Добровольная сертификация на транспортном предприятии на примере ООО Транспортной - экспедиционной компании "СФЕРА ДОСТАВКИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Уральский государственный университет  путей сообщения»

(ФГБОУ ВПО УрГУПС, УрГУПС)

Факультет экономики  и управления

                                       

                                             Кафедра

                                                                            «Управление в социальных

 и экономических системах»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по учебной дисциплине «Управление качеством»

 

 

Тема: Добровольная сертификация на транспортном предприятии»

(на примере ООО Транспортной - экспедиционной компании                "СФЕРА ДОСТАВКИ")

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Екатеринбург                           

                                                                 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

1 ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ НА  АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ.........................................................................................................5

1.1 Виды сертификации..........................................................................................5

1.2 Понятие  добровольной сертификации……....………...............……………7

1.3 Цели и задачи добровольной  сертификации……………...........................…8

1.4 Порядок проведения сертификации..............................................................11

2 СЕРТИФИКАЦИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ ООО ТРАНСПОРТНАЯ - ЭКСПЕДИЦИОННАЯКОМПАНИЯ"СФЕРАДОСТАВКИ"............................19

2.1 Краткая  характеристика предприятия...........................................................19

2.2 Нормативно - правовое регулирование сертификации в ООО «Транспортная - экспедиционная компания  "Сфера доставки"»....................20

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИЕЙ АВТОТРАНСПОРТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ......................................................28

3.1 Мероприятия  по усовершенствованию организации  сертификации на предприятии.........................................................................................................28 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.....................................................................................30

 

 

 

 

 

                                                ВВЕДЕНИЕ

 

Сертификация  объектов, продукции и услуг автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (главенствующую роль в которых играет перевозочная деятельность) декларируется Законом Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" (статья 5) как одно из средств повышения безопасности дорожного движения. Не потеряло актуальность это положение и после введения в 2003 году Закона РФ "О техническом регулировании".

Актуальность сертификации услуг автомобильного транспорта на современном этапе объясняется тем, что в изменившихся экономических условиях она попала в сферу интересов преимущественно малого и среднего бизнеса, руководители которого зачастую не имели необходимого опыта и квалификации для организации работ в данной области. Прохождение процедуры сертификации заставило последних уделить большое внимание экологической и пожарной безопасности своих производств, повышению уровня укомплектованности предприятия оборудованием и персоналом, документальному обеспечению реализуемых процессов, внедрению мероприятий, направленных на обеспечение технически исправного, пригодного к эксплуатации состояния оборудования и транспортных средств и повышению уровня квалификации производственного персонала и водительского состава. Добровольная сертификация подобна выгодному маркетинговому тактическому шагу. Ведь она не является жизненно необходимой. Но использование ее в роли средства продвижения товара или услуги на рынке имеет очевидные преимущества. Потребитель выбирает, как правило, товар, обеспеченный документами, свидетельствующими об их качестве. Добровольная сертификация есть личная инициатива производителя, что регламентируется законом РФ «О сертификации товаров и услуг».

В ряде случаев  сертификация грузов, то есть подтверждение  качества груза, производимого или  импортируемого компанией, которое  способствует продвижению продукции  на российском рынке и увеличению объемов продаж товаров, может быть выполнена на добровольной основе.

Целью добровольной сертификации грузов является информирование потенциальных покупателей товара о его высоком качестве, безопасности товара и соответствии его российским стандартам качества. При добровольной сертификации груза компания, сертифицирующая товар, может самостоятельно определить требования к своему товару, которые в дальнейшем подтверждаются независимыми лабораториями и сертифицирующими органами, которые после исследования параметров товара, предъявленного для добровольной сертификации, выдают заключение о его соответствии требуемым стандартам качества.

Целью данной работы является подробное освещение теоретических основ и разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления сертификации услуг транспорта.

Достижение  поставленной цели предполагает решении  следующих задач:

- рассмотреть  основы сертификации на автотранспортном  предприятии; систему сертификации, услуги предоставляемые на автомобильном транспорте, а так же порядок проведения сертификации;

- рассмотреть  сертификацию услуг на автотранспортном  предприятии. 

