Европейский союз в мировой экономике и МЭО

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Дальневосточный государственный

университет путей сообщения»

Кафедра «Мировая экономика и коммерция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

 по дисциплине: «мировая экономика и мировые экономические отношения»

на тему: «Европейский союз в мировой экономике и МЭО»

                                                                                                                Выполнили:                                 ст-ты гр.329

Агамамедли А.Р.

Музыкина Н.А.

Проверила:                                                                                                             ст.преподаватель

  Мартынович И.В.

Хабаровск

2012

Содержание

Введение 3

Глава 1. История  развития Европейского союза 5

1.1 Становление интеграции (1950 г. – начало 1970-х гг.) 5

1.2 Время испытаний и поисков (начало 70-х гг. – 1984 г.) 11

1.3 Новый подъем интеграционного строительства (1985 – 2004 г.) 14

1.4 Европейский Союз в условиях глобализации (с 2004 г. по 

настоящее время) 21

Глава 2. Европейский  союз в мировой экономике 28

2.1 Официальная  валюта ЕС 29

2.2 Энергетические  показатели 30

2.3 Социальные  показатели 31

2.4 Единая аграрная  политика 33

2.5 Единая промышленная  политика 35

Глава 3. Европейский  союз в МЭО 38

3.1Россия и  Европейский союз 38

Заключение 46

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………..…………….47

Введение

Европейский союз (ЕС), – экономическое и политическое объединение 27 европейских государств: Германии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии, Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции, Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии, Эстонии, Болгарии и Румынии.  Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ. 

Актуальность темы предлагаемого  исследования заключается в том, что Европейский Союз объединяет 27 стран Европы, является влиятельным  участником мирового сообщества, на сегодняшний  день, и одним из трех основных и  наиболее развитых центров современного мира, наряду с США и Японией. Европейский  Союз является крупнейшей мировой торговой державой, на него приходится почти  четверть мировой торговли, это также  крупнейший мировой импортер сельскохозяйственной продукции и сырья. На ЕС приходится основная часть помощи развивающимся  странам. Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более  чем со 140 странами мира (по официальным  данным всего в мире насчитывается 240 стран, а по неофициальным данным 195 стран ). Европейский Союз имеет  статус наблюдателя ООН. Европейский  Союз уникальное международное образование: он сочетает признаки международной  организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.

Актуальность данной курсовой работы заключается еще и в  том, что Европейский Союз представляет собой могучую экономическую  силу. На долю ЕС приходится существенная часть мирового ВВП и международной  торговли (соответственно 23 и 24%). Внутри союза созданы наднациональные интеграционные институты, складывается единое правовое пространство. Граждане наднациональных государств-членов являются одновременно гражданами ЕС. Завершается строительство Единого внутреннего рынка пространства, где существует «четыре свободы» (свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей). Образован экономический и валютный союз с единой коллективной валютой евро. Проводится общая политика в основных областях социально-экономической жизни. Всё более весомой становится внешняя политика и политика в области безопасности.

Предметом исследования данной работы являются политическая и экономическая  деятельность Европейского Союза в  современный период времени.

Целью исследования работы является:

Раскрыть содержание основных направлений деятельности Европейского Союза и показать значимость и  сущность уникального международного образования.

Данная цель обусловила постановку следующих задач:

• Изучить литературу и источники по данной проблематике;
• Раскрыть исторический аспект возникновения Европейского Союза;
• Исследовать нынешнее состояние ЕС в современном мире;
• Рассмотреть экономическое и политическое состояние Европейского Союза в современный период времени;
• Выявить основные внешнеэкономические и другие проблемы Европейского Союза;
• Показать перспективы функционирования ЕС в дальнейшем.

Глава 1. История развития Европейского союза

История Европейского Союза  насчитывает уже почти 60 лет. За это  время он прошел путь от скромной отраслевой группировки к мощному многопрофильному объединению, которое во многом определяет лицо Европы и является одним из центров современного мира.

