Содержание 

Введение 3

ГЛАВА 1. Формирование и функционирование рыночной экономики 6

1.1 Причины возникновения  и этапы формирования  рыночной экономики 6

1.2 Современная регулируемая  рыночная экономика 13

ГЛАВА 2. Государственная система социальной защиты 21

2.1 Понятие и развитие  государственной  системы социальной  защиты 21

2.2 Система и стратегия  социальной защиты 26

Заключение 40

Список  литературы 42 

Введение

     Всякая  наука имеет свой объект познания. Это в полной мере относится и  к экономической науке. Характерная  особенность последней состоит  в том, что она является одной  из древнейших наук. Истоки экономической  науки уходят в глубь веков, туда, где зарождалась колыбель мировой  цивилизации - в страны Древнего Востока V-III вв. до н.э. Позднее экономическая  мысль получили развитие в Древней  Греции и Древнем Риме. Аристотель ввел термин «экономия» (от греческого Oikonomia- управление домашним хозяйством), от которого и произошло более позднее - «экономика». В раннее средневековье христианство объявило простой труд святым делом, стал утверждаться важнейший принцип: кто не трудится, тот не ест.

     Как наука экономика возникла в XVI-XVII вв. Ее первым теоретическим направлением стал меркантилизм, который субстанцию богатства общества и личности видел  в деньгах, а деньги сводил к золоту.

     В XVII в. появилось новое название экономической  науки - политическая экономия, которое  просуществовало более трех веков. Новое направление этой науке  дали физиократы, которые утверждали, что источником богатства является не обмен, а земледельческий труд. Основоположником классической политической экономии явился шотландский экономист  Адам Смит (1723-1790), выпустивший в 1776 году свою знаменитую книгу « Исследование о природе и причинах богатства народов». Его учение заложило основы теории стоимости и рыночной экономики в целом. Дальнейшее развитие учение А.Смита получило в работах немецкого философа и экономиста Карла Маркса (1818-1883), создавшего теорию научного социализма в своем многотомном сочинении «Капитал».

     Современная экономическая наука в наши дни  получила более распространенное название - экономическая теория, а в англо- американской литературе - «Экономикс». Термин «экономикс» впервые ввел английский экономист Альфред Маршал (1842-1924) в своей книге «Принципы Экономикс».

     В современной экономической науке, взятой в ее концептуальном теоретическом  аспекте, наблюдается синтез старой классической школы и трех новых  направлений:

1. Кейнсианское направление, названное в честь его основателя английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946).
2. Неоклассическое направление.
3. Институционально-социологический подход к решению проблем хозяйственной жизни.

     Современная экономическая теория изучает поведение  как хозяйствующих субъектов  на всех уровнях экономической системы  в процессах производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг в целях удовлетворения человеческих потребностей при ограниченных ресурсах семьи, фирмы и общества в целом.

     Актуальность  данной курсовой работы объясняется  тем, что повышение роли человеческого капитала в формировании нового качества отечественной экономики напрямую связано с потребностью в развитии знаний и способностей личности и расширенном воспроизводстве общественно значимых свойств человека. Однако рыночный механизм не способен создать необходимые условия для решения данной задачи. В связи с этим одним из факторов развития человеческих способностей и обеспечения воспроизводства человеческого капитала является социальная защита.

     Целью данной работы является рассмотрение в логическом и историческом аспектах государственную систему социальной защиты при рыночной экономике.

     Для достижения данной цели поставлены следующие  задачи:

1. Проанализировать причины возникновения рыночной экономики.
2. Охарактеризовать этапы формирования рыночной экономики.
3. Рассмотреть основные черты современной регулируемой рыночной экономики.
4. Охарактеризовать государственную систему социальной защиты – ее состав и стратегию.

     Поставленные  цель и задачи достигаются при  помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

     Объектом  исследования выступает рыночная экономика.

