Добровольная экологическая отчетность предприятия

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

По курсу:   «Экономика устойчивого развития»

На тему: «Добровольная экологическая отчетность предприятия»

 

 

                                                                            Выполнила:

                                                    Горбунова Ольга Сергеевна                 

                                                        Студентка заочного обучения,

                                                  Курс    3    (СПЭ-211)        ,

                                                      Специальность  «экономика».

                                                            Преподаватель:  Авдонина А.М.

 

Дата сдачи_________________

Дата защиты_______________

Оценка____________________

 

Владимир 2013 
Содержание:

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Наиболее актуальной проблемой  современного этапа развития экологической  политики в мире являются принципы и механизмы борьбы с вредными парниковыми выбросами, в целях  обеспечения безопасности ныне живущего и будущего населения планеты,  в соответствии с  реализацией Закона о Киотском протоколе.

Россия занимает 3 место (после США и Китая) по количеству выбросов загрязняющих веществ в  окружающую среду и 74 место среди  экологически чистых стран мира. Одной из причин данной ситуации является утрата экономического потенциала страны, низкий уровень технического прогресса в результате внедряемых реформ.

В настоящее время  при регулировании бухгалтерского учета и отчетности экологические аспекты отражаются в некоторой степени бессистемно, при отсутствии разъяснений учетной терминологии, комплексной методики экологизации учета, требований к раскрытию в отчетности экологической информации. Отсюда возникает необходимость рассмотрения экологических вопросов финансово-бухгалтерской системы как составной части учетных процессов предприятий и организаций.

В современных условиях экономики России и ее вхождения в мировое пространство   и в связи с переходом на международные стандарты учета и отчетности предприятиям России необходимо разрабатывать экологическую политику, составлять ее комплексную программу, разрабатывать план ее реализации. Осуществляя прогнозную составляющую всех мероприятий по охране окружающей среды, усилится обеспечение  экологической безопасности, которую впоследствии необходимо будет учитывать, анализировать, аудировать, контролировать. Учетно-финансовая практика не выработала методы, принципы, положения, процедуры, стандарты и правила, охватывающие  все компоненты учета, аудита, анализа, налогообложения природопользования и той природоохранной деятельности, которые имеется на предприятиях и в организациях.

Вопросами экологической отчетности посвящены труды наших ученых современников Бодровой Т.В., Богатырева М.А., М.В.Васильевой, А.И.Закирова, В.С.Карагода, Т.М.Коноплянник, и др.

Большое внимание бухгалтерскому экологическому учету и аудиту уделяется  и зарубежными учеными  их научный  опыт, содержится в трудах А Аренса, Р. Адамса, , Дж. Бартельса, К Друри, К  Норта и других.

Объектом исследования  являются учетно-аналитические и  учетно-отчетные процессы в системе  экологического учета.

Цель данной курсовой работы заключается в исследовании проблем и принципов формирования и предоставления добровольной экологической отчетности предприятия.

В рамках курсовой работы будут решены следующие задачи:

• Рассмотрены основные принципы формирования обязательной и добровольной экологической отчетности в России;
• Проведен анализ экологической отчетности ОАО «Газпром».

 

 

Глава 1. Современная экологическая отчетность

1.1. Необходимость  и сущность экологического учета  и отчетности

 

Экологический учет можно определить как самостоятельное направление бухгалтерского учета хозяйственного субъекта, которое обеспечит бухгалтерский учет соответствующей экологической информацией, в настоящее время не имеющей систематизированного характера. В связи с чем необходимо разработать систему учета формирования затрат на охрану окружающей среды и стоимостные показатели  взаимосвязи окружающей среды и экономики для оценки экологических факторов. Реальные показатели состояния окружающей среды, получаемые с помощью мониторинга, их сопоставление с разработанными учетными нормами качества окружающей среды могут составить информационную базу для разработки системы экологического учета на предприятии. ¹

Существует взаимосвязь и взаимозависимость экологического и бухгалтерского учета (Рис.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Взаимосвязь и взаимозависимость бухгалтерского и экологического учета

Отсутствие методических разработок, сложность определения ряда показателей, учитывающих состояние и динамику изменения компонентов природной среды  затрудняют введение экологического учета на предприятии.

