Дипломатия Александра I

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при Президенте Российской Федерации»

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА ОТДЕЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБОЛИЗАЦИИ НАПРАВЛЕНИЕ 41.03.05 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

                          

         Курсовая

по дисциплине: «Теория и  история дипломатии»

на тему: «Дипломатия Александра I»

 

 

 

Автор работы:

 студент 1 курса

 очной формы обучения

 Ноникашвили Михаил Демурович

/__________ /

(Ф. И. О. полностью) (подпись)

 Преподаватель 

д.ф.н. Семедов Семед Абакаевич

 (степень, звание Ф. И. О. полностью)

_____________________ / _______________ /

  (оценка)                                    (подпись)

    

                                        

 

                                               г. Москва, 2015 г.

 

Содержание

 

Введение .................................................................................................................2

1. Россия в первой  четверти XIX века ..............................................................3 
1.1 Биография Александра I ..................................................................................3 
1.2 Приход к власти Александра I ........................................................................6 
2. Общая характеристика дипломатии Александра I .................................11 
2.1 Этап преобразований во внутренней политике Александра I ...................11 
2.2 Этап реформ в политике Александра I .........................................................14 
2.3 Послевоенные реформы во время правления Александра I .......................19

2.4  Внешняя политика Александра I…………………………………………..23

Заключение ..........................................................................................................27 
Список литературы ...........................................................................................     28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

 

                                                  Введение 

 

После бурного и противоречивого правления женщин в веке XVIII, пришел век ХІХ. Женщины отныне не могли править Российской империей. Так указал император Павел, вынужденный долго терпеть правление матери. Павел одинаково сильно ненавидел и мать, и Россию. Он не понимал эту страну. Сегодня многие говорят о том, что с казнью Петра ІІІ род Романовых пресекся. Но при этом мы читаем у историков о внешнем сходстве Павла с тем, кто считался его отцом, в мимике лица и деяниях духа. Плохим или хорошим был Павел, трудно судить через века, ведь историю пишут победители. Нас интересует иное – ожидая трона, Павел сумел заиметь большое потомство. Но старших сыновей, по примеру Елизаветы Петровны, Екатерина Великая забрала на воспитание к себе. Потому и будущий император Александр І, и его брат Константин, оказались немилыми отцу детьми. Было ли действительно завещание Екатерины с указанием наследником Александра, неизвестно. Но известно одно – этот тогда еще молодой человек дал возможность отцу стать императором.

Цель данной курсовой работы – исследование деятельности Российского императора Александра I

Задачи курсового исследования:

- проанализировать биографию  императора Александра I.

- рассмотреть внутреннюю  политику императора Александра  I (реформаторскую деятельность).

Объектом является деятельность императора Александра I.

Предмет исследования – реформаторские усилия императора Александра I и анализ их последствий для истории страны.

Структура работы. Работа представлена в виде последовательно изложенного материала на 25 страницах компьютерного текста и включает: введение, две главы, заключение и список литературы. Также данная работа содержит 2 таблицы. Список литературы содержит 10 источников.

  1. Россия в первой четверти XIX века
    1. Биография Александра I 

 

Александр I Благословенный родился в 1777 году и пришёл к власти в результате последнего дворцового переворота. Его воспитывала бабушка, и он с детства принимал участие в рассмотрении важных проблем государства, был прилежен, умен. Да и просто внешне привлекателен.

Екатерина II, которая так же отобрала Александра у родителей, как у нее самой когда-то отобрала сына Павла императрица Елизавета. Воспитывая Александра, Екатерина восхищалась им, находя внука красивым и  даровитым мальчиком. Она звала малютку «мой Александр», прочила его себе в наследники и мечтала воспитать и образовать его в своем духе и направлении. Она назначила к нему попечителем генерала Н.И. Салтыкова, а главным наставником Александра сделала швейцарского гражданина Фридриха-Цезаря Лагарпа.

Как физическое так и умственное воспитание Александра шло по «наставлениям» написанным самой Екатериной, и было строго согласовано с либеральными идеями века. Лагарп должен был воспитывать своего питомца «по законам разума и в принципе добродетели». Он умел войти в дружбу с Александром и приобрел его привязанность на всю жизнь. Сам убежденный либерал и республиканец, Лагарп воспитывал в Александре наклонность к политической свободе и к равенству и отвращение от деспотизма.

