Государственное регулирование тарифов на услуги связи

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………….5

1.Структура цены. Методы  определения себестоимости услуг…………….…...7

2. Анализ тарифной  политики предприятия связи…………………………….…15

3. Государственное регулирование  тарифов на услуги связи……………….…..22

Заключение………………………………………………………………………….25

Литература…………………………………………………………………………..27

Приложение…………………………………………………………………………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Целью данной работы является разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности тарифной политики объектов связи на примере РУП «Белпочта».

В ходе выполнения работы необходимо выполнить следующие  задачи:

  -Описать структуру цены, методы определения себестоимости услуг;

  - проанализировать тарифную политику предприятия связи;

  -произвести сравнительный анализ показателей динамики тарифов на услуги почтовой связи для юридических и физических лиц;

  -на основе анализа всех показателей сделать вывод о положительных и отрицательных результатах тарифной политики предприятия связи

  -разработать мероприятия по повышению эффективности тарифной политики в рамках анализа государственного регулирования тарифов на услуги связи в Республике Беларусь.

В качестве объекта  для написания курсовой работы было выбрано предприятие связи – РУП Белпочта.

Республиканское унитарное предприятие почтовой связи постоянно занимается развитием и совершенствованием обслуживания граждан Республики Беларусь. Перед отраслью поставлена задача оказывать в отделениях связи максимальный перечень услуг, в том числе и банковских, организовать минимум по одному месту доступа в Интернет, к концу 2010г. полностью завершить телефонизацию страны. Министерством связи и информатизации принято решение в обязательном порядке обеспечить население услугами не менее двух операторов сотовой связи.

Таким образом, основной задачей почты на данный момент является обеспечение граждан Республики Беларусь разнообразным набором  услуг. Для этого необходимо совершенствование  услуг почтовой связи в сельской и городской местности, а также внедрение новых услуг на основе применения информационных технологий. Следует отметить, что сотрудничество с мобильными операторами открывает новые перспективы для предприятий связи. Немаловажное значение в достижении целей РУП «Белпочта» занимает анализ и совершенствование тарифной политики.

Актуальность курсовой работы также можно объяснить тем, что за 2005г. рентабельность РУП "Белпочта" составила всего лишь 0,9%, это общая цифра, в сельской местности многие объекты почтовой связи являются убыточными. Поэтому важно найти способ повысить рентабельность почтовых отделений не повышая тарифы на услуги почтовой связи, а проводя грамотную тарифную политику.

 

1. Структура цены. Методы определения себестоимости услуг.

 

С одной стороны, цена представляет собой результат торга  между продавцом и покупателем. С другой стороны, цена является денежным выражением общественно полезных затрат труда на создание и реализацию данного блага. Проанализировать цену значит выявить и изучить ее внутреннюю структуру. Состав и структура цены представлены на рис .1.

Следует различать такие  понятия, как состав и структура  цены. Состав цены – это совокупность элементов, которые образуют конечную цену на продукцию. В зависимости от вида цены, ее состав может существенно меняться. Структура цены представляет собой соотношение отдельных элементов цены, выраженное в долях или процентах.

 

Рис. .1. Состав и структура цены

 

Рассмотрим отдельные  составляющие цены по элементам.

1. Себестоимость.

Для предприятия основным по значимости элементом цены является ее себестоимость – выраженные в денежной форме затраты на производство и реализацию продукции. Регламентация состава затрат определяется налоговой политикой государства. В Беларуси принята следующая система калькуляции затрат:

1) сырье и материалы; 

2) возвратные отходы (вычитаются);

3) покупные изделия,  полуфабрикаты и деловые услуги;

4) топливо и энергия  на технологические цели;

5) заработная плата производственных рабочих;

6) отчисления на социальные  нужды; 

7) общепроизводственные расходы;

8) общехозяйственные расходы;

9) потери от брака; 

10) прочие производственные  расходы; 

11) коммерческие расходы.

Статьи с 1 по 10 образуют производственные затраты. В коммерческие расходы включаются затраты на реализацию, такие как реклама, личные продажи, дистрибуция и т.п.

Зарубежная практика базируется в основном на разграничении  постоянных и переменных затрат. На Западе широко распространенной является практика учета в себестоимости только переменных затрат. Все постоянные затраты покрываются за счет прибыли предприятия. Такая система носит название «директ костинг» (direct costing).

2. Прибыль.

Прибыль в составе  цены – это форма дохода, полученного  после того, как товар будет  реализован по установленной цене. Выделяют следующие два вида прибыли:

- валовая прибыль – облагается налогом на прибыль;

- чистая прибыль – получается  после вычитания налогов и  направляется в фонд накопления или в фонд потребления.

3. Налоги.

Налог представляет собой  принудительный сбор, платеж, взимаемый  государством с имущества и дохода хозяйствующих лиц и простых граждан. Выделяют два типа налогов:

• прямые налоги – налоги, взимаемые непосредственно с дохода или имущества (налог на прибыль предприятий, налог на имущество, подоходный налог и др.);
• косвенные налоги – налоги, включаемые в цену товара или тариф на оказание работ или услуг (НДС, акцизы, таможенные пошлины и др.).