Объектом  исследования является общество с ограниченной ответственностью «ООО Транспортно-экспедиционная компания СФЕРА ДОСТАВКИ».  Предметом курсовой работы является система управления сертификацией производства на предприятии.

 

 

1 ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ.

1.1 Виды  сертификации.

 

Сертификация - это процедура подтверждения  соответствия, проводимая независимой организацией. При этом изготовитель, продавец или исполнитель получает документ (т.е. сертификат), который удостоверяет, что продукция соответствует требованиям, установленным законодательством РФ. Так, по принципу сертифицирования, сертификация подразделяется на добровольную и обязательную.

Добровольная сертификация производится на основании закона РФ «О сертификации товаров и услуг» по частной инициативе заявителей (производителей, поставщиков, продавцов). К сожалению, добровольная сертификация не сможет заменить обязательную сертификацию для товаров и услуг, подлежащих последней. Добровольная сертификация не является популярной из-за высоких расценок на сертификаты и значительные затраты времени на их получение.

Обязательная сертификация подтверждает только обязательные требования, установленные законом (в частности, продукция и услуги обязаны проходить сертификацию на безопасность). Также, например, согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации по показателям энергоэффективности. Для определения обязательности сертификации существует Номенклатура продукции (а так же продукция, имеющая код ТНВЭД), в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

 

сертификация

 

 

Обязательная                                                         Добровольная

                                                                     

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – основные отличия обязательной и добровольной сертификации

 

 

1.2 Понятие добровольной сертификации

 

Добровольная сертификация — это официально установленная система независимого добровольного подтверждения безопасности и соответствия качественных характеристик объекта (например, услуг, работ, персонала) стандартам качества. Добровольная сертификация — это конкурентное преимущество, комплексное подтверждение соответствия высшим стандартам, механизм формирования и поддержания доверия потребителя.

Объектом добровольной сертификации может выступать практически  все, что угодно — выполнение определенных работ или услуг, технологический или бизнес-процесс, квалификация специалиста, организация в целом.

Выделим следующие виды систем добровольной сертификации:

- Сертификация работ и услуг (например, бытовых, в т. ч. услуг в области строительства и ремонта, жилищно-коммунальных, туристских и экскурсионных, медицинских, услуг пассажирского транспорта, учреждений культуры, банков, торговли и общественного питания, услуг правового характера и других). С общим перечнем услуг можно ознакомиться в Общероссийском классификаторе услуг населению (ОКУН).

Сертификат подтверждает соответствие выполняемых работ/оказываемых услуг  требованиям, предъявляемым к данным работам/услугам нормативно-техническими документами;

- Сертификация персонала предприятия (например, руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций; специалистов высшего и среднего уровня квалификации; работников сферы обслуживания, ЖКХ, торговли; квалифицированных и неквалифицированных рабочих). Общий перечень квалификаций можно найти в Общероссийском классификаторе занятий.

 

 

1.3  Цель и задачи добровольной сертификации  

В ряде случаев сертификация грузов, то есть подтверждение качества груза, производимого или импортируемого компанией, которое способствует продвижению продукции на российском рынке и увеличению объемов продаж товаров, может быть выполнена на добровольной основе. Целью добровольной сертификации грузов является информирование потенциальных покупателей товара о его высоком качестве, безопасности товара и соответствии его российским стандартам качества. При добровольной сертификации груза компания, сертифицирующая товар, может самостоятельно определить требования к своему товару, которые в дальнейшем подтверждаются независимыми лабораториями и сертифицирующими органами, которые после исследования параметров товара, предъявленного для добровольной сертификации, выдают заключение о его соответствии требуемым стандартам качества.

Основная цель добровольной сертификации очевидна – повышение конкурентоспособности своего товара или услуги. Порой кажется, что потребитель на практике обращает не слишком пристальное внимание на упаковочные сертификационные знаки, однако, социология доказывает обратное. Недавно проведенный на эту тему опрос показывает, что 48% обычных покупателей смотрят на маркировку упаковок, а 20,5% из них считают эту деталь «крайне важной». Конечно, товар, проверенный на соответствие даже необязательным по закону стандартам будет пользоваться большим доверием клиента.

