Динамика социально-экономического развития регионов РФ, проблемы и перспективы развития

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики 
 

ДИНАМИКА  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ

Курсовая  работа по дисциплине «Экономическая теория» 

Студент     гр. 014А90                ___________________                Ю.А. Багданова

             ^{(номер группы)   (подпись)}

                              ___________________

        ^(дата)

Руководитель                 ____________________             Л.М. Борисова

                                    ^{(подпись)}

                             ____________________

                                    ^(дата) 

Томск - 2010

Оглавление 

Введение……………………………………………………………………………….................3

1. Теоретические основы регионального развития Российской Федерации………….........5
1. Теории регионального развития: сравнительный анализ, практическая приложимость……………………………………………………………………...........5
2. Региональное развитие: исторические корни и формирование вектора развития.....9
2. Этапы социально-экономического развития регионов Российской Федерации…….....13
1. Особенности социально-экономического развития г. Москвы……….....................13

2.2. Особенности  социально-экономического развития  респ. Дагестан……………….15

2.3. Особенности социально-экономического развития Вологодской области………..17

3. Социально-экономическое региональное развитие Российской Федерации на современном этапе………………………………………………………………….............21
1. Проблемы и перспективы регионального социально-экономического развития....21
2. Механизмы регионального социально-экономического развития………………....25

Заключение.………………………………………………………………………………..........36

Список  использованной литературы…………………………………………………….........37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Какое значение мы придаем понятию «развитие»?  В общем смысле его можно обозначить как усовершенствование, движение вперед по нарастающей. Тогда какой смысл у того же понятия в контексте рассмотрения экономики и общества? По всей видимости, под социально-экономическим развитием понимается улучшение совокупности демографических, производственных и экологических признаков.

     В Российской Федерации, как в государстве, расположенном на обширной территории и устроенном на федеративных началах, региональный фактор играет чрезвычайно  важную роль в государственно-политическом устройстве и социально-экономическом  развитии страны¹.

     Процесс перехода к рыночной экономике, изменение  схем поступления ресурсов, необходимых  для развития экономики, развитие товарных отношений, миграция населения и  пр. поставили перед регионами  проблему самоопределения в общей  экономической системе всей страны².

     Необходимость управления экономическим развитием  в регионе обусловлена в первую очередь общими недостатками функционирования рыночной экономики, её нацеленностью  на получение экономического эффекта  и игнорированием проблем  социальной справедливости. Общие недостатки функционирования рыночной экономики связаны с так называемыми «провалами» рынка, его неспособностью учитывать социальные запросы населения. Вместе с тем необходимость управления экономическим развитием в регионе связана также со спецификой экономической системы в той или иной стране, наличием особенностей в развитии и размещении производства, её природно-климатических и этнографических особенностей.

     На  современном этапе в России формируется принципиально новое, не имеющее аналогов ни за рубежом, ни в ещё совсем недавнем советском прошлом, территориальное пространство. Оно характеризуется уникальным по числу, содержанию и остроте набором регионально опосредованных проблем, среди которых особенно ярко выделяются аномально высокий уровень и постоянное усиление территориальной дифференциации, кардинальное изменение условий размещения производства и функционирования районов. Происходит кардинальная смена функционального и геополитического значения отдельных регионов в структуре оставшейся в Российской Федерации части бывшей территории СССР³.

     Социально-экономическое  состояние современной России заставляет критически подойти к основам  и стереотипам, лежащим в основе современной экономической теории, и заново их осмыслить. Выявление характерных черт современного социально-экономического развития регионов Российской Федерации может осуществляться через анализ его динамики. Таким образом, актуальность темы исследования не вызывает сомнения.

     Объектом исследования явилось социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации. Предметом исследования стали факторы, обусловившие то или иное региональное социально-экономическое развитие.

     Целью работы явилось выявление факторов, которые вызвали изменение социально-экономического развития регионов, и проблем их развития.

           В соответствии с  целью, объектом и предметом работы были определены задачи исследования:

• раскрыть теоретическую базу понятий «региональное развитие», «теории регионального развития»;
• поэтапно проанализировать социально-экономическое развитие некоторых регионов Российской Федерации;
• дать характеристику и оценку современному социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации.

