Гибкий режим рабочего времени и условия его эффективного применения

Содержание

введение

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что рациональное использование рабочего времени приобретает большое значение в условиях развития рыночных отношений и усложнения хозяйственных связей при необходимости увеличения масштабов производства. Повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строгого соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Конституция РФ закрепляет право каждого лица, работающего по трудовому договору, на отдых, гарантирует установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В использовании рабочего времени немаловажное значение имеет режим рабочего времени. От того, насколько правильно и рационально на предприятии чередуются работа и отдых, зависит рост производительности труда и интенсивности производства. Не менее важным является обобщение теории и практики использования режимов рабочего времени (в том числе гибкого) в зарубежных странах с целью совершенствования российского трудового законодательства.

Кроме того, актуальность любых исследований в области трудового права также обуславливается тем, что в настоящий момент теоретические знания норм трудового права необходимо дополнять практикой, чтобы иметь возможность анализировать действия закона, видеть его недостатки и продумывать возможность совершенствовать законодательство. 

Цель работы – изучение и анализ режима гибкого рабочего времени.

Задачи данной работы:

1. Дать характеристику рабочего времени.
2. Рассмотреть виды рабочего времени.
3. Изучить  понятия режимов рабочего времени и их классификацию
4. Охарактеризовать режим гибкого рабочего времени и условия его применения
5. Проанализировать использование гибкого режима рабочего времени и проблемы его применения в России
6. Изучить зарубежный опыт применения гибкого режима рабочего времени.

Объект – режимы рабочего времени.

Предмет – эффективное применение гибкого режима рабочего времени.

В работе использованы как общенаучные, так и специальные методы исследования (историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.)

Исследование проводилось на основе обобщения и анализа работ отечественных и зарубежных авторов.

В данной работе были использованы нормативно-правовые акты, научные статьи, учебные пособия. При написании работы были использованы статьи, как российских, так и зарубежных авторов, таких как Белицкая, Гущина, Дебро, Иванова, Кларк, Курочкина, Мамедов, Никитина, Петров, Полянина, Смольянинова, Хныкин, Цыганова.

1. Теоретические аспекты условий эффективного использования рабочего времени

1.1. Характеристика рабочего времени

Календарный фонд времени делят на две категории: рабочее время и внерабочее время.  Внерабочее время – это часть календарного фонда времени (за сутки, неделю, год) за вычетом рабочего времени. По мере роста производительности труда рабочее время будет сокращаться, а внерабочее возрастать, так как продолжительность недели (месяца, года и т.д.) величина постоянная. Меняется лишь соотношение между продолжительностью рабочего дня, рабочей недели и внерабочим временем. По экономическому содержанию внерабочее время – это время, не занятое трудом в общественном производстве.

Внерабочее время включает в себя:

- свободное время, затрачиваемое на духовное развитие, отдых, развлечения, занятия спортом;

- время, расходуемое на дорогу до места работы и обратно;

- восстановление сил и удовлетворение физиологических потребностей (сон, еда); ведение домашнего и личного подсобного хозяйства и т. п.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени1.

Рабочее время является основной экономической категорией, всеобщим измерителем затрат труда на осуществление разнообразных производственных процессов. В течение рабочего времени работники должны находиться на предприятии, в учреждении, организации для выполнения своих трудовых обязанностей. Рабочее время является экстенсивной величиной нормы труда, определяет его протяженность во времени. В прочем, к рабочему времени также относятся такие периоды, как пребывание работника на рабочем месте, когда работа не выполняется по уважительным причинам (например, время простоя не по вине работника).

В организации и нормировании труда рабочее время выражает количество и качество затрат труда и характеризует эффективность использования всех экономических ресурсов. Как основная экономическая категория рабочее время на производстве является:

- главным производственным  ресурсом;

- универсальным измерителем  затрат труда;

- критерием эффективности  производства;

- показателем уровня жизни людей;

- единой мерой труда в различных системах;

- характеристикой развития  экономических систем;

Как правило, норма рабочего времени исчисляется в определенных единицах, чаще всего это день или неделя. В связи с этим законодательство ввело такие понятия, как рабочий день, рабочая неделя, рабочая смена, которые являются видами рабочего времени.