Юный Александр вместе с Лагарпом мечтал о возможности водворения в России республиканских форм правления и об уничтожении рабства. В то же время, следуя за новыми литературными веяниями, Александр усваивал себе сентиментальные вкусы и отличался чрезвычайною мягкостью манер и обращения. Его доброта, веселость, вежливость и обходительность прельщали всех. Казалось, что жизнь молодого великого князя была полна радости.

   Между тем он  в глубине души не мог не  чувствовать себя несчастным. Положение  его между бабушкою и отцом  было очень тяжело. Екатерина  готовила в Александре прямого себе преемника, но не делала Александра соперником Павлу. Она и не скрывала от Александра своей холодности к Павлу Петровичу.

В то же время Павел как бы ревновал Александра к Екатерине и требовал от сына сочувствия к себе. Александр хотел сохранить расположение и. так и бабушки и с обоими держался одинаково любовно, скрывая свои истинные мысли и чувства, являясь обоим всегда одинаково  преданным и любящим.

Поэтому в нем выработалась привычка при всяких обстоятельствах играть роль и носить на себе личину, он всегда превосходно владел собой и умел прятать свое внутренне настроение под видом внешней любезности и довольства. От многих получил название «очаровательного сфинкса»: его обаянию нельзя было не поддаться, но его истинные чувства нельзя было узнать.

Таким образом, Александр I получил прекрасное образование, знал несколько языков, имел чудесного наставника – Ф. Легарпа, который просто и доходчиво раскрывал ему идеи просветителей 18 века.

В юности отличался довольно радикальными взглядами: симпатизировал Французской революции, идеям конституции и республиканской форме правления. Размышляя о своем императорском будущем, молодой Александр писал: «… когда же придет мой черед, тогда нужно будет трудиться над тем, постепенно, разумеется, чтобы создать народное представительство, которое будучи направляемо, составило бы свободную конституцию, после чего моя власть совершенно прекратилась бы и я... удалился бы в какой-нибудь уголок и жил бы там счастливый и довольный, видя процветание своего отечества, и наслаждался бы им» (цит. по: Лихоткин Г.А. Сильвен Марешаль и «Завещание Екатерины II». Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1974. С. 12).

Он начал правление с продолжения политики Екатерины II – «просвещённого абсолютизма».

Император окружил себя умными и видными политиками и государственными деятелями – это П.Строганов, Н.Новосильцев, В.Кочубей, А.Чарторыйский, М.Сперансикй.

Император Александр I чрезвычайно любил странствовать инкогнито. Он часто заходил в находившиеся на его пути дома частных лиц, беседовал с хозяевами, своей предупредительностью приобретал их доверие, расспрашивал их и таким путем открывал разные скрываемые от него злоупотребления властью, которые могли повредить благосостоянию его подданных. Однажды он вошел таким образом к одному дворянину, сельскому жителю, хорошему малому.

Последний принял его добродушно и, восхищенный дружеским видом, с которым император отозвался на его гостеприимство и стал пить с ним пиво, воскликнул: «Как мы были бы счастливы, если бы все ваши товарищи походили на вас! К несчастию, большинство — в особенности гвардейские офицеры — грубы и требовательны. Благодаря им мы как чумы боимся прохода войск через деревню. Наконец, друг мой, — сказал он, все более оживляясь с каждым стаканом крепкого пива, — скажи те, прошу вас, ваше имя, чтобы я знал, кого я имел счастье принять в своем доме?» Император, немного смущенный, ответил, улыбаясь, что он называется честным человеком. «Итак, мой милый честный человек, — сказал дворянин, сердечно обнимая его величество, — благослови вас Небо!» В эту самую минуту приезжают несколько лиц из свиты его величества: инкогнито открыто. Дрожащий и смущенный, дворянин падает к ногам государя, который ласково поднимает его и, уезжая, оставляет ему знак своего благоволения.» (С. Шуазель-Гуфье «Исторические мемуары»).

Противоречивым был характер Александра. Такой же противоречивой была и политика. Он хотел преобразований, позитивных изменений в стране, но не желал  ограничивать самодержавную власть. Он мог поддаваться влиянию людей, но в тоже время быть непреклонным в трудные минуты для страны, как это было в войне с Наполеоном.

