Европейский Союз. 3

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ         …………………………………………………………3-6

РАЗДЕЛ I.           ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО

                            СОЮЗА………………………………………………….7-14

РАЗДЕЛ II.         ПОЛОЖЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В

                            МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ………………………………15-19

РАЗДЕЛ III.        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И ЕВРОПЕЙСКОЕ

                            СООБЩЕСТВО: СОВРЕМЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И

                             ПЕРСПЕКТИВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

                            ПАРТНЕРСТВА………………………………………….20-28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………29-31

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ   ………………………………………………………..32-34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Последние десятилетия отмечены масштабными глобальными процессами, затрагивающими политические, военные, геополитические ,социально-экономические аспекты. К наиболее успешным достижениям в современном мире можно отнести учреждение Европейского экономического сообщества (Европейского союза).

В течение второй половины XX - начала XXI в. межрегиональное сотрудничество и региональная интеграция европейских государств обрели высокоэффективное институциональное оформление, стали важнейшими элементами витка активного взаимодействия между регионами Евросообщества. Практика внутриевропейского углубленного взаимодействия между государствами-участниками, согласованная и достаточно эффективная политика в различных сферах жизни ЕС позволяют более активно включаться в развитие новой глобальной системы мировой политики, характеризующейся обострением борьбы различных центров силы, блоков, союзов государств за сферы влияния, превращают его в ведущего игрока в международных отношениях.

Во внешней политике России Европейский союз рассматривается как важный экономический и политический партнер, выступающий за всемирное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, науки, культуры, образования. России в настоящее время приходится не только выстраивать отношения с отдельными государствами Европы, что было характерно для первой половины XX в., но и создавать комплексную систему, формировать внешнеполитический курс, исходя из единого «наднационального» характера Европейского союза и проводимой им соответствующей внешней политики1.

           В настоящее время актуальной и первостепенной задачей для России становится формирование и проведение соответствующей внешней политики, учитывающей трансформацию российских внешнеполитических интересов в связи с расширением Евросоюза и возможным включением в его состав новых государств.

           С учетом этих и иных факторов возникает объективная потребность в концептуальной и практической проработке вопросов, связанных с конкретизацией политики России на европейском направлении; актуализируется пути укрепления партнерства двух сторон, носящих стратегический характер и позволяющих вывести их взаимоотношения на качественно новый уровень.

         Степень изученности темы. В научной отечественной и зарубежной литературе в последние годы уделяется немало внимания проблемам сотрудничества России с Европейским союзом. Имеющиеся публикации свидетельствуют о переосмыслении подходов ученых и практиков к анализу различных аспектов взаимодействия России и ЕС, условий и факторов трансформации внешнеполитических интересов России в контексте интеграционных процессов, протекающих на Европейском континенте2.

          При исследовании вопросов национальных интересов были изучены труды зарубежных ученых Р. Арона, Ж.-Б. Дюрозеля, Г. Моргентау, Дж. Розенау , что способствовало уточнению роли и места национальных интересов в формировании политического курса государств. Из отечественных авторов, разрабатывающих данную проблематику, представили интерес работы К.В. Воронова, К.С. Гаджиева, В.А. Колосова, С.В. Кортунова, А.С. Панарина.

          Проблема исследования. Целый ряд проблем в работе обозначен общими контурами. Это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, введение евро - это длительный динамический процесс с высокой степенью неопределенности. Соответственно и организация работы с евро в России развертывается по мере накопления объективных предпосылок. Во-вторых, любые меры, которые могут стать необходимыми в связи с распространением евро, потребуют проработки в контексте общей экономической и валютной политики России.

Объект исследования является процесс политического взаимодействия России и Европейского союза.

Предметом исследования является опыт и перспективы политического взаимодействия России и ЕС на Европейском континенте

Цель исследования заключается в комплексном анализе содержания и перспектив политического взаимодействия России и Евросоюза, обоснование приоритетных сфер стратегического партнерства Российской Федерации и Европейского союза, возможных путей их реализации

Задачи исследования:

• выявление условий и факторов трансформации внешнеполитических интересов России
• исследование политической динамики развития процессов в Европе;
• историко-политологический анализ эволюции характера взаимоотношений Советского Союза с Европейским экономическим сообществом как основы современных взаимоотношений между Россией и ЕС;
• обобщение опыта политического сотрудничества Российской Федерации и Евросоюза на рубеже XX-XXI вв.;
• исследование особенностей фрагментации политических интересов России и ЕС;

          Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую основу диссертационной работы составляют разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории международных отношений, политической регионалистики ;актуальные аспекты сотрудничества России и Европейского союза

         Эмпирическая база исследования. При написании курсового проекта использовались различные источники информации, такие как: специальная экономическая литература , данные сайтов, на которых приведены данные о сельскохозяйственных показателях, данные Министерства сельского хозяйства РФ, доклад Министра сельского хозяйства РФ

        Структура работы. Работа состоит из введения, 3х разделов, заключения и списка источников и литературы

РАЗДЕЛ I.   ИСТОРИЯ ВОЗНИКОНОВЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО

СОЮЗА

          Европейский союз (ЕС) является крупнейшим региональным межгосударственным интеграционным объединением с сильными элементами наднациональности,проявляющимися в разработке и проведении единой политики в сфере торговли , сельского хозяйства , транспорта и других экономических областях. ЕС не является сверхдержавой в экономическом и политическом отношении. Он включает 15 стран ( на 1998 г.), которые имеют различия в размерах территорий, численности населения, природных ресурсов, экономическим и научно-техническим потенциалом. Страны – члены ЕС (по порядку вступления в ЕС): с 1957 г. – Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия; с 1973 г. – Великобритания, Дания, Ирландия; С 1981 г. – Греция; с 1986 г. – Испания, Португалия; с 1995 г. – Финляндия, Австрия, Швеция3. Страны Евросоюза принадлежат к группе экономически развитых стран с однотипной экономикой.Они характеризуются достаточно высоким уровнем экономического развития, занимая по величине ВВП на душу населения от второго до 44-ого места среди стран мира.  На долю этих стран приходится около 1/3 официальных международных ликвидных резервов , более 25% всего объёма мировой торговли, 36% средств направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам. В рамках ЕС создан экономический и валютный союз, введена единая валюта - евро, которая с 2002 г. полностью заменила национальные валюты подавляющего числа стран-членов4. Интеграционные процессы в Европе достигли наивысшего в мире уровня. В состав Евросоюза в настоящее время входят 27 стран Европы : Германии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии, Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции, Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии, Эстонии, Болгарии и Румынии, и несколько стран являются кандидатами.

        Создание ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между интернациональным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования. История Союза началась более полувека назад. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западно-европейская интеграция проталкивалась вперед непосредственно конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная причина состояла и в том , что западно – европейские страны хотели преодолеть негативный характер двух мировых войн и исключить повторное их появление в будущем. В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз, развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь ,означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь, означает формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию. 
         Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня5.

         Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:

• отмена импортных и экспортных количественных ограничений, таможенных пошлин, всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
• введение единой торговой политики и общего таможенного тарифа в отношении третьих стран;
• свобода создания филиалов на территории ЕС ,свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы) и свободная торговля услугами между странами-участницами;
• проведение общей транспортной и аграрной политики;
• создание валютного союза;
• координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц.

       После разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года с речи Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, который предложил объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии. Эта концепция была реализована в 1951 году Парижским Договором, который устанавливал Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы6. 
          В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества и развитие ядерной энергии в мирных целях. Это этап создания зоны свободной торговли (1958 — 1966 гг.). На нем были достигнуты 1 и 2 цели, предусмотренные Римским договором. 
В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Происходит формирование таможенного союза (1968 —1986 гг.) и дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Таможенный союз отличается от зоны свободной торговли основным элементом: если в зоне свободной торговли страны-участницы снижают таможенные сборы во взаимных товарооборотах, при этом они вольны сами определять ставки таможенных сборов в отношении третьих стран, конкурируя между собой на внешних рынках, то в случае таможенного союза страны-участницы согласовывают таможенные тарифы в отношении третьих стран. 
         Далее было создание общего рынка (1987—1992 гг.). На основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 г. документа «White Рарег» о программе создания внутреннего рынка страны, ЕС ликвидировал оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в этот период стало принятие и реализация Программы создания единого внутреннего рынка ЕС к концу 1992 г. В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития7. 
         Следующим камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столба Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Это этап создания экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции8. Для этого запланировано пройти три этапа:

• 1-й этап — 1990—1993 гг. — валюты всех стран включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения;
• 2-й этап — 1994—1998 гг. — создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики;
• 3-й этап — с 1999 г. — взаимная фиксация курсов валют, введение единой валюты и создание Единого европейского ЦБ.

