Государственная система стандартизации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Государственная система  стандартизации обеспечивает проведение  единой научно - технической политики в области стандартизации и предусматривает  создание, применение различных категорий  нормативных документов, порядок их  разработки, согласования, утверждения, государственную регистрацию,  государственный надзор за соблюдением требований стандартов и технических  условий.

Государственные стандарты  Республики Казахстан разрабатываются  техническими комитетами и (или) органами управления по закрепленной  номенклатуре продукции (сфере деятельности) на основе достижений отечественной,  зарубежной науки и техники, передового опыта.

Требования государственных  стандартов и технических условий  обязательны для всех юридических и физических лиц, разрабатывающих,  изготавливающих, поставляющих (реализующих), хранящих, транспортирующих,  использующих (эксплуатирующих), ремонтирующих продукцию (изделия) и выполняющих  услуги.

Государственная система  стандартизации предусматривает разработку  и применение следующих категорий нормативных документов:

межгосударственные стандарты (ГОСТ);

государственные стандарты  Республики Казахстан (СТ РК);

технические условия.

Право издания и переиздания  государственных стандартов Республики  Казахстан, а также межгосударственных, международных, региональных стандартов,  правил и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных  стран принадлежит государственному органу по стандартизации, метрологии и  сертификации.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

1.1 Структура государственной системы стандартизации

Организационная структура  государственной системы стандартизации состоит из:

1) уполномоченного органа  по стандартизации, метрологии и   сертификации, его территориальных подразделений и подведомственных  предприятий;

2) органов государственного  управления Республики Казахстан  в пределах их компетенции  в области стандартизации;

3) физических и юридических  лиц, в том числе технических   комитетов, экспертов - аудиторов  по стандартизации;

4) государственного фонда  стандартов Республики Казахстан.

К нормативным документам по стандартизации, действующим в  государственной системе стандартизации Республики Казахстан, относятся:

1) государственные стандарты  Республики Казахстана - СТ РК (далее - государственные стандарты);

2) государственные классификаторы  технико-экономической информации  ГК ТЭИ (далее - государственные  классификаторы технико-экономической  информации);

3) межгосударственные  стандарты - ГОСТ (далее - межгосударственные стандарты), классификаторы технико-экономической информации, правила и рекомендации;

4) применяемые в установленном  порядке международные, региональные  и национальные стандарты, классификаторы  технико-экономической информации, технические условия, правила, инструкции, положения, указания, методические указания и рекомендации по стандартизации;

5) стандарты научно-технических,  инженерных обществ и других  общественных объединений;

6) рекомендации;

7) фирменные стандарты;

8) технические условия;

9) отраслевые стандарты.

Требования, устанавливаемые  нормативными документами по стандартизации, должны основываться на достижениях  науки, техники и технологии и  не должны противоречить законодательству Республики Казахстан, применяемым  техническим регламентам, требованиям международных, региональных и национальных стандартов зарубежных стран, правил и рекомендаций по стандартизации, учитывая условия использования продукции, выполнения процессов (работ) и услуг, условия и режимы труда.

При разработке нормативных  документов по стандартизации применяются международные технические регламенты и стандарты или их проекты в стадии завершения, кроме случаев, когда они не соответствуют требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды и техническим нормам, принятым в Республике Казахстан.

При отсутствии международных  стандартов на этапе разработки проекта  нормативного документа по стандартизации или несоответствии разрабатываемого государственного стандарта международным  требованиям к нему публикуется аннотация или сообщение в средствах массовой информации или специальных изданиях уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации для обсуждения и подготовки замечаний и предложений заинтересованными органами государственного управления, физическими и юридическими лицами. Порядок рассмотрения и сроки подготовки замечаний и предложений к проектам нормативных документов по стандартизации устанавливается государственной системой стандартизации.

Нормативные документы  по стандартизации на продукцию, процессы (работы), услуги, подлежащие обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки и упаковки продукции, информацию о сертификации.

Нормативные документы  по стандартизации не должны являться техническим препятствием в производстве и торговле с другими государствами.