Акцизу подлежит целый  ряд товаров, устанавливаемый в  законодательном порядке. Следует различать два типа акцизов: специфические (в рублях и копейках за единицу товара) и адвалорные (в процентах от стоимости товара по отпускным ценам без учета акциза). Поскольку акциз включается в отпускную цену предприятия, то подакцизные товары подвергаются двойному налогообложению.

4.Снабженческо-сбытовые  и торговые наценки

Снабженческо-сбытовые и торговые наценки представляют собой наценки оптовых и розничных посредников. Эти наценки включают в себя себестоимость услуг посредников плюс размер прибыли и налоги с оборота. В целом калькуляция себестоимости услуг посредников адекватна той, что применяется на предприятии-производителе.

Калькулирование себестоимости произведенной  продукции осуществляют различными методами. Выбор метода калькулирования  себестоимости продукции зависит  от типа производства, его сложности, наличия незавершенного производства, длительности производственного цикла, номенклатуры вырабатываемой продукции.

Методы калькуляции — методы расчета издержек производства, себестоимости продукции, объема незавершенного производства, основанные на калькуляции затрат. Различают простой, нормативный, позаказный, попередельный методы калькуляции.

Методы учета затрат классифицируют по трем признакам: а) по полноте учитываемых затрат, б) по объектам учета затрат, в) по оперативности  учета и контроля за затратами.

С точки зрения полноты учитываемых издержек возможно калькулирование полной (абзорпшинг-костинг) и ограниченной (директ-костинг) себестоимости турпродукта. В зависимости от оперативности учета и контроля затрат различают методы учета фактической (исторической) себестоимости и учета нормативных затрат. По объектам учета затрат выделяют нормативный, попроцессный (простой), попередельный и позаказный методы.

Рассмотрим методы по объектам учета затрат:

Нормативный метод применяется на предприятиях с массовым и серийным характером производства. Для него основой учета служат калькуляции нормативной себестоимости (нормативные калькуляции), составленные на основании норм затрат, действующих на начало месяца и последующее систематическое выявление в текущем порядке отклонений от этих норм (экономии и перерасхода) в конце месяца. Нормы затрат используются для определения фактической себестоимости продукции, оценки брака, незавершенного производства (при инвентаризациях) и при экономическом анализе. Фактическая себестоимость продукции исчисляется путем прибавления к нормативной себестоимости или вычета из нее выявленных в отчетном периоде отклонений от норм и изменений норм. Фактическая себестоимость продукции определяется алгебраическим сложением суммы затрат по текущим нормам, величины отклонений от норм и величины изменений норм, что отражено в формуле (1):

 

Зф=Зн+О+И, (1)

 

где:

Зф- затраты фактические;

Зн- затраты нормативные;

О - величина отклонений от норм;

И - величина изменений  норм.

Попроцессный (простой) метод применяется на предприятиях, вырабатывающих однородную продукцию, не имеющих полуфабрикатов и незавершенного производства. Наиболее типичным является не индивидуальное, а серийное производство. В этих предприятиях все производственные расходы за отчетный период составляют себестоимость всей выработанной продукции (работ, услуг). Себестоимость единицы продукции определяют делением общей суммы производственных затрат, понесенных определенным подразделением за определенный промежуток времени, на количество единиц готовой продукции, произведенных за этот же промежуток времени. Для попроцессной калькуляции затрат используется так называемая сводная ведомость затрат на производство. В ней обобщаются как полные затраты, так и показатели удельной себестоимости, отнесенные на то или иное подразделение, и содержится распределение полных затрат между запасами незавершенного производства и единицами завершенной и переданной далее (или запасами продукции) продукции.

Попередельный метод применяется на предприятиях, где исходное сырье и материалы в процессе производства проходят ряд пределов, этапов, или там, где из одних исходных материалов в одном технологическом процессе производства получают различные виды продукции. При попередельном методе учета затраты на производство, начиная с подготовки добычи полезных ископаемых или обработки исходного сырья и до выпуска конечного продукта, учитываются в каждом цехе (переделе, фазе, стадии), включая, как правило, себестоимость полуфабрикатов, изготовленных в предыдущем цехе. Таким образом, себестоимость продукции каждого последующего цеха слагается из произведенных им затрат и себестоимости полуфабрикатов. Сначала определяется себестоимость всей продукции, а затем себестоимость ее единицы. Попередельный метод учета затрат и калькулирования себестоимости продукции может быть:

- бесполуфабрикатным - контроль  за движением полуфабрикатов  осуществляется бухгалтером оперативно  в натуральных величинах и  без записи на счетах.

- полуфабрикатным - себестоимость  рассчитывается по каждой стадии  производства изделия.

