Договор контрактации. 3

 

 

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЦИИ  ПРОФСОЮЗОВ БЕЛОРУСИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ И  СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

 

 

Юридический факультет

Кафедра трудового  права и специальных юридических  дисциплин

 

«К защите допускаю»           

 

__________________

                               «   »_________2003г.   

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

по дисциплине_______Гражданское право__________________________

 

 

на тему__________Договор контрактации_________________________________

 

Студент_____________Каленчук Антон Владимирович_____________

 

______4______курс     

                                                   Группа_________031«ХП»_________

 

_дневная_форма обучения      Специализация_Хозяйственно - правовая_

 

 

Руководитель______Доцент Шульга Н. Я._________________________

 

                                                                      

 

 

  

МИНСК

2003

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………..…….3

1. Понятие договора контрактации,  характерные

особенности, отличия  от смежных договоров . ………………...4

2. Порядок заключения, изменения, расторжения

договора контрактации ; стороны и содержание договора…..…9

3. Ответственность сторон договора; порядок

рассмотрения споров, возникших по договору контрактации…22

4. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договора контрактации……………………………………27

Залючение…………………………………………………………29

Приложение ………………………………………………………30

Список используемой литературы……………….…………..….38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Договор контрактации относится  к сложившимся гражданско-правовым договорам. Он начал применяться перерабатывающими предприятиями для обеспечения себя сельскохозяйственным сырьем еще в 20-х годах прошлого века. Возникнув в форме договора, контрактация сельскохозяйственной продукции претерпевала серьезные изменения на различных этапах своего развития, вплоть до замены договорных отношений обязательными поставками. [1; c 67]

В настоящее время  договор контрактации является основной правовой формой реализации произведенной  сельскохозяйственной продукции. Он наилучшим  образом соответствует содержанию взаимоотношений между производителями и покупателями сельскохозяйственной продукции, в наибольшей степени отвечает их интересам. По мере сужения вмешательства государства в сферу производства и реализации сельхозпродукции в связи с переходом к рыночной экономике значение координации, взаимного сотрудничества между производителями и покупателями сельскохозяйственной продукции, а следовательно, и роль договора контрактации будут возрастать. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие договора контрактации,  характерные  особенности, отличия от смежных договоров.

 

В ст. 505 Гражданского Кодекса РБ дается следующее понятие договора контрактации : это договор, по которому производитель  сельскохозяйственной продукции обязуется  передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю. Заготовителем является лицо, осуществляющее закупки вышеназванной продукции для переработки или продажи. В обязанность производителя входит передача продукции в количестве ассортименте, предусмотренных договором контрактации, что закреплено в ст. 507 ГК РБ. Заготовитель же, согласно ст. 506 ГК РБ, обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения, а также обеспечить ее вывоз. Также естественной обязанностью заготовителя является уплата денег за продукцию.

Два положения, имевших  место в Основах : на заготовителя уже не возлагается обязанность  содействовать производству сельскохозяйственной продукции и производитель обязуется  передать продукцию в собственность  другой стороны.

Рассматривая положения  о договоре контрактации , можно сделать предположение , что существует два вида данного договора :

- договор, который  заключается между государством  и юридическими лицами ;

- договор, заключаемый  между любыми юридическими лицами, гражданами.

Но все же реально  договор контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Следовательно, можно сделать вывод, что сейчас договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных нужд, одной из сторон которого обязательно выступает государство. В свете сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать в качестве обычной предпринимательской деятельности. Договоры же, заключаемые без участия государства как стороны, следует рассматривать как обычные договоры поставки . Более того, в самом тексте ГК РБ (ст. 505 ч.2) указана возможность применения правил о договоре поставки (статьи 476 - 496).

Из вышеуказанного следует  нижеследующее, что нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям времени, а именно развивающимся в стране рыночным отношениям со множеством действующих в них разнообразных субъектов.