В финансовом аспекте ЕС располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета определяется Советом и Европарламентом и ежегодно утверждается последним. Доходная часть бюджета состоит из:

• собственных средств, которые складываются из:

а)  ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импортирующей стране и на внешнем рынке;

б) таможенных пошлин по общему таможенному тарифу, исключая пошлины ЕОУС;

в) определенной части отчислений от НДС и прочих средств;

• средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС. Каждая страна-участница ЕС выделяет  1,2—1,3  %  своего ВВП.

         Расходы ЕС распределяются следующим образом: административно-хозяйственные - 4,5%; на проведение политики: единой сельскохозяйственной  - 66,5%, региональной - 7,5%, социальной - 6,6%, энергетической - 0,3%, промышленной - 0,1%, научно-технической - 3,5%, в области информации и охраны окружающей среды - 0,08%,  помощь развивающимся странам - 2,1%;на компенсационные выплаты государствам-членам ЕС - 8,4%. 
     Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в которую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулирования.

         Официально обозначенные цели ЕС - постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами - участницами, установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами, ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг и проведение общей политики в области транспорта, сельского хозяйства, создание валютного союза, унификация налоговой системы, сближение законодательства, разработка принципов согласованной экономической политики.

           В настоящее время обеспечивает функционирование ЕС такие органы как:

• Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). Совет Европейского Союза на высшем уровне принимает стратегические интеграционные решения наподобие Единого европейского акта или Маастрихтского договора и обладает важнейшими нормотворческими функциями.
• Комиссия ЕС (КЕС) — исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения Совета Европейского Союза.
• Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпретацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.
• Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА), на который приходится большая часть бюджета ЕС.
• Европейский социальный фонд, облегчающий перемещение рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем содействия переподготовке).
• Европейский фонд регионального развития, содействующий структурной перестройке кризисных регионов — слабо индустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).
• Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех странах — членах ЕС. 
  К ним относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью Комиссии ЕС и право поручать ей разработку конкретных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с Советом Европейского Союза решения по отдельным вопросам законодательства ЕС.
• Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран — членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран — членов ЕС9.

        Современный этап развития ЕС характеризуется рядом проблем связанных с расширением Союза. Основные трудности в финансовой сфере. В целом суть проблем состоит в следующем. Весь механизм ЕС с самого начала существования этой группировки нацелен на подтягивание менее развитых стран и регионов к уровню более развитых, недопущение новых проявлений «экономической дивергенции», или напротив, на обеспечение «экономической конвергенции». Поэтому все страны -члены ЕС со сравнительно низким ВВП на душу населения, являются нетто-реципиентами ЕС. К ним сейчас относится Греция, Португалия, Испания, Ирландия, в ограниченных масштабах Финляндия, которая, по всей видимости в ближайшей перспективе покинет группу стран-реципиентов. 
И наоборот, показатели ВВП на душу населения выше среднего уровня по Союзу ,являются нетто-спонсорами ЕС, т.е. вносят в бюджет ЕС  больше финансовых средств, чем получают оттуда. Еще большие трудности сопряжены с нынешнем состоянием рынка труда ЕС. В большинстве стран — членов ЕС доля безработных по официальным данным, составляет 10—12%, что создает большие проблемы в финансировании фондов страхования по безработице. Общее число безработных в ЕС, по официальным данным, составляет около 18 млн.

         Таким образом, по меньшей мере на первых шагах расширение ЕС несет его странам-членам больше проблем, чем выгод. Хотя, политически, расширение ЕС привело бы к укреплению молодых демократий (как это было с Грецией, Испанией и Португалией при их переходе от диктатуры к демократии) и общей стабилизации положения на континенте. Ни одна из стран — членов ЕС не имеет заинтересованности в том, чтобы иметь рядом со своими границами страны с нестабильными режимами. В этой связи вполне понятно, что наиболее последовательными поборниками расширения ЕС выступают Германия , Австрия10. Решение Союза об официальном признании 11 государств кандидатами первой и второй очереди было принято исключительно по политическим причинам и соображениям.

         Итак, говоря об этой ситуации, не следует полагать, что при сближении, европейские государства руководствовались только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Естественно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежит также , общая идеология, система ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительством нуждам отдельного человека, видятся одним из положительных стимулов к объединению.

