Федеральное агентство по образованию  

Уральский Федеральный университет

имени первого  Президента России Б.Н. Ельцина 
 
 
 

Факультет  экономики                               Кафедра финансовый и налоговый

        и управления                                                         менеджмент   
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

на тему:

Государственная поддержка малого бизнеса в России 

по дисциплине:

Экономическая теория 
 
 
 
 
 
 

Нормоконтроль 

Научный руководитель                                                           Карачарова З.В.

Курс, группа                                                                             ЭУ-191201

Студент                                                                                     Головкова С.П. 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2010

 Тема: Государственная поддержка малого бизнеса в России.

       План  работы 

   Введение

        1.Теоретические основы малого бизнеса                    

            1.1. Предпринимательство и его виды

            1.2. Социальная значимость малого бизнеса

             1.3. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления

   2. Основы государственной поддержки малого бизнеса

             2.1. Особенности малого бизнеса в России

              2.2. Основные направления государственной поддержки малого бизнеса

             2.3. Налогообложение  

 Заключение

  Библиографический  список 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

         В связи с переходом экономики РФ на рыночные отношения и началом развития малого бизнеса в нашей стране появились такие понятия, как «малый бизнес», «малые предприятия», «предприниматели малого бизнеса», «предпринимательство и малый бизнес» и др.

       Так называемая малая экономика является важным сектором полноценного рынка. Без  малого бизнеса невозможно становление  цивилизованной рыночной экономики.

       Целями  создания малых предприятий, или  предприятий малого бизнеса, являются:

       • насыщение потребительского рынка  товарами;

       • преодоление отраслевого и регионального  монополизма;

       • расширение конкуренции;

       • создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий;

       • укрепление экономической базы местных  органов власти;

       • развитие сел, небольших городов;

       • возрождение художественных промыслов.

       Малое предпринимательство как субъект  экономики существует почти двадцать лет. На эти годы пришелся самый трудный для него период – период становления. Создавалась нормативно правовая база, разрабатывались механизмы поддержки малого предпринимательства, формировались структуры для реализации поставленных задач

       Задачи  курсовой отразить особенности развития малого предпринимательства, которые необходимы для понимания проблем этой сферы, а, следовательно, для выбора именно тех мер государственной поддержки подходящих для каждой конкретной ситуации.

        Целью работы является раскрытие основных теоретических понятий малого предпринимательства и  его развитие в России, определения государственных мер поддержки малого бизнеса. 

       1.Теоретические  основы государственной поддержки  малого бизнеса 

1.1.Предпринимательство и его виды 
 

       Под предпринимательством, или предпринимательской  деятельностью, понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан  и их объединений, осуществляемую на свои риск и под свою имущественную  ответственность, направленную на получение  прибыли.

       За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта (полезной вещи) или услуги (невещественного продукта). Часто предпринимательскую деятельность называют бизнесом.

       Развитие  предпринимательства играет незаменимую  роль в достижении экономического успеха, высоких темпов роста промышленного производства. Оно является основой инновационного, продуктивного характера экономики. Чем больше хозяйствующих субъектов имеют возможность проявить свою инициативу и творческие способности, тем меньше разрыв между потенциальными и фактическими результатами развития. Освоение инновационного экономического роста невозможно в условиях искусственного ограничения созидательной творческой стихии, свободы хозяйственной инициативы, необходимой для этого мобильности всех производственных ресурсов. Предпринимательство обеспечивает освоение новых перспективных производств, способствует вымыванию устаревших. Оно способствует развитию конкуренции и «маркетизации» экономики, усилению «открытости» национальной экономики, развитию ввоза и вывоза капитала[15,стр98]

       Предпринимательство создает механизмы координации, выработки стратегии развития через  рынок и конкуренцию, связи между  хозяйствующими субъектами.

       Таким образом, предпринимательство как  субъект хозяйствования и особый, творческий тип экономического поведения составляет неотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха.

       Важнейшим признаком предпринимательства  является самостоятельность и независимость  хозяйствующих субъектов, В основе их поведения лежат внутренние побуждения. Каждый человек, становясь предпринимателем, самостоятельно решает все вопросы деятельности своего предприятия исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры.