 

    1. Приход к власти Александра I 

 

Девятнадцатое столетие в России началось с цареубийства. В ночь на 12 марта 1801 года в Петербурге в собственном Михайловском замке был забит до смерти император российский Павел I. В полпервого ночи группа из 12 офицеров ворвалась в покои императора, в результате возникшего между ними конфликта император получил удар в висок тяжелой золотой табакеркой и был задушен шарфом. Вдохновителями данного заговора были Петр Пален и Никита Панин, а группу непосредственных исполнителей дворцового переворота («пьяных гвардейцев) возглавляли Леонтий Беннингсен и Николай Зубов. Причиной заговора они называли недовольство непредсказуемой политикой, которую вел Павел I. Их раздражала опала и оскорбления, которым многие из них уже подверглись, а другие могли подвергнуться в будущем. За малейшие провинности офицеров благородных кровей нещадно пороли. В результате всего этого и возник заговор.

Его идейным вдохновителем стал Никита Петрович Панин (1770-1837). Граф по происхождению, он попал в опалу, так как являлся ярым противником договора России с Францией и тяготел к англичанам. Император запретил ему появляться и в Санкт-Петербурге и Москве. Поэтому главный заговорщик непосредственного участия в убийстве Павла I не принимал.

Вторым по значимости заговорщиком был Пётр Алексеевич Пален (1745-1826). Именно он являлся непосредственным организатором заговора. Занимал пост военного губернатора Санкт-Петербурга. В 1800 году император снял его с занимаемой должности, но через 2 месяца вновь назначил на тот же пост. После этого Пётр Алексеевич осознал непрочность своего положения и стал ярым противником государя.

В рядах заговорщиков также состоял Осип Михайлович Дерибас (1751-1800). Именно он, выполняя волю Екатерины II, заложил город Одессу. Кроме этого он одно время занимался делом княжны Таракановой. В начале 1997 года попал в немилость. Затем всё вроде наладилось, но в 1800 году Дерибаса отстранили от службы в связи с растратой казённых денег. Но вскоре император вновь проявил милость. Однако в декабре 1800 года Осип Михайлович скончался. Существует версия, что его отравил Пётр Пален, так как опасался, что Дерибас может раскрыть заговор императору.

Ещё одним лидером заговорщиков считается Платон Александрович Зубов (1767-1822). Светлейший князь и фаворит Екатерины II, он попал в опалу. Его имения были отобраны, а самого выслали заграницу. Вполне естественно, что он стал ярым врагом императора. Правда, в 1800 году Зубов вернулся в Россию и получил обратно конфискованное имущество. Но ненависть к государю от этого не угасла.

В заговоре также состоял брат Платона Александровича Зубов Николай Александрович (1763-1805) и Ольга Александровна Жеребцова (1766-1849). Она имела тесную связь с английским послом Чарльзом Уитвортом. Есть предположение, что Англия снабжала заговорщиков деньгами. Все материальные вопросы осуществлялись непосредственно через госпожу Жеребцову. Именно в её доме собирались заговорщики. За несколько дней до кровавой развязки женщина уехала заграницу. А после убийства императора получила от английского правительства огромную денежную сумму. Это было вознаграждение всем заговорщикам, но Жеребцова присвоила все деньги себе.

В заговоре также принимали участие многие гвардейские офицеры. Всего же заговорщиков насчитывалось порядка 300 человек. Фактически заговорщики хотели сменить императора на более «покладистого».

Позднее получили распространение и другие версии, среди которых отдельно можно выделить английский след. Возможно, Великобритания, которая была недовольна разрывом отношений между странами и союзом России с Наполеоном осуществляла непосредственное финансирование заговора и руководство им через английского посла Уитворта. Так или иначе, до 1905 года информация о событиях ночи 12 марта 1801 года была под цензурным запретом.

Более 100 лет в России официальной версией кончины императора называли естественную причину: «смерть от апоплексического удара» (инсульта). В связи с этим в обществе даже ходила шутка, что император Павел I скончался от апоплексического удара табакеркой в висок.

Стоит отметить, что многие российские правители были очернены перед их современниками за то, что пытались осознать, в чем именно заключаются интересы России, а затем пытаться следовать этим интересам. Император Павел I подходит на роль такого незаслуженно оклеветанного человека.

Его убийство некоторыми рассматривается, как одна из первых попыток организации «внешнего управления» Россией при помощи так называемой «пятой колонны», которая решала свою задачу, не ограничивая себя в выборе средств. При этом цареубийство получило такое «масс-медийное» оформление, что и спустя более 200 лет, легенда, которой члены заговора обставили свой умысел, имеет устойчивое хождение.