Показатели целевого назначения и технической совместимости  конкретных групп и видов продукции  устанавливаются при разработке и постановке продукции на производство в соответствии с нормами и требованиями, принятыми на территории республики, если иное не предусмотрено договором (контрактом) на их поставку.

Нормативные документы  по стандартизации, указанные выше, изменения к ним, а также решения об их отмене подлежат утверждению и регистрации.

Регистрация нормативных  документов по стандартизации аннулируется в установленном порядке, если их нормы и требования не применяются  на территории республики, а также  при изменении правил международной торговли.

Государственные стандарты  и классификаторы технико-экономической  информации, а также нормативные  документы по стандартизации, утвержденные органами государственного управления в соответствии с их компетенцией, не являются объектом авторского права.

Межгосударственные нормативные  документы по стандартизации разрабатываются, согласовываются и принимаются  в порядке, установленном Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации.

1.2 Государственные стандарты, государственные классификаторы технико-экономической информации

Государственные стандарты  разрабатываются на продукцию, процессы (работы), услуги, нормы и требования организационно-методического и  общетехнического характера, имеющие  межотраслевое значение и перспективу многократного воспроизведения и (или) использования и не должны противоречить законодательству Республики Казахстан, требованиям международных и межгосударственных стандартов, применяемых в Республике Казахстан.

Объекты стандартизации, требования к содержанию государственных стандартов, области их распространения, сферы их действия и даты введения устанавливаются уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

В государственных стандартах, в  обоснованных случаях, устанавливаются предварительные требования, опережающие возможности традиционных технологий, обеспечивающие перспективу конкурентоспособности отечественной продукции, процессов (работ), услуг.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, процессов (работ), услуг, охраны окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, являются обязательными для соблюдения органами государственного управления, физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности.

Соответствие продукции, процесса (работы), услуг обязательным требованиям  государственных стандартов определяется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Иные требования государственных  стандартов к продукции, процессам (работам), услугам подлежат обязательному  соблюдению физическими и юридическими лицами в соответствии с договором заказчика или технической документацией изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя процесса (работ) или услуг.

Государственные стандарты и государственные  классификаторы технико-экономической  информации разрабатываются органами государственного управления, юридическими лицами, техническими комитетами по стандартизации в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Основополагающие государственные  стандарты организационно-методического  и общетехнического характера разрабатываются уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации или по его поручению другими уполномоченными органами государственного управления и юридическими лицами Республики Казахстан.

К разработке государственных стандартов и государственных классификаторов технико-экономической информации могут привлекаться представители разработчиков, изготовителей, потребителей продукции, научно-технических и инженерных обществ, обществ потребителей, специалисты уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации и его подразделений, ученые Республики Казахстан.

Порядок разработки, пересмотра, согласования, утверждения, государственной регистрации, введения в действие, применения государственных  стандартов и классификаторов технико-экономической информации, а также их ведения устанавливает уполномоченный  орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственные стандарты и классификаторы технико-экономической информации, не зарегистрированные в реестре  государственной системы стандартизации, применению не подлежат.

1.3 Другие виды  стандартов. Рекомендации и технические  условия применяемые к ним

Отраслевые  стандарты

Отраслевые стандарты разрабатываются  на продукцию, процессы  (работы) и  услуги отраслевого значения и утверждаются органами государственного  управления в пределах их компетенции.

Объекты и общие положения по разработке, согласованию,  регистрации  отраслевых стандартов устанавливаются  уполномоченным органом по  стандартизации, метрологии и сертификации.

Требования к видам отраслевых стандартов, их объектам,  особенностям разработки и согласования, порядку  утверждения устанавливают  органы государственного управления в пределах своей компетенции.

Нормы и требования, установленные  отраслевыми стандартами,  должны быть не ниже установленных государственными, межгосударственными,  международными стандартами.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются и применяются для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов фундаментальных, прикладных исследований и разработок.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений не должны противоречить обязательным требованиям применяемых в Республике Казахстан государственных и межгосударственных стандартов, технических регламентов.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений утверждаются и регистрируются в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Рекомендации

Рекомендации устанавливают  порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности и положение, содержащее совет или указания в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Требования к построению, оформлению, содержанию, изложению  рекомендаций, порядку их разработки, согласования, утверждения, регистрации и применения устанавливаются уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Рекомендации, на зарегистрированные в реестре государственной системы  стандартизации, применению не подлежат.