     Методом исследования послужило изучение научных источников: учебных пособий, исследовательских работ центра РАН, монографий и аналитических докладов докторов и доцентов экономических наук, электронных ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Теоретические основы регионального развития

1. Теории регионального развития. Сравнительный анализ. Практическая приложимость

     Первоначально необходимо дать определения некоторым  важнейшим понятиям в рамках затронутой темы. Под социально-экономическим развитием подразумевается:

• рост производства, доходов и как результат повышение благосостояния населения;
• существенные сдвиги в социальной, институциональной, административной структурах общества;
• перемены в общественном сознании;
• перемены в традициях и привычках;
• повышение уровня образования, улучшение здоровья и т.д.⁴

     Существует  несколько методов рассмотрения классификации теорий регионального развития.

     О.В. Кузнецова⁵ в первую очередь обращает внимание на соотношение понятий «рост» и «развитие». Она приходит к заключению, что «в рамках региональных теорий и тем более при практической реализации мер региональной политики речь идет преимущественно об экономической росте, а не развитии». Автор обусловливает это тем, что экономический рост поддается количественному измерению и сравнению, а также обладает большей наглядностью.

     Итак, при этом подходе можно выделить две основные группы теорий регионального роста:

1. Неоклассические  теории, которые основаны на производственной функции.
2. Теории кумулятивного роста, являющиеся синтезом неокейсианских, институционалистских и экономико-географических моделей.

     К неоклассическим теориям относятся:

• теория Х. Зиберта;
• теория, объясняющая общенациональный экономический рост через ресурсы и технологии (Дж. Бортс);
• теория об особой стоимости местоположения региона (А. Маршалл).

     К кумулятивным теориям можно приписать:

• теорию о росте регионов через специализацию и эффект масштаба (Г. Мордаль);
• модель, в которой главная роль принадлежит региональной агломерации (Х. Ричардсон);
• модель экономического роста исключительно в городах (Дж. Фридман);
• схему «диффузии нововведений» (Т. Хэгерстранд);
• концепцию осей развития (П. Потье);
• концепцию «полюсов роста» (Р. Будвиль);
• эконометрические теории;
• теории, основывающиеся на институционалистских подходах;
• «Новую теорию регионального роста» (К. Криген-Боден, Х. Зиберт, Э. Боде) и др.

     Второй  метод классификации теорий регионального  развития имеет ярко выраженную специализацию. О.А. Андреев формулирует довольно обширную и развернутую классификацию теорий развития региона, основываясь на достижениях исследователей из зарубежных стран⁶:

1. по функции:
1. морфологические, описательно-пространственные;
2. функциональные, объясняющие причины изменений;
2. по принадлежности:
1. пространственно-экономические:

• теория сельскохозяйственного штандорта (Й.Тюнен);

• модель индустриальных районов (Маршалл);
• индустриальное местонахождение (Вебер);
• центральное место (Кристаллер и Лёш);
2. социально-поведенческие:
• индустриально-региональный подход (Сторпер);
• инновационная среда;
• групповой и сетевой подход (Портер).

     О.А. Андреев также рассматривает различные сферы экономической  социальной деятельности, в результате чего формулирует более полную классификацию, делая акцент на том, что «первичная категоризация содержит большое количество подходов и объясняет, что теории регионального развития являются результатом социального развития общества нашего времени» ⁷. Итак, автор составляет наиболее полный перечень теорий регионального развития.

     Таблица 1 - Классификация теорий регионального развития

     Каждая  теория относится к определенным региональным процессам и определенным региональным условиям. Таким образом, теории имеют определенное влияние на социальные и экономические условия развития общества конкретной местности в конкретное время.

     Изложенные теории регионального развития помогут с определенной точностью и направленностью подобрать нужный подход к принятию властями решений о планировании развития того или иного региона в зависимости от уровня его социального и экономического состояния, географического положения (удаленность от федерального центра, климатические и географические условия) и т.д. Каждая из изложенных концепций имеет право на то, чтобы быть опорным пунктом анализа и планирования регионального развития. В вопросе о выборе той или иной концепции стоит исходить из характера выраженности регионального признака; задачей, целей и приоритетов развития; степени срочности планирования развития и др.

     Таким образом, на основании вышеизложенных концепции стоит определить практическую приложимость теорий регионального развития. Теории регионального развития позволяют провести:

     1. анализ происходящей ситуации в регионах;

     2. аргументирование региональной политики;

     3. региональное (территориальное) планирование. 

2. Региональное  развитие: исторические корни и формирование вектора развития

     Возрастание внимания к региональным аспектам экономического и социального развития привело  в настоящее время к заметному  расширению теоретических исследований в области размещения производства и регионального развития.

