Государственная власть, ее свойства и формы осуществления

Содержание 

Введение            3 

Глава 1. Общая характеристика государственной власти    5

1. Государство и государственная власть. Свойства

государственной власти        5

       1.2. Легитимность и легальность  государственной власти   8 

Глава 2. Осуществления государственной власти     11

       2.1. Разделение властей        11

       2.2. Методы осуществления государственной власти    12 

Глава 3. Формы осуществления государственной власти    17

       3.1. Монархия          17

       3.2. Республика          21 

Заключение           32 

Библиография           34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Государственная власть – это важнейший атрибут  государства, наделенный властными функциями по управлению страной. В современном демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Ее источник – не божественная воля и не харизматические свойства правителя, а суверенитет народа; его волей, выраженной в конституции страны, определяется характер государственной власти и формы ее осуществления.

     Необходимым условием укрепления и развития государственной власти являются законность, единообразное и неуклонное исполнение законов которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная власть относится к числу необходимых и специальных средств для управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных  для урегулирования отношений, как в самом государстве, так и на международном уровне.

      Тема  курсовой работы является актуальной, т.к. государственная власть является неотъемлемым атрибутом современного развитого общества.

      Целью курсовой работы является раскрытие  понятия «государственная власть», определение его основных свойств, а также форм, посредством которых данная государственная власть осуществляется.

      В ходе исследования темы курсовой работы были поставлены следующие задачи:

      - дать определение понятиям «государство»  и «государственная власть», т.к.  они взаимосвязаны и не могут  существовать друг без друга;

      - определить свойства государственной  власти;

      - определить что такое легальность  и легитимность государственной  власти;

      - дать короткую характеристику  системе разделения властей: законодательной,  исполнительной и судебной;

      - рассмотреть основные методы, с помощью которых достигается исполнение государственной власти;

      - дать характеристику формам, с  помощью которых происходит осуществление  государственной власти: монархии и республике.

     Для решения поставленных задач были использованы учебники теории государства и права, законодательные и нормативные акты, научные статьи, а также материалы юридической практики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Общая характеристика государственной  власти 
 

1.1. Государство и  государственная  власть 
 

      Прежде  чем определить значение понятия «государственная власть» определим, что же такое государство, так как государственная власть неотъемлемая часть государства.

      Есть  два основных значения термина «государство»:

      1. значение страны, т. е. политико-географического  образования;

      2. значение организации политической  власти, системы институтов государственной  власти.

      Как правило, понятие государства объединяет оба этих значения, т. е. государство  – это политико-территориальная  суверенная организация публичной  власти, располагающая специальным аппаратом и способная делать свои веления обязательными для всей страны.

      Таким образом, понятие государства означает, что речь идет, во-первых, об определенной стране – политико-географическом образовании и, во-вторых, о целостной, охватывающей всю страну организации политической власти, характерных для страны институтах власти.

      Иначе можно сказать, что государство  – это организация политической власти, содействующая преимущественному  осуществлению конкретных интересов  в пределах определенной территории.

      Одним из признаков государства является публичная (государственная) власть, которая  как разновидность политической власти означает наличие у нее  особого аппарата, представляющего  все общество в целом, весь народ  и имеющего свою материальную базу – государственные, казенные имущества, свои источники доходов, налоги.

      Прежде  чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение  господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей; она – важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

      Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, общественными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его участии.

      Государственная власть осуществляется органами, которые  занимаются только управлением. Реализация общественной власти характеризуется  отсутствием специальных публичных  учреждений. Управление обществом или  социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих извне; таким образом, можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.

      Государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни  и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Различные налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Данная характеристика государства производна от его понимания как публичной власти, однако в теории государства и права еще с прошлых лет сложилась традиция указывать право на сбор налогов в числе основных признаков государства. Это право и соответствующая ему обязанность нашли свое отражение и в конституциях современных государств. Например, в Конституции Российской Федерации статья 57: каждый обязан платить установленные налоги и сборы.

      Государственная власть призвана создавать гражданскому обществу благоприятные условия  для существования и развития, не допуская объективно не обусловленных и не предусмотренных законом ограничений и вмешательства государства в частноправовые, гражданские отношения.

      В самом общем смысле власть можно  определить как способность и  возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т.п. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинять своей воле подвластных. Можно сказать, что власть – это отношения господства и подчинения, при которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминируют над волей и действиями других лиц (подвластных).