Фирменные стандарты

Фирменные стандарты  могут разрабатываться и утверждаться физическими и юридическими лицами на объекты, установленные в статье 5 настоящего Закона.

Фирменные стандарты  утверждаются и  регистрируются разработчиками самостоятельно.

Фирменные стандарты  не должны противоречить обязательным требованиям стандартов и технических регламентов, принятых в Республике Казахстан.

Ответственность за несоблюдение установленных обязательных требований несут утвердившие физические и  юридические лица.

Общие положения по разработке, согласованию, утверждению и регистрации фирменных стандартов устанавливаются уполномоченным  органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Технические условия

Технические условия  устанавливают требования к конкретной продукции, процессам, услугам или к нескольким видам продукции.

Требования технических  условий не должны противоречить  техническим регламентам и обязательным требованиям, устанавливаемым в  государственных и межгосударственных стандартах.

Технические условия  разрабатываются и утверждаются физическими и юридическими лицами.

Технические условия, изменения  к ним, а также решения об их отмене подлежат обязательной регистрации  в реестре государственной системы  стандартизации уполномоченным органом  по стандартизации, метрологии и сертификации или его подведомственными предприятиями.

Технические условия  и изменения к ним, не зарегистрированные в реестре государственной системы  стандартизации, являются недействительными.

Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации технических условий устанавливает уполномоченный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

1.4 Применение нормативных документов

Нормативные документы  по стандартизации, действующие на территории Республики Казахстан, должны применяться органами государственного управления, физическими и юридическими лицами на стадиях разработки, постановки продукции на производство, изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации продукции, при выполнении процессов (работ) и оказании услуг.

Применение государственного и межгосударственного стандарта, содержащего рекомендуемые требования, становится обязательным, если ссылки на него имеются в технических  регламентах, применяемых в республике, содержащих требования, нормы и правила технического характера.

К техническим регламентам  согласно положениям международной  системы стандартизации следует  относить нормативные правовые акты и нормативные  документы по стандартизации, принимаемые органами государственного управления в  соответствии с настоящим Законом, в компетенцию которых входит установление обязательных  требований (строительные, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные нормы и  правила, фармакопейные статьи, нормы и правила противопожарной безопасности и  чрезвычайных ситуаций, горного надзора, атомной, экологической и радиационной  безопасности, безопасности на дорогах и всех видах транспорта и другие),  межгосударственные и государственные стандарты в части обязательных  требований.

Порядок разработки, согласования, утверждения, пересмотра, отмены и применения технических регламентов устанавливает орган, их утвердивший.

Заказчик и изготовитель (исполнитель) обязаны включать в  договор условие о соответствии продукции, выполняемых процессов (работ) и оказываемых услуг обязательным требованиям применяемых государственных, межгосударственных стандартов и технических регламентов.

Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении производимой продукции, выполняемых процессов (работ), оказываемых услуг на территории республики с целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором), за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан.

Межгосударственные нормативные  документы по стандартизации применяются в соответствии с порядком, принятым Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации, членом которого является Республика Казахстан.

Введение в действие в Республике Казахстан межгосударственных  нормативных документов по стандартизации осуществляется уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Физическим и юридическим  лицам предоставляется право  непосредственно применять международные, региональные и национальные стандарты, технические регламенты и другие нормативные документы по стандартизации зарубежных стран в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Продукция, процессы (работы), услуги, ввозимые и производимые (выполняемые, оказываемые) в Республике Казахстан по документации иностранных фирм и условиям контракта с зарубежными фирмами по обязательным требованиям, в том числе безопасности для жизни, здоровья населения, имущества граждан и охраны окружающей среды, не должны быть ниже обязательных требований, принятых в Республике Казахстан для аналогичной продукции, процессов (работ), услуг.