Логично , что по поводу этого института гражданского права  сегодня ведутся дискуссии, что договор контрактации в том виде , в котором он существует ныне, является антирыночным, что он в принципе не имеет права на существование, так как был задуман и вводился в действие в 30 - х годах именно в качестве меры для принудительного изъятия у производителей сельскохозяйственной продукции, либо ее покупки за бесценок , то есть играл роль антирыночного механизма - следовательно, он противоречит нынешней экономической политике государства и является наследием отжившего строя. Все же, несмотря на многостороннюю и небеспочвенную критику и споры по поводу необходимости существования данного института, разработчики нового Гражданского Кодекса включили положения о контрактации во вторую часть закона, причем без существенных изменений как в части формулировок, так и в части содержания по сравнению с ранее действующими принципами .

Говоря о характерных  чертах договора контрактации, следует  указать , что он является:

- формальным , то есть  заключается в письменной форме 

- срочным 

- возмездным

- двусторонним 

- консенсуальным (считается  заключенным с момента соглашения  сторон).

Для того, чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно, они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки, а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору, не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.505 ГК РБ. Но все-таки особенности есть, и состоят в следующем:

Во-первых, имеются различия по составу субъектов. Согласно закону, договор контрактации заключается непосредственно с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами и т.п., которые являются непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции. Второй стороной данного договора выступают государственные заготовители. В договорах же поставки, купли - продажи второй стороной может быть не обязательно государственный заготовитель , но и любой иной субъект.

Во-вторых, существует различие смежных договоров по предмету их заключения, предметом вышеназванного договора является продукция в сыром виде или прошедшая первичную, только самую необходимую обработку. Если же сырье прошло промышленную обработку, речь уже идет о продовольственном товаре, который выступает в качестве предмета договора поставки или купли - продажи.

В-третьих, отличаются и виды реализуемой продукции. По договору контрактации реализуется продукция, вошедшая в государственный заказ, по другим договорам сбывается не только сельскохозяйственная продукция, но и другие ее виды.

В- четвертых, есть особенности во времени заключения договоров. Чаще всего договор контрактации предшествует договору поставки или купли - продажи. Заготовители заключают с хозяйствами договор контрактации сельскохозяйственной продукции, а уже затем реализуют ее по договорам поставки или купли - продажи.

В-пятых, можно отметить, что договор контрактации определен как заключаемый в письменной форме, а договор купли - продажи может быть заключен и в устной форме, то есть имеет место отличие по форме договора.

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу о природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу, в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась  с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить, что даже законодатели уделяют весьма скромное место, в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - пять статей, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод, что договором  контрактации оформляются закупки  сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи , которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.

 

 

 

 

 

Порядок заключения, изменения , расторжения  договора контрактации ; стороны и  содержание договора.

 

Обеспечение интересов  общества, а также и интересов  государства требует правового  регулирования отношений по договору контрактации, по поставке сельскохозяйственной продукции для государственных  нужд. Имеющим самое важное значение является параграф 4 ГК РБ (ст.495 – 504). В свете изменений политики государства в сфере экономики, смены приоритетов и повышения роли ранее не существовавших или практически бесправных субъектов Гражданского права, контрактация не обладает большой сферой применения вследствие своего специфического характера, но все-таки нельзя говорить о полном отмирании этого института, а следовательно, акты, регулирующие отношения по контрактации, должны быть упорядочены и приведены во взаимное соответствие - к сожалению, на сей день ситуация такова, что в законодательстве существуют некоторые противоречия. Эта несогласованность норм часто и ощутимо мешает реализации прав субъектов правовых отношений, тормозя нормальное развитие экономических связей. В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, государственные заказчики определяют объем закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, а затем сообщают об этом поставщикам. Отсюда следует, что предполагается последующее заключение контрактов, причем обязательное для всех субъектов, до которых доведены объемы поставок. Здесь видится явное противоречие: государственный заказ определяют государственные органы , а органы власти и управления не имеют права давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров ( ст. 402 ГК РБ ). Следовательно, существуют исключения из принципа « свободы договора «, который провозглашается в ст. 391 ГК РБ.