      Определяющая  черта власти – возможность одних  лиц, организаций господствовать над  другими людьми, организациями, над  их волей и действиями, возможность властвующих повелевать. Отсюда потенциально негативные стороны власти – возможность злоупотребления ею, произвольного ее использования, получение при помощи власти определенных материальных и нематериальных благ, борьба за власть.

      Власть  призвана служить обществу, обеспечивать его целостность, организованность, надлежащее функционирование, в демократическом гражданском обществе – обеспечивать нормальное функционирование и стабильность общественной системы, служить личности, обеспечивать и охранять права и свободы граждан. Вместе с тем власть может приобретать значение самостоятельной силы, становиться самодовлеющим фактором, предметом острой борьбы и столкновения людей, организаций, слоев и классов.

      Существует  две разновидности власти:

     1. естественная власть – в семье, в «малых обществах» по интересам;

     2. власть, которая «навязывается», выступает  как внешняя сила – в общественных  объединениях, в партиях, т. е.  в качестве корпоративной власти  общественного объединения.

     Политическая  власть является «аппаратной», т. е. осуществляется через аппарат власти, институты организованного, государственного принуждения.

     Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

      Государственная власть призвана обеспечивать функции государства, его предназначение быть общей для страны управленческой и охранительной структурой. Существование власти в государстве, опирающейся на аппарат принуждения, оправдано именно потому, что на ее основе осуществляются управленческо-обеспечительная и охранительная функции государства.

      Выделим характерные черты государственной  власти:

      1) распространяется на все общество;

      2) носит публично-политический характер;

      3) опирается на государственное  принуждение;

      4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками, др);

      5) система налогов;

      6) деление население по территориальному  признаку и др. 
 

1.2. Легитимность и  легальность государственной  власти 
 

      Наряду  с указанными ранее особенностями государственной власти, ее публичным характером и ее своеобразием как «аппаратной» власти необходимо указать на то, что это власть – легитимна и легальна, т. е. юридически обоснованная и признанная. Она должна иметь социальное и юридическое основание для того, чтобы выступать в качестве публичной – представлять народ, все политически организованное общество, действовать от «имени народа». Так в статье 3 Конституции Российской Федерации говориться, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

      За  насильственный захват власти предусмотрено  уголовное наказание лишение  свободы сроком от двенадцати до двадцати лет. [1.2. ст.278]

      Легитимность  означает качество взаимоотношений  власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

      Население легитимную власть воспринимает как  правомерную и справедливую. И  напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена  постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

      Легитимная  власть порождает у руководителей  право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться  им.

      Легитимность  и легальность (законность) власти –  не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, что является ее юридической характеристикой, то легитимность – это доверие и оправдание власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, – легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

      Выделяются  следующие типы легитимности государственной  власти:

• рациональный, когда власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законами, в рамках которых избираются и действуют представители власти;
• идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;
• традиционный, когда власть признается оправданной в силу обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;
• харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые особенности политического лидера, на личном авторитете правителя и др.

      Рассмотренные типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в чистом виде. В  конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы смешиваются при доминировании одного из них.

      О степени легитимности государственной  власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения; по результатом выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и пр.

      Во  все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и  одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки  масс, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами – идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.  
 
 

Глава 2. Осуществление государственной власти 
 

2.1. Разделение властей 
 

      Прежде  чем говорить о том, как и с  помощью каких методов, осуществляется государственная власть необходимо сказать несколько слов о системе разделения властей.

      Теория  разделения властей состоит в  следующем. Вся власть не может находиться в руках одного человека или одного органа. Если же такое происходит, неизбежны злоупотребление властью, нарушение прав человека и тому подобные негативные явления. Поэтому необходимо разделение всей государственной власти на несколько составляющих, ее распределение по различным органам, с тем чтобы ни один орган не обладал всей полнотой власти. В соответствии с классическим вариантом теории разделения властей выделяют три ветви власти.

      В Российской Федерации государственная  власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и  судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. [1.1. ст. 10]

      1. Законодательная власть. Она необходима  для издания законов, в которых  содержатся нормы права, призванные  регулировать наиболее важные  общественные отношения. Вся деятельность иных государственных органов и правовое поведение граждан должны носить сугубо подзаконный характер. Законодательная власть должна принадлежать коллегиальному выборному органу.