Существует четыре основных этапа становления ЕС. Первый, динамичный и результативный, начался с декларации Шумана 1950 г. и продлился почти двадцать лет. Крах Бреттон-вудской системы (1971 г.) и нефтяной кризис (1973 г.) остановили поступательное движение интеграции.

Ее второй, достаточно сложный  период длился до середины 80-х гг. Одобренная  в 1985 г. программа строительства  Единого внутреннего рынка открыла  третий, успешный этап интеграции, охвативший почти два десятилетия. С 2004 г. –  после того как в ЕС вступила большая  группа стран Центральной и Восточной  Европы – интеграционные процессы снова замедлились. Осложнились  внешние условия развития Европейского Союза. В начавшемся четвертом периоде  ему предстоит решать нескольких крупных проблем долгосрочного  свойства.

Послевоенное движение за объединение Европы сыграло важную роль в становлении европейской интеграции, во многом став ее идейной и политической основой. Точкой отсчета этого движения принято считать речь выдающегося британского государственного деятеля Уинстона Черчилля «Трагедия Европы», произнесенную 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. Черчилль призвал европейцев покончить «с национальными распрями», прежде всего, с франко – германским антагонизмом, и образовать на континенте «нечто вроде Соединенных Штатов Европы».

1.1 Становление интеграции (1950 г. – начало 1970-х гг.)

Становлению интеграции способствовало несколько факторов.

Во-первых, она была нужна  для установления долгосрочного  мира. После двух мировых войн стало ясно, что концепция национального государства, зародившаяся и воплощенная в Европе в ее абсолютной форме – без каких-либо ограничений национального суверенитета – неизменно ведет к национализму и международным конфликтам. Тезис о необходимости поставить политику отдельных государств под наднациональный контроль, вызревший в недрах антифашистского движения еще во время войны, получил широкое признание. Настороженное отношение Франции и других европейских стран к Германии усиливало стремление связать ее международными обязательствами.

Во-вторых, местные элиты  понимали, что экономическое возрождение региона возможно только при условии его тесной консолидации. Поступление американской помощи по «Плану Маршалла» завершалось в 1951 году. В своем дальнейшем экономическом развитии западноевропейские страны могли опираться в основном друг на друга. Для этого требовалось активизировать их внешнюю торговлю и наладить широкую промышленную кооперацию. Эту потребность усиливало также возникновение в Европе группы социалистических стран, учредивших в 1949 г. Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Кроме СССР, в него вошли ГДР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария и Румыния – страны, бывшие ранее традиционными источниками сырья и рынками сбыта для западноевропейских предприятий.

В-третьих, в итоге второй мировой войны Западная Европа утратила роль одного из главных мировых центров силы. Сформировалась новая, биполярная система международных отношений, называемая Ялтинско-Потсдамской, с двумя полюсами – США и СССР. Именно они стали главными действующими лицами развернувшейся холодной войны с присущей ей гонкой вооружения и ядерным противостоянием. Послевоенный раздел Европы на сферы влияния, образование двух германских государств - ФРГ и ГДР, а также война между двумя корейскими государствами при участии вооруженных сил США, Китая и СССР в 1950-1952 гг. ясно показали европейцам, что ключевые вопросы современности решаются без их участия. Провозглашение независимости Индии в 1947 г. положило начало крушению колониальной системы, являвшейся опрежде важнейшим инструментом мирового господства европейских метрополий. Западной Европе предстояло заново определить свое место в системе международных отношений, найти новые рычаги укрепления своих позиций.

