания социальных конфликтов и достижения равновесия в обществе, в распоряжение политической системы  могут потребоваться дополнительные ресурсы, что будет снижать общую  эффективность экономической системы.

В качестве статистических индикаторов  бедности в регионах России используются следующие показатели:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы меньше прожиточного минимума (ПМ) (бедное население).
2. Доля населения, имеющего денежные доходы меньше 2-х прожиточных минимумов (крайне бедное население).

Силы, определяющие экономическое неравенство, мощны и устойчивы. Специалистами  установлены основные причины неравенства  доходов. Они проистекают, прежде всего, из частной собственности. Различия в уровне богатства являются главным  фактором экономического неравенства, будь то приобретенные месторождения  природных ресурсов, производственные новшества или любые другие накопления капитала, а так же, наследуемая  собственность. Степень неравенства  в распределении доходов измеряется кривой Лоренца. Кривая Лоренца представляет собой кривую концентрации по группам. На графике Лоренца в случае равномерного распределения дохода попарные доли населения и доходов должны совпадать и располагаться на диагонали квадрата, что и означает полное отсутствие концентрации дохода. Отрезки прямых, соединяющие точки, соответствующие нарастающим процентам дохода, образуют ломаную линию концентрации. Чем больше эта линия отличается от диагонали (чем больше ее вогнутость), тем больше неравномерность распределения доходов, соответственно выше его концентрация.

Очевидно, в конкретных случаях нельзя ожидать  ни абсолютно равенства, ни абсолютного неравенства в распределении доходов среди населения. Абсолютное неравенство — тот гипотетический случай, когда все население, за исключением одного человека (одной семьи), не имеет доходов, а этот один (одна семья) получает весь доход. Она показывает, какая часть общей суммы доходов идет разным по уровню достатка слоям населения, что выражается в изменении от 0 до 1 коэффициента Джини, значения которого отражают концентрацию денежных доходов. Коэффициент джини - это коэффициент, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютного равного их распределения между всеми жителями страны, другими словами характеризует степень неравенства в распределении доходов населения. Рассчитать коэффициент можно как отношение площади фигуры, образованной кривой Лоренца и кривой равенства, к площади треугольника, образованного кривыми равенства и неравенства. Иначе говоря, следует найти площадь первой фигуры и поделить её на площадь 2ой. В случае полного равенства коэффициент будет равен 0; в случае полного неравенства он будет равен 1. Иногда говорят об индексе Джини как о процентном представлении коэффициента.

Коэффициент можно рассчитать по формуле Брауна:

,

или по формуле Джини:

,

где G — коэффициент Джини, X_k — кумулированная доля населения (население предварительно ранжировано по возрастанию доходов), Y_k — доля дохода, которую в совокупности получает X_k, n — число домохозяйств, y_k — доля дохода домохозяйства в общем доходе,   — среднее арифметическое долей доходов домохозяйств.

Различия в образовании, являющиеся одной из форм накопления, так же участвуют в неравном распределении  собственности и доходов.

Третья группа факторов, под воздействием которых складывается экономическое  неравенство, составляют различия в  возрасте и здоровье людей, а так  же возможностей их доступа к благополучию, что предопределяет развитие социального  страхования и государственной  социальной помощи в обучении и профессиональном образовании выходцев из бедных семей.

Богатые страны располагают большими возможностями уменьшить неравенство  в условиях жизни, чем развивающиеся  страны.

Показатель внутреннего валового продукта на душу населения является основным индикатором изменения  уровня бедности, так как обусловлен взаимодействием бизнеса, власти и  общества.

В более бедных странах рост производительности, как правило, медленнее, чем в  богатых, и это лишь усиливает  их неравенство. Современные различия в уровне внутреннего валового продукта на душу населения весьма значительны  и достигают 16 раз по паритету покупной способности и 90 раз по биржевому  курсу американского доллара.

Мировой опыт показывает, что в  странах с более низким душевным доходом и более широким распространением абсолютной бедности, экономическому и социальному прогрессу, при  прочих равных условиях, более способствует низкий уровень неравенства.

Возможности его увеличения создаются  по мере роста внутреннего валового продукта и повышения уровня жизни  лиц с наименьшими доходами. Это, однако, не исключает выравнивание в наиболее процветающих странах  уровня жизни верхних и нижних слоев.

Страны с различным уровнем  внутреннего валового продукта на душу населения Всемирным банком принято  делить на 4-е группы:

• с высоким внутренним валовым продуктом на душу населения по биржевому курсу (более 9 тыс. долларов);
• высоким средним (3-9 тыс. долларов);
• низким среднем (800 – 3 тыс. долларов);
• низким внутренним валовым продуктом (менее 800 долларов).

Из анализа экспертов следует, что в таких развитых странах, как США и Великобритания для  обеспечения дальнейшего процветания  социальная политика направлена на поддержание  высокого уровня экономического неравенства. Наоборот, в Дании, Финляндии, Швеции и ряде других стран с высоким душевым внутренним валовым продуктом эти же задачи решаются при низком уровне дифференциации денежных доходов. Таким образом, высокий уровень внутреннего валового продукта и благосостояния позволяет индустриально развитым странам обеспечивать социальный прогресс при разных вариантах социальной политики.³

Гораздо меньше альтернатив у стран  со средним и особенно низким внутренним валовым продуктом.

Субъекты Российской Федерации  значительно различаются между  собой по уровню концентрации денежных доходов. Это создает целый ряд  дополнительных сложностей в регулировании  социально-экономических отношений  в нашей стране. Оценки специалистов ВЦУЖ показывают, что в начале 2000-х годов экономическое неравенство в российских регионах различалось, примерно, в 2,5 раза. Коэффициенты Джини в Агинском Бурятском и Усть-Ордынском автономных округах соответствовали его значениям в Словакии, а в Камчатской и Магаданской областях в южно-американских странах. Таким образом, различия коэффициентов Джини в регионах нашей страны достигли таких же размеров, как между странами с наиболее и наименее высокими уровнями экономического неравенства.

С другой стороны, в тот же период в российских регионах с наименьшими  экономическими ресурсами и душевыми денежными доходами экономическое  неравенство было ниже, чем в регионах с наиболее душевными валовой  региональный продукт и денежными  доходами. А это выступало в  качестве одного из факторов стабилизации и устойчивости социально-экономической  обстановки  внутри субъектов Федерации. В группе регионов с наименьшим экономическим  неравенством, душевными доходами и  наиболее высокой абсолютной бедностью  находились Коми-Пермяцкий автономный округ республики Марий Эл, Калмыкия и Мордовия, Чувашская республика и Кировская область.

На другом полюсе, среди регионов с наиболее высокими денежными доходами и коэффициентом Джини, достигающим 0,5, были представлены Москва, Камчатская и Магаданская области, республика Саха (Якутия), Тюменская область  и Хабаровский край.

В Москве сочетались высокие, по мировым  критериям, экономическое неравенство  и средний душевой региональный продукт, а так же низкая, по российским маркам, абсолютная бедность. Последняя  была примерно в 2,7 раза ниже среднероссийского  показателя, а коэффициент Джини  примерно в 1,4 раза превышал его общее  российское значением. Таким образом, в столице нашей страны были созданы  наиболее благоприятные социально-экономические  условия по сравнению с другими  административными субъектами. Они  позволяли распределять бедным больше потребительских ресурсов, поддерживали сравнительно низкую абсолютную бедность при высоком экономическом неравенстве.