1. Колхозы и совхозы  ;

2. Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке понимается положение хозяйствующего субъекта , доля которого на рынке определенного товара составляет 35 % и более ); предприятия - монополисты и предприятия, в объеме производства которых государственный заказ составляет более 70%.

Учитывая факт, что  договор контрактации в основном связан с государством , важно сделать  замечание по поводу понятия «  государственные нужды « : это  потребности республики, а также  ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Переходя конкретно  к вопросу заключения договора , следует отметить , что « договор  считается заключенным , если между  сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме , достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора « ( ст.402 п.1 ГК РБ ). Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится ; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д.. К этому можно добавить, что продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Далее я хотел бы рассмотреть  наиболее важные из существенных условий договора:

1. Количество и ассортимент определяется соглашением сторон.
2. Качество продукции должно соответствовать требованиям стандартов, правилам ветеринарного и санитарного надзора. Это соответствие должно быть удостоверено соответствующими определенными документами. Меры такого порядка служат целям обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды.

3. Цены. Согласно статьи 394 ГК РБ закупаемая государством  по договору контрактации сельскохозяйственная продукция оплачивается по свободным рыночным ценам. Правительство РБ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РБ ежегодно устанавливает гарантированный уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, продовольствие, требующихся для государственных нужд и определяет квоты для поставщиков ( товаропроизводителей ) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия по гарантированным ценам.

Исполнение договора должно осуществляться по ценам, существующим на момент его заключения; ни одна из сторон не может впоследствии расторгнуть договор на основании несогласия с урегулированной и установленной ранее ценой.

4. Формы расчетов. Условия  о расчетах являются одним  из самых значительных и важных  для договора контрактации. Судя по практике, самое большое количество претензий и исков имеет место в связи с неисполнением обязательств по договору, связанных именно с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий по расчетам за товар.

Я бы хотел рассмотреть  три вида расчетов, используемых по договору контрактации, выбор же формы расчетов зависит от таких факторов, как степень риска неисполнения обязательства, соотношение времени поставки продукции и оплаты за нее.

Итак, виды расчетов:

1) Предварительная оплата  товара осуществляется в форме платежного поручения покупателя своему банку на оплату товара в соответствии с установленными ГК РБ правилами расчетов платежными поручениями., при выборе виде предварительной оплаты в качестве вида расчетов, в условия договора включаются:

а) Размер перечисленной  денежной суммы. Обычно он определяется объеме полной стоимости товара при  разовой поставке и в объеме полной стоимости очередной партии товара при поставке товара несколькими  партиями.

б) Срок платежа.

Как правило, его связывают с совершением отдельных действий, таких как получение от поставщика уведомления о готовности товара к отгрузке.

в) Номер расчетного счета  поставщика, а также полное наименования банка и другие условия.

г) Условия санкции  за просрочку обязательств по расчетам за товар.

Надо отметить, что  предварительная оплата является наиболее надежным средством обеспечения  исполнения обязательства по оплате ввиду того, что деньги поступают  на счет поставщика еще до отгрузки товара, и со стороны поставщика не требуется никаких расходов, связанных с производимыми расчетами. Но в этом случае положение покупателя выглядит не столь выгодным: у него не существует каких - либо гарантий своевременной поставки уже оплаченного товара, поэтому используется и другая форма расчетов - оплата против получения счетов, отгрузочных и иных документов.

2) Оплата товара против  получения документов осуществляется  в форме аккредитива в соответствии  с положениями. По вышеназванному  Положению “О безналичных расчетах”  в условия о расчетах в таком случае включаются :

а) Вид аккредитива. Различаются  покрытый ( депонированный ) и непокрытый ( гарантированный ) аккредитивы. В случае открытия покрытого аккредитива  банк - эмитент обязан перечислить  сумму аккредитива за счет плательщика  или предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка - эмитента. При открытии непокрытого аккредитива у исполняющего банка есть право списания всей суммы аккредитива с ведущегося у него счета банка - эмитента.