 Таким образом, добровольная сертификация является важным маркетинговым инструментом, при помощи которого одна компания может потеснить на рынке другую, при том, что во всем остальном их работа одинакова.

Впрочем, конкретный потребитель здесь  только вершина айсберга, ведь чтобы  добраться до него нужно эффективно взаимодействовать с партнерами и госструктурами, а здесь добровольная сертификация бывает просто необходима. Соответствие необязательным по закону стандартам может выставляться в качестве обязательного требования при участии в тендере. Крупные торговые сети не редко решают: сотрудничать с поставщиком или нет в зависимости от того, насколько они могут быть уверены в качестве продукта еще до того как он попал на прилавок. Сертификация – как независимая оценка товара второй или третьей стороной им в этом первый помощник. Соответствие нормативам стандартов может быть условием допуска в СРО (Саморегулируемые   организации,-ред.),а это большие возможности для бизнеса. Целенаправленная работа в системе добровольной сертификации может оказаться еще более насущной при выходе на зарубежные рынки, прежде всего, на европейский. Стоит помнить, что на рынке Евросоюза сертификация развивается уже давно и куда более интегрирована в деловые отношения, чем в России. Есть и немаловажный психологический момент. К продукции из России относятся с большим подозрением, чем к аналогичной внутриевропейской, отсюда еще большее, чем обычно внимание к подтверждению соответствия. Разумеется, заказчик в ЕС, при этом, уже не обращает внимание: носит ли интересующий его стандарт обязательный для российских компаний характер.

Важной целью, которую преследуют предприниматели, когда работают в  сфере добровольной сертификации, является превентивная реакция на возникающие в сфере стандартизации и сертификации проблемы. Добровольная сертификация, согласно закону «О техрегулировании» не заменяет обязательного подтверждения соответствия. Но продукцию и услуги можно сертифицировать на соответствие ГОСТ Р и ТУ (Технические условия – разрабатываемые заказчиком или производителем требования к продукции, — ред.).Протоколы добровольной сертификации на соответствие национальным стандартам и международным нормативам СМК (системы менеджмента качества, — ред.) могут стать аргументом при проведении обязательного подтверждения соответствия. Схемы обязательной и добровольной сертификации практически не отличаются друг от друга. Однако при добровольной – предприниматель сам выступает инициатором сертификации и сам выбирает стандарты, на подтверждение которым орган по сертификации будет проверять его работу. Кроме того, при добровольной сертификации для проходящего многочисленные проверки и экспертизу предприятия не может наступить никаких юридических последствий. Продукцию компании не могут снять с продаж, за нарушение правил добровольного подтверждения соответствия не предусмотрено ни уголовной, ни административной ответственности.

Таблица1 – Основные особенности добровольной сертификации в рамках Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"

 

Цель	Повышение конкурентоспособности  продукции(работ, услуг и иных объектов)
Организуется	Любым юридическим  лицом, создавшими зарегистрировавшим систему добровольной сертификации и знак соответствия
Проводится в  отношении На основании	Объектов, заявленных заявителем и предусмотренных системой добровольной сертификации договора между заявителем и органом по сертификации
Проводится на соответствие	Требованиям нормативных  документов, определяемых заявителем
Действует	С момента государственной  регистрации  Государственном реестре  Госстандарта России

 

 

 

1.4 Порядок  проведения сертификации.

 

Сертификацию  проводят аккредитованные органы по сертификации услуг в пределах их области аккредитации.  
При сертификации проверяются характеристики услуг и используются методы проверок, позволяющие:  
      - провести идентификацию услуги, в том числе проверить ее принадлежность к классификационной группировке в соответствии с нормативными и техническими документами;  
     - полно и достоверно подтвердить соответствие услуги требованиям, направленным на обеспечение ее качества и безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающей среды, установленным в нормативных документах, регламентирующих эту услугу. 

Сертификация услуг включает:  
   - подачу заявки на сертификацию;  
   - рассмотрение и принятие решения по заявке;  
   - подтверждение соответствия услуг установленным требованиям;  
   - принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;  
   - выдачу сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;  
   - инспекционный контроль за сертифицированными услугами.