     Предметом исследования является роль государственной  системы социальной защиты в рыночной экономике.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 

ГЛАВА 1. Формирование и функционирование рыночной экономики 

1.1 Причины возникновения и этапы  формирования рыночной экономики 

     В основе развития рыночных отношений  лежит товарное производство – производство продуктов для обмена, продажи. Система  экономических отношений между  производителями и потребителями  по поводу купли-продажи товаров, в  результате чего формируется спрос  и предложение, колеблются цены товаров  выражается понятием «рынок». Характеристика рынка как совокупности экономических  отношений по поводу купли-продажи  товаров отражает, прежде всего, его  основную функциональную роль в хозяйственной  системе – обеспечение связи, контакт между продавцами и покупателями.¹

     Определение рынка многими учеными различных  стран связано именно с его  функциональной ролью. Авторы популярного  учебника «Экономикс» К. Макконнелл и С. Брю пишут: «Рынок – это  просто механизм или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями, или предъявителями спроса, и продавцами, или поставщиками товара или услуги». Р. Пиндайк и Д. Рубинфельд в своем  труде «Микроэкономика» определяют рынок как «совокупность покупателей  и продавцов, взаимодействие которых  приводит в итоге к возможности  обмена». Авторы учебника «Экономика»  С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи считают, что «рынок – это совокупность условий, благодаря которым покупатели и продавцы товара (услуги) вступают в контакт друг с другом с целью  покупки или продажи этого  товара (услуги)». Авторы российского  учебника «Курс экономической теории»  пишут: «Рынок – это способ взаимодействия производителей и потребителей, основанный на децентрализованном, безличностном  механизме ценовых сигналов». Хотя приведенные выше определения рынка  отличаются друг от друга, но общим  в них остается указание на отношения  купли-продажи товаров.

     Отношения по поводу движения товаров возникли несколько веков назад и прошли сложный путь развития. До возникновения  капитализма товарно-денежные отношения  и обмен имели подчиненное  значение в рамках натурального хозяйства. Становление рыночных связей как  системы, отличительными чертами которой  являются целостность, всеобъемлемость  и самовоспроизводство, произошло  в условиях капиталистического машинного  производства. Рыночные отношения стали  господствующими, что обусловило формирование такого специфического явления, как  системы «рыночного хозяйства».

     Рыночное  хозяйство представляет собой исторически  определенную форму организации  экономической жизни общества. Его  основа – отношения купли-продажи  между субъектами этой системы. В  условиях функционирования такого хозяйства  рынок правомерно характеризовать  не только с точки зрения его функционального  назначения, но и как особую экономическую  систему, способную к самовоспроизводству.²

     Становление рыночных отношений – объективно обусловленный процесс. Он связан с  поисками наиболее рационального поведения  людей в условиях недостатка экономических  ресурсов, стесненности производственных возможностей человека и безграничности его потребностей в разнообразных  благах. Ограниченность присуща любому виду ресурсов: труду, земле, сырью, капитально-техническим  средствам. В целях более полного  удовлетворения потребностей человека и углубления общественного разделения труда. На это обстоятельство указывал еще А. Смит в своей работе «Исследование  о природе и причинах богатства  народов» (1776 г.). Общественное разделение труда обусловило его специализацию. Появлялись и появляются все новые  и новые виды хозяйственное деятельности, что обеспечивает рост производительности труда, снижение затрат на производство продукта.

     С углублением и совершенствованием общественного разделения труда, с  ростом специализации производства формировался новый тип (по сравнению  с продуктообменом) экономических  связей между производителями и  потребителями. Они приобретали  все более устойчивый и постоянный характер. Производство продукта специально для обмена превратило его в товар.

     Общественное  разделение труда и развитие на его  основе производительных сил послужили  имущественному обособлению субъектов  хозяйственное деятельности и возникновению  частной собственности. Частная  собственность – одна из исторически  развившихся видов производственной обособленности и финансово-хозяйственной  самостоятельности товаропроизводителей. Частная собственность на условия  и результаты производства позволяет  производителю самостоятельно решать, какие товары и в каком количестве производить, как и каким способом это делать, для кого производить. Самостоятельное решение производственных и сбытовых проблем, свобода в  рамках объективных обстоятельств  самостоятельно принимать решения, составляют элементы хозяйственной  обособленности и экономической  независимости товаропроизводителей.³

     Следовательно, решающими условиями возникновения  рыночных отношений является общественное разделение труда и экономическое  обособление товаропроизводителей. Каждое из этих условий в отдельности, будучи необходимым, не может считаться  достаточным. В самом деле, истории  известны древние сообщества, где  труд был довольно глубоко разделен, но рыночных отношений там не было, поскольку продукты создавались  сообща и принадлежали всем. Иное дело, когда появилась экономическая  обособленность производителей. Началось с того, что обособились друг от друга общины, роды, племена. Между  ними и возникли первые отношения  обмена, как между обособленными  собственниками продукта.

     Однако  поначалу обмен носил случайный  характер, поскольку серьезного разделения труда между общинами не было. Это  говорит о том, что сама по себе экономическая обособленность –  также не причина для товарно-денежных отношений. Она становится таковой  лишь в сочетании с общественным разделением труда. История свидетельствует, что по мере углубления разделения труда и развития экономической  обособленности в ее частную форму  укреплялись и рыночные связи.