       В тесном единстве с самостоятельностью находится принцип личной экономической заинтересованности и ответственности. Собственная выгода является движущим фактором предпринимательской деятельности, но хозяйствующий субъект, преследуя свои собственные интересы, работает на общественные интересы. Например, Г. Форд занялся производством автомобилей вовсе не из благотворительных побуждений. Он преследовал личную выгоду, но, удовлетворяя свои интересы, создал целую автомобильную империю, которая наводнила машинами весь мир. В современных условиях личный интерес предпринимателя все более переплетается с коллективным интересом фирмы или компании.

       Обладая самостоятельностью, предприниматель  берет на себя личную ответственность  за результаты деятельности. Заинтересованность в сочетании с ответственностью заставляет предпринимателя работать в жестком режиме.

       Предпринимательство немыслимо без новаторства, творческого  поиска. Эффективно работать может  только тот, кто обеспечивает высокое  качество и постоянно обновляет  продукцию. Способность к принятию нестандартных решений, творческий подход к оценке ситуации всегда высоко ценились в деловом мире. Искать клиента, деньги, валюту, материалы, транспорт, помещения, контракты, связи, нужных людей, документы, обходные пути — неизбежный удел предпринимателя. Поэтому он вечно спешит и ему никогда не хватает времени, он редко различает рабочие и выходные дни, рано встает и поздно ложиться спать, пытается делать несколько дел одновременно. Спокойная, тихая, размеренная жизнь не ассоциируется с обликом предпринимателя.

       Характерным признаком предпринимательских экономических отношений является хозяйственный риск. Риск постоянно сопутствует бизнесу. Риск формирует особый способ мышления и поведения, психологию предпринимателя. Условия существования требуют от него высокой деловитости и динамизма, духа соперничества. Взлеты и падения неизбежны на этом пути. Право на ошибку обязывает осуществить все возможное для предупреждения неоправданного риска.

       Не  всякий новый мелкий бизнес является предпринимательским. Муж с женой, которые открывают еще один гастрономический магазин или еще один мексиканский ресторан где-нибудь в пригороде, определенно рискуют. Но являются ли они предпринимателями? Ведь то, что они делают, делалось раньше, и притом много раз. Они делают ставку на то, что все большее количество людей предпочитает питаться не дома, а где-то в общественном месте, в своей «округе». Вместе с тем они не создают ни нового источника удовлетворения, ни нового потребительского спроса. В этом смысле они не являются предпринимателями, даже несмотря на то, что они рискуют в своем начинании.

       Чтобы быть предпринимательским, предприятие  должно обладать особыми свойствами вдобавок к тому, что оно небольшое  и новое. Предпринимателя характеризует  то, что он пытается создать что-то новое и отличное от уже имеющегося, изменяет и преобразует ценностные установки.[17,стр10]

       Еще один характерный признак предпринимательства  заключен в его принадлежности к  относительно кратковременным, тактическим  способам действия. Предпринимательство  в узком смысле слова не относится непосредственно к экономической стратегии, рассчитанной на долговременный период. Однако и в стратегических проектах могут присутствовать предпринимательские идеи и отдельные очаги предпринимательства. Так, к примеру, если долговременный проект ставит своей основной целью получение прибыли, сопряжен с риском и ответственностью, основан не на тривиальных идеях, его правомерно считать предпринимательским. Однако в большинстве случаев предпринимательские действия вписываются в относительно кратковременные сделки.

       Предпринимательская деятельность представляет собой совокупность последовательно или параллельно  осуществляемых сделок, каждая из которых  ограничена сравнительно непродолжительным, четко очерченным временным интервалом. Сделка — основной кирпич, из которого строится предпринимательское здание. При этом под сделкой понимается основанное на письменном договоре или устном соглашении взаимодействие двух или нескольких хозяйствующих субъектов в интересах получения взаимной выгоды.

       Определение предпринимательства будет выглядеть неполным, если не обрисовать образ главного действующего лица — самого предпринимателя.

       Предпринимателем  или субъектом предпринимательства  согласно принятому законодательству могут быть граждане страны, признанные дееспособными в установленном законом порядке (не ограниченные в дееспособности). Граждане иностранных государств и лица без гражданства могут выступать в качестве предпринимателей в пределах правомочий, установленных законодательством.

       Наряду  с индивидуальным и частным допускается коллективное предпринимательство. В роли коллективных предпринимателей (партнеров) выступают объединения граждан, использующие как собственное, так и приобретенное на законном основании имущество.

