Екатерина II

План: 

Введение           2

1. Годы жизни  Екатерины до вступления на  престол.

2. Первые годы  царствования.

3. Власть и  управление.

     -Внешняя  политика и дипломатия.

     -Наука  и культура.

4. Конец царствования  Екатерины II.

Заключение: историческое значение деятельности  Екатерины  II.

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Разные  историки по-разному оценивают время  правления Екатерины II. И это не случайно. Вклад Екатерины в русскую  историю весьма противоречив, ибо  ее время отмечено сильнейшим ужесточением крепостного права, обнищанием народа, чудовищным, разорительным для страны мотовством правящей верхушки, тон  которому задавала императрица, тратившая  фантастические суммы на своих любовников. Это время падения нравов, обесценивания  моральных ценностей, время вздорных политических зигзагов, похоронивших многие перспективные начинания  и обусловленных влиянием на Екатерину  сменявших друг друга фаворитов.

     Но  с другой стороны, это эпоха военного могущества страны, укрепления авторитета и безопасности Российского государства, значительных внутриполитических преобразований и небывалого расцвета культурной жизни.

     Существует  множество противоречивых суждений и о самой императрице. Одни считают  ее притворной, распутной, легко поддающейся  чужому влиянию, другие же видят в  ней цельную натуру, человека высокообразованного, делового, энергичного, необычайно работоспособного, самокритичного, знающего свои слабые и сильные стороны.

     И хотя со времени правления Екатерины II прошло более двух столетий, и за этот период было написано множество  работ о той эпохе, актуальность данной темы не уменьшается. Потому что, чем больше нам удается узнать об этой необычной и загадочной женщине, тем больше появляется непонятного  и необъяснимого. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Годы жизни Екатерины  до вступления  на престол.

     Екатерина II родилась 21 апреля 17c29 г. в Штеттине. Урожденная Софья Фредерика Августа  Ангальт - Цербстская происходила из бедного немецкого княжеского рода. Её мать была двоюродной сестрой отца Петра III, а брат матери был женихом  Елизаветы Петровны, но скончался  до бракосочетания. Отец Екатерины, принц  Ангальт–Цербстский, был прусским фельдмаршалом, но это звание было пожаловано ему королём Фридрихом II только затем, чтобы доставить удовольствие императрице  Елизавете, покровительствовавшей  родственникам своего племянника, Петра III.

     В Штеттине Екатерина II провела и детство. Воспитание её было поручено случайным  гувернанткам и учителям, преподававшим  Закон Божий, немецкий язык, чистописание, музыку и танцы. Впоследствии Екатерина  с уважением вспоминала учителя  немецкого языка Вагнера и  гувернантку Кардель, умную и  добрую, по словам Екатерины, “знавшую многое, ничему не учившись”. Под влиянием Кардель воспитанница познакомилась  с французской литературой.

     Несмотря  на недостаточное образование, Екатерина II на многих производила впечатление  развитой и многообещающей девочки. Свои богатые природные дарования  ей пришлось проявить вскоре по приезде  в Россию, и она вполне сумела расположить к себе всех, кому приходилось  встречаться с ней.

     Когда Елизавета Петровна выбрала Екатерину  невестой для своего племянника Петра  Фёдоровича, ей было всего 14 лет. 21 декабря 1743 года её мать получила от Брюммера письмо с приглашением, от имени Елизаветы, приехать с дочерью в Петербург. В письме был намёк и на цель приезда. Вместе с тем на путевые  расходы из Петербурга было прислано 10000 рублей. Родители Екатерины были очень обрадованы браком будущего русского императора с их дочерью. Затруднение  вызвал вопрос о перемене вероисповедания, но отец Екатерины, сначала убеждавший дочь не менять веры, под конец уступил. Он написал для дочери ряд наставлений, которые и вручил ей перед отъездом. Эти наставления, немного белья, да ещё четыре платья составляли всё  приданое Екатерины.

