Государственная измена (шпионаж)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение           3

 

1. Преступления против  основ конституционного строя  и 

     безопасности государства        4

 

2. Преступления, посягающие  на внешнюю безопасность России  8

 

2.1 Уголовная ответственность  за государственную измену  8

 

а. Объективная сторона  государственной измены   8

 

б. Субъективная сторона государственной измены   11

 

2.2. Уголовная ответственность  за шпионаж     13

 

а. Объективная сторона  шпионажа      13

 

б. Субъективная сторона шпионажа      15

 

 

Заключение          17

 

 

Список использованной литературы      20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В начале XXI века проблема безопасности приобрела для Российской Федерации  особую актуальность. Это связано, во-первых, с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими  в результате распада СССР, и определением нового места России в мировом  сообществе; во-вторых, с кардинальными  изменениями во внутренней политике: разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти, становлением политического и идеологического  многообразия, переходом России от фактически унитарного государства  к реальной федерации. Наряду с положительными факторами, приблизившими нашу страну к становлению гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, развитие националистических, сепаратистских сил, утрату многих социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советские времена.

Динамизм социальных и  геополитических процессов, происходящих в современной России и в ее окружении, настолько стремителен, что законодатели и теоретики  не успевают осмыслить жизненные  потребности возрождения нашей  страны. Формационные изменения, смена  идеологических ценностей поставили  перед наукой конституционного права  необходимость выработки путей  того, как России сохраниться в  качестве мировой державы, постоянного  члена Совета Безопасности ООН, как  обеспечить конституционными средствами могущество и авторитет нашего государства, развитие федерализма, защитить права  и свободы граждан, самобытность российских народов.

Национальная безопасность неразрывно связана с деятельностью  государства. Только оно может, опираясь на свой аппарат, властные органы, деятельность которых поставлена в жесткие  рамки и подкрепляется соответствующими правовыми актами, обеспечить покой  граждан, создать благоприятные  условия для их жизни и деятельности. Никакие другие социальные силы не смогут выполнить этой задачи.

Обеспечение собственной  безопасности, а также безопасности своих граждан является одной  из основных задач любого государства.

Целью работы является анализ государственной измены и шпионажа.

 

1. Преступления  против основ конституционного  строя и безопасности государства.

 

К преступлениям против основ  конституционного строя и безопасности государства действующее законодательство относит в основном те преступления, ответственность за совершение которых  предусматривалась в Уголовном  кодексе 1960 г. в главе "Государственные  преступления". Этой главой начиналась особенная часть Кодекса.

Рассматриваемая группа преступлений выделена в раздел X Уголовного Кодекса Российской Федерации «Преступления против государственной власти»¹ по признаку видового объекта, каковым являются основы конституционного строя и безопасность государства.

Основы  конституционного строя - это совокупность общественных отношений, присущих нашему обществу и закрепленных в разделе первом Конституции Российской Федерации, провозглашающем исходные принципы конституционного строя, правовой статус личности, основы экономических отношений и политической системы Российской Федерации.

Основы  безопасности государства - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренней и внешней опасности. Жизненно важными интересами признается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивают существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства²

Основы безопасности государства  предполагают защищенность не только конституционного строя, но и суверенитета, территориальной неприкосновенности, обороноспособности и других жизненно важных интересов от возможных посягательств  на них.

Суверенитет государства  означает его независимость во внешних  и верховенство во внутренних делах. Уважение суверенитета является основным принципом международных отношений, закрепленным в Уставе ООН и других международных актах. Во внутренних делах суверенитет означает верховенство Конституции РФ и принятых во исполнение ее федеральных законов.

Неприкосновенность территории предполагает сохранение в целостности  территории, находящейся под суверенитетом  России, в пределах государственной  границы Российской Федерации. Государственной  является граница, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего Союза ССР, а также  договорами Российской Федерации с  сопредельными государствами.