Путь к европейской  интеграции открыла Декларация Шумана. 9 мая 1950 министр иностранных дел Франции Робер Шуман обратился к правительству ФРГ с предложением создать франко – германское объединение угля и стали, открытое для присоединения других стран. Значение декларации выходило далеко за рамки отношений двух бывших противников в войне. Она призывала к созданию «общей основы экономического развития, которая явится первым шагом к Европейской федерации». Предложенная концепция европейского строительства (ее инициатором и первым автором был Жан Монне – известный политический деятель и руководитель плана послевоенного восстановления экономики Франции) впоследствии легла в основу европейской интеграции. Ее действующие по сей день принципы таковы:

• вместо Европы, раздираемой националистическими противоречиями, необходимо создать единую, миролюбивую Европу на принципах демократии, экономического благосостояния и социального консенсуса, мира и равноправного сотрудничества;
• единая Европа должна строиться постепенно, с упором на приоритетные области, где сотрудничество наиболее актуально и достижимо;
• объединение должно начаться в сфере экономики, что максимально отвечает насущным потребностям участвующих государств и не затрагивает особо чувствительные сферы государственного суверенитета (такие как национальная безопасность, оборона, внешняя политика и т.п.);
• важнейшим условием продвижения к единой Европе должно стать

формирование единой правовой базы и системы общих институтов, которым делегируется часть суверенных стран-участниц.

Датой рождения ЕС считают 18 апреля 1951 г., когда был подписан Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Через шесть лет в Риме были заключены договоры, учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Они окончательно определили характер и общее направление развития европейской интеграции.

После войны в Западной Европе развернулся мощный экономический подъем. На протяжении 50-х и 60-х гг. темпы роста ВВП в регионе составляли в среднем 5% год. Уровень жизни населения устойчиво повышался, рос внутренний спрос, улучшалась социальная обстановка. Повсюду проводились глубокие экономические и политические реформы. Создавались системы государственного регулирования экономики, а традиционная конфронтация между трудом и капиталом заменялась практикой «социального партнерства».

Происходило укрепление демократических  институтов или их восстановление – в Германии и Италии. Международная обстановка в те годы определялась противостоянием двух общественных систем и их военно-политических блоков – НАТО и Организации Варшавского договора (ОВД). Однако «холодная война» с такими ее драматическими событиями как сооружение Берлинской стены (1961 г.), Карибский кризис (1962 г.), введение советских войск в Венгрию (1956 г. ) и Чехословакию (1968 г.) не тормозила, а скорее стимулировала интеграцию. Хотя все страны ЕЭС, будучи членами НАТО, увеличили военные расходы, основную их часть (особенно на развитие ракетно-ядерных сил) взяли на себя США.

Основные договоры

Договор о ЕОУС был подписан в Париже в апреле 1951 г. сроком на 50 лет. Его участниками стали шесть стран: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция. Договор вступил в силу в июле 1952 г. Основные цели договора: создание общего рынка угля и стали, модернизация и повышение эффективности производства в угольной и металлургической промышленности, а также улучшение условий труда и решение проблем занятости в этих отраслях. Договор ставил долгосрочные цели: укрепить мир в Европе и создать предпосылки для тесного объединения народов.

Угольная и сталелитейная  промышленность были тогда стратегическими отраслями. Уголь являлся главным источником энергии, он также требовался для выработки стали. Она в свою очередь составляла основу тяжелого машиностроения (базовой отрасли промышленности) и производства военной техники. Поставив данные отрасли под наднациональный контроль и создав общий рынок данных товаров, члены ЕОУС решали две задачи. Во-первых, они способствовали модернизации всего национального хозяйства. Во-вторых, устранялась возможность того, что одна из стран-участниц начнет готовиться к войне. 27 мая 1952 г. те же шесть стран подписали Договор, учреждавший Европейское оборонительное сообщество (ЕОС). Одновременно была начата подготовка договора, учреждавшего Европейское политическое сообщество. В соответствии с ними предполагалось создать новую (федеральную по типу), структуру органов в сфере внешней политики, обороны, защиты прав человека.

Однако в августе 1954 г. Национальное собрание Франции отвергло договор о ЕОС, после чего прекратилась и подготовка второго договора.