     С возникновением частной собственности  экономическая обособленность приобрела  более зрелые черты. Купля-продажа, рынок встали на прочные ноги. Наибольшего  развития рыночное общество достигает  при капитализме, ибо здесь общественное разделение труда имеет гигантские масштабы, а производители отделены друг от друга прочным барьером частновладельческих  отношений.  Поэтому здесь единственно  возможной формой связи является связь рыночная. Продавец, реализуя товар, теряет на него право собственности, а покупатель, уплатив за него становится его собственником.⁴

     Постоянное  возобновление (воспроизводство) рыночных отношений возможно лишь на основе эквивалентности обмена. Обмен товарами это не просто средство все более  полного удовлетворения потребностей человека на основе разделения труда. Обмен объективно предполагает взаимовыгодность, реализацию интереса каждого субъекта рыночных отношений. В частности, интерес  производителя состоит в том, чтобы в процессе обмена не только возместить свои капитальные затраты  на производство товара, но и получить прибыль, обеспечивающую расширенное  воспроизводство. Одним из источников прибыли служит снижение издержек производства по сравнению со средними издержками выпуска данного товара. Однако, заботясь о собственном интересе, производитель может его реализовать  только в результате продажи товара. Это значит, что необходимо наличие  не просто потребности, но платежеспособное потребности, на конкретном рынке. Тем  самым товаропроизводитель независимо от личных или корпоративных целей  служит интересам общества. Обеспечивая  снижение своих издержек производства на основе технических и технологических  нововведений, производитель также  служит общественному прогрессу. Следовательно, в процессе реализации индивидуальных целей «невидимая рука» (по выражению  А. Смита) направляет производителей на принятие решений, отвечающих интересам  общества.⁵

     Следует отметить, что на рубеже XIX и XX вв. начала разрабатываться концепция социальной ответственности бизнеса, которая окончательно сложилась в 30-х гг. XX в. Ее содержание глубоко разработано в монографии Ф. Берли и Г. Минза «Современная корпорация и частная собственность» (1934 г.), а также в послевоенном труде американского экономиста Г. Бауэна «Социальная ответственность бизнеса». Имеется и ряд других работ. Суть этой концепции вытекает из следующей логической цепочки. Современные товаропроизводители (корпорации) функционируют в определенной социальной и политико-культурной среде. Следовательно, они не могут игнорировать интересы общества. Ведь эта стабильность служит условием их эффективной деятельности. Она способствует реализации их собственных деловых интересов. Следовательно, долг производителей координировать свои интересы с интересами общества, т.е. нести перед ним определенную ответственность.

     Возникновение и становление рыночной экономики  имеет длительную и трудную историю. Развертывание товарно-денежных рыночных отношений способствовало развитию социально-экономического прогресса  на основе углубления общественного  разделения труда, экономических свобод товаропроизводителей, возможностей реализации индивидуальных интересов. Однако сам  этот процесс был крайне тяжелым  для многих слоев населения и  целых народов. Всем известны жестокие издержки первоначального накопления, сопровождавшегося систематическим  насилием и грабежом (дикое ростовщичество, «огораживание» и сгон крестьян с  земли в Англии, разбой в отношении  туземных народов, почти поголовное истребление 20 млн индейцев на территории нынешних США и беспощадная эксплуатация рабского труда негров в южных  штатах, и проч.). Да и регулирующие меры государства отнюдь не всегда были болезненными. В начале рыночного  пути рабочий день достигал 16 часов  при мизерной заработной плате наемных  работников.

     Ученые  выделяют ряд исторических этапов становления  и развития рыночной экономики в  мире. Основываются они при этом на разных критериях. Одни считают, что  мир рыночного хозяйства прошел этапы сначала свободной (совершенной) конкуренции, затем массового производства. Далее последовала эпоха сбыта  и постиндустриальное развитие. Существует и другая классификация этапов развития рыночной экономики. Она использует в качестве критерия уровень развития производительных сил и экономических  отношений. Это, в свою очередь, находит  свое выражение в динамике и масштабах  товарного производства и обмена, вовлечения в отношения купли-продажи  все больших масс населения. В  связи с этим выделяют такие этапы: становление рыночной экономики; собственно рыночная экономика; регулируемая рыночная экономика; деформированная рыночная экономика.⁶

     Становление рыночной экономики связано с  развитием простого товарного производства, основанного на личном труде производителей-собственников, когда на рынок поступала только часть созданного продукта. Товарное производство и обмен еще не охватывали всю экономическую систему. Товарно-денежные отношения не носили всеобщего характера.

