Государства в различные исторические периоды

                                               Оглавление

     Введение…………………………………………………...…...........2

1. Формы государства……………………………………………..3
1. Формы правления………………………………………...3
2. Формы государственного устройства…………………..6
3. Политические режимы……………………………….......9
2. Государства в различные исторические периоды………..…..15

2.1.  Эпоха первых деспотических  государств………………..15

2.2.  Эпоха античных  государств……………………………....17

2.3.  Становление феодальных  государств…………………....18

2.4.  Появление конституционной монархии………………….20

2.5.  Тоталитарные государства………………………………..21

    3. Проблемы государств на современном этапе развития……….24

         3.1. Проблемы Евросоюза………………………………………25

         3.2. Проблемы формирования государственности в России…25

         3.3. Проблемы интеграции СНГ………………………………..26

         3.4. Проблемы современного Китая……………………………27

Заключение……………………………………………………….28

Библиографический список……………………………………..29

                                                   Введение

         В современном мире существует государства со своими политическими и национальными особенностями. Некоторые ученые утверждают, что это связано с несовершенством самой политической системы, а другие объясняют внешними и внутренними факторами, которые переживают государства в тот или иной период своего существования. Особенностями государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности территории проживания и суверенитета государства, в нем, по мере развития общества, происходят различные серьезные изменения. Изменяются методы управления, политические и национальные цели государства, форма правления. На государственное устройство влияют национальный состав населения, своеобразие его культуры, размер территории, географическое положение, обычаи и традиции народа, религиозные мировоззрения и другие различные факторы.

Цель: Изучение форм государств, исторического опыта и современных проблем. 
Задачи: 
1.Рассмотреть учения о форме государства;

2.Рассмотреть понятия и характерные черты формы государства;  
3.Изучить исторический опыт и современные проблемы государства; 
Объект исследования: устройство государств, в которых проявляются их основные характеристики

Предметом исследования: формы правления, государственное устройство, государственно-правовые режимы, различные подходы к определению понятия и содержания формы государства.

                                       1 Формы государства

         Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.1

 На строение формы государства влияют социально-экономические факторы, национальные, исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества, природно-климатические условия.

           Существуют три основных элемента формы государства: форма государственного правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим.

                            2.1 Формы  правления

             Форма правления - это порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. Различные государства различаются организационным устройством и методами осуществления государственной власти. Форма государства, определяется зрелостью общественной и государственной жизнью, задачами и целями которые ставит перед собой государство. Серьезное влияние оказывает культура, исторические традиции, религиозные воззрения, национальные особенности, природные условия и другие факторы. Верховной государственной властью является глава государства, законодательный орган и правительство. В зависимости от того, осуществляется верховная власть в государстве одним лицом или выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.                                                                Монархия - это такая форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства. Монархия характеризуется следующими признаками: это наследственная власть, она носит бессрочный, пожизненный характер и не зависит от волеизъявления населения.

             В абсолютной монархии власть монарха безусловна и не ограничена никакой другой властью. В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладельческого строя и для государств восточной деспотии.

В ограниченной монархии власть монарха ограничивается конституцией и представительным органом (парламентом). Монарх не обладает всей полнотой власти и делит ее с парламентом. В целом монарх выполняет представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность.

         Ряд современных государств с монархической формой правления сформировали парламент и приняли конституцию, но по существу они продолжают оставаться абсолютными, потому что конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют консультативные прерогативы. В настоящее время ограниченная монархическая форма правления существует в Японии, Великобритании, Швеции Испании,  Норвегии,  неограниченная – в Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, Кувейте. На протяжении многих столетий монархия была господствующей формой правления государства. Она и сегодня сохраняется в трети стран мира.

          Республика – это такая форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей.

Республиканская форма правления имеет следующие признаки:

1. выборность власти;

2. ограниченность срока полномочий;

3. зависимость от избирателей;

        Должностные лица несут юридическую и политическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента.

        В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

        В президентских республиках, таких как США, Бразилия, Аргентина, Сирия, Венесуэла именно президент непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство и является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. У президента имеется право отлагательного вето, то есть запрета на законы, принимаемые парламентом.

         В парламентской республике (Германия, Италия, Турция, Израиль, Греция) правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главе правительства или конкретному министру. Премьер-министр назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции", которая  имеет большинство голосов в парламенте. Для парламентарной республики характерны непрямые парламентские выборы президента и определенное верховенство парламента в политической жизни государства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль над его деятельностью. Однако в системе органов государственной власти президент занимает скромное место. Его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства является премьер-министр. 

         В смешанных республиках  одновременно присутствуют президент с реальными полномочиями, правительство, и парламент. В таких республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Президент назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительства вотума недоверия. Примерами таких государств являются: Франция, Россия.

2. Формы государственного устройства

         Форма государственного устройства – это элемент формы государства, который характеризует внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Существует три формы государственного устройства:

1. унитарное государство;
2. федеративное государство;
3. конфедеративное государство;

         Унитарное государство – это простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета. В нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Италии. На территории унитарного государства действуют одна конституция, единая система законодательства. За административно-территориальными единицами не признается право на законотворчество. Также унитарное государство может быть централизованным (Швеция, Дания, Румыния) или децентрализованным (Италия, Франция). Отличие децентрализованного государства в том, что крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральным органом вопросы.