     Однако, хотя региональная экономика – сравнительно молодая наука, нельзя сказать, что  она формируется только сейчас. Подобно  тому, как политическая экономия начиналась с классической политической экономии – Адама Смита и Давида Рикардо, региональная наука имеет своих классиков: немецкие ученые Иоганн Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Кристаллер, Аугуст Леш, русские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский и др⁸.

     Теперь  стоит подробнее разобрать некоторые  из вышеизложенных теорий для наглядности  и тщательного раскрытия теоретического аспекта работы.

     Итак, далеко не последнюю роль в становлении  теорий о региональной науке сыграл немецкий экономист Й. Тюнен. Возникновение теории размещения (локализации) принято связывать его именем. Главным содержанием его научных трудов было выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства. Он доказал, что оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства (в рамках сделанных им допущений) — это система концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к городу должно размещаться соответствующее производство, и чем дороже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно его размещение. В результате интенсивность ведения хозяйства снижается по мере удаления от города.

     Одновременно  Й.Тюнен обосновал основные постулаты теории земельной ренты по местоположению. Определенный продукт продается по одной и той же цене независимо от места своего производства. Земельная рента равна величине экономии на транспортных издержках в хозяйствах, расположенных относительно близко к центру. Она максимальна в первом кольце и падает по мере удаления земельного участка от центра. В наиболее удаленном кольце, где еще ведется сельское хозяйство, величина ренты равна нулю. Минимум транспортных затрат на доставку сельскохозяйственных продуктов соответствует максимуму земельной ренты⁹.

     Другой  теорией в рамках поставленного  вопроса стала теория индустриального  местонахождения А. Вебера. Фактором размещения («штандортным» фактором) Вебер называет ту экономическую выгоду, которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта, что означает возможность изготовлять данный продукт в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом.

     Факторы размещения являются общими, а не специальными, относящимися к отдельным отраслям промышленности. Существуют факторы региональные и агломерационные. Региональные факторы - те, которые формируют структуру регионального размещения промышленности, т.е. размещения по географическим, индивидуально-определенным пунктам земной поверхности. Агломерационными же являются такие, которые в рамках основной сети, уже созданной региональными факторами вызывают сосредоточение производства в большем или меньшем числе пунктов, определяя таким образом степень производственной концентрации его независимо от того, где образуется географическая основная сеть промышленной ориентации. Также Вебером выделяются факторы природно-технического и культурно-общественного характера.

     Следующим исследователем данного вопроса  является В. Кристаллер с его теорией центральных мест. Основной её постулат заключается в том, что размещение экономической деятельности главным образом определяется условиями спроса и предложения. Однако реальное географическое пространство крайне неоднородно, и такие факторы как рельеф, население, транспорт играют важнейшую роль, но для того, чтобы проверить влияние только спроса и предложения необходимо упростить остальные факторы и сделать допущение "при прочих равных условиях". Для теории центральных мест это упрощение заключается в том, что район рассматривается как однородная равнина с одинаково плодородными почвами, однородно распределенным населением, для которого характерны одинаковые запросы и предпочтения. Предполагается также транспортная доступность во всех направлениях. Таким образом, теория центральных мест Кристаллера основана на идеализированной территории, т.н. изотропной поверхности. На такой территории издержки снабжения поселения будут зависеть только от расстояния между местом производства товара и этим поселением. За принцип построения модели размещения центральных мест Кристаллером был принят "поведенческий" принцип - минимум времени, сил и средств для достижения населением меньших населенных пунктов своего центрального места¹⁰. Теория В. Кристаллера объясняет, почему одни товары и услуги должны производиться (предоставляться) в каждом населенном пункте (продукты первой необходимости), другие — средних поселениях (обычная одежда, основные бытовые услуга и т.п.), третьи — только в крупных городах (предметы роскоши, театры, музеи и т.д.)

     Альфреду  Веберу (1868—1958) удалось в 1909 г. решить задачу оптимального размещения только одного производителя при прочих заданных условиях, и это достижение оставалось непревзойденным более четверти века. Лёш решил задачу одновременного размещения нескольких производителей, имеющих к тому же разную специализацию¹¹. Август Лёш был первым ученым, предложившим теорию размещения производства в условиях рыночной экономики, где главная роль отводилась не снижению издержек (сырьевых и транспортных), а максимизации прибыли. Интегрируя опыт предшественников, Лёш создает собственную концепцию экономического ландшафта, в котором определяющим фактором являются сбытовые зоны предприятий разного уровня, образующие сеть экономических районов с узлами в городах. Идеальная форма сети - шестиугольные соты, в реальности ячейки имеют форму треугольников или четырехугольников. В отличие от аналогичных построений, предложенная Лёшем модель была моделью рыночного равновесия, а не плановым предписанием, фактически представляла собой модель территориальной самоорганизации общества и его экономической жизни¹².