     30 декабря 1743 года Екатерина выехала,  вместе с матерью, из Цербста.  С этого дня она больше никогда  не видела ни родины, ни отца  и братьев. 3 февраля они прибыли  в Петербург, а 6-го выехали  в Москву, где в это время  жила Елизавета вместе с двором; в Москве они были 9-го вечером.  Тотчас же по приезду, их  посетил сам Пётр Фёдорович,  а вслед за ним явился камергер, передавший от имени императрицы,  что чем скорее они будут  у Её Величества, тем приятнее  для неё. Миловидная принцесса  всем при дворе очень понравилась,  а сама Елизавета Петровна, по  словам одного очевидца этой  встречи, была от Екатерины  в восхищении. Обе стороны остались  довольны друг другом, и вопрос  о бракосочетании принцессы с  Петром Фёдоровичем скоро был  решён. Уже через 9 дней после  приезда в Москву, мать Екатерины  писала мужу, что отныне их  дочь – невеста будущего русского  царя.

     День  бракосочетания не был назначен, поскольку  Елизавета решила сначала перевоспитать  невесту для жизни в России. К принцессе назначили двух учителей: по русскому языку Ададурова, по Закону Божьему Симона Тодорского. Екатерина  проявила исключительное прилежание в  усвоении учебных предметов. Русский  язык был для неё очень труден, и она настойчиво употребляла  всё свободное время на заучивание русских слов и фраз; просыпаясь ночью, она повторяла то, что учила  днём. 15-ти летняя девушка твёрдо поставила  себе цель сделаться вполне русской  и забыть своё немецкое происхождение. Хотя, как говорят, она до конца  жизни говорила с акцентом. В этом у Екатерины нельзя не видеть удивительное для таких юных лет понимание  своего положения и глубокую проницательность.

     При каждом удобном случае Екатерина  старалась показать свою любовь к  русскому языку, русским обычаям  и православной вере. Особенно расположил всех следующий случай. В марте 1744 года она простудилась и опасно заболела. Когда её положение казалось безнадёжным, мать предложила ей пригласить лютеранского пастора. Но Екатерина пожелала видеть только своего православного законоучителя, с которым и беседовала. После  выздоровления она стала брать  уроки Закона Божия почти ежедневно, и 28 июня 1745 года было совершено её присоединение  к православию, при чём она  без малейшей запинки наизусть прочла православный символ веры. 29-го она  была обручена с Петром Фёдоровичем  и получила титул Императорского Высочества. Предстояло бракосочетание. Но в начале 1745 года великий князь  захворал оспой. Когда после выздоровления  Екатерина увидела его, то едва узнала своего жениха: так его изменила болезнь, и физически и духовно. 21 августа 1745 года состоялось бракосочетание, отпразднованное с небывалой  пышностью.

     Екатерина II была довольно сложной и, безусловно, незаурядной личностью. С одной  стороны она - приятная и любвеобильная  женщина, с другой - крупнейший государственный  деятель. С раннего детства ею был усвоен житейский урок - хитрить  и притворяться. Но при всех способностях приспосабливаться великой княгине  приходилось тяжело: имели место  нападки со стороны императрицы  Елизаветы Петровны и пренебрежение  со стороны мужа Петра Фёдоровича. Самолюбие её страдало. Тогда Екатерина  обратилась к литературе. Обладая  недюжинными способностями, волей  и трудолюбием, изучила русский  язык, много читала, приобрела обширные познания. Она прочитала много  книг: французских просветителей, античных авторов, специальные труды по истории  и философии, сочинения русских  писателей. В итоге Екатерина II усвоила  идеи просветителей об общественном благе как высшей цели государственного деятеля, о необходимости воспитания и просвещения подданных, о главенстве законов в обществе.

     В 1754 году у Екатерины родился сын  Павел Петрович, будущий наследник  русского престола. Но ребёнка взяли  от матери в апартаменты императрицы.

     В декабре 1761 года скончалась императрица  Елизавета Петровна. На престол вступил  Пётр III.

     Екатерина II отличалась огромной работоспособностью, силой воли, целеустремлённостью, храбростью, хитростью, лицемерием, неограниченным честолюбием и тщеславием, в общем, всеми чертами, характеризующими “сильную женщину”. Она могла подавлять  свои эмоции в угоду развитому  рационализму. Ей был присущ особый талант завоёвывать общие симпатии. 
 
 
 
 
 
 
 

2. Первые годы царствования.

     Екатерина II медленно, но верно, продвигалась к  русскому престолу, и, в итоге, отняла власть у мужа. Вскоре после воцарения  непопулярного среди родового дворянства Петра III, опираясь на гвардейские полки, свергла его.

