Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственное регулирование процесса ценообразования в рыночной экономике. 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему: «Государственное регулирование процесса ценообразования в рыночной экономике»

Выполнила: _____________ ______ студ. гр. ФК-121

(подпись) (дата) Е.А. Нижникова

Руководитель: _____________ ______ доцент, канд. экон. наук

(подпись) (дата) С.Н. Гнатюк

Могилёв 2013

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…..3

Раздел 1. Сущность и функции цены как экономической категории.

Классификация цен…………….…………………………………………………..5

1.1 Функции цены как экономической категории………………………….....…5

1.2 Классификация цен……………………………………….……………..…......6

Раздел 2. Государственное регулирование цен в Республике Беларусь. Направления совершенствования ценообразования…………………………....……..….......8

2.1 Объективный характер, цели и методы государственного регулирования цен……………………………………………………………………….………………..8

2.2 Результаты государственного воздействия на процесс ценообразования………………………………………………………………………………….….....22

2.3 Основные направления совершенствования ценообразования..…….……25

Заключение………………………………………………………………………...28

Список используемой литературы…………………………………..…….....…..30

Приложение………………………………………………………………………..32

Введение

В условиях реформирования экономики и перехода к рыночным отношениям ценовая политика, принципы формирования и регулирования ценообразования становятся важными областями преобразований. Являясь составной частью общей государственной экономической политики, ценовая политика строится на тех же принципах и реализуется в рамках единой методологической концепции.[1]

Важное место в экономических преобразованиях в условиях переходного периода занимают вопросы разумного сочетания свободного ценообразования с государственным регулированием цен. Опыт показывает, что практически все страны мира в той или иной степени вмешиваются в процесс ценообразования, ограничивая тем самым рыночное равновесие.

Государственное регулирование цен дает возможность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным неравенством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом (образование, наука и культура, здравоохранение и др.).[2]

В последние годы с принятием ряда законодательных и нормативных актов в республике сложилась целостная законодательная база в области ценообразования.

Закон «О ценообразовании» устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования. Законом установлено, что регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;
отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.[1]

Таким образом, ценообразование подвержено как прямому, так и косвенному регулированию со стороны государства, из чего следует, что ценообразование есть определенная деятельность, опосредующая механизм функционирования цены. При этом ценообразование есть процесс, подлежащий регламентированию, организации и в какой-то степени планированию. Данное положение позволяет определить ценообразование как специфический вид отношений с особым объектом – ценой. [3]

Большой вклад в рассмотрение процесса ценообразования внесли такие ученые, как В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Дж. М. Кейнс, А. Маршал, Дж. Б. Эванс, В. Берман и другие ученые.

Объектом курсовой работы являются цены и ценообразование в Республике Беларусь.

Предметом курсовой работы является государственное регулирование цен.

Целью работы является изучение механизма и способов ценообразования в рыночной экономике и влияние государственного регулирования на процесс ценообразования.

К задачам курсовой работы относятся:

Рассмотрение сущности ценообразования
Изучение особенностей государственного регулирования цен в Республике Беларусь
Изучение факторов, влияющих на процесс ценообразования
Выделение особенностей механизма государственного регулирования цен в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы были использованы учебные пособия и издания таких экономистов, как: Емельянова Т. В., Есипов В. Е., Салимжанов И. К., Абакумова О. Г., а также нормативные документы Республики Беларусь и публикации экономических изданий страны.

Раздел 1. Сущность и функции цены как экономической категории.

Классификация цен

1.1 Функции цены как экономической категории

Среди экономических категорий, используемых в рыночной экономике, важнейшее место принадлежит цене. Часто она трактуется как денежное выражение стоимости товара. Встречается и такая формулировка: «Цена- это сумма денег, за которую покупатель готов купить товар, а производитель- продать».

В условиях рыночных отношений роль цены резко возрастает для любого предприятия, поскольку от уровня цены зависит величина прибыли предприятия, конкурентоспособность предприятия и его продукции, финансовая устойчивость и финансовая независимость предприятия.

Цена как экономическая категория выполняет ряд важнейших функций.

Информационная функция цены проявляется в распространении исключительно важных оперативных сведений о наличии товара, его дефектности, издержках производства, товарных рынках, наиболее выгодных направлениях развития деятельности предприятия.[ 12]

Учетная функция цены отражает общественно необходимые затраты труда на выпуск и реализацию той или иной продукции. Цена определяет, сколько ресурсов затрачено на производство товара. В конечном счете, цена отражает не только величину совокупных издержек производства и реализации продукции, но и размер прибыли.