Обороноспособность - совокупность экономических, военных, технических, научных, идеологических возможностей государства и его вооруженных сил по обеспечению защиты от нападения извне, его суверенитета и территориальной неприкосновенности.³

Видовым объектом преступлений против государственной власти, обусловившим объединение рассматриваемых деяний в самостоятельную классификационную  группу, как уже отмечалось, являются основы конституционного строя и  безопасности государства.

Непосредственными объектами  этих преступлений в зависимости  от характера действий выступают  внешняя или экономическая безопасность государства, обороноспособность, суверенитет, территориальная неприкосновенность и пр.

Объективная сторона преступлений против основ конституционного строя  и безопасности государства заключается  в совершении активных действий. Исключение составляет такое преступление, как  утрата документов, содержащих государственную тайну, которая возможна путем, как действия, так и бездействия (ст. 284 УК РФ). Подавляющее большинство преступлений данной группы признаются законодателем оконченными с момента совершения описанного в статье действия (безотносительно к факту наступления последствий). Такая конструкция составов является показателем повышенной степени опасности рассматриваемых преступлений.

С субъективной стороны преступления данной группы предполагают наличие  только умышленной вины (исключение составляет упоминавшаяся выше ст. 284 УК РФ). В  некоторых случаях обязательным признаком субъективной стороны  является цель. Так, диверсия осуществляется в целях подрыва экономической  безопасности и обороноспособности Российской Федерации (ст. 281 УК РФ)⁴.

Субъектом этих преступлений являются достигшие 16 лет граждане Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без гражданства. В виде исключения субъектом государственной  измены (ст. 275 УК РФ) может быть лишь гражданин России, а шпионажа (ст. 276 УК РФ) - только иностранные граждане и лица без гражданства. Отдельные  преступления совершаются только специальным  субъектом. Так, субъектом разглашения  государственной тайны (ст. 283 УК РФ) выступает только то лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены или стали известны по службе.

Лица, не достигшие 16-летнего  возраста, к ответственности за преступления против основ конституционного строя  и безопасности государства не привлекаются. Если же в их действиях содержится состав другого преступления, за которое  установлена ответственность с 14 лет, они отвечают за это преступление.

Степень опасности рассматриваемых  преступлений очень высока, о чем  свидетельствует отнесение законодателем  более половины составов к числу  особо тяжких преступлений.

Исходя из непосредственного  объекта посягательства преступления против основ конституционного строя  и безопасности государства можно  подразделить на преступления, посягающие на:

1) внешнюю безопасность (государственная  измена - ст. 275, шпионаж - ст. 276);

2) лиц, осуществляющих  государственную или общественную  деятельность (посягательство на  жизнь государственного или общественного  деятеля - ст. 277);

3) внутреннюю безопасность  или политическую систему России (насильственный захват власти  или насильственное удержание  власти - ст. 278; вооруженный мятеж  - ст. 279; публичные призывы к насильственному  изменению конституционного строя  Российской Федерации - ст. 280);

4) экономическую безопасность  и обороноспособность (диверсия - ст. 281, разглашение государственной  тайны - ст. 283, утрата документов, содержащих государственную тайну  - ст. 284);

5) провозглашенный Конституцией  принцип равенства граждан независимо  от расы, национальности и вероисповедания  (возбуждение национальной, расовой  или религиозной вражды - ст. 282).

В основу указанной классификации  положен один критерий - непосредственный объект.

В доктрине уголовного права  имеются и иные классификации  рассматриваемых преступлений. Некоторые  авторы выделяют преступления, создающие  угрозу:

• внешней безопасности (государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны и утрата документов, содержащих государственную тайну)
• внутренней безопасности (все остальные).

Предлагается эти две  группы преступлений дополнить третей группой - преступлениями, посягающими  на экономическую безопасность, включив  в нее одно преступление - диверсию.

В основном ученые единодушны по поводу того, какие преступления являются посягательствами на внешнюю  безопасность. Таковыми признаются государственная  измена и шпионаж⁵.