Экологический учет предназначен для оценки экологических факторов и составления бухгалтерской экологической отчетности установленной формы и содержания, в основном ориентированной как на внешних, так и внутренних пользователей. Этой информацией могут пользоваться собственники, кредиторы, инвесторы, налоговые органы, органы государственной власти и т.д. Проведенное в таблице 1 сравнение видов учета определило взаимосвязь финансового, управленческого и экологического учета схематично отраженную на рисунке 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Взаимосвязь  финансового, управленческого и  экологического учета

 

Как видно из рисунка 2, бухгалтерский  учет включает финансовый учет, управленческий учет и экологический учет. Основными  объектами экологического учета  являются все операции  природоохранной  деятельности организации. Финансовый и экологический учет должен осуществляться в соответствии с нормативными документами Правительства РФ и органов, которым предоставлено право регулировать бухгалтерский учет. За нарушение методологии финансового и экологического учета предусмотрена ответственность по закону.²

В настоящее время существует следующая классификация видов учета (рис. 3).

 

 

 

 

 

 

 

 

- -      информация

            связи

 

Рисунок 3 - Существующие виды учета

 

Экологический учет ведется  только по природоохранной деятельности предприятия, в то время как финансовый учет ведется в целом по предприятию и рассматривает его как единый хозяйственный комплекс. Управленческий учет ведется по секторам рынка, местам формирования затрат, центрам ответственности, причинам и виновникам отклонений и лишь при необходимости обобщается в целом по предприятию.

Нами предлагается следующее  видение структуры учета (рис. 4)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- -      информация

            связи

 

Рисунок 4 - Предлагаемая классификация видов учета

 

Для всех рассмотренных  видов учета различны не только содержание, но и периодичность, и сроки представления отчетности.

1.2. Современное  состояние основ экологической  отчетности

 

На уровне предприятия экологический  учет ведется в контексте действующих  стандартов финансового и управленческого  учета. Если представить предприятие как совокупность управляющей и управляемой подсистем, то можно проследить следующую информационную цепочку.³ Экономико-экологические показатели, полученные из первичных документов, сообщений, переданных устно и по каналам связи, группируются и обобщаются в подсистеме финансового и управленческого экологического учета, а затем используется для целей анализа хозяйственной деятельности, планирования, прогнозирования и контроля (внутреннего и внешнего аудита). Эта информация является базой для принятия управленческих решений, в свою очередь воздействующих на управляемую подсистему, приводящих ее в новое качество и порождающих новый информационный поток, нуждающейся в группировке и обобщении.⁴ Таким образом, экологический учет на микроуровне отражен на рисунке 5.

 

 

 

 

            

 

 

 

          

 

Рисунок 5 - Модель учетно-экологоориентированной системы на микроуровне

 

Экологический учет на микроуровне  рассматривается как сегментарная область бухгалтерского учета, представляющая собой научно обоснованную систему сплошного и непрерывного наблюдения, оценки, систематизации и обобщения информации об экономико-экологических процессах, возникающих в результате деятельности хозяйственного субъекта.

Конкретные направления  определяются исходя из интересов потребителей информации, получаемой по его результатам (рис. 6).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6 - Пользователи информации бухгалтерского экологического учета

 

Отличительной чертой развития экологического учета является его истинная регулируемость, при которой приоритет отдается внутрифирменным потребностям.

Важной функцией бухгалтерского экологического учета является экологическое  планирование, процесс которого представлен  на рисунке 7.

 

Рисунок 7 – Процесс экологического планирования в организации

 

Экологические цели и  задачи должны быть измеримы и соответствовать  экологической политике, включая  обязательства в отношении сокращения выбросов парниковых газов, предотвращения загрязнения биоресурсов, соответствия требованиям законодательства и последовательного улучшения экологического воздействия.⁵

Экологическая программа структурирована по экологическим целям и задачам, и включает перечень мероприятий; ожидаемые результаты и контрольные показатели; требуемые ресурсы; сроки выполнения задач; распределение ответственности за достижение экологических целей и задач для функций и уровней, для которых это адекватно, в рамках организации.