Распределительная функция цены состоит в том, что государство через ценообразование осуществляет перераспределение национального дохода между отраслями экономики, государственными и другими секторами, регионами, фондами накопления и потребления, социальными группами населения. Эта функция реализуется через включения в себестоимость многих налогов, которые являются источником накопления дорожных фондов, пенсионного фонда, фонда социального страхования, фонда занятости населения и других, а также через включение в цену косвенных налогов (НДС и акцизов).[ 10, C.10-11], [12]

Функция сбалансированности спроса и предложения выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, предложением и спросом. Цена сигнализирует о диспропорциях в сферах производства и обращения и требует принятия мер по их преодолению. Она служит гибким инструментом для достижения соответствия спроса и предложения.[ 6, C 14], [12]

Функция цены как средства рационального размещения производства наиболее полно проявляется в условиях рыночной экономики. С помощью механизма цен происходит перелив капиталов в секторы экономики и производства с более высокой нормой прибыли.

Стимулирующая функция цены проявляется в формировании экономической заинтересованности предприятий в развитии инновационной деятельности, повышении качества продукции, улучшении ее упаковки, снижении издержек производства, увеличении выпуска продукции и спроса на нее. Это связано с тем, что цены дифференцированы в зависимости от технического уровня и качества продукции. По этой же причине цены могут оказывать и дестимулирующее воздействие на производство. [ 7, C.8-9], [12]

В рыночной экономике цены на товары постоянно колеблются. Направления для изменения цен для конкретных видов товаров и в конкретные периоды могут быть различными. Однако есть и общие тенденции, характерные как для отдельных групп потребительских товаров, так и для всей их номенклатуры.[12]

1.2 Классификация цен

Цены, действующие в рыночной экономике страны, классифицируют по ряду основных признаков.

По характеру обслуживаемого оборота выделяют:

оптовые цены на продукцию промышленности, по которым предприятия реализуют производственную продукцию другим предприятиям и сбытовым организациям;
закупочные цены, по которым производители сельскохозяйственной продукции реализуют ее фирмам, промышленным предприятиям для дальнейшей переработки;
цены на строительную продукцию, включающие сметную стоимость, усредненную сметную стоимость, договорные цены;
розничные цены, по которым торговые организации реализуют продукцию населению, предприятиям и т. д.;
тарифы грузового и пассажирского транспорта;
тарифы на платные услуги населению;
цены, обслуживающие внешнеторговый оборот. [8, C.25], [13]

В зависимости от территории действия различают: единые (поясные) и региональные (зональные) цены. [13]

В зависимости от степени участия продавца в возмещении расходов по транспортировке продукции различают основные виды цен: цена «франко-станция отправления», цена «франко-станция назначения» и цены СИФ, ФОБ, ФАС и КАФ.

Цены «франко-станция отправления» и «франко-станция назначения» (франко означает «свободный») применяются во внутренней торговле. Первая означает, что продавец несет расходы по транспортировке и перегрузке товара в вагоны или на борт судна. Такие расходы ему возмещаются в цене товара, а дальнейшие расходы по перевозке груза несет покупатель. Вторая, цена «франко-станция назначения», включает расходы по транспортировке груза до станции потребителя. Потребитель несет расходы только по выгрузке товара из вагонов или судов и транспортировке его на свой склад.

Цены СИФ, ФОБ, ФАС и КАФ применяются в международной торговле. Цена СИФ означает, что все расходы по перевозке груза, оплате таможенных сборов и страхованию несет продавец товара. Цена ФОБ показывает, что продавец несет расходы по доставке и погрузке товара на борт судна, а цена ФАС включает только расходы по доставке груза до причала. Цена КАФ включает все расходы по транспортировке груза, но не включает расходы по его страхованию.[8, C.34-35], [13]
По времени действия цены подразделяются на:

твердые (постоянные), которые не меняются в течение срока действия контракта;
текущие, меняющиеся в рамках одного контракта и отражающие изменение ситуации на рынке;
сезонные, действующие в течение определенного периода времени;
скользящие, устанавливаемые на товар с длительным сроком изготовления.

Вышеперечисленные виды цен позволяют учитывать изменения в издержках

производства за период времени, необходимый для их изготовления. [15]

В зависимости от сферы регулирования различают:

свободные цены, которые устанавливаются производителями продукции и услуг на основании спроса и предложения;
договорно-контрактные цены, которые устанавливаются по согласованию сторон; при этом продавец и покупатель, заключая договор-контракт, принимают на себя определенные обязательства;
цены в условиях частичной либо полной монополизации рынка, которые вынуждают одну или обе стороны принимать какие-то принудительные условия;
регулируемые цены — цены, устанавливаемые под контролем государства.[14]

Таким образом, цены представляют собой тонкий инструмент и одновременно мощный рычаг управления экономикой. Они играют активную роль в формировании структуры потребления, стимулировании научно-технического прогресса. С помощью цен можно сопоставить затраты и результаты хозяйственной деятельности предприятия, экономически обосновать наиболее выгодные варианты капиталовложений, стимулировать производство, потребление и качество товара.

