Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1 Система законодательства. Получатели пособий на детей
1.1 Система законодательства,
регулирующая порядок выплаты пособий
на детей…………………………………………………………………
1.2 Круг лиц, имеющих право для получение пособия на ребенка…………….10
2 Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры
2.1 Пособия по беременности и родам……………………………………………18
2.2 Пособия семьям, имеющим детей……………………………………………..22
2.3 Порядок выплаты пособий семьям, имеющим детей………………………..33
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников…………………………………………39
ВВЕДЕНИЕ
12 декабря 1993 года на
всенародном голосовании была
принята Конституция
В Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный
В связи с изложенным, тема данного исследования представляется актуальной.
В развитие данной нормы Конституции РФ принят Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»2.
Данный закон неоднократно
изменялся и дополнялся. Данные дополнения,
в основном направлены на стимуляцию
повышения рождаемости и
В учебнике В. П. Галаганова «Право социального обеспечения» отражена тема ежемесячных пособий по уходу за ребенком.
Тема выплаты пособий на детей не является объектом глубоких теоретических исследований. Ввиду этого данная работа написана, в основном, с использованием текстов нормативных актов.
Целью данной курсовой работы является изучение ежемесячных пособий по уходу за ребенком. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить систему
- определить получателей пособий на детей;
- определить размеры и порядок выплаты пособий.
1 СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПОЛУЧАТЕЛИ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ
1.1 Система законодательства, регулирующая порядок выплаты пособий на детей
Ключевым нормативным
актом в системе
Законодательство о выплате
государственных пособий и
Отношения, связанные с
государственной материальной поддержкой
граждан, имеющих детей, представляют
собой предмет комплексной
Система законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, представлена двумя уровнями: федеральным и региональным. Федеральный определяет основные направления государственной социальной политики в отмеченной сфере, конкретизирует их, устанавливает базисные платежи материальной поддержки, определяет процедуру их выплат. На уровне субъектов Федерации последние находят свою конкретизацию с учетом региональных особенностей, устанавливаются дополнительные гарантии и механизмы материальной поддержки граждан, имеющих детей.
Традиционно основу системы
законодательства формирует действующая
Конституция РФ, отдельные положения
которой в части, касающейся государственной
поддержки граждан, имеющих детей,
были упомянуты настоящим
Основополагающим нормативным
актом в области
Назначением настоящего Федерального
закона является установление единой
системы государственных
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» представлен преамбулой, тремя главами, нормы которых располагаются в 20 статьях. Первая глава определяет общие правила реализации права на получение "детских" денежных выплат, в числе которых оговорены соответствующие виды материальной поддержки, источники и средства ее формирования, правообладателей, по отношению к которым применяются нормы рассматриваемого Закона, основания реализации прав последних и источники правового регулирования процессов назначения и выплаты материальной помощи.
Свою конкретизацию
В заключительных положениях рассматриваемого Закона учтена возможность индексации и реиндексации начисленных денежных выплат, а равно определены порядок и основания их проведения.
В систему законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, помимо названных актов законодатель включает и иные законы. В числе основных здесь можно отметить:
· Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, содержащий основные дефиниции правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязательствами, в том числе конкретизирующие условия назначения и выплаты отдельных видов государственных пособий, закрепленных в настоящем Законе4;
· Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который, в свою очередь, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования5;
· Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменения в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленный на повышение материального благосостояния граждан, обеспечение экономической безопасности государства и приведение системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой6.
Значительная роль в правовом
регулировании механизма
Нужно иметь в виду, что
значительная часть нормативной
базы в области правового
1.2 Круг лиц, имеющих право на получение пособия на ребенка
Законодатель определяет
три категории лиц, претендующих
на получение государственных
- граждане РФ, проживающие на территории РФ;
- граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
- иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе и беженцы, проживающие на территории РФ.
Указанный перечень представляется исчерпывающим (закрытым), что подразумевает его расширение не иначе как путем внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Закон. Кроме того, по этой же причине не допускается любое легальное толкование его норм, дающее их расширенную трактовку, тем самым увеличивающее число потенциальных субъектов закрепленного действующим законодательством права.
Законодатель декларирует, что получение государственных пособий на воспитание и обучение детей связано с фактом проживания на территории РФ или внутренней связью с ней в связи с временным нахождением на территории иного государства.