Рабочий день – форма занятости, при которой работник работает в течение всего времени, определённого работодателем. Условия работы в течение всего рабочего дня различаются на разных предприятиях и часто основаны на вахтовом методе. Обычная рабочая неделя состоит из пяти 8-часовых рабочих дней, всего 40 часов (или 38, 36 и т. д.). Бывают четырёх дневные рабочие недели с 10-часовым рабочим днём, трёхдневные с 12-часовой сменой (предполагающие компенсацию за длительность). Такие смены могут быть нерегулярными, но всё равно считаются полным рабочим днём, так как рабочее время остаётся фиксированным.

Рабочий день должен включать в себя обеденный перерыв. Работа дольше установленной длительности рабочего времени, в том числе сверх нормального числа рабочих часов за неделю, считается сверхурочной работой.

Рабочая смена – продолжительность рабочего времени (в часах и минутах) в течение суток в соответствии с графиком (распорядком) работы. Рабочей сменой называют работу в определенную часть суток (дневные, вечерние, ночные смены).

Рабочая неделя – установленная трудовым законом продолжительность работы в течение календарной недели. Основной вид рабочей недели, который применяется в России – 5-дневная с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Работодателем может быть установлена 6-дневная рабочая неделя. В разных календарях указывается, что суббота может быть либо рабочим днем (черный цвет) или выходным (красный цвет)2.

Работоспособность человека в течение рабочего дня может быть описана определенной кривой, характеризующей три ее основные стадии:

- адаптация;

- стабилизация;

- снижение.

В начале смены (на первой стадии) происходит процесс вхождения в работу, повышается темп трудовых движений, растет продуктивность труда. На второй, самой продолжительной стадии, достигнутые показатели результативности стабилизируются на высоком уровне, превышающем обычно среднее или нормативное значение на 15-20%. На третьей стадии появляется утомление работника, начинается спад работоспособности, снижается производительность труда. По оценке физиологов, описанные фазы работоспособности человека повторяются после обеденного перерыва. Но после обеда фаза адаптации происходит быстрее, фаза устойчивой работоспособности по своему уровню становится ниже и менее продолжительной, чем до обеда. Во второй половине рабочей смены в связи с возникновением более глубокого утомления снижение работоспособности начинается раньше и происходит быстрее3.

На реальном производстве динамика работоспособности зависит от конкретных условий труда, сложности работы, степени утомления работника и, поэтому, может несколько отличаться от типовой кривой своими отклонениями в ту или иную сторону. Проектирование внутрисменного режима труда и отдыха должно предусматривать сокращение периода адаптации, поддержание в течение длительного времени высокого уровня работоспособности и снижение утомляемости работника. Для этого в действующих методических рекомендациях по научной организации труда рабочих следует учитывать:

1. Рациональное чередование времени работы и отдыха должно служить одним из важных организационных средств предупреждения утомления, повышение работоспособности человека и продуктивности его труда на всех рабочих местах.
2. Совершенствование режимов труда и отдыха должно проводиться на единой научной основе с учетом изменения работоспособности человека при выполнении различных видов физического и умственного труда.
3. Методы определения продолжительности и количества перерывов на отдых должны учитывать условия конкретного труда, его тяжесть и интенсивность.
4. Перерывы на отдых должны быть, в основном, регламентированными, что обеспечивает более эффективное снижение утомляемости работников и сохранение устойчивой работоспособности.
5. Случайные простои из-за плохой организации труда и производства не могут стать для работников полноценным отдыхом, поскольку, приводят к нарушению сложившегося динамического стереотипа выполнения рабочих операций.
6. Отдых работника должен быть такой продолжительности, которая обеспечивает предотвращение развития повышенного утомления в процессе работы.
7. Продолжительность и форма отдыха должны способствовать в максимальной степени ограничению утомления и достижению высокой и устойчивой работоспособности на протяжении всей рабочей смены4.