Подача  заявки на сертификацию. Для проведения сертификации услуг заявитель (исполнитель услуги) направляет в аккредитованный орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации с приложением документов, необходимых для проведения ее экспертизы в части установления возможности проведения сертификации и принятия решения по заявке (данная информация может быть представлена в виде анкеты-вопросника). Форма заявки должна соответствовать документу "Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе". При отсутствии у заявителя информации об аккредитованном органе по сертификации услуг заявка направляется в Руководящий орган системы, для принятия решения о проведении сертификации. При наличии нескольких органов по сертификации данной услуги заявитель вправе направить заявку в любой из них. 

Рассмотрение  и принятие решения по заявке.  
Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации.  
По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении с указанием:  
  - в случае положительного решения - наименования и кодов услуг, по которым будет проведена сертификация; нормативных документов; схемы сертификации; 
  - в случае отрицательного решения - причин отказа.

 Срок  рассмотрения и принятия решения  по заявке о проведении или  отказе в проведении сертификации  не должен превышать 15 дней (с момента регистрации заявки). 

Выбор схемы  сертификации. 

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить одну из схем сертификации, предусмотренных настоящими Правилами. 
Критерии и условия выбора схем учитывают особенности оказания конкретных видов услуг, требуемый уровень доказательности, возможные затраты исполнителя услуг (заявителя) на проведение работ по сертификации.

В случае выявления в ходе экспертизы заявки несоответствия организационно-технических возможностей заявителя условиям применения и требованиям выбранной им схемы орган по сертификации должен в решении по заявке изложить мотивированное обоснование нецелесообразности проведения сертификации по данной схеме и предложить иную схему сертификации. 

Оценка  соответствия услуг установленным  требованиям.

Применение  схем сертификации.Оценка соответствия услуг проводится органом по сертификации услуг в соответствии с требованиями нормативных документов.  

В процедурах оценки органом по сертификации услуг  могут быть использованы документы, подтверждающие соответствие сертифицируемых услуг установленным требованиям и полученные вне работ по сертификации, в т.ч.:  
   - результаты социологических и экспертных оценок;  
   - акты проверок, сертификаты,  заключения федеральных органов исполнительной власти,  осуществляющих контроль и надзор за качеством  и безопасностью услуг, либо их территориальных органов, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов;  
    - результаты анализа (экспертизы) технических документов, используемых исполнителем услуг, на соответствие требованиям нормативных документов.

Технические документы, используемые исполнителем и влияющие на характеристики, проверяемые  при сертификации, подлежат анализу  на соответствие требованиям нормативных документов. 

В зависимости  от сложности процесса оценивают:  
   - полноту и актуализацию документации, устанавливающей требования к процессу; 
   - оснащение необходимым оборудованием, инструментом, средствами измерений (испытаний, контроля), веществами, материалами, помещениями и др., а также их соответствие установленным требованиям;  
   - метрологическое, методическое, организационное, программное, информационное, материальное, правовое, техническое и др. обеспечение; 
   -  безопасность и стабильность процесса;  
   - профессиональную компетентность исполнителей работ и услуг, обслуживающего и производственного персонал.

Оценка  оказания услуг в зависимости  от схемы сертификации включает: 
   - оценку мастерства исполнителя работ и услуг;  
   - оценку процесса выполнения работ и оказания услуг;  
   - анализ состояния производства;  
   -оценку организации (предприятия) - исполнителя работ и услуг; 
   - оценку системы качества.

Проверка  результата услуг.

Испытание результата материальных услуг проводится в аккредитованных испытательных лабораториях или на месте оказания услуг с использованием технологического оборудования и средств измерений заявителя.         Отбор образцов  (проб) проводится представителем аккредитованной испытательной лаборатории в присутствии или по заданию эксперта по сертификации данных услуг.  Отбор продукции оформляется актом отбора проб.  

Допускается отбор проб проводить эксперту по сертификации услуг, если это предусмотрено  порядком проведения сертификации этой группы услуг.