     28 июня 1762 года от лица Екатерины  был составлен манифест, говорящий  о причинах переворота, о возникшей  угрозе целостности отечества. 29 июня Петр III подписал манифест  о своем отречении. Новой императрице  с готовностью присягнули не  только полки гвардии, но и  Сенат и Синод. Несмотря на  то, что Россия устала от издевательского  правления Петра III, начали раздаваться  голоса, что власть должна принадлежать  законному наследнику Петра, Павлу,  а его мать может быть только  регентшей. Понимая, что воцарение  Павла приведёт к повторению  того, что было при его отце, Екатерина решила сохранить власть  за собой, во что бы то  ни стало. И как мне кажется,  именно больше по этой причине,  а не из-за жажды власти, как  утверждают некоторые историки. Потому что Екатерина, не являясь  по происхождению русской, относилась  к стране, которой правит так,  как можно было пожелать некоторым  русским. Чтобы придать своему  правлению полную законность, она  хотела даже вступить в брак  с бывшим императором Иоанном  VI, освобождённым по её повелению  из Шлиссельбургской крепости. Но, повидав его, отказалась от  этого намерения, и решила предоставить  будущее естественному ходу событий.  Её мудрое управление государством  скоро заставило умолкнуть голоса  всех недовольных переходом престола  к ней. 

     Екатерина II начала царствование отменой многих распоряжений Петра III. Домовые церкви были открыты, вербовка охотников в  голштинские войска отменена, монастырям возвращено недвижимое имущество. Эти, и многие другие меры вызвали общее  расположение к Екатерине.

     В первые годы царствования Екатерина II напряженно искала пути утверждения  на троне, проявляя при этом крайнюю  осмотрительность. Решая судьбу фаворитов  и фавориток предшествующего  царствования, Екатерина проявила великодушие  и снисходительность. Она остерегалась рубить сплеча. В итоге многие действительно  талантливые и полезные государству  люди остались на своих прежних должностях. Екатерина любила и умела ценить заслуги людей. Она понимала, что  ее похвалы и награды заставят людей еще усерднее трудиться.

     В начале царствования Екатерина еще  не освоилась с новой для себя ролью и либо продолжала претворять в жизнь политику, намеченную в  предшествующее время, либо завершала  ее. Отдельные новшества императрицы  носили частный характер и не давали оснований относить царствование Екатерины  к разряду выдающихся явлений  в отечественной истории.

     Екатерина не без основания указывала на довольно затруднительные обстоятельства, при которых она начала царствовать. “Финансы были истощены. Армия не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли  были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено  в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось  с торгу, и законами руководствовались  только в тех случаях, когда они  благоприятствовали лицу сильному”. Императрица, разумеется, сгустила краски, но не настолько, чтобы считать ее характеристику положения страны совершенно недостоверной.

     Сразу после воцарения Екатерины была заметна кипучая деятельность в  государственном организме. При  этом во всех отношениях выказывалось личное участие императрицы в  решении всевозможных вопросов.

     С момента восшествия на престол и  до коронации Екатерина II участвовала  в 15 заседаниях Сената, и небезуспешно. В 1963 году Сенат был реформирован: он был разделен на шесть департаментов  со строго определенными функциями  и под руководством генерал-прокурора, назначаемого монархом, стал органом  контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Сенат лишился своей главной  функции - законодательной инициативы, она фактически перешла к императрице.

     Смерть  Иоанна Антоновича 5 июля 1764 года избавила Екатерину от страха за будущее своего трона. Теперь ее честолюбие могло быть удовлетворено реализацией собственных  планов. Она накопила определенный опыт управления, появились замыслы  реализовать новшества. Екатерина, как я уже отмечал выше, принадлежала к числу тех государственных  деятелей, которые намеревались не только царствовать, но и управлять.

     Трудно  перечислить все, что сделала  Екатерина II для пользы и славы  России. Еще проживая в Москве, после  коронации, она ознаменовала начало царствования великим и добрым делом: основала так называемый Воспитательный Дом. В этом доме находили приют дети, оставленные родителями. До этого  времени брошенные дети либо погибали от голода и холода, либо вырастали  в нищете и невежестве. Только немногие попадали к добрым людям, которые  доводили их до ума. В Воспитательном Доме детей не только кормили, поили, одевали, но и учили. Из “дома” они  выходили уже самостоятельными людьми, способными приносить пользу себе и  отечеству. Вскоре такой же дом был  открыт в Петербурге.