25 марта 1957 г. те же  шесть государств подписали в  Риме два договора, учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Римские договоры вступили в силу 1 января 1958 г., они являются бессрочными. В договоре о ЕЭС ставилась цель сначала создать в рамках «шестерки» таможенный союз, а затем перейти к общему рынку. Эта последовательность соответствовала утвердившемуся тогда представлению о стадиях. На первом этапе планировалось отменить таможенные пошлины и количественные ограничения в торговле промышленными товарами, создать общий таможенный тариф, ввести общую аграрную и торговую политику, а также начать координацию других сфер экономической политики. На второй стадии предполагалось реализовать конечную цель договора: обеспечить четыре свободы – движения товаров, физических лиц, услуг и капиталов. 8 апреля 1965 г. в Брюсселе был подписан Договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию Европейских сообществ. Данный акт, часто называемый Договором о слиянии, вступил в силу с 1 июля 1967 г. До этой даты главные органы трех сообществ (ЕОУС, Евратома и ЕЭС) действовали параллельно. Теперь единый Совет и единая Комиссия вместе с Европейским парламентом и Судом ЕС образовали современную институциональную структуру Сообществ.

Внутренняя политика. Согласно договору о ЕЭС, его участники начали ступенчато снижать таможенные тарифы во взаимной торговле. Первое снижение на 10% было осуществлено 1 января 1959 г. Далее тарифы снижались почти ежегодно, и параллельно сокращался разрыв между усредненными и национальными уровнями тарифов. В итоге с 1 июля 1968 г. внутренняя торговля в Сообществе стала беспошлинной, а на его внешних границах был введен Общий внешний таможенный тариф. Два года спустя торговая политика перешла из компетенции национальных правительств в компетенцию органов ЕС. Таким образом, «шестерка» стала таможенным союзом. Это содействовало быстрому росту внутрирегиональной торговли.

Летом 1958 г. был утвержден  механизм общей сельскохозяйственной политики ЕЭС. Ее главные цели состояли в том, чтобы достичь полной самообеспеченности стран «шестерки» продовольствием, гарантировать фермерам стабильный доход и защитить местных производителей от конкуренции извне. Средства на эти мероприятия выделял Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства (ФЕОГА), начавший действовать с 1964 г. В 1965 – 1966 гг. ЕЭС пережил первый в своей истории кризис, который едва не привел к распаду объединения.

Внешние отношения. В 50-е и 60-е годы Сообщества установили официальные отношения со многими десятками государств и обменялись с ними представительствами. После перехода торговой политики в ведение Комиссии и Совета ЕС было заключено множество торговых соглашений с этими государствами. В 1963 г. в городе Яунде (Камерун) было подписано первое соглашение с целой группой государств – конвенция о преференциальной торговле между ЕЭС и 18 странами Африки (в основном бывшими французскими и бельгийскими колониями) сроком на пять лет. Она предусматривала свободный доступ товаров этих беднейших стран на рынок ЕС, а также техническую и финансовую помощь со стороны «шестерки». В 1969 г. была подписана вторая Яундская конвенция почти в том же составе участников и снова на пять лет.

1.2 Время испытаний и поисков (начало 70-х гг. – 1984 г.)

Начало 70-х гг. ознаменовалось двумя мировыми потрясениями. В августе 1971 г. произошел распад Бреттон-вудской валютной системы, основанной на золото-долларовом стандарте. США (ввиду истощения государственных золотых запасов на фоне войны во Вьетнаме) отказались обменивать предъявленные ему французским правительством доллары на золото. Это положило конец устойчивой практике определять курсы национальных валют через их золотое содержание. Теперь курс той или иной валюты определялся на основе хаотичных движений рыночной конъюнктуры.

Мир раз и навсегда перешел  от фиксированных курсов к плавающим.

В 1973 г. на фоне арабо-израильской  войны случился первый нефтяной шок: страны ОПЕК повысили экспортные цены в четыре раза. В 1978 г. Подъем нефтяных цен возобновился. В общей сложности с 1970 г. по 1980 год они выросли в десять раз.