Также аккредитивы делятся  на безотзывные и отзывные - следовательно, важно указать в договоре, что  аккредитив является безотзывным 

( который не может  быть отменен без согласия  получателя средств, то есть  поставщика ); если же это не  указано, то аккредитив считается по умолчанию отзывным, а следовательно, может быть изменен или отменен банком - эмитентом без предварительного уведомления получателя средств.

б) Полное наименование и  почтовый адрес банка - эмитента. в) Способ извещения поставщика об открытии аккредитива (обычно выплаты по аккредитиву осуществляются после предоставления предварительно оговоренных документов).

г) Срок открытия и действия аккредитива, а также сроки предоставления документов после отгрузки товаров.

Этот момент весьма важен, так как покупатель фактически выводит из своего оборота денежные средства, и при неисполнении договора за время действия аккредитива деньги обесцениваются, что ведет к естественной потере прибыли. Следовательно, необходимо четко определить сроки предоставления документов для получения выплаты, включить в него необходимое время для отгрузки товара. Весь этот срок не должен превышать время действия аккредитива.

3) Последующая оплата  товара.

В этом случае товар переходит  в распоряжение покупателя еще до момента его оплаты. Вся величина риска, связанного с реализацией товара, также лежит на покупателе. Следовательно, к нему переходит право собственности на полученный товар. Особенностью последующей оплаты товара является использование различных видов оплат:

а) В форме платежного поручения в течение определенного в договоре срока после поставки товара.

б) Платежное требование.

в) Платежное требование - поручение.

В двух последних случаях  оплата происходит лишь после акцепта ( понятие акцепта дается в ст.408 ГК РБ

г) Оплата с использованием векселя.

д) Расчеты казначейскими обязательствами.

Этими обязательствами Министерство расплачивается с предприятиями, в  том числе и находящимися на бюджетном  финансировании, по текущей задолженности  федерального бюджета. Владелец этих обязательств может рассчитываться лишь с теми поставщиками, с которыми разрешен расчет именно данным выпуском казначейских обязательств.

Все же в основном к договору контрактации применяются расчеты по инкассо. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты производятся путем платежей не реже трех раз в месяц; сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию при инкассовой форме оплаты равны 10 дням, а в отношении скоропортящихся продуктов - до 5 дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

Заканчивая изложение  материала о существенных условиях договора контрактации можно отметить, что при отсутствии этих существенных условий в тексте договор не может  считаться заключенным.

 

СПОСОБЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ.

 

Существует несколько способов заключения договора контрактации:

1) Путем составления единого  документа; 

2) Путем обмена письмами, телефонограммами, телетайпами, и с использованием  других электронных средств связи,  но при этом следует учитывать,  что данные, содержащиеся на носителях, должны удовлетворять условию ясности содержания и определенности стороны - отправителя ( ст. 404 ГК РБ ).

3) Путем добровольного принятия  хозяйством на себя исполнения  государственного заказа на поставку  продукции ( ст.404 ГК РБ ).

Первый этап состоит из того, что  Правительство РБ и органы исполнительной власти субъектов РБ определяют объем  закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 лет и ежегодно, а затем  заранее доводят эти объемы до сведения государственных заказчиков.

Второй этап характеризуется тем, что государственные заказчики  не позже, чем за 3 месяца до начала следующего года сообщают поставщикам об объеме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Здесь речь идет об оферте, причем из общего смысла закона явствует, что договор в этом случае будет заключаться в обязательном порядке по ст.405 ГК РБ, которая предусматривает , что Кодексом и другими законами могут предусматриваться случаи, когда для стороны, которой направлена оферта ( проект договора ), заключение договора обязательно. В таком случае потенциальный поставщик должен направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях ( к проекту договора прилагается протокол разногласий ) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Помимо вышеназванного Закона обязательность заключения договора предусматривает  и Закон РБ « О государственном  материальном резерве «. По этому  Закону обязаны заключить договор  поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке, а также предприятия, у которых оборонный заказ превышает 70% производства. Кстати, и Закон РБ  “О защите прав потребителей” закрепляет положение, по которому исполнитель, занимающий доминирующее положение на рынке, обязан заключить договор на выполнение работ и оказание услуг по требованию гражданина ( потребителя ), если не докажет, что эти работы и услуги выходят за рамки его уставной деятельности или производственных возможностей. Третий этап - это непосредственное заключение договора.