     Формирование  вектора развития

     Предприятия, корпорации, фирмы всей логикой функционирования рыночного механизма выдвигаются в центр назревших и необходимых перемен, связанных с проявлением устойчивой заинтересованности общества в высокоэффективных нововведениях.

     Сопоставительный  анализ тенденций и форм мирового и отечественного процессов экономической  и социальной динамики убеждает, что  одним из наиболее значимых свойств глобального расширенного воспроизводства стало органическое присутствие в нем фактора науки и обновляющихся технологий. Благодаря именно этому экономическое развитие в целом приобретает в динамичных странах инновационный характер¹³.

     В интересах успешного перехода на путь инновационного развития на первый план выдвигается задача выработки  и реализации региональных моделей  инновационной политики и стратегии, которые базируются на оптимальном  сочетании форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных экономических рычагов  и стимулов.

     Следует исходить из того, что региональная инновационная политика и стратегия  являются органической составной частью федеральной государственной социально-экономической  и научно-технической политики России. Соответственно, и общая целевая направленность региональной инновационной политики предопределяется рубежами и генеральными целями социально-экономического развития всего российского общества.

     Анализ  и обобщение отечественного и  зарубежного опыта позволяет  выделить следующие основные направления совершенствования организации управления процессом проведения региональной инновационной политики и стратегии¹⁴:

1. Консолидация и наращивание мощи инновационного потенциала в регионах;
2. Формирование регионального рынка инновационной продукции и его инфраструктуры;
3. Адаптация предприятий и организаций к условиям перехода к инновационному типу развития;
4. Повышение конструктивной роли региональных органов власти в организации инновационной деятельности.

     Глава 2. Этапы социально-экономического развития регионов Российской Федерации

     Для анализа социально-экономического развития регионов Российской Федерации  был выбран постсоветский период вплоть до 2008 г.

     Общеэкономический фон, на котором происходили процессы территориального расслоения и выравнивания, был существенно различным в течение рассматриваемого срока. Так, в 1991-1998 гг. – заметное и монотонное сокращение производства, которое привело к экономическому кризису. Между 1999 и 2000 гг. в России произошел перелом в экономической динамике: после значительного падения валового внутреннего продукта начался его рост. В сравнении с 1998 г., когда в результате дефолта экономические и социальные показатели оказались самыми низкими за весь период рыночных трансформаций, в 2003 г. ВВП был выше на 38%. Объем промышленного производства соответственно поднялся на 45%, продукции сельского хозяйства – на 24%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 57%. Возросший экономический потенциал позволил несколько улучшить жизнь россиян. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2003 г. повысились в сравнении с 1998 г. на 33%. Это было обеспечено как за счет заметного роста заработной платы, так и увеличения пенсий, стипендий и других государственных пособий.¹⁵ В 1999-2004 гг. – экономический рост, независимо от причин, его инициировавших¹⁶. Дальнейшее развитие экономики осуществлялось довольно стабильно, без резких скачков.

     Для рассмотрения динамики регионального  социально-экономического развития были выбраны некоторые регионы и  субъекты федерального значения Российской Федерации, отражающие наиболее различные особенности регионов. Ими стали:

• г. Москва, представляющий собой центр самого развитого экономического района страны;
• респ. Дагестан, являющаяся депрессивным регионом;
• Вологодская область – регион со средним уровнем социально-экономического развития (на 2002 г.);

     2.1. Особенности социально-экономического развития г. Москвы

     В 1990-е гг. в Москве, как и в  России в целом, происходил спад производства. Москва потеряла 60% объема промышленного  производства. Но уже в 1999 г. индекс производства промышленной продукции составил 114 % к уровню 1998 г. Правительство Москвы принимает меры для оживления промышленного производства: оказывает помощь пищевой, легкой, электротехнической, автомобильной промышленности. Как известно, начало реформ привело к развитию внешнеторговых связей предприятий столицы. Но в результате предпринимаемых правительством Москвы мер во внешнеторговой деятельности ситуация улучшается. Темпы роста внешней торговли в Москве опережают средние по стране. В экспорте России на Москву приходится 16% и в импорте – 18% (1999 г.)¹⁷.