      2. Исполнительная власть. Она предназначена  для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Ей предоставлено право активных действий, а также принятие подзаконных нормативных актов.

      3. Судебная власть. Она необходима  для осуществления правосудия, для  разрешения возникших в обществе  споров, для наказания лиц, совершивших противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам – судами. Она должна принадлежать только судам, осуществляться судьями и быть независимой.

      Говоря  о характере взаимоотношений  между этими тремя властями, можно обратить внимание на два основных момента:

• необходимо такое распределение полномочий, при котором создается механизм сдержек и противовесов для предотвращения злоупотреблений властью;
• необходимо сотрудничество между властями в целях достижения максимальной эффективности в управлении обществом.

2.2. Методы осуществления государственной власти 
 

     В общепринятом понимании метод означает способ, прием практического осуществления чего-либо.

     Применительно к государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, прием практической реализации задач и функций государственной власти в повседневной деятельности государственными органами (должностными лицами) на основе, закрепленной за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме.

     Арсенал методов реализации государственной  власти достаточно разнообразен. В  современных условиях значительно  возросла роль методов морального и  особенно материального стимулирования, используя которые, государственные  органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

     К общим, традиционным методам осуществления  государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

     Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

     Превращение идей, взглядов в убеждения связано  с деятельностью сознания и чувствами  человека. Только пройдя через сложный  механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностное значение. Убеждения тем и отличаются от простого знания, что они неотделимы от личности, становятся ее узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда своему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации.

     Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям – так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

     Государственная власть не может обойтись без особого, только ей присущего вида принуждения – государственного принуждения. Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным.

     Государственное принуждение – это психологическое, материальное или физическое воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

     В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. [1.2. ст. 43]

     Само  по себе государственное принуждение  – острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

     Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение  имеет место в государствах с  антидемократическим, реакционным режимом – тираническим, деспотическим, тоталитарным.

     Правовым  признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое  применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового «насыщения» государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно:

     а) подчинено общим принципам данной правовой системы;

     б) является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны;

     в) нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения;

     г) действует через механизм прав и обязанностей;

     д) оснащено развитыми процессуальными формами.

     Чем выше уровень правовой организации  государственного принуждения, тем  оно в большей мере выполняет  функции позитивного фактора  развития общества и в меньшей  – выражает произвол и своеволие носителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым.

     Формы государственного правового принуждения  достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия – проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.; правовое пресечение – административное задержание, привод, обыск и т. д.; меры защиты – восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

      Эти методы могут быть прямого воздействия  и косвенного.

     Для методов прямого воздействия  характерны следующие признаки:

     - прямое воздействие на волю;

     - приказной характер;

     - однозначность команд, которые, как правило, не оставляют подчиненным возможности выбора вариантов и обязывают делать как приказано;

     - поскольку жизнь разнообразна, а  приказы однозначны, их приходится  издавать много, что обуславливает  существование многих норм и  указаний, которыми стремятся как можно полнее регулировать деятельность подчиненных;

     - наличие большого аппарата, контролирующего выполнение команд;

     - стимулирование осуществляется  по усмотрению руководителя за  выполнение команд, а то и просто за послушание, готовность выполнить любой приказ;

     - широкое использование внеэкономического принуждения.

     Прямое  воздействие во многих случаях позволяет быстро добиться результатов. Часто без него невозможно обойтись.

     Методам косвенного воздействия присущи  следующие особенности:

     - руководящее воздействие осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении, через интересы, потребности исполнителей;

     - управленческие акты управомачивают  на определенные действия;

     - у подвластных существует возможность  выбора одного или даже нескольких  вариантов поведения;

     - юридическими нормами и обычаями  закреплен автоматически действующий механизм стимулирования;

     - наличие развитого механизма  правосудия, решения споров, обеспечивающего защиту законных интересов граждан и их коллективов, цивилизованные процедуры разрешения противоречий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Формы осуществления государственной власти 
 

3.1. Монархия 
 

      Высшую  власть в государстве в различных  соотношениях представляют глава государства, законодательная власть, а также  правительство – центральное  звено исполнительных, управленческих органов, при наличии третьей  власти – судебной, органов правосудия, а также муниципального образования.