     Екатерина II как Государыня православного  народа, всегда отличалась набожностью  и преданностью православию. В Польше жило много православных, которые  подвергались гонениям со стороны польской католической церкви. Белоруссия была под властью Польши. Католики действовали  не только методом убеждения, но и  грубой силой. Екатерина II приняла решение  помочь православным, защитить их от притеснений, дать им возможность жить спокойно. Дело о православных в Польше и  Белоруссии было поручено князю Репнину. После множества хлопот проблема была решена: православным жителям  были предоставлены те же права, какими пользовались католики.

     Здравоохранение тоже привлекало внимание Екатерины II. Она постоянно заботилась о том, чтобы было больше лекарей и аптек, и чтобы каждый заболевший мог  как можно скорее получить помощь. А чего стоит прививка оспы, продемонстрированная на собственном примере. И затем  по Указу сделавшаяся обязательной.

     Екатерина II путешествовала по стране. Старалась  все увидеть своими глазами, все  услышать своими ушами. Также проводились  встречи с народом, она общалась не только с вельможами, но и с  простыми крестьянами.

     Будучи  по происхождению немкой, Екатерина II понимала, что императрица должна, прежде всего, защищать интересы России и не отступала от этого правила. 
 
 
 

3. Власть и управление.

     Чтобы сгладить впечатление от захвата  престола, Екатерине надо было стать  популярной в широких кругах народа, действуя наперекор предшественнику, поправляя то, что им было испорчено. Петр III оскорбил ее национальное чувство; Екатерина должна была действовать  усиленно в национальном духе, восстановить попранную честь народа. Прежнее  правительство вооружило против себя всех своим бесцельным произволом; новое должно было упрочить законность в управлении, что и было обещано  в Манифесте Екатерины. Так, популярная деятельность нового правительства  должна была одновременно следовать  национальному, либеральному и сословно-дворянскому  направлениям. Не будучи в состоянии  согласовать противоречивые задачи и не решаясь пожертвовать какой-либо в пользу остальных, Екатерина разделила  их, каждую проводила в особой сфере  правительственной деятельности. Национальные интересы и чувства получили широкий  размах во внешней политике, которой  был дан полный ход. Предпринята  была широкая реформа областного управления и суда по планам передовых  публицистов Западной Европы, но главным  образом с целью занять праздное дворянство и укрепить его положение  в государстве и обществе..

     По-прежнему правители создавали при своей  особе учреждения, стоявшие над всеми  другими, из приближенных и доверенных деятелей. Это елизаветинская Конференция  при высочайшем дворе, Совет при  высочайшем дворе Петра III, Непременный  совет при Екатерине II. Последняя  реформировала Сенат в 1763 году, прежде единое учреждение разделили на шесть  департаментов, каждый из которых ведал  определенным кругом дел. Сильно возросла роль генерал-прокурора - он теперь не только наблюдал за работой Сената. Но самостоятельно решал сенатские  дела. Екатерина назначила на эту  должность князя А.А. Вяземского , известного своей честностью и  неподкупностью.

     Дальнейшая  централизация, бюрократизация управления нашли свое выражение в ликвидации гетманства на Левобережной Украине. Ею стали управлять президент Малороссийской коллегии и генерал-губернатор Малой  России. Тем и другим Екатерина  Вторая назначила П.А. Румянцева, выдающегося  полководца и государственного деятеля, человека решительного и энергичного.

     Важный  момент в политике «просвещенного абсолютизма» - созыв в 1767 году Комиссии для составления  нового Уложения. Цель в созыве уложенной  комиссии видна из слов самой Екатерины  в «Манифесте о созыве уложенной  комиссии и выборе депутатов»: «... начали сами готовить наказ, по которому должны поступать те, кому от нас повелено будет сочинить проект нового Уложенья.

     И понеже наше первое желанье есть видети наш народ столь счастливым и  довольным, сколь далеко человеческое счастие и довольствие может  на сей земле простираться, для  того дабы лучше нам узнать было можно нужды и чувствительные недостатки нашего народа, повелеваем прислать ... в первостоличный наш  город Москву депутатов» .