     Отличительной чертой собственно рыночной экономики  является то, что товарное производства и обмен приобрели всеобщий характер. Материальной ее основой стало машинное производство, которое значительно  увеличило выпуск товарной массы, подавляющая  часть которой предназначалась  для продажи и поступала в  процесс обмена. На смену личному  труду собственника пришел наемный  труд, и в сферу рыночных отношений  включилась рабочая сила (способность  к труду), которая стала товаром. Товарное производство на ранней стадии функционирования рыночной экономики  характеризовалось совершенной  или чистой конкуренцией. Внутренние законы рыночных отношений (реализация экономических интересов субъектов  хозяйствования, ужесточение конкурентной борьбы по мере увеличения масштабов  производства и ограниченности ресурсов) обусловили превращение совершенной  конкуренции в несовершенную.⁷

     Развитие  типов несовершенной конкуренции, усложнение взаимоотношений и наращивание  противоречий в рыночной системе  хозяйствования обусловили усиление государственного влияния на экономические процессы. Возникла регулируемая рыночная экономика. Данный тип хозяйствования характеризуется  наличием в экономике двух секторов (частного и государственного) и  двух механизмов регулирования социально-экономических  процессов (рыночная саморегуляция  и государственное регулирование). В зависимости от целей и масштабов  государственного регулирования экономики  различают неодинаковые е модели: смешанная экономика (например, в  США), социально-ориентированная рыночная экономики (ФРГ), корпоративная экономика (Япония).

     Деформированная рыночная экономика характеризуется  преобладанием командно-административных, планово-директивных методов регулирования  национальной экономики, подавлением  рыночного механизма саморегулирования.

     Подводя итог, отметим, что в основе процесса становления и совершенствования  системы рыночной экономики лежит  развитие товарного производства, которое  возникло раньше рыночного хозяйства  и способно сохраняться даже в  деформированной рыночной экономике. 

1.2 Современная регулируемая рыночная экономика 

     Этот  тип рыночного хозяйствования наступает  по мере сращивания отраслевых монополий с межотраслевыми, через слияние свободных и разобщенных монопольных крупных и крупнейших частных товаропроизводителей в интегрированные.

     Процесс объединения осуществляется через  систему организационно-экономических мер, направленных на обеспечение технико-технологических процессов производства, к которым в первую очередь следует отнести добычу, переработку и поставку сырья, материалов, топлива, энергии; производство необходимого оборудования, машин, приборов, средств механизации и автоматизации производственных процессов; производство, транспортировку, хранение и потребление продукции и т. п.⁸

     Основную  массу хозяйственных единиц, функционирующих  на этой стадии развития национальной хозяйственной системы, составляют такие их виды, как транснациональные и национальные корпорации, финансово-промышленные группы всех видов, а также связанные с ними организационно и технологически, жестко контролируемые подразделения мелкого и среднего бизнеса.

     Все большую роль играет государство, активно  влияющее на состояние дел в национальной хозяйственной системе, координирующее и контролирующее наиболее приоритетные сферы и отрасли, развитие отдельных регионов и территорий страны через сложную систему методов прямого и косвенного воздействия на них.

     Поэтому данную стадию современного рыночного  капитализма называют еще государственно-корпоративным капитализмом или регулируемым рыночным капитализмом. Являясь основой национальной экономики этого типа, современная высокоразвитая капиталистическая корпорация представляет собой единую хозяйственную технологическую цепочку, которая берет начало в добывающих отраслях, проходит через обрабатывающие и выпускающие отрасли и заканчивает свой путь в сфере личного и общественного потребления материальных благ, работ и услуг. При этом подразделения отдельных отраслей экономики, входящие в состав этой корпорации, могут находиться как на национальной территории, так и за ее пределами, т. е. на территориях других стран. Эта особенность современной высокоразвитой капиталистической корпорации учитывается при определении размеров ВВП и ВНП.⁹

     В условиях единой технологической хозяйственной  цепочки, с помощью современных методов организации и управления хозяйственной деятельностью корпоративная система позволяет:

1. снижать оптовые цены и тарифы на промежуточную продукцию (работы и услуги) за счет цены на конечную продукцию и использования общей массы прибыли, получаемой корпорацией;
2. иметь даже убыточные (нерентабельные) предприятия, учреждения и организации, например, в добывающих и обслуживающих отраслях хозяйства корпорации;
3. делать экономически выгодным рост качества и потребительских свойств промежуточной продукции в интересах роста качества и потребительских свойств конечной продукции;
4. уменьшать оптовые цены и тарифы на промежуточную продукцию.