Легенда эта заключается в том, что император Павел I отличался «тиранством» и «самодурством», объявлялось также чуть ли не о «полоумии» императора. Согласно имеющимся свидетельствам, характер у императора действительно был несладким. Но вряд ли для российской знати Павел I был хуже губернаторов, большинства чиновников и других административных лиц империи для своих подчиненных или большинства помещиков – для своих крепостных крестьян. В подтверждение его «тиранства» часто приводят пример со ссылкой Суворова. Но при этом почему-то забывают о том, что вскоре сам император признал свою ошибку, которая была результатом вспыльчивости характера. Многие ли даже из современных начальников среднего звена в состоянии признать свою неправоту?

Однако явно не вспыльчивый характер и «самодурство» стал причиной заговора против императора, заговор этот имел, по всей видимости, политический подтекст. Россия со времен Петра I, активно вторгнувшегося в политику Европы, и во времена правления Екатерины II, которая имела в европейской политике очень большой вес, особых дивидендов от этого не получала. Более того, многочисленные английские компании практически блокировали российскую международную торговлю, в то время как мелкие европейские курфюрсты и князьки, в основном из немецких земель, стремились получить новые владения на крови простого русского солдата.

Именно так вышло и во время 2-й антифранцузской коалиции, которая была создана по инициативе Великобритании. Участие в ней не принесло России никакой выгоды. Войска Александра Суворова, активно действуя в Италии, перешли Альпы и приняли участие в большом количестве сражений. В итоге Наполеон утратил все свои итальянские приобретения, однако всю выгоду от этого получила Австрия, которая помимо всего прочего не выполняла взятых на себя союзнических обязательств.

Организованная в Голландии русско-английская экспедиция привела к многочисленным жертвам среди экспедиционного корпуса генерала Германа. При этом английские войска не поддержали русские части, уже взявшие город, и им пришлось отступить. Впоследствии это привело к катастрофе и эвакуации экспедиционного корпуса в Великобританию. Там с русскими союзниками обращались достаточно плохо, результатом чего стало увеличение числа жертв.

В те годы Англия была признанной «владычицей морей», но сухопутных связей со своей богатейшей колонией она не имела. В то же время Франция и России не имели достаточно сильных флотов для ведения активных боевых действий против Англии на море, но при этом они имели возможность создания сухопутного пути в Индию, который прошел бы по берегу Каспийского моря и далее через территорию современного Афганистана. Организация такого пути могла бы существенно обогатить российскую империю, подорвав одновременно экономику Англии.

Хотя убийство императора Павла I не сразу вернуло Россию к союзу с Англией и удобной политике вражды с Францией, но почва из-под ног возможного взаимовыгодного союза Франции и России была выбита. Курс нового императора Александра I привел страну сначала к ненужным для нее войнам 1805 и 1807 годов, а затем – самого Наполеона в Москву (хотя еще был период после заключения между странами Тильзитского мира, когда, казалось, все еще можно было повернуть как-то по-другому).

В итоге на целых полвека Россия была поглощена задачами постройки своего эфемерного внешнего величия в Европе вместо того, чтобы заниматься своими собственными проблемами внутреннего развития. Это были 50 лет, которые Россия потеряла, уже в 1850-70-е годы это было понято достаточно четко.

Подводя итог данной главе отметим, что некоторые современные историки, вслед за дореволюционными авторами, развивают идею о стремлении императора к законности как главном мотиве его преобразований. М.М. Сафонов считает, что при всей сложности и противоречивости личности Александра I и проводимой им политики трудно усомниться в стремлении императора осуществить в России либеральные реформы.

При этом его плохие отношения с отцом и тот переворот, на который молодой цесаревич решился, ставший впоследствии жестоким убийством, отложил на нем тяжелый отпечаток. А.И. Герцен писал про него: «Коронованный Гамлет, которого всю жизнь преследовала тень отца».

 

 

 

 

  1. Общая характеристика дипломатии Александра I 
    1. Этап преобразований во внутренней политике Александра I 

 

Александр I Павлович вступил на престол в 1801 году 23-летним идеалистом. Но его идеализму не хватало силы воли и упорства.