         Федеративное государство – это сложное, союзное государство части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности. В нем наряду с общими для всей страны федеральными органами, в каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной власти, которые избираются непосредственно населением, а не назначаются центральной властью. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, земель, республик, областей, автономных округов). Изменить территорию субъекта федерации можно только с его согласия. Таким образом, субъект федерации обладает территориальной целостностью и неприкосновенностью. Статус субъекта федерации не может быть изменен без его согласия. Это касается упразднения, преобразования, слияния субъектов федерации. Формальный признак федеративного государства – это наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации (в России – это Совет федерации). Субъекты федерации имеют собственную государственную символику, участвуют в международных связях от своего имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, вступать в кредитно-финансовые отношения и принимать на себя соответствующие обязательства, устанавливать региональные налоги и сборы. В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Россия, Германия и т.д.), в Азии (Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан), в Африке (Нигерия, Танзания, Эфиопия). Некоторые признаки федерации присуще Европейскому Союзу, объединяющему 15 стран Европы.

         Конфедерация – это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает  суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов  центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились. Участниками конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах. Конфедерация не является государством. Существуют конфедерации сравнительно недолго, они либо распадаются, как это было с Сенегамбией – объединение Сенегала и Гамбии в 1982-1989 годах, либо преобразуются в Федеративные государства, такие как Швейцария.

         Появилась новая форма государственного объединения, названная содружеством государств. Примером является Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого – государства, входившие в СССР. Это более неопределённая форма, чем конфедерация.

        В истории имели место и некоторые другие специфические формы правления – империи и протектораты. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, ассиметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи, например, Римская, Британская, Российская, существовали в различные исторические эпохи.

3. Политические режимы

          Политический режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его политическом режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

         Политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

         Понятие «политический режим» включает в себя следующие признаки:

- степень и способы участия  народа в механизмах формирования  политической власти;

- соотношение прав и свобод  человека и гражданина с правами  государства; гарантированность прав  и свобод личности;

- степень реализации политической  власти непосредственно народом;

- положение средств массовой  информации, степень гласности и  прозрачности государственного  аппарата;

- место и роль негосударственных  структур в политической системе  общества;

- тип политического поведения

- политическое и юридическое  положение и роль в обществе  «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной  безопасности и др.)

          Современная теория государства различает два основных типа политических режимов: демократический и антидемократический.

Понятие «демократический режим» буквально означает народовластие или власть народа. Однако ситуация,  при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Германия, США, Швеция, Великобритания продвинулись в этом направлении дальше других государств.

         Основными признаками демократического режима являются:

- провозглашает и реально обеспечивает государство права и свободы человека и гражданина;

- решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

- предполагается существование правового государства и гражданского общества;

- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

- силовые структуры находятся под демократическим контролем общества;

- доминируют методы убеждения и компромисса;

- содействие существованию многообразия политических сил, конкуренция между ними, существование на законных основаниях политической оппозиции;

- гласность средств массовой информации, свобода от цензуры;

- реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

          Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой  и представительской. Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Прямая демократия гарантирует выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения. К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе. Недостатки прямой демократии – это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства правителей.

          Представительская демократия позволяет осуществлять власть представителям народа, депутатам, другим выборным органам, которые призваны осуществлять интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций. Сильная сторона представительской демократии заключается в сравнительно большем количестве возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью. Слабой чертой является неограниченное развитие бюрократии и коррупции, отрыв представителей власти от своих избирателей, принятие решений в интересах не большинства граждан, а в пользу держателей крупного капитала и различного рода лоббистов. Однако существуют неоднородные демократические режимы, в частности либерально-демократические и консервативно-демократические. В либерально-демократических режимах приоритетом является защита личности, ее правам и свободам, а консервативно-демократический режим опирается на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

          Кроме демократических режимов существуют антидемократические режимы. Антидемократический - режим осуществляет свою власть на основе произвола, без учета  какого-либо мнения, как большинства, так и меньшинства. При таком  режиме государство существует ради самого себя, и аппарат этого государства  работает на удовлетворение, прежде всего, своих нужд. К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режим.

          Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Основными характеристиками тоталитарного режима являются следующие:

- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

- общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, так как в политическом сознании формируется представление о единстве власти и народа;

- монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией вплоть до личной жизни населения;

- государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам и недоступна для контроля со стороны народа;

- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

- господство одной партии фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

- свободы человека носят формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

- бесконтрольность репрессивных органов со стороны общества.2

          Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя. Целью фашистского государства объявляется охрана  национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Фашистское право - это право неравенства людей, прежде всего по критерию их национальной принадлежности. В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах.