     В рамках отдельной современной капиталистической  корпорации появляется возможность совмещать основные критерии конкурентоспособности национальной экономики с воспроизводством конечного продукта, т. е. прибыль с конечным материально-вещественным результатом хозяйствования. При этом выполняется ряд условий.

1. Превращение конечного продукта П подразделения в натурально-вещественный носитель основной массы прибыли корпорации.
2. Переключение системы экономических регуляторов всех сторон жизнедеятельности корпорации, и прежде всего ее хозяйственной деятельности, на качественно новые по своему содержанию и использованию регуляторы.
3. Создание общекорпоративных органов управления, функции которых подчинены интересам достижения целей как самой корпорации в целом, так и входящих в ее состав подразделений хозяйства.
4. Изменение класса задач, связанных с управлением корпорацией, ее текущей и перспективной деятельностью.

     В этой связи экономическим регулятором  воспроизводственных процессов на стадии современного капитализма выступает уже не норма индивидуальной или монополистической прибыли, как это было на стадии свободного капитализма, а масса прибыли. Последняя становится реальным результатом масштабного рыночного хозяйствования.¹⁰

     При государственно-корпоративной системе  рыночного хозяйствования для отражения содержания ее экономического механизма, регулирующего воспроизводство, полностью подходит классическая формула взаимосвязей двух подразделений общественного производства в стране, открытая еще К. Марксом, а именно:

                                                  C₁ + V₁ + m₁ = Q₁,                                          (1)

                                                  С₂ + V₂ + m₂ = Q₂,                                          (2)

     где C₁ и С₂ — затраты постоянного капитала соответственно в I (производство средств производства) и во II подразделениях (производство предметов потребления) национальной экономики, но в рамках корпорации;

     V₁ и V₂ — затраты переменного капитала соответственно по каждому из обоих подразделений в рамках корпорации;

     m₁ и m₂ — сумма прибыли, полученной в I и II подразделениях хозяйства корпорации;

     Q₁ и Q₂ — стоимостные объемы продукции, работ и услуг, произведенных в процессе функционирования конкретной корпорации.

     В отличие от частного индивидуального  предприятия и отраслевой монополии капиталистическая корпорация:

1. выступает формой организации уже не индивидуального, а общественного хозяйственного процесса;
2. устанавливает и организационно закрепляет взаимосвязь двух (I и II) подразделений хозяйства корпорации;
3. создает условия для регулирования объемов и структуры производства промежуточного продукта в соответствии с объемами и структурами конечного продукта, определяемыми спросом на этот конечный продукт.

     Поскольку государственно-корпоративная форма  хозяйствования предполагает активное вмешательство государства в экономику страны через создание организационно-экономического механизма, адекватного рыночным условиям хозяйствования, то это неизбежно приводит к тому, что:

• меняются содержание и характер всех видов связей между участниками производственных отношений в экономике страны. Они все более ориентируются на правовую базу, гарантируемую и регулируемую государством;
• активно формируются и динамично развиваются масштабные процессы создания производственной, вспомогательной и социальной инфраструктуры, что способствует росту степени комплексности экономического и социального развития национального хозяйства;
• растет степень открытости национальной экономики, ее интегрированности в мировую систему хозяйствования;
• в рамках отдельных корпораций возникает, развивается и совершенствуется практика маркетинговых исследований, стратегического планирования, разработки и выполнения бизнес-планов и т. п. Это свидетельствует не только о том, что растет степень регулирования различных сторон жизнедеятельности отдельных хозяйственных единиц, функционирующих в рамках национальной хозяйственной системы, но и повышается степень планомерности самого воспроизводственного процесса в стране в условиях рынка. Это означает, что в процессе выработки, принятия и реализации хозяйственных решений как на общенациональном уровне, так и на уровне отдельных автономных субъектов хозяйствования возникает необходимость решения нового класса научно-практических задач в области:
• маркетинга;
• прогнозирования объемов и структуры спроса, производства и потребления продукции, работ и услуг;
• разработки стратегических планов, бизнес-планов, а также государственных (общенациональных), отраслевых, региональных и других программ производства, научно-технического и социального развития, влияющих на состояние и развитие различных сторон жизнедеятельности общества, отраслей хозяйства, регионов и отдельных хозяйственных единиц (фирм, корпораций и т. д.).