РАЗДЕЛ II.     ПОЛОЖЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

         Исторически, Европа была колыбелью промышленной и технической цивилизации и первой “мастерской мира”. Во многом, она сохраняет такой свой статус и в наши дни. Однако, процессы неравномерного развития и глобализации постоянно вносят в международную расстановку сил свои поправки. Названная в своё время “Старым Светом”, Европа всё более становится таковой, хотя и к сожалению, не только географически, но и экономически отстаёт от ряда других конкурирующих регионов.

Конечно, и сейчас на долю Евросоюза приходится около 1/5 ВВП и 1/3 оборота мировой торговли. Но при темпах менее 3% за длительный период ЕС начинает отставать от США и, особенно, мегарегиона АТР. Именно этот последний становиться ныне локомотивом мирового развития и то же относится к Бразилии, Индии и ряду других стран БСВ.

В основе этого отставания лежит комбинация природных, экономических и человеческих факторов.

          Так, при нынешнем развитом хозяйственном потенциале и комфортно живущем населении ЕС хуже всех обеспечен собственным сырьём, особенно энергоносителями, а это базис развития. К 2030 г. импорт здесь будет покрывать до 70% энергоснабжения. Не удаётся Брюсселю и выйти на “энергетический крест”, то есть обеспечивать рост при сокращении абсолютных объёмов энергопотребления. Конечно, у ЕС есть, что продемонстрировать в сфере энергоэффективности, но и её дальнейшие резервы не безграничны и равны всего 20% от общего ожидаемого потребления энергии11.

Экономически, Евросоюз сам приговорил себя к медленному росту через своё недавнее поспешное расширение. В него втянулись менее развитые ЕС – 12, которые ещё на долгое время останутся балластом. Цену этого демонстрируют, например, восточные земли Германии.

          Главное же, ЕС отстаёт в накоплении и воспроизводстве человеческого капитала. Расходы на НИОКР здесь равны всего 1,8% ВВП (в США – 2,62, Японии – 3,39 %). КНР уже сейчас тратит на науку больше, чем ФРГ и Франция вместе взятые. Конечно, и здесь есть проекты мировой значимости – “Аэробус”, система “Галилео”, сети мобильной связи. Но основу европейского промышленного экспорта составляют в наши дни товары средней технологичности, уязвимые к ценовой конкуренции12. Например, на острие прогресса находятся сейчас информационные технологии. Но из двадцати наиболее передовых стран в этой сфере фигурируют всего 7 (Дания, Швеция, Финляндия, Нидерланды, Эстония, Чехия, Венгрия) – отнюдь не “гранды” ЕС, а на долю каждой из них приходится не более 1% такой мировой высокотехнологичной продукции. Между тем, в экспорте Индии в ЕС её 31%. В целом, доля ЕС в мировом промышленном экспорте с учётом внутриевропейского обмена равна 45%. Но во вне, в конкурентных условиях рынка, путь к потребителю находят всего 15%. Как говорят, почувствуйте разницу13.

         Декларируя отход от импортной энергозависимости, Брюссель активно субсидирует освоение альтернативных (возобновляемых) источников энергии (ВИЭ). ЕС первенствует здесь, например, по ветровой и гелиоэнергии и энергии Океана. Но по геотермальной энергии Евросоюз уступает США, Японии, Мексике, Филиппинам и Новой Зеландии, по малым ГЭС – Канаде, США, Бразилии, КНР, по моторному биотопливу – США и Бразилии. На 80% в ЕС ВИЭ – это биомасса, то есть, грубо говоря, растительная клетчатка, включая дрова.

         Конечно, ЕС хорошо выручает аутсорсинг. На его долю приходится 55% такого технологического кооперирования в мире против 35% в США, а в стоимости “Аэробуса” аутсорсинга в 1,5 раза больше, чем в “Боинге”. Но и здесь активность субподрядчиков из АТР и Латинской Америки растёт на глазах.

          Другими словами, Евросоюз пока проигрывает конкурентную битву за человеческий капитал. В США едут учиться вдвое больше европейских студентов, чем американских в Европу. Ещё больше их остаётся в США, формируя там 1/3 контингента Нобелевских лауреатов за счёт учёных европейского происхождения. В саму же Европу рвутся малограмотные афроазиатские иммигранты, снижающие качество рабочей силы в ЕС и претендующие не столько на рабочие места, сколько на иждивенческую благотворительность. Но даже и внутри ЕС 63% англичан, 75% немцев, 80% французов, 87 % итальянцев и 92% поляков не говорят профессионально ни на одном языке, кроме родного. Это единый внутренний рынок или пока ещё Вавилон? Немало имеется и “евроскептиков до конца” вроде, например, Перри Андерсона и его последней книги “Новый Старый Свет”, недавно отрецензированной в журнале “Экономист”14.