Он быстро заражался прогрессивными идеями, говорил о них с откровенным энтузиазмом, но также быстро остывал, если сталкивался с трудностями, которые не умел преодолевать. Александр составил свой двор из либерально мыслящих друзей своей юности.

При молодом императоре сложился кружок единомышленников – Негласный комитет, в который вошли В.П. Кочубей, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский.

Эти люди вошли в Непременный совет, состоящий из 12 человек, занимавшийся разработкой реформ и имевший право опротестовывать действия и указы императора.

Великий князь Николай Михайлович Романов (1859— 1919) тоже придавал большое значение исследованию жизни и психологической мотивации поступков исследуемого нами императора.

Новизна, внесенная великим князем в исследование, начиналась с его периодизации царствования Александра I.

1) 1801—1807 гг. — «эпоха колебаний»;

2) 1807—1812 гг. — время «союза  с Наполеоном», который носил  унизительный для Александра I характер;

3) 1812—1815 гг. — период «великой  борьбы с Наполеоном»;

4) 1816—1822 гг. — «эпоха конгрессов, мистицизм, военные поселения»;

5) 1822—1825 гг. — «эпоха общего разочарования».

По мнению М. Н. Покровского, внутренняя политика Александра I была обусловлена экономическими факторами; все реформаторские начинания императора — лишь внешнее прикрытие, игра в либерализм, от которой он вскоре отказался, обнаружив свои истинные намерения. А. Е. Пресняков, издавший в 1924 г. книгу «Александр I», считал реформы начала XIX в. продуктом социально-экономического развития страны. Вместе с тем, замечает Пресняков, внутриполитический курс Александра I — это продолжение курса его отца. Реформаторские планы вынашивал Павел I, а реализовал их Александр I.

С. Б. Окунь и А. В. Предтеченский главную цель внутренней политики Александра I видели в спасении феодально-крепостнической системы от гибели. С. Б. Окунь полагал, что царь-консерватор использовал либеральные 54 идеи для того, чтобы оставить все по-старому. А. В. Предтеченский же признавал, что Александр I сознательно шел на уступки.

При этом историк стремился объяснить каждое из рассматриваемых явлений в духе традиционной концепции: то приуменьшая их прогрессивный характер, то сводя объективное значение происходящих процессов к неустойчивости характера Александра I и т. п. (так, все, связанное с подготовкой конституции для России, и заявления царя о намерении ввести представительное правление он считал «минутным отклонением в настроении Александра»).

Б. Г. Литвак считал, что темпы развития экономики были низкие и не могли обеспечить решение стоящих перед страной внешнеполитических задач. Историк образно говорил, что Русь-тройка «не мчалась, а еле-еле тащилась по ухабистой дороге истории».

Н.В. Минаева в своей работе «Правительственный конституционализм и передовое общественное мнение России в начале XIX века» признаёт объективную закономерность действий верховной власти. Она не отвергает серьёзности правительственных конституционных планов, но доказывает принципиальную разницу между конституционными намерениями верховной власти и стремление к переустройству политической системы передовой и особенно радикально настроенной части общества.

Непременный совет регулярно собирался до мая 1802 года, когда министерской реформой был создан Комитет министров, а с учреждением Государственного совета в 1810 году был окончательно упразднён. Но на первом этапе Непременный совет сыграл важную роль в разработке реформ Александра I.

«Дней Александровых прекрасное начало» было ознаменовано снятием запретов, установленных Павлом I (таблица 1):

 

Таблица 1 – Первые указы императора Александра I

 

Даты

Описание указов

14 марта 1801 г.

– именной указ о снятии запрета на вывоз из России продуктов и товаров;

15 марта 1801 г.

– восстановление дворянских выборов; 
– именной указ «О прощении людей, содержащихся по делам, производившимся в Тайной Экспедиции» (политическая амнистия);

16 марта 1801 г.

– снятие запрета на ввоз товаров из-за границы;

2 апреля 1801 г.

– восстановление Жалованных грамот дворянству и городам; 
– Манифест «Об уничтожении Тайной экспедиции и о ведении дел, производящихся в оной, в Сенате».


 

Но, если говорить о главных направлениях во внутренней политике Александра I, то выделяются:

  1. попытки ликвидации крепостного состояния;
  2. реформирование государственного управления.

Таким образом, начало царствования Александра I для многих современников вселяло большие надежды и веру в позитивные перемены в российском обществе.