В первой половине 70-х гг. противостояние между Востоком и  Западом временно ослабло. Процесс разрядки международной напряженности наиболее отчетливо проявился в Европе, где его инициаторами выступили, вместе с Советским Союзом, два ведущих участника ЕС – ФРГ и Франция. Летом 1973 г. началась работа Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В нем приняли участие 33 европейские страны, а также США и Канада. Совещание завершилось подписанием в 1975 г. В Хельсинки Заключительного акта (неофициально – Хельсинский акт). Он закрепил нерушимость послевоенных границ в Европе и декларировал курс на развитие сотрудничества между капиталистическими и социалистическими странами по экономическим, научно-техническим и гуманитарным вопросам.

Внутренняя политика. На волне интеграционных успехов 50-х – 60-х гг. Европейские Сообщества в 1969 - 1971 г. разработали план перехода к Экономическому и валютному союзу. Неофициально его называют «планом Вернера» - по имени главного разработчика, премьер-министра Люксембурга Пьера Вернера. План предусматривал: постепенное снятие ограничений на движение капиталов внутри ЕС, жесткую фиксацию курсов европейских валют и возможный переход к 1980 г. на единую валюту. Венцом этой стратегии должно было стать создание политического союза, возможно, в форме федерации.

Однако плану не суждено  было осуществиться. Отмена свободного конвертирования доллара в золото привела к расстройству международной валютной системы, девальвации не только доллара, но и большинства европейских валют. Из «плана Вернера» удалось выполнить только первую часть – создать в 1971 г. механизм «валютной змеи». Резкое повышение нефтяных цен повлекло за собой за собой удорожание промышленных товаров, нарушение платежных балансов и общее ухудшение экономической ситуации в странах Запада. Особенно пострадала экономика членов ЕС, покрывавших более 60% своих энергетических потребностей за счет импорта ближневосточной нефти. Снижение рентабельности производства (из-за роста энергетической составляющей) привело к сокращению объемов выпуска продукции, увеличению безработицы и ухудшению социальной обстановки. В 1975 г. Западную Европу поразил первый за послевоенные годы экономический кризис. В 1981-1982 гг. спад промышленного производства повторился.

Внешние отношения. Хотя сфера внешней политики полностью оставалась в компетенции государств-членов, необходимость ее координации становилась все более актуальной. Для этого в 1970 г. был создан специальный инструмент – Европейское политическое сотрудничество, в рамках которого регулярно встречались национальные министры иностранных дел. В 70-е годы страны ЕЭС провели серию согласованных дипломатических действий с целью ослабить напряженность в отношениях с арабскими государствами. Этот механизм активно действовал в период подготовки и проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от имени ЕС Хельсинкский акт подписал премьер-министр Италии Альдо Моро.

Вступление в ЕС Великобритании, имевшей до войны множество колоний, позволило странам Сообщества расширить особый диалог с развивающимися странами. В продолжение двух Яундских конвенций в 1975г. в столице Того городе Ломе была подписана новая конвенция с 46 странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ). Впоследствии Ломейские конвенции подписывались через 4-5 лет. Последняя, четвертая, была заключена в декабре 1989 г. и действовала до1999 г.

Состав ЕС. В 1962 г. Великобритания (инициировавшая двумя годами

раньше создание другой интеграционной группировки – ЕАСТ) подала заявление о приеме в ЕЭС. Однако ему воспрепятствовала Франция. В 1967г. Великобритания подала новое заявление, принесшее тот же результат. Главным противником ее вступления был президент Франции Шарль де Голль, считавший, что в силу своих особых связей с Соединенными Штатами Великобритания будет играть в ЕС негативную роль, подрывая его единство и самостоятельность в отношениях с США.

Переговоры о вступлении Великобритании, а также Дании, Ирландии и

Норвегии в Европейское  Сообщество начались только в 1969 г., вскоре после отставки де Голля. Три первые страны стали ее членами с 1 января 1973 г., тогда как национальный референдум в Норвегии дал отрицательный результат. «Шестерка» превратилась в «девятку». По приросту экономической мощи данное расширение было крупнейшим в истории ЕС: его ВВП увеличился более чем на 30%.