        Конечно же, немало недостатков и недоработок можно найти и в России, в том числе в связи с модернизацией. Но о месте России в мире рядом с ЕС будут говорить мои коллеги.

        Здесь же важно разобраться в том, какого партнёра мы ныне имеем в лице ЕС в глобальном контексте и как далеко Россия может зайти в своей ориентации на евроцентризм. Конечно же, нас объединяют география, история, цивилизационная общность, экономическая взаимодополняемость15. Более половины нашего экспорта, около 2/3 иностранных инвестиций, 85 % внешнеторговой инфраструктуры России приходится сейчас именно на долю ЕС. Русскоязычная диаспора в Евросоюзе достигает 10 млн чел и ей впору уже создавать собственную фракцию в Европарламенте. Но не зашли ли мы слишком далеко на Запад, особенно если учесть, что на европейском энергорынке и в инвестициях нас ограничивают, к месту и к не месту афишируется различие в наших ценностных установках, что, наконец, Лиссабонский договор составлялся без проекции на Россию и, по принципу “солидарности” (прописанной в его тексте аж более двадцати раз), один провинциальный антироссийский хвост вполне может, на базе положений лиссабонского документа, крутить всей европейской собакой?

         Дело здесь не в эмоциях, а в чистом и общепризнанном коммерческом интересе. Из ЕС только 1% инвестиций идёт в российское машиностроение. Эти инвестиции крайне редко передаются нам с передовыми технологиями. Основные потоки капитала на наши биржи остаются спекулятивными. В сфере российского машинного импорта, то есть в импорте для модернизации (позиции 84–90 Стандартной международной товарной классификации) только по позициям 84, 89 и 90 лидируют отдельные страны ЕС, тогда как по позиции 85 – КНР, 86 – Украина, 87 – Япония16. Наконец, чем теснее мы связываем себя с евроцентризмом, тем медленнее развиваются наши Сибирь и Дальний Восток, откуда в ЕС поступают весьма слабые сигналы к росту, если поступают вообще.

          Поэтому как держава мирового калибра мы, конечно же, должны вести свою активную торговую политику по всем азимутам. Нас, в частности, ждёт соседний громадный рынок АТР и мы готовим соответствующие инициативы к Саммиту 2012 г. во Владивостоке. Во всех случаях планка объёма и глубины сотрудничества здесь должна быть не ниже, чем у России с ЕС17. Реальностью стал Таможенный союз как ядро хозяйственной реинтеграции на постсоветском пространстве. Мы слишком рано ушли из Африки и Латинской Америки, но туда вернёмся. Идёт перезагрузка в отношениях с США. Всё это создаёт для России и ситуацию выбора, и немалые перспективы для операций вне ЕС.

Конечно же, все сказанное не призывает ни к антиевропейскому нигилизму, ни к нашим собственным неподготовленным увлечениям на мировом рынке.    Поэтому, наша страна, безусловно, должна достичь разумного максимума в сотрудничестве с ЕС, ничего при этом зря не отвергая. Мы вполне можем взаимно усиливать друг друга. В числе авторов нашей последней инициативы в этом направлении (Валдайский форум) фигурирует и моя фамилия. Однако, свои максимы нам можно и нужно сделать, в интересах страны и прежде всего с опорой на её модернизируемый внутренний рынок, и на других направлениях торговли и инвестиций18.

        Итогом сценария при доведении его до успешного логического завершения стало бы создание по-настоящему сильного, легитимного и активного государства, способного поддерживать территориальную целостность большой многообразной страны, эффективно обеспечивать общественные блага и корректировать рыночные дисбалансы. В то же время в условиях открытости для внешнего мира это должно быть государство, ограниченное четкими правилами и рамками.

РАЗДЕЛ III.        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И ЕВРОПЕЙСКОЕ

СООБЩЕСТВО: СОВРЕМЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И

ПЕРСПЕКТИВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

         Сегодня Россия и ЕС - это стратегические партнеры, и это не пустые слова. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве вступило в силу 1 декабря 1997 года. Их объединяет не только географическая близость, общность исторических судеб и культурного наследия. Экономика России и стран–участниц ЕС являются взаимодополняемыми, однако Россию и не может удовлетворять ее роль как производителя топливно-энергетических и сырьевых товаров в нынешней европейской системе разделения труда. ЕС— один из наиболее перспективных экономических партнеров России.

