Динамика уровня и структуры занятости населения в Республике Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства-труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве товаров  и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

          Кроме того, история показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.[ 1;c.143].

При написании данной работы было проанализировано большое количество литературных источников, также были использованы различные интернет ресурсы.

Целью же данной курсовой работы являются следующие аспекты: характеристика понятий «безработица», особенности  безработицы в Республике Беларусь, пути преодоления безработицы в  Республике Беларусь, а также выявление специфики динамики уровня и структуры занятости населения в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ, КАК ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯВЛЕНИЯ

1.1 Сущность, виды и типы безработицы.

Безработица — это сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Обратим внимание на тот факт, что безработица как явление значительно шире официального понятия «безработный», то есть юридическое и экономическое определения безработных не совпадают: не всякий неработающий может быть официально признан безработным.

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы и не занимающиеся предпринимательской  деятельностью, не обучающиеся в  дневных учебных заведениях и  не состоящие на воинской службе, зарегистрированные в Государственной службе занятости.     

Безработица как экономическая  категория выражает отношения между  людьми, при которых часть экономически активного населения не может  применить свою рабочую силу и  остаётся вне сферы занятости. Субъектами рассматриваемых отношений являются потенциальные наёмные работники, работодатели, государственные институты и учреждения, рыночные посредники.

Работодатель ищет рабочую силу, удовлетворяющую его как в  количественном, так и в качественном отношении, а потенциальный наёмный  работник предъявляет спрос на определённое рабочее место, соответствующее  его требованиям. Основными объектами рассматриваемых взаимоотношений являются вакантные и вновь вводимые рабочие места, необходимые потенциальным наёмным работникам и обладающие рядом характеристик (условия труда, уровень оплаты труда и пр.), и трудовые услуги определённого количества и качества, требуемые работодателям. Но так как количество и качество требуемых рабочих мест и число претендующих на них граждан, обладающих определенными способностями и навыками, в действительности не совпадают, государство берёт на себя функции оказания помощи безработным в соответствии с действующим законодательством. Это с одной стороны. С другой - государство является также и работодателем, предъявляя спрос на рабочую силу.   

Безработица обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих  мест, соответствующих профилю и  квалификации претендентов на эти места.[2;c.109].

Безработица может быть двух основных видов: добровольная и вынужденная. В свою очередь, вынужденная безработица  также различается: одно дело, если человек потерял трудоспособность в результате болезни и вынужден не работать, и совсем другое, если гражданин  трудоспособен, но не имеет работы. Вынужденно не занятые, имеющие такие основные признаки, как:

1) трудоспособный  возраст;

2) наличие  трудоспособности;

3) вынужденная  незанятость; 

4) наличие  желания трудиться;

5) отсутствие  подходящей работы;

6) регистрация  в Государственной службе занятости.

В зависимости от избранных критериев  выделяют следующие виды безработицы:

1.По продолжительности существования:

- краткосрочную;

- долгосрочную.

2.По характеру проявления:

-открытую, учитываемую официальной статистикой;

-скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников.

3.По степени охвата различных групп населения:

- основную безработицу лиц трудоспособного возраста;

 - молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

4.По отношению безработных к занятости:

- действительную, когда безработные желают и могут трудиться;

- фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы. Безработица  различается как естественная и  истинная. Естественная безработица  – безработица,  которая не может  быть устранена по каким-либо причинам,  но в долгосрочном периоде не нарушает равновесия рынка труда. Основными видами естественной безработицы считается: фрикционная, институциональная и добровольная.

  Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время когда одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Фрикционная безработица признается даже в какой-то мере желательной, потому что получение более высокооплачиваемой  работы означает рост доходов, более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Основным признаком такой безработицы служит её непродолжительность (скажем один месяц).[3;c.130].

Институциональная безработица обусловлена правовыми или иными институциональными нормами, например слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.

Истинная безработица представлена следующими своими видами. Изменения  в структуре потребительского спроса и в технологии вызывают необходимость  структурного корректирования в  экономике, изменяют структуру рыночного  спроса на рабочую силу, вызывая  структурную безработицу. Эти изменения вызывают падение спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, включая ранее не существовавшие.

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит и потребность в работниках, в других же наоборот – расширяться.[3;c.130-131].

В отличии от фрикционной безработицы  потеря работы при структурном типе безработицы связана с необходимостью смены специальности, переподготовкой, дополнительным обучением или переменой  места жительства. В связи с  этой особенностью структурная безработица  является более продолжительной, чем  фрикционная, а потому и более  серьёзной.

Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

Сезонная безработица обуславливается сезонными колебаниями производства в некоторых отраслях (рыбные промыслы и другие).

Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и другие) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда, т.е. ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два. [3;c.132].

Количественную характеристику безработицы  дают два основных показателя: уровень  безработицы и продолжительность  безработицы.   Трудоспособное население или совокупная рабочая сила, представляет собой следующую формулу

 

                                          Т=З + Н,                                                          (1.1)

 

где Т - трудоспособное население или совокупная рабочая сила;

З - число  работающих;

Н - число  безработных.

Уровень безработицы – отношение  количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых  ( или трудоспособных, или же экономически активных), выраженное в процентах.

 

                                  Уровень  безработицы = (Н/ Т) 100%.                       (1.2)

 

Если рынок труда находится  в устойчивом состоянии, то уровень  безработицы не меняется, а число  нанятых на работу равно числу  уволенных с работы.[4,с.89].

  Выделим уровень безработицы Н / Т и получим:

 

                                       Н / Т = у / (у + р),                                               (1.3)

 

где у - долю занятых, которая ежемесячно теряет работу;

р - долю безработных, которая ежемесячно находит  работу.

      Полученное уравнение показывает, что уровень естественной безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, которая имеет своей целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.[4, с.89]

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течении которого незанятые  остаются без работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Причины возникновения и социально-экономические последствия безработицы.

Наличие безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. На первый взгляд сущность безработицы очевидна: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Но экономисты неоднократно предпринимали попытки выяснить причины безработицы. Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая, марксистская и кейнсианская теории безработицы. Одной из первых была классическая школа. Представители этой школы (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), рассматривали рынок труда, с учетом взаимодействия спроса и предложения на труд. Причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы; ставки заработной платы должны и будут снижаться. Классики не видели в безработице серьезной проблемы. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. Т.е. безработица носит добровольный характер, так как работники сознательно отказываются работать за низкую заработную плату.

Однако представители классической школы признают, что некоторая часть безработицы имеет вынужденный характер, называя ее безработицей ожидания (рисунок 1.1). Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда).

При ставке заработной платы (W/P) 0 (рисунок 1.1), рынок труда находится в равновесии на уровне полной занятости рабочей силы (Lf). Однако если ставка заработной платы будет установлена на уровне (W/P) 1, то предложение труда L1 превысит спрос на труд, и нанято будет только количество рабочих, равное L1. Разница между L1 и L2 составит безработицу ожидания, которая может исчезнуть только тогда, когда ставка заработной платы будет снова равна равновесной (W/P) 0 [3, с.47]. 3.  Лоскутов В.И. Основы современной экономической теории. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 543 с.

Марксистское объяснение исходит  из того, что безработица  зависит  от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое  постоянно производит и при том  пропорционально своей  энергии  и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению  со средней  потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе  производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как  указывал  В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах  невозможно по определению. В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно  манипулировать, как угодно, преследуя  интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. Безработица  представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Кейнсианское объяснение. Кейнс  создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем  занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение  заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода 

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего  экономическую нестабильность и  ее составляющую - безработицу. Кейнс  заметил, что по мере роста национального  хозяйства в развитом рыночном хозяйстве  у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его  часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень  так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как  следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может  свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными  отраслями, т.е. структура совокупного  спроса. Эффективное средство обеспечения  достаточного уровня занятости - это  расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных  размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном  вмешательстве в управление макроэкономическими  процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях  и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Кейнс делает два важных вывода:

-чтобы повысить уровень занятости, необходимо активное вмешательство со стороны государства;

-снижение цен не является способом борьбы с безработицей, как считали неоклассики, т. к. при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. [4, c. 107] Ивашковский, С.Н. И24 Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., ИСГф., доп. – М.: Дело, 2002. –472 с.

На современном этапе среди  экономистов нет одинаковой точки  зрения на причины безработицы.

Тем не менее, можно выделить следующие  причины:

-установление ставок заработной платы выше точки равновесия, которое происходит под давлением профсоюзов;

-наличие монопсонии на рынке;

-структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

-экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

-сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

-изменения в демографической структуре населения, а именно рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение на труд и, возрастает вероятность безработицы.

-наличие невостребованных профессий. [3, c. 187] Зенькова, Л.П. Макроэкономика / под ред. Л.П. Зеньковой. – Минск: Новое знание, 2002.

Социально-экономические последствия  безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

К внешнеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся:

-потеря  квалификации и самоуважения;

-полная  или частичная потеря дохода;

-снижение  уровня жизни;

-возрастание  преступности;

-повышение  смертности и др.

     Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне неэкономические  последствия безработицы состоят  в том, что если человек в течение  продолжительного времени не может  найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и  сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. 