Во второй половине 70-х  гг. начались переговоры с Грецией, Португалией и Испанией. Им предшествовали политические перемены в этих странах. В Греции пала военная диктатура «черных полковников» - группы реакционно настроенных офицеров, захвативших власть в середине 60-х гг.. В Португалии и Испании победили – причем, без кровопролития – демократические революции, ликвидировавшие диктаторские режимы. В 1981 г. Греция стала десятым членом ЕС. Испания и Португалия вступили в него уже на новом этапе развития Европейского сообщества, в 1986 г.

1.3 Новый подъем интеграционного строительства (1985 – 2004 г.)

Начиная с середины 80-х  гг., Сообщество вступило в 20-летний период динамичного развития. К этому времени структурная перестройка западноевропейской экономики в целом завершилась. Экономика региона вернулась к устойчивым тепам роста, хотя не таким высоким, как в 50-е и 60-е годы. Международная обстановка также  благоприятствовала европейской интеграции. Новый лидер СССР Михаил Горбачев, пришедший к власти в 1985 г., радикально изменил внешнюю политику страны, взяв курс на сотрудничество с Европейским Сообществом и Западом в целом. Советский Союз и США заключили договоры об ограничении ракетно-ядерных сил. В 1989 г. советские войска покинули Афганистан.

На рубеже 80-х и 90-х гг. в странах Центральной и Восточной  Европы, а затем в СССР рухнул социализм, после чего распался и сам Советский Союз. Эти события круто повернули ход мировой истории. В Европе остался один военно-политический блок – НАТО, один центр экономической силы, стабильности и притяжения – Европейское Сообщество. Возникли максимально благоприятные условия для того, чтобы вывести интеграцию на более высокую ступень и распространить ее на бывшие страны советского блока. Вместе с тем дезорганизация старого миропорядка привела к усилению политической нестабильности в мире. 11 сентября 2001 г. были взорваны два небоскреба в Нью-Йорке, а в марте 2004 г. прогремела серия взрывов в Мадриде. В 2003 г. США вторглись в Ирак, не получив санкции Совета Безопасности ООН. В ответ на эти события Евросоюз усилил свою активность на международной арене, как в рамках общей внешней и оборонной политики, так и внешней политики его крупнейших государств (Франции, Германии и Великобритании).

Основные договоры и документы:

В феврале 1986 г. государства-члены ЕС подписали Единый Европейский Акт (ЕЕА), вступивший в силу с 1 июля 1987 г. Его главной задачей было создание к декабрю 1992 г. Единого внутреннего рынка товаров, услуг, капиталов и лиц. Таким образом, ЕС вернулось к долгосрочной цели, сформулированной еще в Римском договоре.

Договор о Европейском  Союзе (неофициально Маастрихтский договор) был подписан 7 февраля 1992 г. в голландском городе Маастрихте и вступил в силу 1 ноября 1993 г. Важно уяснить, что Договор о Европейском Союзе не дополнял заключенный в 1957 г. Договор о ЕЭС, а создавал еще один основополагающий документ. С тех пор ЕС функционирует на основе двух главных договоров – Договора о ЕЭС и Договора о Европейском Союзе. Все

последующие договоры (Амстердамский, Ниццкий и Лиссабонский) только вносили поправки в оба эти акта, но не создавали новых. Создать единый новый договор взамен действующих двух должна была конституция ЕС, однако она не была принята.

Ключевой задачей ЕС Договор  провозгласил создание экономического и валютного союза (ЭВС) и введение единой европейской валюты, что вывело бы экономическую интеграцию на самую высокую – четвертую – стадию. Решение о единой валюте было беспрецедентным и для самого ЕС, и для мировой экономической истории. Именно оно стало символом Маастрихтского договора и центром притяжения общественного мнения. Сильные эмоции вызвал сам факт того, что ЕС замахнулся на святое святых государственного суверенитета – национальные деньги. В ходе согласования договора Великобритания и Дания оговорили свое право не переходить к будущей единой валюте. В договоре подробно излагались принципы и механизмы ЭВС. В специальном разделе устанавливались правила разработки и реализации общей экономической политики, утверждались устав Европейского центрального банка и его функции, определялись критерии, необходимые для вступления страны в валютный союз (критерии конвергенции, или маастрихтские критерии).