 

 

 

    1. Этап реформ в политике Александра I 

 

Преобразования начались в 1802 году с министерской реформы, основанной на введении принципа единоначалия. 8 сентября 1802 года Александр I подписал Манифест «Об учреждении министерств», которым коллегии Петра I, основанные на коллегиальном принципе управления, были заменены министерствами с единоличным управлением министра.

Всего было создано 8 министерств: военных сухопутных сил, военных морских сил, иностранных дел, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции, народного просвещения. Министры и главноуправляющие на правах министров образовывали Комитет министров, статус которого был законодательно закреплён лишь в 1812 году.

Одновременно с министерской реформой началась сенатская реформа. Указом 8 сентября 1802 года «О правах и обязанностях Сената» за этим государственным органом были закреплены высшие административная, судебная и контролирующая власть.

Министерская и сенатская реформы подвели черту под начальный этап реформ Александра I.

Во-первых, император осознал, что ослабление самодержавной власти ведёт лишь к усилению дворянского противодействия его реформаторским планам. Именно поэтому он склоняется к планам концентрации всей власти в своих руках.

Во-вторых, император понял, что даже его «молодые друзья» настолько тесно связаны с дворянской верхушкой, что не могут служить ему верной опорой. Именно поэтому он с мая 1802 года всё реже начинает собирать Непременный совет, и всё больше начинает опираться на лично преданных ему людей, среди которых любимец его отца А.А. Аракчеев, а с 1806 года – М.М. Сперанский.

Молодой император не первым из российских монархов задумывался над необходимостью ликвидации крепостного состояния в России, но сделал важные шаги. При Александре I закон предусматривал несколько путей освобождения крепостных:

1) получение (покупка) вольной;

2) освобождение в качестве награды за долголетнюю службу (случалось достаточно редко);

3) получение свободы после плена в мусульманских странах;

4) получение свободы выпускниками некоторых учебных заведений.

Но Александр хотел создать законодательный инструмент для массового освобождения крестьян. Первым своим шагом император прекратил пожалования государственных крестьян помещикам, что широко практиковалось его отцом Павлом.

Одновременно он решил пресечь практику продажи крестьян поодиночке без земли, что разрушало крестьянские семьи. 
Уже в мае 1801 года Александр запретил газетам печатать объявления о продаже крепостных. Но эта попытка окончилась неудачно – в газетных объявлениях крестьян стали «отдавать в наём».

12 декабря 1801 года был издан закон о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами, но без крепостных. Не изменив положения крепостных, этот закон, однако, лишил дворянства монополии на землю.

В 1802 году граф С.П. Румянцев (сын знаменитого фельдмаршала екатерининских времён) выразил желание освободить крепостных одного из своих имений, для чего он испросил разрешения у императора.

Александр с воодушевлением встретил эту инициативу, исходившую от помещика.

Это обращение было использовано императором для издания 20 февраля 1803 года Указа о вольных хлебопашцах.

Указ определял условиями освобождения:

1) добровольность освобождения;

2) освобождение поодиночке или целыми селениями с землёй за выкуп или повинности (указ запрещал безземельное освобождение, т.к. безземельный крестьянин не является налогоплательщиком, и, не имея средств к существованию, будет опасен для государства);

3) договор поступал на утверждение императора (после утверждения крестьяне переходили в категорию вольных хлебопашцев).

В 1818 году Александр I поручил разработать сразу три альтернативных проекта освобождения крестьян. Первый разработал адмирал Н.С. Мордвинов. Он предлагал безземельное освобождение крестьян за выкуп помещику, который должен был пойти на развитие помещичьего хозяйства. Подобный проект имел серьёзные недостатки, т.к. позволял выкупиться на свободу только зажиточным «капиталистым» крестьянам, да и без земли.

Второй проект был представлен А.А. Аракчеевым. Он предлагал государству выкупать у помещиков крестьян с землей (по 2 десятины на душу) по ценам, существующим в данной местности. Однако для осуществления этого проекта государству необходимо было ежегодно около 5 млн. руб., а само освобождение должно было затянуться на 200 лет.

Третий проект принадлежит министру финансов Е.Ф. Канкрину. В его записке императору содержится целая программа постепенной ликвидации крепостного права, рассчитанная на 60 лет, т.е. до 1880 года (таблица 2):

Дипломатия Александра I