РАЗДЕЛ 2. Государственное регулирование цен в Республике Беларусь. Направления совершенствования ценообразования

2.1 Объективный характер, цели и методы государственного регулирования цен

В любой рыночной стране государство тем или иным образом вмешивается в процесс формирования цен. Согласно Концепции ценообразования в Республике Беларусь, государственное вмешательство в процесс ценообразования должно осуществляться тогда и там, когда и где без его участия процесс формирования цены приводит к деформациям в экономике и к экономически неоправданному ухудшению положения отдельных субъектов и секторов экономики. Регулирование ценообразования реализуется путем прямого (административного) и косвенного регулирования. Прямое регулирование осуществляется с применением методов установления:

фиксированных цен;
предельных максимальных уровней цен;
предельных минимальных (защитных) цен;
предельных уровней рентабельности на отдельные группы, виды продукции или продукцию отдельных отраслей;
фиксированных, предельных надбавок (наценок), скидок в оптовом и розничном звеньях;
определенных правил или условий определения и применения цен;
декларирования цен.

Решения о выборе конкретного метода регулирования цен принимаются исходя из государственных интересов, отраслевых особенностей, финансового состояния предприятий.

Косвенное регулирование осуществляется через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области кредитно- денежной, налоговой, тарифной политики, разработку стандартов поведения в ценовой рекламе, препятствующих недобросовестной конкуренции.

Таким образом, государственное регулирование цен предполагает: введение или отмену ценовых и других лимитов по различным товарам (лимитов на электрическую энергию, топливо и т.д.); непосредственное изменение уровня отдельных цен и нормативов налоговых и кредитных ставок, платежей; фиксирование (замораживание) цен на определенный период и т.п.

Цели государственного регулирования цен заключаются в следующем:

не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма производителей;
способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;
обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;
достигнуть определенных социальных результатов, в частности, обеспечить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

В Республике Беларусь государственное регулирование цен используется для продукции и услуг, жизненно важных для населения, а также организаций монополистов, продукции критического импорта. Цель регулирования - обеспечить паритет цен во всех звеньях экономики. Степень государственного регулирования должна дифференцироваться в зависимости от социальной значимости товаров и услуг, состояния конкурентной среды, вида продукции (отечественная или импортная).

Оперативное решение наиболее актуальных проблем в области ценообразования осуществляет Комиссия по координации деятельности республиканских органов государственного управления по вопросам ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.

Степень государственного регулирования цен изменяется в зависимости от состояния экономики. Оно усиливается в периоды возрастания инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, при необходимости быстрой структурной перестройки экономики. В странах с динамичной, сбалансированной и развитой рыночной экономикой цены регулируются меньше, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой.

Фиксированные и предельные цены отнесены к разряду регулируемых цен. Фиксированная цена – это регулируемая цена, устанавливаемая органами ценообразования в твердо выраженной денежной величине. Предельная цена – это регулируемая цена, устанавливаемая по верхнему или нижнему пределу либо в виде интервальных цен.

Предельные цены определяются и контролируются различными исполнительными органами и министерствами в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 285 от 19 мая 1999 г. в редакции Указа Президента Республики Беларусь № 487 от 5 ноября 2003 г.. К указу приложен перечень этих министерств с указанием товарных позиций, по которым они регулируют цены.

Совету Министров Республики Беларусь дано право регулировать цены:

на коммунальные услуги, оказываемые населению (горячее и холодное водоснабжение, канализацию, газ, электрическую и тепловую энергию, пользование лифтами, вывоз мусора); плату за пользование и техническое обслуживание жилых помещений;
закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую для государственных нужд; работы по известкованию кислых почв;
продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному заказу; продукцию, поставляемую в страны СНГ по межправительственным соглашениям;
древесину, отпускаемую на корню.
Министерство экономики регулирует цены на:
нефть сырую собственной добычи для государственных нужд и вырабатываемые из нее нефтепродукты; природный и сжиженный газ по специальному перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь; электрическую и тепловую энергию, отпускаемую организациями Белорусского государственного энергетического концерна (кроме энергии, отпускаемой населению); транспортировку нефти и нефтепродуктов, газа по магистральным трубопроводам;
кожевенное сырье и льноволокно;
минеральные и известковые удобрения по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия и Министерством финансов;
спирт, водку и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28°; табачные изделия по согласованию с Министерством торговли;
товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;
продукцию, поставляемую за пределы республики по перечням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь; импортную продукцию, закупаемую за счет централизованных валютных средств, выданных под гарантию Правительства;
перевозку пассажиров авиатранспортом во внутриреспубликанском сообщении, обслуживание и эксплуатацию воздушных трасс; услуги транспортных терминалов, аэропортов; перевозку пассажиров и багажа автотранспортом в междугородном сообщении, железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском сообщении; услуги электрической и почтовой связи общего пользования; услуги Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел; услуги по выдаче паспортов гражданам Республики Беларусь; услуги по установке охранной сигнализации и охране квартир; дополнительные платные услуги правового характера государственных нотариальных контор, услуги по аккредитации, сертификации, государственным испытаниям, поверке средств измерений, определению уровня радиоактивного загрязнения окружающей среды;
социально значимые товары и лекарственные средства по определяемому Советом Министров Республики Беларусь перечню; стеклотару (залоговые цены); надбавки (скидки) в сфере обращения.