 

СТОРОНЫ В ДОГОВОРЕ КОНТРАКТАЦИИ.

 

Прежде чем рассматривать непосредственно  стороны, я бы хотела заметить, что  в порядке заключения договора контрактации наличествует определенная структура. Прежде всего, стоит отметить существование своеобразных уровней заключения договора Контрактации. Они различаются в зависимости от субъекта, формирующего заказ:

Первый уровень - заключение договора в целях обеспечения государственных  федеральных нужд).

Второй уровень - заключение договора для региональных государственных нужд ( региональные фонды ).

Различия названных уровней  состоят в следующем:

1) По территориальному охвату  и целям. 

Региональные фонды образуются для удовлетворения нужд субъектов  РБ.

2) По источникам финансирования.

Федеральный фонд финансируется  из федерального бюджета и различных  внебюджетных источников; региональные фонды черпают средства из местных  бюджетов, и плюс к этому те же внебюджетные источники.

3) По субъектам, разрабатывающим  программы поставок.

Этими субъектами являются либо Правительство РБ, либо органы исполнительной власти субъектов РБ.

Для реализации программ закупок и поставок сельскохозяйственной продукции была специально создана  федеральная контрактная система. Эту систему условно можно  разделить как бы на две части:

1) Органы, которые призваны  всячески содействовать заключению  договоров контрактации , а также  определять государственных заказчиков.

деятельность юридических  и физических лиц в области  пользования племенной продукцией осуществляется по лицензии. Эти лицензии выдаются соответствующими государственными органами, а именно Племенной службой России.

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что стороной в договоре контрактации являются юридические  и физические лица при наличии  у них соответствующей лицензии. Но чаще всего контрактантом по рассматриваемому договору являются специально созданные для этого федеральные корпорации.

Приведу примеры: для  закупки любой продукции и  товаров создано Акционерное  общество « Росконтракт «, для закупки исключительно зерна, продуктов зернопереработки, хлебопродуктов - Акционерное общество « Росхлебпродукт «.

Также контрактантом  может выступать Федеральная  продовольственная корпорация, созданная  при Министерстве сельского хозяйства  и продовольствия РБ Постановлением Правительства РБ от 3 октября 1994 г. №1121 «О создании федеральной продовольственной корпорации и системы органов продовольственного рынка «. По своим функциям она схожа с « Росхлебпродуктом «, но ее деятельность шире, так как она создана для закупки всей сельскохозяйственной продукции, а не только зерна и хлебопродуктов.

Основные обязанности  заготовителей по договору контрактации :

1) Своевременная приемка  продукции по месту ее нахождения, если иное не предусмотрено  договором, и обеспечение ее вывоза (ст.536 ГК РБ).

2) Оплата продукции. 

3) В соответствии с  ст. 495 ГК РБ , государственный заказчик  вправе полностью или частично  отказаться от товаров, поставка  которых предусмотрена государственным  контрактом, но лишь при условии  возмещения поставщику убытков , принесенных ему таким образом. Убытки при этом возмещаются Гражданскрму Кодексу РБ, если иное не установлено договором.

4) Обязанность возвратить  тару и средства пакетирования  (ст. 517 ГК РБ).

5) Обязанность проверки  количества и качества получаемого товара (ст. 513 ГК РБ). 6) Обязанность произвести расчеты в установленной договором форме. Говоря о расчетах, я отметила, что чаще всего по договорам контрактации они производятся в форме инкассо, однако, действующий ГК РБ устанавливает, что если в договоре порядок расчето не определен, то расчеты производятся посредством платежных поручений.