Амстердамский договор был подписан в столице Нидерландов 2 октября1997 г. Он представлял собой скорректированный и расширенный вариант Маастрихтского договора. Наиболее существенные изменения произошли в сфере внутренних дел и юстиции. Вопросы визового контроля, предоставления убежища, иммиграции, охраны внешних границ, а также правовое сотрудничество по гражданским делам (например: браки, разводы, алименты, родительские права) были переведены из третьей «опоры» в первую. То есть, они перешли из сферы межправительственного сотрудничества в сферу компетенции Сообщества. В третьей опоре остались: уголовно-правовое сотрудничество, полицейское сотрудничество и сотрудничество таможенных служб стран ЕС.

В право ЕС были включены шенгенские правила (об отмене контроля на внутренних границах и охране внешних границ), которые ранее действовали автономно и оставались вне его юрисдикции. Таким образом, были усилено наднациональное начало в управлении внешних границ Союза. Теперь каждая страна ЕС, имеющая внешнюю границу, охраняет свой участок в соответствии с общими правилами. Договор расширил раздел Маастрихтского договора, посвященный ОВПБ. Он определил механизмы ее осуществления и учредил пост Генерального секретаря Европейского совета Высокого представителя по ОВПБ, которому дано право представлять Европейский совет в переговорах с третьими сторонами. В очередной раз были увеличены полномочия Европейского парламента, расширен перечень вопросов, решения по которым принимаются большинством голосов. Но Договор опять не решил задачи, поставленной еще при подготовке Договора о Европейском Союзе – провести полную реформу институциональной системы ЕС.

Ниццкий договор был подписан главами государств и правительств сначала 11 декабря 2000 г., а потом (в окончательной версии) 26 февраля 2002 г. во французском городе Ницце. Он вступил в силу с 1 февраля 2003 г. Данный договор, как и Амстердамский, явился модификацией Маастрихтского договора, причем также не до конца успешной. Давно запланированная реформа институтов снова была проведена в урезанном виде. Договор решил вопросы, без которых Союз не мог приступить к расширению на восток. Он определил новые квоты для действующих и будущих государств-членов в Совете ЕС и Европарламенте. При голосовании квалифицированным большинством в Совете был введен принцип двойного большинства. Он потребовался для того, чтобы малые страны (число которых резко увеличивалось) не могли блокировать в Совете решения, отвечающие интересам основного состава ЕС.

Внутренняя политика. Пройдя долгий путь испытаний, Сообщество в середине 80-х гг. вступило в новый этап - завершения формирования Единого внутреннего рынка (ЕВР). Для этого Комиссия ЕС подготовила детальную программу действий, опубликованную в Белой книге (1985 г.). Она содержала около 300 мероприятий по всем направлениям экономической политики с указанием сроков их выполнения. Правовой базой программы стал упомянутый выше Единый европейский акт. За некоторыми исключениями (интеграция национальных рынков государственных закупок и финансовых рынков, различия между налоговыми системами), план был выполнен к намеченному сроку. 1 января 1993 г. Единый внутренний рынок ЕС стал фактом. Успешное выполнение этой важнейшей программы стало возможным благодаря появлению нового яркого лидера, умевшего ставить дерзкие цели и убеждать в своей правоте. В 1985 г. на пост председателя Европейской комиссии был назначен Жак Делор, французский финансист и политический деятель, пробывший в этой должности два срока. За 10 лет Делор не только вывел Сообщество из застоя, но и осуществил несколько грандиозных проектов. В их числе: создание ЕВР, подписание договора о Европейском Союзе, переход к ЭВС и единой валюте. На счету Делора также вступление в ЕС Австрии, Финляндии и Швеции; подготовка к вступлению стран ЦВЕ; подписание соглашений о партнерстве и сотрудничестве с Россией, Украиной и другими странами СНГ.