В своем Определении
Кроме того, конституционно-правовой
смысл абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" должен определяться
исходя из требований ст. 15 (ч. 4) Конституции
РФ, согласно которой правила международного
договора РФ применяются в том
случае, если эти правила иные, нежели
предусмотренные законом. Поскольку
международные обязательства, зафиксированные
в соглашениях о гарантиях
прав граждан в области выплаты
социальных пособий, компенсационных
выплат семьям с детьми и алиментов,
в отношениях между Российской Федерацией
и иными государствами в ряде
случаев не существуют, то применительно
к соответствующей категории
военнослужащих действуют правила,
установленные настоящим
Кроме того, при отсутствии международных договоров, регулирующих процедуру выплаты указанным лицам пособий, последним выплачиваются компенсации и социальные пособия семьям с детьми, предусмотренные законодательством страны пребывания:
- в воинских частях, находящихся на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, - в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством этих государств, в порядке, определенном Приказом Министра обороны РФ от 1993 г. № 285;
- в войсковой части - полевая почта 18951 - в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством государства пребывания, в порядке, определяемом приказами главнокомандующего войсками ПВО по согласованию с Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ и Управлением труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил РФ10.
Лицам, прибывшим в РФ из республик, ранее входивших в состав СССР, назначение и выплата социальных пособий и компенсационных выплат производятся только в случае их прописки на территории России или признания их в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами по месту основной работы матери, а если мать не работает - по месту основной работы отца. В иных случаях выплата пособий и компенсаций производится в органах социальной защиты населения.
Назначение и выплата социальных пособий и компенсационных выплат на детей, родители которых работают за пределами границ своих государств, производятся в соответствии с двусторонними соглашениями между Правительством РФ и правительствами стран по месту их трудовой деятельности.
Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не только определяются сфера применения настоящего Закона и круг потенциальных обладателей права на получение средств материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей, но и устанавливаются определенные ограничения в реализации указанного права. Последние вызваны объективными причинами, в силу которых родители не обременены материальными затратами на содержание детей либо по причине перемены места жительства утратили "субъективную" связь с РФ. Действие настоящего Закона не распространяется на:
- граждан РФ (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
- граждан РФ (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;
- граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ.
Государственная социальная
поддержка в виде полного обеспечения
по смыслу действующего законодательства
назначается детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, детям,
обучающимся в суворовских
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» его действие не распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, лишенных родительских прав. Лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. Согласно нормам действующего семейного законодательства лишению родительских прав подлежат оба или один из родителей, которые:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст. 69 Семейного кодекса РФ)11.
Принимая во внимание то обстоятельство, что лишение родительских прав является крайней мерой в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, законодатель не допускает его применения по другим основаниям. В любом ином случае ущемления интересов ребенка, создания угрозы для его достойного и безопасного воспитания суд в качестве меры воздействия на виновного может ограничить его в правах. Однако, по смыслу комментируемой статьи, ограничение родительских прав не является препятствием к получению "детских" пособий. Вместе с тем подобного рода вывод прямо противоречит положению ч. 1 ст. 74 СК РФ, согласно которой родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Принимая во внимание принципы построения системы отечественного законодательства, отметим, что нормы Семейного кодекса обладают большей юридической силой в сравнении с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в силу чего имеют преимущества в применении, что, в свою очередь, предопределяет возможность приостановления или непредоставления материальной поддержки родителям, ограниченным в правах по воспитанию детей. Таким образом, выплата пособий не назначается, а производимая ранее выплата приостанавливается в связи с лишением или ограничением родительских прав12.
Законодатель предусматривает
возможность расширения перечня
категорий лиц, которые при определенных
обстоятельствах могут
2 ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, И ИХ РАЗМЕРЫ
2.1 Пособия по беременности и родам
Право на пособие по беременности и родам согласно статье 6 1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют:
- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
- женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).
Статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет период выплаты пособия по беременности и родам.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят, в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре календарных дней до родов и семьдесят, а в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять календарных дней после родов.
В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от 8 октября 2004 г. № 02-10/11-6671 при добровольном отказе от оформления в установленном порядке отпуска по беременности и родам основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют
Отпуск по беременности и
родам исчисляется суммарно и
предоставляется женщине
Порядок предоставления послеродового отпуска при осложненных родах регламентируется Инструкцией Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г. № 01-97.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней, а в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
Статья 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет размер пособия по беременности и родам.
Пособие по беременности и
родам устанавливается в
- среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 с 1 января 2007 г. исчисление среднего заработка (дохода) при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ13.
- 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
- денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

- Еженедельный журнал
- Ежимы и способы хранения зерновых масс на примере ЗАО «Коноваловское» Макушинского района
- Езработица в рыночной экономике
- Е.И. Тихеева о задачах и способах развития речи дошкольника
- Ействие уголовного закона во времени. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
- Екатерина 2
- Екатерина 2
- Ежелгі Египет
- Ежелгі Египет мәдениеті
- Ежелгі Египет мәдениетінің қалыптасуы
- Ежелгі мемлекеттердің құқықтары мен бостандықтары
- Ежелгі унді мадениеті
- Ежелгі халықтардың құқықтары
- Ежемесечные денежные выплаты отдельным категориям граждан