 

 

 

2. Преступления, посягающие  на внешнюю безопасность России

 

Как уже было сказано выше, к числу преступлений, посягающих на внешнюю безопасность России, относятся  государственная измена (ст. 275 УК РФ) и шпионаж (ст. 276 УК РФ).

Посягательства на внешнюю  безопасность характеризуются повышенной степенью опасности, что и обусловило отнесение их к числу особо  тяжких преступлений.

Обеспечение внешней безопасности является одним из важнейших направлений  деятельности современного государства.

Непосредственным объектом государственной измены и шпионажа является внешняя безопасность, которая  слагается из суверенитета, обороноспособности и территориальной неприкосновенности.⁶ Государственная измена и шпионаж могут посягать одновременно на суверенитет, обороноспособность и территориальную неприкосновенность России и на отдельные слагаемые (компоненты) внешней безопасности, например, только на обороноспособность.

 

2.1 Уголовная  ответственность за государственную  измену

 

а. Объективная  сторона государственной измены

 

Государственная измена – самое опасное по законодательству России преступление из всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и совершается оно в пользу какого-либо иностранного государства.

 

Статья 275 УК. Государственная  измена.

Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной  тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без таковой.

Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.⁷

Непосредственным объектом государственной измены выступает  внешняя безопасность, под которой  понимается состояние защищённости суверенитета, территориальной целостности  и обороноспособности от внешнего враждебного  воздействия.

Предметом преступления относятся  сведения, составляющие государственную  тайну.

Потерпевший – Российская Федерация, как государство.

Объективная сторона государственной  измены характеризуется совершением  любого из следующих действий:

• шпионаж;
• выдача государственной тайны;
• иное оказание помощи иностранному государству, иностранная организация или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж – это сбор, хищение, передача, хранение сведений, составляющих государственную тайну и как разновидность государственной измены отличается от шпионажа, предусмотренного ст. 276 УК, только по субъекту преступления. Объективная сторона государственной измены в форме шпионажа полностью совпадает под описание, содержащееся в ст. 276 УК.

Выдача государственной  тайны имеет своим предметом сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внешней политики и экономики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может причинить серьёзный ущерб внешней безопасности Российской Федерации и которые поэтому под грифами «особой важности», «секретно» и «совершенно секретно» отнесены к категории сведений, составляющих государственную тайну.⁸. Деяние образует государственную измену, если государственная тайна выдается именно иностранному государству, иностранной (государственной, негосударственной, межгосударственной) организации или их представителям (руководителям, сотрудникам, посредникам и т.д.). Представляется, что российский УК не обеспечивает в достаточной мере защиту государственной тайны, поскольку её выдача, например иностранцу, выступающему как частное лицо, не образует состава государственной измены. Выдачу образуют любые действия, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей: устные или письменные сообщения, передача через технические каналы связи, передача чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, действующих моделей, приборов или образцов и т.д.

В отличии от шпионажа выдача государственной тайны состоит в сообщении или передаче сведений, которыми виновный уже располагает, поэтому у него нет необходимости собирать или похищать их.

Под иным оказанием помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям понимается всякое другое, кроме шпионажа и выдачи государственной тайны, содействие названным субъектам в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Фактическое содержание такого содействия может быть самым разнообразным. К ним относятся:

• вербовка агентов для спецслужб зарубежных государств;
• подбор для иностранных агентов явочных и конспиративных квартир, оказание им помощи в устройстве на работу;
• снабжение их необходимыми документами, транспортом, деньгами и т.д.

Определяющей юридическую  сущность этих действий является их направленность на причинение вреда внешней безопасности Российской Федерации. Если для оказания иностранному государству, иностранной  организации или их представителям помощи в проведении враждебной деятельности против России в ущерб её внешней  безопасности гражданин РФ совершает  политические (диверсия, вооруженный  мятеж) или общеуголовное (убийство, кража) преступление, то оно должно квалифицироваться самостоятельно по совокупности с государственной изменой⁹.