Оформление  результатов оценки. 

При проведении сертификации производится оформление официальных документов (актов, протоколов), фиксирующих результаты оценок и проверок и подтверждающих обоснованность принятия решения по результатам сертификации. Результаты оценки соответствия услуг представляются в виде "Акта оценки оказания услуг".  
Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия. Выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия.Орган по сертификации услуг на основе анализа актов, протоколов и других документов, подтверждающих соответствие услуг установленным требованиям, принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия.  
В случае положительного решения орган по сертификации услуг оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в Государственном реестре и выдает заявителю.

Орган по сертификации устанавливает срок действия сертификата соответствия с учетом результатов сертификации и сроков действия нормативных документов на сертифицированные услуги, но не более чем на 3 года.

Вместе  с сертификатом соответствия орган  по сертификации выдает заявителю разрешение на применение знака соответствия.  
Форма и правила применения знака соответствия установлены Положением о знаке Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг).

 В  случае отрицательного решения  орган по сертификации оформляет его в виде решения об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

Инспекционный контроль сертифицированных услуг.

Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, в течение срока действия сертификата  с целью установления соответствия сертифицированных услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.  
В случае прекращения деятельности органа по сертификации услуг, выдавшего исполнителю сертификат соответствия, решение вопроса о проведении инспекционного контроля за сертифицированными органом по сертификации услугами осуществляет Госстандарт России в установленном порядке.

Инспекционный контроль осуществляется в форме  плановых и внеплановых проверок и включает в себя следующие виды работ: 
- анализ поступающей информации о качестве и безопасности сертифицированных услуг;  
- разработку программы инспекционного контроля;  
- создание комиссии для проведения инспекционной проверки;  
- проведение инспекционной проверки;  
- оформление результатов и принятие решения.

Периодичность и объем проведения планового  инспекционного контроля определяются органом по сертификации в зависимости от результатов сертификации или предыдущего инспекционного контроля, степени потенциальной опасности услуг, стабильности их качества, затрат на проведение контроля, схемы сертификации, но не реже одного раза в год.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях: 
      -   поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных услуг от потребителей, органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью услуг, общественных объединений потребителей; 
    - получения от компетентных органов информации по результатам расследования причин различных аварий и прочих инцидентов, а также по результатам проведения государственных технических осмотров; 
    - обращения заявителя с просьбой о проведении инспекционного контроля по причине изменений в его деятельности, связанных с сертификационными требованиями и условиями действия сертификата соответствия.

Результаты  инспекционного контроля оформляются  актом, содержащим заключение о подтверждении (приостановке, отмене) действия выданного сертификата соответствия. При этом в акте фиксируются результаты выборочной проверки, состав и содержание которой должны соответствовать примененной при проведении сертификации схеме.

В случае несоответствия услуг установленным  требованиям или отказа держателя  сертификата от проведения инспекционного контроля, орган по сертификации может  отменить действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия.  
Информация о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшим, до сведения территориальных органов государственного контроля и надзора для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной услуги. 
Решение о приостановлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия принимается в случае, если путем корректирующих мероприятий, разработанных исполнителем и согласованных с органом по сертификации, в соизмеримые сроки возможно устранение причин несоответствия.

При проведении корректирующих мероприятий орган  по сертификации услуг: 
    - приостанавливает действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;  
    - устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий; 
     - проверяет выполнение корректирующих мероприятий.  
После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации. 

 В  случае невыполнения корректирующих  мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата соответствия, аннулирует разрешение на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

Сертификация  на новый срок.  При окончании срока действия сертификата соответствия или его отмене исполнитель имеет право подать заявку на проведение сертификации на новый срок в любой орган по сертификации. В этом случае сертификация осуществляется в соответствии с Порядком, установленным в настоящем разделе.

Если  держатель сертификата соответствия не позднее, чем за 30 дней до окончания  срока его действия подает заявку на проведение сертификации на новый  срок в орган, выдавший сертификат соответствия, то при этом сертификация проводится в соответствии с Порядком, установленным  настоящим разделом с учетом результатов предыдущей сертификации заявителя.