Стадия высокой работоспособности характеризуется наиболее высокими показателями производительности труда, качества работы, состоянием рабочего динамического стереотипа, поэтому не требует каких-либо вмешательств менеджеров, нарушающих это состояние человека.

Таким образом, в данном разделе были рассмотрены следующие понятия: рабочее время, рабочий день, рабочая неделя, рабочая смена, работоспособность. Рабочее время является главной экономической категорией, всеобщим измерителем затрат труда на осуществление разных производственных процессов. В состав рабочего времени входят такие понятия как рабочий день, рабочая неделя, рабочая смена.

1.2. Виды рабочего времени

Рабочее время может иметь разную продолжительность и, как правило, делится на три вида:

- нормальная продолжительность  рабочего времени;

- сокращенная продолжительность  рабочего времени;

- неполное рабочее время.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать сорок часов в неделю. Следует обратить внимание на формулировку «не может превышать». Она означает, что организация, руководствуясь ТК РФ, должна сама установить, какая продолжительность рабочего времени для нее будет считаться нормальной, не превышая при этом максимум в сорок часов5.

Как правило, организация закрепляет максимально возможную продолжительность рабочего времени в качестве нормальной, что отражается в правилах внутреннего трудового распорядка.

Однако при нормальной продолжительности рабочего времени есть ряд особенностей, которые следует учитывать:

- продолжительность рабочего  дня (смены), непосредственно предшествующих  нерабочему праздничному дню, уменьшается  на 1 час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Только в исключительных случаях – когда организация является непрерывно действующей или для отдельных видов работ, где невозможно уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в предпраздничный день, допускается переработка, которая должна быть компенсирована в обязательном порядке предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с его же согласия, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (ч. 2 ст. 95 ТК РФ);

- если рабочая неделя  является шестидневной, то продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов (ч. 3 ст. 95 ТК РФ);

- продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается  на 1 час без последующей отработки (ч. 2 ст. 96 ТК РФ)6.

Зачастую многие путают «сокращение (уменьшение) продолжительности рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, или накануне выходного дня при шестидневной рабочей неделе» с «сокращенной продолжительностью рабочего времени». Первая категория относится ко всем без исключения работникам и характеризует продолжительность ежедневной работы в строго определенных случаях, имеющих место эпизодически.

Сокращенная продолжительность рабочего времени – это особый вид рабочего времени, который подразумевает уменьшенную (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени и устанавливается только для отдельных категорий работников, которые перечислены в ТК РФ и иных нормативно-правовых актах, например:

1. Вследствие особого характера и условий труда (медицинские, педагогические работники, женщины, работающие в сельской местности, а также работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и на производствах с вредными (опасными) условиями труда).
2. Инвалидам первой или второй группы время работы устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудовых договоров, но не более 35 часов в неделю.
3. Несовершеннолетние также работают в рамках сокращенной продолжительности рабочего времени (до 16 лет – не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 – не более 35 часов в неделю)7.

Характерные черты сокращенной продолжительности рабочего времени:

• работодатель не может произвольно устанавливать продолжительность рабочего времени указанных категорий работников – только в тех пределах, которые указаны в нормативно-правовых актах. Установить сокращенную продолжительность рабочего времени для определенных категорий работников – это не право, а обязанность работодателя;
• оплата данного времени равна заработной плате при нормальной продолжительности рабочего времени (исключение: труд несовершеннолетних, которые получают оплату пропорционально отработанному времени (ст. 271 ТК РФ))8.

Несмотря на то, что при сокращенной продолжительности рабочего времени работник трудится меньше, чем его коллеги с нормальной продолжительностью, работник вправе рассчитывать не только на оплату труда в полном объеме, но и на равноценный отпуск, а также на гарантии и льготы, которыми пользуются лица с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Рассмотрим последний вид рабочего времени.

Существует три вида неполного рабочего времени:

- неполный рабочий день (смена), когда уменьшается конкретное количество часов работы в день (смену);

- неполная рабочая неделя, когда уменьшению подлежит количество  дней работы в неделю;

- одновременное наличие  и неполного рабочего дня (смены), и неполной рабочей недели.