Состав государственной  измены является формальным. Момент окончания  этого преступления определяется спецификой каждой формы изменнических действий. Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственный  измены с момента фактической  передачи представителям иностранного государства или иностранной  организации сведений, составляющих государственную тайну. Шпионаж  признается оконченным преступлением  с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону. Что касается оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации, то государственная измена в этой форме считается оконченным преступлением  с момента совершения конкретного  действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.

 

б. Субъективная сторона государственной измены

 

Субъективная сторона  государственной измены характеризуется  прямым умыслом.

Мотивы изменнических  действий могут быть самыми разнообразными: политическими, корыстными, желанием получить гражданство иностранного государства и т.д. Их содержание для квалификации преступления не имеет значения, но не может быть учтено при назначении наказания.

Субъект преступления специальный – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет. Нельзя согласиться с мнением, что организаторами, подстрекателями и пособниками рассматриваемого преступления могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства. Субъект государственной измены узко персонифицирован – им может быть только гражданин России. Как не может быть соучастником в убийстве матерью своего новорождённого ребенка, кроме его матери, точно так же не может быть субъектом государственной измены никто, кроме гражданина Российской Федерации¹⁰.

Спорным является вопрос о  субъекте государственной измены в  форме выдачи государственной тайны. Некоторые ученные и практические работники считают, что таким  субъектом может быть только лицо, которому сведения, составляющие государственную  тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе. Однако для такого понимания ст. 275 УК непосредственно в законе нет никаких оснований, поэтому заслуживает серьёзного внимания мнение, что субъектом выдачи государственной тайны может быть не только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе, но также лица, которым такие сведения стали известны иным путем, за исключением их собирания или похищения, например, были сообщены знакомым, попали в распоряжение данного лица случайно и т.п.¹¹

Примечание к ст. 275 УК предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену или шпионаж, подпадающей под  ст. 276 УК.

По своей юридической  природе это основание является деятельным раскаянием. Виновный освобождается  от уголовной ответственности за совершённое преступление при наличии  двух условий.

Во-первых, необходимо, что  он добровольным и своевременным  сообщением органам власти или иным образом (например, нейтрализацией своей помощи иностранному агенту либо его разоблачением) способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации. Это условие отсутствует, если сообщение органам власти является вынужденным (виновный задержан либо о его связи с иностранной разведкой стало известно другим лицам), а также если оно сделано несвоевременно (агент, длительно действовавший при помощи изменника, успел осуществить ряд шпионских, диверсионных и иных действий в ущерб внешней безопасности России).

Во-вторых, условием освобождения от уголовной ответственности за государственную измену является отсутствие в действиях гражданина РФ иного (помимо государственной измены) состава  преступления¹².

При наличии обоих указанных  в примечании к ст. 275 УК обстоятельств  освобождение от уголовной ответственности  является обязательным и безусловным. Если же требования, изложенные в примечании, хотя бы частичны, не соблюдены, то деятельное раскаяние виновного может быть учтено как обстоятельство, смягчающее наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК)¹³.

 

2.2. Уголовная ответственность за шпионаж

 

а. Объективная сторона шпионажа

 

Шпионаж, как государственная  измена, посягает на внешнюю безопасность Российской Федерации, но не изнутри, а  извне, поскольку характеризует  типично профессиональную деятельность агентов иностранных спецслужб.

 

Статья 276 УК. Шпионаж.

Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях  передачи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям сведений, составляющих государственную  тайну, а также передача или собирание  по заданию иностранной разведки иных сведений для использования  их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет¹⁴.

Предметом шпионажа выступают, во-первых, сведения, составляющие государственную  тайну, а во-вторых, иные сведения, т.е. не составляющие государственной тайны. Особенности предмета преступления определяется и специфика шпионских действий в отношении предмета шпионажа.