Экономические последствия безработицы  на индивидуальном уровне  заключаются  в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также  в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти  высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Экономические последствия безработицы  на уровне общества в целом состоят  в недопроизводстве валового национального  продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП. Наличие циклической  безработицы (когда фактический  уровень безработицы превышает  ее естественный уровень) означает, что  ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).  Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим  и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

,  (1.4) ,

где Y –  фактический ВНП, а Y* - потенциальный  ВВП.

 Зависимость между отставанием  объема выпуска (в то время  ВНП) и уровнем циклической  безработицы эмпирически, на основе  изучения статистических данных  США за ряд десятилетий, вывел  экономический советник президента  Дж.Кеннеди, американский экономист  Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х  годов он предложил формулу,  которая показывала связь между  отставанием фактического объема  выпуска от потенциального и  уровнем циклической безработицы.  Эта зависимость получила название  «закона Оукена». 

                                               (1.5),

В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП. В правой части u – это фактический уровень  безработицы, u* - естественный уровень  безработицы, поэтому (u - u*) – уровень  циклической безработицы, b - коэффициент  Оукена (b > 0). Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается  фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается  отставание), если фактический уровень  безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы.  Знак «минус»  перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость  между фактическим ВВП и уровнем  циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем  меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

 

Безработица имеет позитивное и  негативное влияние. Позитивное влияние безработицы на экономику:

-облегчает  решение проблемы рабочей силы  для расширенного воспроизводства;

-безработный  готов трудится за невысокую  заработную плату. В результате  экономятся издержки на оплате  труда, что позволяет стойко  держаться в конкуренции;

-безработица  способствует поддержанию дисциплины  труда;

-при  избытке предложения фирма имеет  возможность выбирать более квалифицированных  работников, а для работающих  превышение предложения рабочей  силы над спросом служит существенным  стимулом к росту квалификации;

-наличие  безработных вынуждает государственные  институты заниматься социальными  проблемами и прежде всего  осуществлять программы воспроизводства  человеческой производительной  силы.

негативные  последствия безработицы:

-частичное  использование способностей людей  означает снижение ВНП в соответствии  с законом Оукена;

-безработица  болезненно отражается на физическом  и моральном состоянии безработных  людей; не реализуются способности,  человек теряет квалификацию. У  людей возникает чувство социальной  неполноценности, которое нередко  приводит к трагедиям;

-безработица  подталкивает незанятых работой  людей на путь преступной деятельности;

-рост  безработицы разрушает социальную  стабильность общества;

-наличие  безработного трудоспособного населения  подталкивает общество, институт  власти к конфронтации, войне  с другими странами. Правители  всех времен стремились направить  «бунтарей» в наиболее горячие  точки.

Определенный уровень незанятости  населения существует при любом  состоянии экономики и объясняется  естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты считают, что уровень фрикционной безработицы  будет гораздо выше там, где государство  обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время  ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования  происходит перестройка важности отдельных  видов занятости, высвобождения  работников одних профессий и  нехватка рабочей силы по другим специальностям. Обычно в периоды структурной  перестройки происходит спад производства и рост безработицы в тяжелой  промышленности, а занятость в  сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться  заново.

Что же касается непропорционально  высокого уровня заработной платы по отношению к производительности труда, то, если объем заработной платы  превышает стоимость выпущенной продукции, то предприятия сокращают  занятость. Таким образом, слишком  высокий уровень заработной платы  в стране может стать потенциальной  причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для  приведения в соответствие спроса и  предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни  заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы – это  ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложение на рынке  труда. Безработица, которая является результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при  данном уровне заработной платы предложение  труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой  заработной платы несмотря на избыточное предложение труда.[4, с.90-91]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Проблемы гендерного неравенства в сфере труда.

Рынок труда - это сложная многофункциональная, многоуровневая, динамичная, гибкая и  неоднородная система отношений  между работниками, работодателями и государством. В связи с этим представляется актуальной проблема гендерного разделения труда, под которым следует  понимать распределение занятий  между женщинами и мужчинами, базирующееся на традициях и обычаях, формально или неформально закрепленных в практике и сознании людей. Гендерный подход является важной частью комплексного изучения проблем рынка труда. Это современное направление экономических исследований, которое раскрывает механизмы гендерного неравенства в формальном и неформальном секторах занятости, выявляет причины и последствия гендерной асимметрии.Гендерное разделение труда сохраняет за собой прочные позиции: во всем мире каждая отрасль характеризуется доминированием либо женщин, либо мужчин. Редко где можно встретить равное участие представителей обоих полов. Даже в высокой степени урбанизированных странах существуют сугубо мужские и сугубо женские профессии .