Неполное рабочее время предполагает работу меньшей продолжительности по сравнению с нормальной, а также предоставление полного отпуска, гарантий и льгот, которыми пользуются работники с нормальной продолжительностью рабочего времени (на этом сходства между сокращенной продолжительностью рабочего времени и неполным рабочим временем заканчиваются).

По общему правилу установление работнику неполного рабочего времени осуществляется по соглашению сторон трудового договора и независимо от категории работника (инициатива об установлении этого вида рабочего времени может исходить как от работника, так и от работодателя). Но существуют исключения, когда работодатель обязан установить неполное рабочее время:

- по просьбе работника (беременной женщины, одного из  родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), аспиранта обучающегося заочно, лица, осуществляющие уход за больными членами семьи, в соответствии в медицинским заключением);

- введение режима неполного  рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели на срок не более шести месяцев по инициативе работодателя (такая ситуация может сложиться в соответствии со ст.74 ТК РФ при изменении организационных или технологических условий труда)9.

Неполное рабочее время оплачивается пропорционально отработанному работником времени или в зависимости от выполненного им объема работ10.

Таким образом, в зависимости от продолжительности рабочее время делится на три вида: нормальная продолжительность рабочего времени, сокращенная продолжительность рабочего времени и неполный рабочий день. Обычно, организация закрепляет максимально возможную продолжительность рабочего времени в качестве нормальной, что отражается в правилах внутреннего трудового распорядка, но при этом она не должна превышать 40 часов.

2. Особенности режимов рабочего времени и их характеристика

2.1. Понятия режимов рабочего времени и их классификация

Распределение времени работы (рабочего времени) в течение определенного календарного периода называется режимом рабочего времени.

В ст. 100 ТК РФ предусматриваются элементы содержания режима рабочего времени и основные правила их установления11.

Элементами режима признаются:

- продолжительность рабочей  недели;

- продолжительность ежедневной  работы;

- число рабочих смен  в сутки и последовательность их чередования;

- время начала и окончания  рабочего дня;

- время перерывов для  отдыха и питания и других  перерывов.

Режим рабочего времени работодателя зависит от многих факторов, в число которых могут входить как внутренние (транспортная доступность организации или пропускная способность столовых), так и внешние, связанные со спросом на продукцию или услуги, с выполнением договорных обязательств партнеров по бизнесу.

Режим рабочего времени является важнейшим правовым инструментом, позволяющим работодателю, а в отдельных случаях и работнику, использовать элементы гибкости в правовом регулировании трудовых отношений. Инициатором введения или замены режимов труда и отдыха может выступать не только работодатель, но и работники. Подобная инициативность работодателя основана на его праве принятия локальных нормативных актов (ч. 1 ст. 22 ТК РФ) и обязанности использования процедур, предусмотренных ст. 74 ТК РФ12 и связанных, прежде всего, с двухмесячным уведомлением работников. Работники в ситуациях, предусмотренных ст. 93 ТК РФ могут просить, а в отдельных случаях и требовать установления неполного рабочего времени13.

При установлении рабочего режима нужно учитывать ряд особенностей:

1) продолжительность рабочей недели: пятидневная с двумя выходными днями; шестидневная с одним выходным днем; рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику; неполная рабочая неделя;

2) продолжительность ежедневной работы (смены), в т. ч. неполного рабочего дня (смены);

3) время начала и окончания работы, время перерывов в работе;

4) число смен в сутки;

5) чередование рабочих и нерабочих дней;

6) работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников.

Режим рабочего времени может быть как единым для всех работников организации, так и различным для отдельных структурных подразделений или категорий работников. По соглашению сторон трудового договора возможно установление индивидуального режима рабочего времени для конкретного работника.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и министерством здравоохранения РФ.