          Свойства тоталитарного режима, казалось бы, исключают возможность ненасильственной смены тоталитарной власти. Однако, как показал опыт Чехословакии, Венгрии, Польши и, СССР, тоталитарный режим способен к самостоятельному изменению с постепенным и относительно мирным переходом к демократическому режиму. Во всяком случае, такого рода переход успешно осуществлен в Испании, Греции, Чили, отказавшихся от фашистских режимов и выбравших демократический путь развития. 

          Авторитарный режим – это государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретными государственными органами при минимальном участии народа. Авторитарный режим является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами, переходным от одного к другому. Он, с одной стороны, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой стороны все-таки интересы народа не учитываются в отличие от демократического режима. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

           Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.

         Деспотический режим - это абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве. Этот режим характерен для монархической формы правления, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, деспотом. Деспотии возникли в древности и характеризовались крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. Для многих государств азиатского региона с их общественной, государственной собственностью и имперскими тенденциями деспотический режим становился типичной формой осуществления власти, где доминируют карательная, жесткая налоговая политика по отношению к народу. 
          Тиранический режим - основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти, с помощью народных масс. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. В тирании  используется именно оценка  жестких способов: осуществляет казни не только за выраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет. Тиранические режимы можно наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.                                  

         Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально, либо во главе государства находится один из высших чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях создания военного государства создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан и борьбы с антиправительственными движениями. Отменяется конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.

2. Государства в различные исторические периоды

          Историческая практика свидетельствует, что в пределах одного и того же типа государства возможно многообразие его форм.

Форма государства, как отмечалось выше, зависит не только от содержания государства, но также и от конкретных условий функционирования этого содержания. Факторы, которые обуславливают разнообразие государственных форм, могут быть различными. В целом они сводятся к управлению обществом в тех или иных странах. Поскольку каждая страна развивается в разных условиях, она имеет своеобразные политические формы.

          Главными среди этих условий являются те, которые относятся к области внутренней общественно-политической жизни страны. Определенную роль играет и международная обстановка, внешние условия осуществления политической власти в обществе.

          2.1.  Эпоха первых деспотических государств

          Будучи едиными по своей сути, социальному содержанию и назначению первые государства были рабовладельческими державами и отличались друг от друга значительным разнообразием методов государственного управления. Причины такого разнообразия коренились в различных конкретно-исторических условиях возникновения и развития каждого в отдельности рабовладельческого государства, в различном соотношении политических сил, степени остроты социальных противоречий, в неодинаковом уровне развития производительных сил в той или иной стране, различных географических, климатических, культурных, этнических, религиозных и иных условиях существования того или иного государства.

          Основными формами правления рабовладельческого государства являлись: монархия, аристократическая республика и демократическая республика.

          Особенностями, характеризующими период рабовладельческой монархии, являются жесткая централизация и концентрация всей государственной власти в руках монарха, передающего власть по наследству, сосредоточение всей полноты власти законодательной, исполнительной и судебной в руках главы государства.

          Рабовладельческие монархии имели свои разновидности. Например, была восточная деспотия. Форму деспотии имели многие государства Древнего Востока такие, как Вавилон, Египет, Индия и другие. Почвой существования этой формы являлась необходимость создавать и поддерживать в порядке ирригационные сооружения, длительным сохранением в странах Древнего Востока общинного хозяйства, существованием коллективной собственности на воду, землю, на часть рабов.

          Деспотическая власть монарха укреплялась в основном за счет войн, где царь или фараон становился во главе войска, за счет обожествления власти монарха. Например, в Древнем Египте фараон считался богом, сыном бога солнца Ра, в Древнем Вавилоне царь выполнял роль верховного правителя религиозных культов.

         Вместе с тем монарх выступал как крупный собственник. Он владел огромными земельными угодьями, многочисленными ирригационными сооружениями и всем хозяйством страны. Также постоянной опорой для монарха являлся весь военно-бюрократический аппарат, армия, полиция, чиновничество, жрецы.

         Власть монарха в условиях Восточной деспотии представлялась неограниченной. Однако, в действительности она была ограниченной интересами и влиянием военно-чиновничьей знати и жрецов. В Древнем Вавилоне деспотическая власть ограничивалась влиянием крупной торговой знати. В истории древневосточных государств, в частности Древнего Египта, нередки были случаи организации заговоров и свержения фараонов, пытавшихся проводить политику, не соответствующую воле и интересам знати и жрецов.

         В большинстве государств Древнего Востока ограничение власти царя носило не формально-юридический, а фактический характер. Но только в некоторых из них оно нашло свое отражение в законодательстве. Примером юридического ограничения власти могут служить Законы Ману, составленные в Индии в период между II в. до н.э. и II в. н.э. В них говорится, что монарх может лишиться власти и жизни, если в стране возникает высокий уровень недовольства населения.

                     2.2.  Эпоха античных государств

         К началу I тысячелетия до н.э. рабовладение было распространенным явлением, хотя эксплуатация рабского труда еще не стала основой общественного производства. Рабовладельческая аристократическая республика существовала в Риме в период с VI по I в. до н.э. Органами государственной власти в Римской республике считались народные собрания, которые были правомочны принимать решения, имеющие юридическую силу. Однако эти собрания не обладали правом законодательной инициативы, а могли лишь принимать или отклонять предложения магистров.