     Для руководства работой по составлению  нового Уложения и решения важнейших  вопросов  законодательства Екатерина  написала «Наказ» Уложенной комиссии. Это политико-философское произведение стола своеобразной компиляцией  текстов Монтескье   (книга  «Дух законов»), итальянского криминалиста Беккариа        («О преступлениях  и наказаниях»)., Бильфельда, Юсти и  других европейских просветителей. Достаточно сказать, что из 507 статей «Наказа» тексты 408 статей были взяты  у этих просветителей            (294 заимствованы у Монтескье), причем на первый план выдвигалось обоснование  самодержавно-крепостнического строя  в России. Книгу Монтескье Екатерина  называла молитвенником государей, имеющих здравый смысл. Широко воспользовалась  Екатерина и трактатом Беккариа, направленным против остатков средневекового уголовного процесса с его пытками  и подобными судебными доказательствами, проводившим новый взгляд на вменяемость  преступлений. Самая обширная Х глава  «Наказа» «о обряде криминального суда»  почти вся взята из этой книги          (104 статьи из 108). Сенат разослал «Наказ»  по учреждениям, центральным и местным. Читать его велели только начальникам, поскольку он содержал «опасные»  мысли передовых философов-просветителей. В Москву съехались более 500 депутатов  от дворян, торгово-ремесленного населения, государственных крестьян, казаков. Послали своих депутатов также  коллегии, Сенат и Синод. Крепостные крестьяне и духовенство представителей не получили.

     В 20 главах «Наказ» говорит о самодержавной  власти в России, о подчиненных  органах управления, о хранилище  законов (Сенате), о состоянии всех в государстве живущих (о равенстве  и свободе граждан). «Наказ» возвещал, что равенство граждан состоит  в том, что все подчинены были одинаковым законам, что есть государственная  вольность, т.е. политическая свобода, и состоит она не только в праве  делать все, что законы дозволяют, но и в том, чтобы не быть принужденным делать, чего не должен хотеть.

     Идеи  просвещения находили отклик у части  дворян и у депутатов разных сословий. Кроме того, созыв комиссии Давал  Екатерине II возможность выяснить позиции  и требования привилегированных  и полупривилегированных сословий, способствовали укреплению народных иллюзий  о «добром царе». Каждому депутату избиратели вручали наказ с изложением своих нужд и пожеланий.

     Необходимость нового свода законов чувствовалась  давно. После Соборного уложения 1649 года накопилось большое количество указов царя и Боярской думы, императорских  манифестов и указов. Уже при Петре  Первом, в самом конце предыдущего  столетия, работала комиссия по подготовке текста нового Уложения, но из этого  ничего не получилось. Мысли о созыве депутатов для законодательной  работы высказывали публицисты и  авторы проектов: Посошков, Голицын, Татищев. В 50-60-е годы составлялись списки депутатов. Наконец, в конце июля 1767 г., созвали  Комиссию.

     В декабре 1767 года заседания Комиссии в Москве прекратились, и она была переведена в Петербург, где 18 февраля 1768 года в Зимнем дворце возобновила  свою работу чтением и обсуждением  законов о юстиции. Вообще при  работе комиссии плана занятий установлено  не было, предметы назначались случайно, вопросы сменялись неисчерпанные. Постепенно, с расширением поля обсуждения, Комиссия поднималась от местных  подробностей к общим вопросам государственного порядка.

     В конце XVIII века политика российского  абсолютизма была направлена на сохранение и укрепление феодально-крепостнического  строя, господствующего положения  дворян в экономике и политической жизни, на юридическое оформление полного  бесправия крепостного крестьянства и в то же время на предотвращение дальнейшего развития социального  антагонизма и возможности  крестьянской войны.

     Одной из главных форм решения этих задач  стала перестройка органов власти, управления и суда в губерниях  и уездах, укрепление диктатуры дворян, как в деревне, так и в городе. Крестьянская война особенно ясно показала Екатерине II, «о ком пещися должно» - положиться царица могла лишь на дворянство. К тому же и помещикам, напуганным размахом Крестьянской войны, стала  очевидной необходимость реформ, а потому можно было не опасаться  дворянской оппозиции.

     Прежде  всего, следовало укрепить местное  самоуправление, которое показало свою неэффективность в борьбе с крестьянскими  волнениями. В 1775 г. было издано «Учреждение  для управления губерний». Если до сих  пор Россия делилась на губернии, провинции  и уезды, то теперь сохранились только губернии и уезды. Было определено, что численность населения губернии должна составлять 300-400 тыс. душ, а уезда  – 30-40 тыс. душ. Количество губерний возросло с 23 до 50. Во главе губернии стоял  губернатор, несколько губерний подчинялись  генерал-губернатору.