Названным выше Указом дано право регулировать цены по отдельным товарам и услугам также Министерству архитектуры и строительства, Министерству здравоохранения, Министерству информации, Министерству промышленности (цены на лом и отходы черных и цветных металлов), Министерству финансов, Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, Белорусскому государственному концерну по нефти и химии, Национальному банку, облисполкомам и Минскому горисполкому.

Широкие права по регулированию цен предоставлены облисполкомам и Минскому горисполкому. Они имеют право регулировать цены на социально значимые товары по определяемым Советом Министров Республики Беларусь перечням (кроме тех товаров, цены на которые регулирует Министерство экономики); товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках; тепловую энергию; услуги по тепло- и водоснабжению, канализации, санитарной очистке, оказываемые юридическим лицам; тарифы на перевозку пассажиров городским транспортом общего пользования и в пригородном сообщении (по согласованию с Министерством экономики); наценки объектов общественного питания; твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения; услуги по приватизации жилищного фонда; плату за проживание в общежитиях и т.д.

Перечень социально значимых товаров (работ, услуг) был утвержден в 1999 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 943 от 18 июня 1999 г., уточнен в феврале 2004 г.

Перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством экономики Республики Беларусь, утвержден Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь N° 163 от 30 ноября 1999 г от 25 февраля 2004 г.

В 2000 г. из перечня товаров, цены на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом исключен ряд товаров, не производимых в Республике Беларусь и завозимых из-за ее пределов (растительное масло, рыба и рыботовары, крупа, отдельные позиции по молочным продуктам и т. д.). Соответствующие изменения были приняты Постановлением Министерства экономики № 206 от 24 октября 2000 г. В феврале 2004 г. в перечень регулируемых Министерством экономики цен вновь включены хлеб и хлебобулочные изделия, молочные изделия, сахар.

Регулирование цен путем установления их предельных уровней предполагает декларирование цен, т.е. их регистрацию и утверждение в соответствующих по подчиненности органах ценообразования. В Законе Республики Беларусь «О ценообразовании» декларирование трактуется лишь как регистрация цен юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования.

Одной из разновидностей предельных цен являются так называемые предельные минимальные цены. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь № 256 от 2 декабря 2002 г. (в редакции от 7 июля 2003 г.) определен примерный перечень товаров, по которым применяются предельные минимальные цены при реализации товаров за пределы Республики Беларусь, который периодически уточняется. В этот перечень включены прокат черных металлов, продукция лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, дикорастущая продукция (грибы белые, лисички, ягоды свежие, брусника, черника, клюква), пищевая соль, льноволокно, кожевенное сырье, минеральные удобрения и т.п.

Субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности, при заключении договоров на экспорт товаров, по которым установлены предельные минимальные цены, обязаны устанавливать цены, не ниже утвержденных предельных минимальных цен.

Несоблюдение минимальных цен считается нарушением государственной дисциплины цен. Оно влечет изъятие у организаций разницы между предполагаемой выручкой от реализации товаров по предельным минимальным ценам и фактической выручкой, полученной от их реализации, и штрафа в таком же размере в валюте.

Примером применения нижнего предела цен на отечественную продукцию являются минимальные отпускные цены на винно-водочные изделия, устанавливаемые Министерством экономики в соответствии с утвержденным порядком регулирования цен на алкогольную продукцию.

В условиях административного управления экономикой проблемы регулирования деятельности организаций-монополистов не существовало, так как все производство и распределение товаров, цены на них и без того были под жестким государственным контролем. Эта проблема возникла в связи с переходом к рыночным отношениям и проявилась после либерализации цен.

Как и в большинстве стран с рыночной экономикой, в Республике Беларусь осуществляется регулирование цен на продукцию организаций-монополистов. Первые шаги в этом направлении были определены принятым в 1992 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 27 от 20 января 1992 г. «О временных мерах противодействия завышению цен монопольными производителями», которое впоследствии уточнялось и дополнялось другими нормативными актами. Был принят Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и в его исполнение Временные методические рекомендации по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений. Утверждены Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, Реестр монополистов и Постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь № 13 от 7 июля 2000 г. — Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь.

Государственное регулирование процесса ценообразования в рыночной экономике. 2 📙 Курсовая → 🆔 62857