 

1.3. Добровольная  и обязательная экологическая  отчетность

Анализируя современное  состояние экологического учета в России, можно отметить, что для российских предприятий характерна лишь самая начальная стадия первоначального накопления капитала, а также ориентация на получение прибыли без учета экологических требований. Однако и в этом случае действует ряд факторов, способствующих экологизации производства, связанных со средозащитными ограничениями и с давлением потребителей, предпочитающих экологически более чистую продукцию.⁶ Следовательно, успешная деятельность предприятия во многом зависит от соблюдения средозащитных параметров, что существенно актуализирует необходимость использования адекватных управленческих инструментов, составной частью которых и выступает экологический управленческий учет. По нашему мнению, основополагающими принципами бухгалтерского экологического  учета и отчетности можно считать следующие (рис. 8).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 8  - Принципы бухгалтерского экологического учета

 

Принципы экологического учета  активно развиваются во всем мире. Начало этой работы было положено Межправительственной рабочей группой экспертов по Международным стандартам учета и отчетности «Международная организация стандартов SNO».  Выявив в ряде стран отсутствие национальных стандартов учета экологической информации, рабочая группа в 1991 году предложила соответствующие рекомендации для бухгалтеров. В них указывалось, какая информация должна предоставляться в отчетности, чтобы пользователи видели в стоимостном выражении реальную картину воздействия предприятия на окружающую среду.

Основная задача бухгалтерского экологического учета - нацеливать систему управления предприятием на достижение поставленных целей.  Поэтому он является сложной системой, объединяющих в себе различные элементы, как установление целей, планирование, учет, контроль, анализ, управление информационными потоками и выработку рекомендаций для эколого-управленческих решений.⁷

В настоящее время  менее всего в отечественной  литературе разработаны вопросы  организации учета экологических  затрат и экологических обязательств отсутствуют разработки по организации учета выбросов парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом.

Экологический бухгалтерский учет является достаточно емким направлением бухгалтерского учета и, при использовании  разработанной технологии экологического учета необходимо разработать методические основы по  его организации на практике.

В ходе проведенного в  работе исследования выявлено, что  процесс организации экологического бухгалтерского учета базируется на определенной организационно-методической основе, включающей множество элементов, которые образуют целостность единства учета.

Совокупность элементов, характеризующих организационно-методические основы экологического бухгалтерского учета,  отражены на рисунке 9.

 

 

 

 

 

Рисунок 9 – Организационно-методическая основа экологического бухгалтерского учета

По нашему мнению, организация  экологического учета хозяйствующего субъекта должна базироваться на двух аспектах нормативного регулирования:

- на российской нормативно-правовой базе природопользования по его направлениям и Международным документам в области охраны окружающей среды;

- нормативно-правовой  базе системы бухгалтерского  учета.

Любое предприятие необходимо рассматривать и учитывать как часть комплексной системы, объединенной с окружающей его средой. Это обстоятельство предопределяет объективную необходимость более полного охвата природного капитала на счетах бухгалтерского и статистического учета с целью эффективного управления ресурсопотоком. Такое управление, в свою очередь, обеспечит недопущение его выхода за пределы регенеративных и поглощающих возможностей окружающей среды, то есть устойчивое развитие.⁸

Осуществление бухгалтерского экологического учета должно осуществляться на тех же методических принципах бухгалтерского учета, то есть в соответствии с нормативными актами, регламентирующими порядок ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации с соблюдением следующих общеметодологических принципов бухгалтерского учета (таблица 2):

Таблица 1 - Основополагающие принципы методологического обеспечения экологического  бухгалтерского учета

Принципы	Характеристика принципа
Принцип регламентации  техники балансового обобщения	Концептуальная модель автоматизированной обработки учетных  данных
Принцип интеграции  данных первичного учета	Интеграция данных всех видов учета
Принцип взаимосвязи  регистров и стадий  учетного процесса	Единая схема формирования исходных и  результативных показателей  посредством обеспечения информационного  процесса бухгалтерского учета
Принцип  автоматического  формирования регистров	Интеграция данных первичного учета с использованием технического, программного и математического обеспечения
Принцип сохранения  метода двойной записи	Используемые модели документооборота
Принцип расширения аналитических и  контрольных функций	Модель системы экологических  бухгалтерских  счетов,  отражающая порядок построения и интерпретации  всех синтетических и аналитических  экологических счетов
Принцип возможности  развития	Возможность расширения состава базовых функций системы

 

Как видно, выделение  расчетов по платному природопользованию как одного из видов расчетов в системе бухгалтерского учета обусловлено платностью использования природных ресурсов; платностью загрязнения окружающей природной среды (в дальнейшем - платность за негативное воздействие на окружающую среду); необходимостью определения предприятием затрат по погашению задолженности поданным экологическим платежам.