Режим рабочего времени преподавателей учебных заведений определяется учебным расписанием и другими обязательными для посещения мероприятиями. К таким мероприятиям относятся: заседания учебного совета вуза, педагогического совета школы, заседания кафедр, методических комиссий и т.д.14

Особенности режима труда и отдыха при работе вахтовым методом установлены ст. 299, 301 ТК РФ. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Продолжительность вахты не может превышать 1 месяца. В исключительных случаях, с учетом мнения выборного профсоюзного органа, она может быть увеличена до 3 месяцев. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа. График доводится до сведения работников не позднее чем за 2 месяца до введения его в действие. В графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно, и, таким образом, оно включается в рабочее время. Часы переработки могут суммироваться в течение календарного года с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

У работников религиозных организаций режим рабочего времени определяется исходя из режимов осуществления обрядов или иной деятельности этих организаций, определенный ее внутренними установлениями.

Министерством труда РФ утверждены специальные положения о рабочем времени и времени отдыха работников транспорта (работников плавсостава судов морского флота, работников плавсостава судов речного флота, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации и др.).

Необходимо подчеркнуть, что соблюдение режима рабочего времени является правовой обязанностью работников. Оно должны вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени и использовать его исключительно для выполнения трудовых обязанностей. Контроль за соблюдением режима рабочего времени возложен на работодателя15.

Принято разделять обычный (общий) режим рабочего времени, устанавливаемый для всех или большинства работников организации, и особые режимы рабочего времени, отличающиеся от обычного (общего) продолжительностью рабочего дня или нетипичным распределением рабочего времени в рамках календарного периода.

 Виды особых режимов рабочего времени:

- ненормированный рабочий  день;

- режим гибкого рабочего  времени;

- сменная работа;

- режим работы с разделением рабочего дня на части.

Далее рассмотрим каждый режим рабочего времени более подробно.

Ненормированный рабочий день – это особый режим рабочего времени, обусловленный спецификой организации и характером труда, при котором отдельные работники по распоряжению работодателя (при необходимости эпизодически) могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ)16. При этом переработка не считается сверхурочной работой и не подлежит оплате в повышенном размере. В этом случае законодатель устанавливает иной способ компенсации – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, но не должна составлять менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).

Согласно ст. 101 ТК РФ перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, например, правилами внутреннего трудового распорядка.17

Ненормированный рабочий день характерен только для руководителей, специалистов и служащих, занимающих должности, но не для рабочих, выполняющих работу по профессии, специальности. Исключение составляют некоторые категории рабочих, для которых федеральными нормативными правовыми актами установлены особенности режима рабочего времени.

Необходимо обратить особое внимание на то, что на работников, которым установлен режим ненормированного рабочего дня, распространяется установленный у работодателя режим рабочего времени в части начала и окончания рабочего дня, предоставления перерывов, освобождение от работы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сменная работа вводится тогда, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ст. 103 ТК РФ).18

При сменной работе каждая группа работников должна осуществлять работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Такие графики утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Последние должны быть уведомлены о режиме работы не позднее, чем за месяц до введения графиков в действие. Этот срок не может быть изменен ни локальными, ни ведомственными нормативными актами.

Графики сменности представляют собой распределение рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного периода для групп работников, связанных между собой производственным процессом, или для отдельных работников исходя из установленной для них нормы рабочего времени. График сменности устанавливает число смен, начало и окончание каждой смены, перерывы для отдыха и питания, порядок чередования смен.19

Режим работы с разделением рабочего дня на части устанавливается на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при осуществлении работ, интенсивность которых не одинакова в течение рабочего дня (смены). Рабочий день может быть разделен на части при условии, что общая продолжительность рабочего времени не превышает установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ).20 При этом перерыв между частями рабочего дня может составлять более двух часов. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Обычно условие о разделении рабочего дня на части для отдельных категорий работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Такие правила фиксируют перечень работников, для которых предусматривается разделение рабочего дня на части; количество и продолжительность частей, на которые разделен рабочий день; продолжительность перерывов между этими частями. Такое условие, как разделение рабочего дня на части, обязательно должно быть оговорено при приеме на работу и закреплено в трудовом договоре.21