       Официальный статус предпринимателя приобретается посредством его государственной регистрации либо как участника индивидуального предпринимательства (без применения наемного труда), либо как предприятия (с допустимым привлечением наемного труда в рамках, определяемых законом). Предприниматель может выступать при этом и как физическое, и как юридическое лицо.[9,стр69]

       Законодательство  о предпринимательстве предусматривает  возможность осуществления предпринимательской  деятельности с использованием средств  производства, имущества, ценностей  как самим их собственником, так и другим субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения, предоставленном собственником.

       Обобщая вышеизложенное, можно выделить необходимые (базовые) и возможные (вторичные) свойства предпринимательства. К необходимым (базовым) следует отнести организационно-хозяйственное новаторство и экономическую свободу. Другие характеристики (риск, принятие решений, владение ресурсами, лидерство и т. д.) являются возможными (вторичными) свойствами предпринимательства.

       Развитие  предпринимательства тесно связано со средой, которая предполагает определенную экономическую, социально-культурную, технологическую, организационно-техническую и физическую или географическую обстановку.

       Экономическая ситуация обуславливает наличие  платежеспособного спроса, возможности покупки тех или иных видов товаров. Она включает также рынок труда, наличие свободных рабочих мест, избыток или недостаток рабочей силы. Сюда относится также наличие и доступность денежных средств.

       На  экономическую обстановку оказывает влияние политическая ситуация. В определенной степени способы управления экономикой есть результат политических целей и задач находящегося у власти правительства.

       Предпринимательство действует и развивается в  рамках соответствующей правовой среды. Система постановлений и законов по налогообложению оказывает существенное влияние на развитие бизнеса.

       Технологическая среда отражает уровень научно-технического развития, который воздействует на предпринимательство через автоматизацию  производства, совершенствование технологических процессов, химизацию.

       Организационно-техническая  среда характеризуется наличием инфраструктуры бизнеса (банки, юридические, бухгалтерские, аудиторские фирмы, рекламные агентства, транспортные, страховые компании и т. д.). Физическая или географическая среда включает комплекс природных условий, которые оказывают влияние на размещение предприятий.

       Макросреда  — экономические, правовые, политические, социально-культурные, технологические, физические (или географические) условия  деятельности создают предпосылки для развития предпринимательства.

       Предпринимательская деятельность характеризуется тем, что предприниматель берется  за все, за что потребитель готов  заплатить сегодня деньги.

       Чтобы реализовать товар, необходимо его  иметь. Товар предприниматель может делать сам, получать от других, а затем реализовывать. Исходя из этого, предпринимательство можно разделить на три формы: производственное, коммерческое, финансовое. Будучи относительно самостоятельными видами деятельности, они дополняют друг друга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1.2. Социальная значимость малого  бизнеса

       Социальная  значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников  – владельцев малых предприятий (МП) и их работников.

       К малому предприятию относится коммерческая организация в любой сфере деятельности, которая по своим критериям, установленным государством, относится к малому бизнесу.

       Предприниматели без образования юридического лица также относятся к малому бизнесу.

       Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает вся история экономического развития ведущих стран мира.

       Роль  и значение малого предпринимательства  с методической точки зрения, на взгляд авторов, необходимо рассматривать с нескольких позиций: экономической, научно-технической, социальной, политической.[18,cтр9-11]

       С экономической стороны роль и  значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:

       • доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

       • доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

       • доли мелких предприятий в общем  количестве коммерческих предприятий;

       • доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

       • доли малого бизнеса в экспорте продукции;

       • доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

       • доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

       • доли отдельных видов продукции  или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

       С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны.

       Например, в США на малые фирмы приходится 54% всех занятых, 45% всех активов, 35% чистого  дохода; в странах ЕС на малых  предприятиях трудится свыше 70% работающего  населения; в Японии на хозяйственные единицы с числом занятых до 300 человек (это 99,5% всех предприятий) приходится 78% занятых, 51,8% продаж, 56,6% условно чистой продукции в обрабатывающих отраслях промышленности. Доля малых предприятий в ВВП США составляет 52%, в странах ЕС – 67%, Японии – 55%.

       Необходимо  отметить, что в бывшем СССР не уделялось  должного внимания развитию малого бизнеса, а приоритет отдавался крупным  и средним предприятиям, что привело  в конечном итоге к монополизации  промышленного производства. С переходом на рыночные отношения это стало существенным тормозом для развития национальной экономики. 