Объективная сторона шпионажа характеризуется в УК как передача, а равно собирание, похищение  или хранение в целях передачи сведений, составляющих государственную  тайну, а также передача или собирание  по заданию иностранной разведки иных сведений для использования  их в ущерб внешней безопасности РФ¹⁵.

Действия, предметом которых  являются сведения, составляющие государственную  тайну, состоят в:

• передаче;
• собирании;
• похищении;
• хранении этих сведений.

Передача означает сообщение сведений, составляющих государственную тайну, любым способом иностранному государству, иностранной организации или их представителям: лично или через посредника, устно, письменно, через технические каналы связи, с помощью тайников и т.д.

Под собиранием понимается любой другой, помимо похищения, способ получения секретной информации (подслушивание, фотографирование, копирование и т.д.)

Похищение сведений – это незаконное изъятие любым способом у законного обладателя.

Хранение означает временное обладание сведениями, предназначенными для передачи и собранными либо похищенными не самим хранителем, а другими лицами, а также добровольно переданными хранителю их обладателем.

Объективная сторона шпионажа, предметом которого являются сведения, не составляющие государственную тайну, состоит из собирания или передачи этих сведений. В этом случае предметом  преступления могут быть самые различные  сведения экономического, политического, научного или иного характера, не относящимся к государственной  тайне. Ими могут быть и не секретные, в том числе открытые сведения, поэтому законодатель не предусматривает  такой формы их получения, как  похищение, и не наказывает их хранение. Способы собирания таких сведений могут быть вполне легальными: изучение специальной литературы, анализ периодической  печати, личное добавление, систематизирование сообщений средств массовой информации и т.д., либо нелегальными: несанкционированное  подключение к техническим средствам  связи, противоправное копирование  документов, подслушивание с помощью  технических средств и т.д.

Собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образуют объективную сторону шпионажа только при наличии двух условий.

Во-первых, эти действия совершаются  по заданию иностранной разведки.

Во-вторых, они предназначены  для использования в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации.

Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает оценку деяния как шпионаж.

При шпионаже в отличии от государственной тайны (ст. 275 УК) сведения, упомянутые в ст. 276 УК, не находятся в распоряжении или обладании виновного.

Оконченным преступлением  шпионаж является с момента совершения любого из действий, описанных в  диспозиции ст. 276 УК¹⁶.

 

б. Субъективная сторона шпионажа

 

Субъективная сторона  шпионажа характеризуется прямым умыслом. При передаче или собирании сведений, не составляющих государственной тайны, виновный преследует специальную цель: использование собираемых или передаваемых сведений в ущерб внешней безопасности Российской Федерации¹⁷.

Мотивы шпионажа могут  быть различными и на квалификацию преступления не влияют. Характерными являются корыстные побуждения, но может быть и чувство долга, так  как шпионаж – это обычно профессиональная работа кадровых разведчиков.

Субъект преступления – специальный: только иностранный гражданин или лицо без гражданства. Аналогичные действия гражданина Российской Федерации квалифицируется как государственная измена в форме шпионажа либо в форме иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (ст. 275 УК)¹⁸. (Вряд ли можно согласиться с утверждением, что соучастниками шпионажа могут выступать и граждане РФ «при отсутствии в их действиях признаков государственной измены в форме оказания помощи в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации». Если в процессе шпионажа российский гражданин выполняет функцию соисполнителя, то он совершает государственную измену в форме шпионажа. А если он играет роль иного соучастника, то во всех случаях имеется состав государственной измены в форме иного оказания помощи.

Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности  за совершённое преступление при  наличии двух условий, указанных  в примечании к ст. 275 УК и рассмотренных  при анализе государственной  измены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

В предвоенное и военное  время 1936-1945 гг. за государственную  измену и шпионаж применялась  смертная казнь, часто без суда и  следствия, сотрудниками ОГПУ, НКВД, так  как времени на проведение следственных действий не было времени. Судьей был  начальник местного отдела НКВД, где  был пойман преступник. Начальник  отдела и выписывал вердикт о  применении наказания с последующим  докладом в вышестоящему начальству.