Подтверждение соответствия ввозимой на территорию Республики Казахстан  продукции, процессов (работ), услуг  обязательным требованиям государственных, межгосударственных стандартов и технических регламентов осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Планирование  работ по стандартизации

Уполномоченный орган  по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет организационно-методическое руководство планированием работ по стандартизации в республике.

Порядок и формы планирования работ по межгосударственной стандартизации осуществляются в соответствии со стандартами  и правилами межгосударственной стандартизации.

Программы и планы государственной стандартизации разрабатываются на основании предложений органов государственного управления, юридических лиц Республики Казахстан, утверждаются и контролируются уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Планирование работ по стандартизации осуществляется с учетом приоритетных направлений отраслей экономики Республики Казахстан.

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Реализация  Стратегии будет осуществляться путем интеграции Казахстана в международную  торговую систему, которая устанавливает единые требования в области стандартов, метрологии и сертификации.

Для совершенствования  государственных систем стандартизации и сертификации и приведения их к 2010 году в соответствие с европейскими и другими международными требованиями предполагается:

создание системы  технического регулирования, формирование технических регламентов и переход  от обязательной стандартизации к добровольной;

образование новых  технических комитетов, в том  числе на международном уровне, служб стандартизации и метрологии в отраслях, на предприятиях, укрепление и совершенствование структуры уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации;

развитие информационного  центра по взаимодействию с ВТО по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации;

разработка  и внедрение на предприятиях республики систем качества и экологического менеджмента, соответствующих требованиям международных  стандартов ИСО серии 9000 и 14000;

осуществление государственной политики по стимулированию отечественных предприятий путем проведения конкурсов на соискание премий Правительства Республики Казахстан "За достижения в области качества" и "Лучшие товары Казахстана";

проведение  работы по признанию органа по аккредитации Казахстана на международном уровне;

совершенствование государственного надзора за качеством  продукции с учетом международного опыта.

В период до 2007 года необходимо осуществить переход  на международные стандарты в  области финансовой системы, остальных  сферах, таких, как образование, социальная сфера, здравоохранение, туризм, и других отраслях согласно их программам развития.

Расширение  международного сотрудничества в области  стандартизации предполагает:

активизацию сотрудничества с международными, региональными  и национальными организациями;

до 2010 года присоединение  к Метрической конвенции и  вступление в Международную электротехническую комиссию (МЭК), Международную ассоциацию по аккредитации испытательных лабораторий (ILAC), Международный форум по аккредитации (IAF);

обеспечение участия представителей Казахстана в работе технических комитетов международных организаций, в первую очередь ИСО, МЭК; в руководящих органах международных организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе в секретариате ИСО.

Реализация  названных мероприятий будет способствовать улучшению качества и конкурентоспособности казахстанской продукции на внутреннем и внешнем рынках, повышению экономического потенциала республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стандартизация –  это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Порядок работ по стандартизации устанавливается настоящим  Законом, комплексом стандартов государственной  системы стандартизации, а также  другими нормативными актами, принимаемыми государственным органов по  стандартизации, метрологии и сертификации.

Работы по стандартизации осуществляют: государственный орган по стандартизации, метрологии и  сертификации; органы управления; технические комитеты по стандартизации; юридические лица.

Стандартизация создает  организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандарт – это  образец, эталон, модель принимаемые  за исходные для сопоставления с  ними других подобных объектов. Как  нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.

Стандарт разрабатывается  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила  и требования различного характера.

Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие  потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Васильев А.М. Стандартизация для всех.-М.:Изд-во стандартов,1992 г
2. Журнал «Стандарты и качество» №5 2002г.
3. Круглов М. И., Круглова Н. Ю., Гелаева А. М., Лебедева Г. Н. «Стандартизация и управление качеством продукции в легкой промышленности». Учебник для вузов. М.: Легпромбытиздат. 1991 г.
4. Крылова Г. Д. «Основы стандартизации, сертификации, метрологии». Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана. 1999 г.
5. Шишкин И. Ф. «Метрология, стандартизация и управление качеством». Учебник. М.: Издательство стандартов. 1990г.