       Малый бизнес в Российской Федерации стал развиваться с 1988 г., но особенно интенсивно – начиная с 1990 г. На начало 2003 г. уже насчитывалось 882,3 тыс. малых предприятий. За анализируемый период среднегодовой темп их прироста составил 8,5%. Малые предприятия в Российской Федерации уже создают 10-11% ВВП, в них занято свыше 7,2 млн. человек, а с учетом индивидуальных предпринимателей – более 11 млн. чел., что составляет 16,9% общего количества занятых в экономике. Эти показатели ниже уровня развитых зарубежных стран в 5-6 раз, а следовательно, в Российской Федерации далеко не использован имеющийся огромный потенциал для развития малого бизнеса. Реализация этого потенциала возможна только в том случае, если в нашей стране будут созданы благоприятные условия, в том числе оказана государственная поддержка развитию малого бизнеса.

       Развитие  в России малого бизнеса имеет  большое народно-хозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

       • мелкий бизнес позволяет заполнить  все наши рынки и наиболее полно  удовлетворять потребности населения  в потребительских товарах и  услугах;

       • для создания мелких фирм не требуются  крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

       • развитие мелкого бизнеса – это  одно из действенных направлений  антимонопольной политики и обеспечения  конкурентной среды;

       • мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

       • мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

       • развитие мелкого бизнеса позволяет  в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

       • с развитием мелкого бизнеса  появляется средний класс и класс  мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении  элементарного порядка в стране;

       • малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса прежде всего гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей;

       • в современных условиях РФ, когда  процесс становления малого бизнеса  в нашей стране находится на начальном  этапе, его дальнейшее развитие в количественном и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики. [18,cтр9-11]

       Социальная  значимость малого бизнеса имеет  разноплановый характер. В результате развития малого бизнеса она проявляется  по следующим направлениям:

       • в снижении уровня безработицы;

       • в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах;

       • в улучшении качества обслуживания;

       • в более высокой удовлетворенности  людей, особенно высокообразованной рабочей  силы, своим трудом, рассматривающих свою работу прежде всего как средство самовыражения;

       • в формировании среднего класса в  обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;

       • в формировании многочисленного  класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;

       • в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе.

       Социальная  значимость малого бизнеса имеет  и другие, самые различные оттенки. Развитие малого бизнеса в той или иной стране способствует развитию позитивных процессов в экономике (а, как известно, политику и экономику трудно отделить друг от друга), демократизации общества, увеличению политического веса на международной арене, что, в свою очередь, приносит этому государству не только политические, но и экономические дивиденды.

       Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что малое предпринимательство  является неотъемлемой частью рыночной экономики. Для него характерна особая мобильность, гибкость и высокая эффективность. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные нужды населения.

       Эти и другие преимущества малого предпринимательства  являются стимуляторами для развития национальной экономики, и поэтому государство обязано оказывать существенную поддержку развитию малого бизнеса.

       Помимо  преимуществ, у малых предприятий  имеются и уязвимые места. Главное  из них – малая величина индивидуального  капитала. Для подавляющего большинства  малых предприятий основным источником стартового капитала или пополнения средств, уже вложенных в бизнес, является самофинансирование, и лишь в случае достаточно успешного ведения деловых операций появляется возможность использовать банковский кредит. Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с гораздо большим риском. Как свидетельствует опыт, трудности доступа к коммерческому кредиту порождают у многих малых предприятий хроническую нехватку оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств. Финансовое положение малых предприятий особенно уязвимо в условиях инфляции, поскольку – в отличие от крупных – они имеют ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на потребителей.

       Характерный для малого бизнеса низкий уровень  собственного капитала в общем объеме финансовых ресурсов ведет к повышенной зависимости от кредита. На техническое  перевооружение производства требуются значительные средства, а получение кредита связано с большим риском его несвоевременного возврата, следовательно, и банкротства. Но и эти негативные моменты с лихвой перекрываются достоинствами малого бизнеса.

1.3.Проблемы  малого предпринимательства в России и пути их преодоления

       Значительная  часть трудностей и препятствий  на пути становления и развития российского  малого предпринимательства лежит  за рамками самой сферы малого предпринимательства. На основании  имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства. Рассмотрим их подробнее.

                Как известно, в России финансовая  поддержка со стороны кредитно-банковской системы и органов власти очень мала, как при создании малых предприятий, так и на этапе их развития.

                Так исключительно вклады учредителей  явились источником стартового  капитала 86% малых предприятий; менее  2% предприятий смогли получить финансовую поддержку от органов власти или программ развития предпринимательства; в остальных случаях для финансирования стартовых проектов удалось привлечь кредиты банков и другое возвратное финансирование.