     В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. При губернаторе  существовало губернское правление, надзиравшее  за деятельностью всех губернских учреждений и должностных лиц. Финансами  и хозяйственными делами занималась Казенная палата. Школами и «богоугодными» заведениями (больницами, богадельнями и т. д.) ведал Приказ общественного  призрения («призирать» - опекать, заботиться), в котором заседали выборные представители  сословий под председательством  правительственного чиновника. В уездах исполнительным органом власти был  нижний земский суд во главе с  капитан-исправником, избираемым местным  дворянством. В уездных городах  власть принадлежала назначаемому городничему.

     Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия – свой суд. Дворян судили верхний земский суд  в губернских городах и уездный  суд – в уездных городах. Горожан  – соответственно губернский и городовой  магистраты, государственных крестьян – верхняя и нижняя судебные расправы. Все эти сословные суды были выборными. Более высокой судебной инстанцией являлись созданные в губерниях  судебные палаты – гражданская и  уголовная, члены которых уже  не выбирались, а назначались. Высшим судебным органом империи был  Сенат.

     Таким образом, дворянство добилось укрепления своих позиций в местном управлении. Остальные сословия играли значительно  меньшую роль.

     Важнейшим новшеством екатерининской реформы  было введение выборного начала, забытого в России со времен земских сборов. Однако выборность сочеталась с соблюдением  сословных принципов и обеспечением преимуществ господствующему сословию. Это шло вразрез со взглядами  просветителей, которым ранее следовала  Екатерина. Впрочем, в тогдашней  России было невозможно выборное самоуправление, не опирающееся на сословия.

     Важно отметить и попытку внедрить разделение властей, о чем Екатерина говорила еще в Уложенной комиссии. Екатерина  провозгласила: «Государев наместник  не есть судья». Суд должен был обрести  независимость и подчиняться  только закону. Если бы это стало  реальностью, то в России уже в XVIII в. началось бы формирование правового  государства. Увы, всесильное российское чиновничество никогда не соблюдало  независимости судов. На практике губернаторы  назначали и отстраняли судей, приостанавливали дела, утверждали судебные решения. В  результате суд в России отнюдь не воспринимался как место, где  следует искать справедливость. В  Европе человек взывал к суду и  закону. В России – к государственной  власти, что свидетельствует о  слабости российского общества и  необычайной силе государства.

     Губернская  реформа значительно увеличила  число городов, поскольку ими  были объявлены все центры губерний и уездов. Особенно положительно это  сказалось на новых губернских городах, где появились многочисленные учреждения, открылись училища и театры, началось гражданское строительство.

     Губернская  реформа привела также к ликвидации коллегий, за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции  коллегий перешли к местным губернским органам.

     Проводя губернскую реформу, Екатерина стремилась окончательно уничтожить особый порядок  управления на окраинах. В 1775 г. была разрушена  Запорожская Сечь под предлогом  стремления казаков «составить из себя область совершенно независимую, под  собственным своим неистовым  управлением». Позднее, после новой  войны с Турцией, большинство  запорожских казаков было переселено на Кубань. Распространив на Украину  губернскую реформу, Екатерина в  начале 1780-х годов ликвидировала  старинное деление на полки  и  сотни. А в 1783 г. украинским крестьянам было запрещено переходить от одного владельца к другому. Так на Украине  было введено крепостное право.  

     Вторую, не менее важную сторону политики абсолютизма в сфере управления во второй половине XVIII века составляло юридическое оформление прав и привилегий сословий, их обязанностей и повинностей, создание сословных организаций.

     Права дворянства были окончательно закреплены в изданной 21 апреля 1785 г. «Грамоте на права, вольности  и преимущества благородного российского дворянства». Грамота подтвердила привилегии, которыми уже пользовалось дворянское сословие: свобода от телесных наказаний, подушной подати, обязательной службы, право неограниченной собственности  на имения и землю с ее недрами, право торгово-промышленной деятельности. Лишение дворянского достоинства  могло производиться лишь по решению  Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали  конфискации.

     Были  расширены полномочия дворянских сословных  учреждений. Каждые три года дворянские собрания избирали губернских и уездных  предводителей дворянства. Дворянские собрания могли также делать представления  властям о своих нуждах. Выборные дворянские должности можно было занимать только при доходе от имения свыше 100 рублей в год.

     Первенствующая  роль дворянства в государстве была подчеркнута присвоением ему  наименования «благородного».