           В 1998 г. на страны — члены ЕС пришлось 32,6% экспорта и 36,1 % импорта РФ, причем сальдо торговли с ЕС товарами в форме материального продукта во все пореформенные годы неизменно является положительным. Это во многом объясняется тем, что ЕС предоставляет для России крупнейший рынок сбыта ее энергоносителей. Так, на ЕС приходится более 40% российского экспорта нефти в Дальнее зарубежье19.

Правда, доля России во внешней торговле ЕС несравнима с долей ЕС во внешней торговле России. Даже в товарообороте Германии доля России составляет лишь около 1,5%

          Перспективы дальнейшего развития экономических связей РФ — ЕС на ближайшие несколько лет можно оценить как умеренно оптимистические, причем по всем направлениям. Трудно ожидать заметного роста российского экспорта в ЕС, ибо в ближайшие годы ожидается неблагоприятная для России динамика цен на основные товары ее экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы). В области экспорта готовой продукции, в особенности в машинно-технической (здесь реальной целью может быть лишь внедрение в отдельные «ниши») вероятен лишь ограниченный прогресс. Отсутствие больших приростов экспорта и необходимость обслуживать внешний долг, будут сдерживать наращивание российского импорта из стран — членов ЕС. Таким образом, товарооборот РФ — ЕС, вероятно, вырастет не на много20.

         Также ,вполне возможно (при активных усилиях обеих сторон) заметное улучшение ситуации в области движения знаний и капитала.

В экономическом отношении расширение границ единой Европы сделало европейские рынки недоступными (или в ряде случаев менее доступными) для российских товаров, в следствии чего Россия лишилась финансовых ресурсов, так необходимых для технологического переоснащения промышленности. В политическом плане интеграция центрально- и восточноевропейских государств к общей внешней политике и политике безопасности Евросоюза лишила российскую сторону дипломатического лавирования при принятии решений международного уровня21.

          Основными проблемами взаимоотношений России и Евросоюза в настоящее время, продолжают оставаться:

- согласование целей для  развития сотрудничества в сфере  внешней безопасности (борьба с  организованной преступной деятельностью, распространением оружия массового  уничтожения и проявлений терроризма);

- повышение эффективности  деятельности международных организаций;

- сотрудничество в сфере  регулирования миграции и правил  предоставления политического убежища;

- укрепление сотрудничества  в энергетической сфере и торгово-экономических  отношениях.

          Главной проблемой развития экономических отношений РФ — ЕС является дальнейшая либерализация взаимной торговли (попутно отметим, что в торговле услугами со странами — членами Союза РФ неизменно имеет дефицит). По этому вопросу непрерывно ведется переговорный процесс22.

Для России весьма важен вопрос о признании ЕС ее рыночного статуса. Пока же Союз признал только такой статус РФ лишь условно. Это прежде всего касается антидемпинговых процедур против российских экспортеров со стороны ЕС в случае подозрения их в демпинге, т.е. продаже продукции по заниженным для продвижения ее сбыта на внешнем рынке. В конце апреля 1998 г. Совет министров иностранных дел ЕС принял решение о том, что бы исключить РФ из списка стран с нерыночной экономикой, но безоговорочно не признал ее страной с рыночным хозяйством. С одной стороны, такое решение для России является полезным, особенно в области антидемпинговых процедур и санкций со стороны ЕС. Так, если до недавнего времени какой-либо российский экспортер, к примеру, химический комбинат, был заподозрен и уличен в демпинге минеральных удобрений, то антидемпинговые процедуры и санкции (штрафы, аресты и др.) автоматически применялись ко всем соответствующим российским производителям (экспортерам) как экономическим субъектам страны с нерыночной экономикой. Теперь, Комиссия ЕС при помощи своих экспертов сначала должна сделать заключение, имеется ли в этой отрасли российской экономики рыночная или нерыночная ситуация. В первом случае санкциям подвергнется только данный химический комбинат, во втором случае — вся отрасль. Положительным сдвигом для России является и то условие, что теперь выявление демпинга ведется не на основе сопоставления цен предложения обвиняемого в демпинге российского экспортера с надуманной «условной нормальной ценой» рынка ЕС, намного превышающей соответствующую внутрироссийскую цену, а как раз с ценой на российском внутреннем рынке23.