 

Глава 2. Анализ экологической  отчетности ОАО "Газпром"

2.1. Общая характеристика  экологической отчетности

Деятельность Группы «Газпром» связана с промышленным воздействием на окружающую среду, поэтому «Газпром» последовательно проводит работу по усилению внутрикорпоративной экологической политики.

В целях обеспечения комплексного подхода и координации деятельности структурных подразделений ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды в октябре 2007 года создан постоянно действующий Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды.

Открытое акционерное  общество «Газпром» — крупнейшая газовая компания мира и одна из крупнейших энергетических компаний, занимающихся геологоразведкой и добычей природного газа, газового конденсата и нефти, их транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией, а также производством электроэнергии в России и за рубежом.

ОАО «Газпром», его дочерние общества и организации представляют собой вертикально интегрированную компанию.

Хозяйственная деятельность компании, имеющая стратегическое значение для экономики России и других стран, затрагивает интересы миллионов людей. Воздействие на окружающую среду, оказываемое компанией при осуществлении своей деятельности, определяет ее ответственность перед обществом.

Сознавая эту ответственность, ОАО «Газпром» стало одной из первых в России компаний, принявших в 1995 г. политику в области охраны окружающей среды. Отвечая возросшим требованиям к охране окружающей среды, компания в 2000 году приняла дополнительные обязательства в этой области, что нашло отражение в новой редакции экологической политики.

В настоящее время возрастает ответственность ОАО «Газпром» как глобальной энергетической компании за сохранение окружающей природной среды, безопасность и надежность поставок продукции при исполнении экологических и социальных обязательств, закрепленных настоящей экологической политикой.

Экологическая политика ОАО «Газпром» основана на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В соответствии с принципами Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной указом Президента Российской Федерации № 440 от 1 апреля 1996 года, и настоящей экологической политики, представляется возможным обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях обеспечения достойного вклада компании в стремление мирового сообщества удовлетворить потребности нынешнего и будущих поколений, достигая гармонии с природой и формируя сферу разума (ноосферу), научно обоснованную В. И. Вернадским.

Основным принципом  деятельности компании является устойчивое развитие, под которым понимается динамичный экономический рост при максимально рациональном использовании природных ресурсов и сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

Для реализации этого  принципа компания принимает на себя обязательства, перечисленные далее.

Гарантировать соблюдение всех норм, установленных законодательством  Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, и придерживаться принципов Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1225-р от 31 августа 2002 г.

Обеспечивать ресурсосбережение, уменьшение негативного воздействия  на природную среду, принимать все возможные меры по сохранению климата, биоразнообразия и компенсации возможного ущерба окружающей среде.

Повышать энергоэффективность  процессов производства на всех его стадиях.

Обеспечивать постоянное улучшение как природоохранной  деятельности компании, так и системы управления этой деятельностью.

Осуществлять предупреждение загрязнений, что означает приоритет  превентивных действий по недопущению негативных воздействий на окружающую среду перед действиями по борьбе с последствиями таких воздействий.

Непрерывно улучшать состояние охраны труда и промышленной безопасности на своих производственных объектах, организуя труд в условиях, отвечающих требованиям стандартов безопасности и гигиены.

Учитывать интересы и права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания.

Осуществлять газификацию  населенных пунктов и расширять использование природного газа в качестве моторного топлива для улучшения качества жизни и безопасности населения России.

Организовывать непрерывное  профессиональное и экологическое образование работников компании.

Обеспечивать широкую  доступность экологической информации о хозяйственной деятельности ОАО «Газпром», прозрачность его природоохранной деятельности и принимаемых в этой области решений.

Экологическая политика, выражающая позицию компании по отношению к окружающей природной среде и реализации принципов устойчивого развития в современных условиях, является основой для определения экологической стратегии компании, целевого планирования ее деятельности в сфере экологии на краткосрочный и среднесрочный период.

Реализация экологической  политики будет осуществляться посредством  закрепления в договорах с подрядчиками и поставщиками компании обязательств в области охраны окружающей среды в регионах, в которых предполагается осуществление деятельности компании.

Экологическая политика подлежит пересмотру, корректировке  и совершенствованию при изменении приоритетов развития и условий деятельности компании.

2.2. Деятельность  компании в сфере экологического  учета и отчетности

 

Система управления природоохранной  деятельностью Газпрома - система экологического менеджмента (СЭМ) выстроена как эффективно функционирующая вертикально интегрированная структура от уровня Администрации ОАО «Газпром», администраций дочерних и зависимых обществ и организаций до филиалов и производственных объектов предприятий.⁹

Экологическая политика ОАО «Газпром» и собственные  экологические политики компаний определяют стратегические цели в области охраны окружающей среды, учитывающие специфику  деятельности и ориентированные на минимизацию воздействия на окружающую среду. Реализация экологической политики позволяет компаниям соответствовать законодательным требованиям в области охраны окружающей среды, контролировать и предотвращать загрязнения, обеспечивать непрерывное повышение экологической результативности.

В 2011 г. Система экологического менеджмента ОАО «Газпром» успешно  прошла сертификацию на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004.

Сертификационный аудит  был проведен независимым органом по сертификации Det Norske Veritas. В ходе аудита сотрудники администрации и дочерних обществ ОАО «Газпром», включенных в область применения СЭМ, продемонстрировали высокий уровень знаний и навыков в сфере экологического менеджмента, а также нацеленность на его постоянное совершенствование. К области применения СЭМ относятся все дочерние общества по добыче, транспортировке, хранению и переработке природного газа и газового конденсата.¹⁰ Положительные результаты сертификации свидетельствуют, что деятельность ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды соответствует самым высоким международным стандартам.

Системы экологического менеджмента, сертифицированные на соответствие международному стандарту ISO 14001, успешно функционируют в  энергетических компаниях Группы - ОАО «Мосэнерго», ОАО «ОГК-2», ОАО «ТГК-1», в компаниях, входящих в Группу Газпром нефть, - ООО «Газпромнефть - смазочные материалы», ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ», ОАО «Газпромнефть-МНПЗ», а также в зависимых обществах ОАО «Томскнефть», ОАО «Сахалин Энерджи» и др.

В октябре 2011 г. Советом директоров ОАО «Газпром» рассмотрена Экологическая  политика ОАО «Газпром». По итогам заседания  принято решение рекомендовать  использование в компаниях Группы Газпром Экологической политики ОАО «Газпром». Таким образом, обеспечено выполнение поручения Президента Российской Федерации от 6 июня 2010 г. (подпункт «л» пункта 1 Перечня поручений № Пр-1640) о необходимости обеспечить принятие в акционерных обществах с государственным участием решений по применению добровольных механизмов экологической ответственности.

Высшим руководящим  органом СЭМ ОАО «Газпром»  является Правление ОАО «Газпром». Комплексное управление в области  охраны окружающей среды (ООС) организует Координационный комитет ОАО  «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности, созданный приказом ОАО «Газпром» от 17 октября 2007 г. № 280. Целью его деятельности является обеспечение комплексного подхода и координации деятельности структурных подразделений и дочерних компаний ОАО «Газпром» в области ООС. К основным задачам Комитета относятся:

• всесторонняя оценка эффективности природоохранной деятельности; организация комплексного управления в области ООС, энергосбережения и энергоэффективности;
• координация взаимодействия с природоохранными государственными органами и общественными организациями.

В состав Комитета входит большинство членов Правления и  руководителей профильных департаментов  ОАО «Газпром». Протокольные решения  Комитета являются основой для принятия управленческих решений по вопросам ООС, энергосбережения и энергоэффективности.

Управление энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию  газа ОАО «Газпром» осуществляет координацию деятельности дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» по реализации Экологической политики ОАО «Газпром» и решений Координационного комитета и руководства ОАО «Газпром».

Согласно Экологической  политике ОАО «Газпром» основной принцип его деятельности - «устойчивое  развитие, под которым понимается динамичный экономический рост при максимально рациональном использовании природных ресурсов и сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений». Стратегическими целями, определенными Экологической политикой ОАО «Газпром», являются:

минимизация удельного негативного воздействия на природную среду; повышение эффективности использования природных ресурсов и источников энергии;