Позаказной метод учета применяется на предприятиях индивидуального и мелкосерийного производства. При позаказном методе объектом учета и калькулирования является отдельный производственный заказ, выдаваемый на заранее определенное количество продукции (изделий). Затраты цехов учитываются по отдельным заказам и статьям калькуляции, а затраты сырья, материалов, топлива и энергии — по отдельным группам. По изделиям, на которые не требуется составления развернутых отчетных калькуляций, учет затрат может осуществляться только по статьям расходов без расшифровки материалов по группам. Фактическая себестоимость единицы изделий или работ определяется после выполнения заказа путем деления суммы затрат на количество изготовленной по этому заказу продукции (изделий) При определении себестоимости изделия общие производственные затраты на каждый заказ делят на количество единиц продукции, изготовленных по данному заказу.[2]

При формировании тарифов  на услуги почтовой связи общая сумма  затрат распределяется на материальные затраты, расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизацию основных средств и нематериальных активов, прочие затраты.

Материальные затраты, амортизация основных средств и  нематериальных активов на одну услугу определяются путем их деления на количество отправлений письменной корреспонденции, посылок, печатных СМИ, денежных переводов и выплат пенсий (за исключением почтовых отправлений, пересылаемых в разряде "служебные") согласно данным государственной статистической отчетности "Отчет об услугах связи" формы 1-услуги (Минсвязи) за расчетный период (год, квартал, месяц).

Расходы на оплату труда  по каждой услуге распределяются на основании трудозатрат на оказание услуги и расходов на оплату труда за час работы с учетом премии и других выплат, относящихся на себестоимость в размерах, установленных законодательством;

Отчисления на социальные нужды включают отчисления по установленным законодательством нормам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (34%).

Прочие затраты распределяются пропорционально расходам на заработную плату.

При формировании тарифов  на услуги почтовой связи, обороты от оказания которых облагаются налогом на добавленную стоимость в соответствии с законодательством, из суммы материальных затрат исключается сумма налога на добавленную стоимость, относимого на себестоимость.

Пример: Расчет тарифа на услугу почтовой связи «Пересылка простого отправления письменной корреспонденции массой до 20 грамм включительно»

 

Таблица 1. Расчет тарифа на услугу почтовой связи «Пересылка простого отправления письменной корреспонденции массой до 20 грамм включительно»

N   п/п		Наименование     затрат	Единица   измерения	Затраты
1		2	3	4
1		Материальные затраты	руб.	81
2		Расходы на оплату труда	-"-	74
3		Отчисления на социальные нужды	-"-	25
4		Амортизация основных средств и нематериальных активов.	-"-	12
5		Прочие затраты	-"-	13
6		Себестоимость	-"-	205
7		Прибыль	-"-	20
8		Всего	-"-	225
Продолжение таблицы 1.
1		2	3	4
9		Налоги на выручкув соответствии с законодательством	-"-	45
10		ИТОГО	-"-	270

 

 

2. Анализ тарифной политики РУП Белпочта

 

Республика Беларусь с 1947 года является полноправным членом Всемирного почтового союза. Назначенный почтовый оператор РУП «Белпочта» является членом Телематического кооператива и Кооператива EMS, принимает участие в качестве наблюдателя на заседаниях различных рабочих групп Совета Почтовой Эксплуатации Международного Бюро Всемирного почтового союза, принимает активное участие в мероприятиях Регионального содружества в области связи.

С 2008 года РУП «Белпочта» является полноправным членом Accоциации  Европейских почтовых операторов PostEurop.

Отрасль почтовой связи  является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Республики Беларусь и функционирует на ее территории для удовлетворения потребностей граждан, органов государственного управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка Республики Беларусь, физических и юридических лиц в услугах почтовой связи. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О почтовой связи» Республиканское унитарное предприятие почтовой связи «Белпочта», являясь Назначенным оператором почтовой связи, обеспечивает бесперебойную работу по оказанию услуг населению на территории всей республики [4].

РУП «Белпочта» это:

· 6 областных филиалов

· производство «Минская почта»,

· филиал «Узел специальной  связи»

· автотранспортное производство,

· 117 районных узлов почтовой связи,

· 3743 отделения почтовой связи (из них 753 городских , 2771 сельское и 92 передвижных).

Для обеспечения бесперебойной  работы почтовой сети в Беларуси функционируют межобластные, межрайонные и внутригородские автомобильные маршруты, по которым курсируют около 1400 автомобилей (среднедневной пробег автомобилей около 115,1 тыс. км, протяженность доставочных участков 133,3 тыс. км).

В РУП «Белпочта» трудится 31 000 человек, из них 86% – женщины.

Чтобы удержаться на рынке  услуг, необходим принципиально новый подход к организации рабочих мест по предоставлению услуг в части их автоматизации и организации обмена электронной информацией.

Одним из самых крупномасштабных проектов, реализованных РУП «Белпочта» в этом направлении, является проект комплексной автоматизации отделений почтовой связи (ОПС).

Оснащение всех отделений  специальными компьютерно-кассовыми  системами, организация локальных сетей в ОПС, построение единой корпоративной технологической сети почтовой связи, что дало возможность развивать новые технологии и услуги.

Реформирована система  приема платежей в пользу третьих  лиц. В масштабе всей республики был реализован прием платежей по принципу единого лицевого счета (один оператор – одно операционное окно – прием всех видов платежей за одну технологическую операцию).

На территории Республики Беларусь установлены и успешно  функционируют 880 платежно-справочных терминалов, в каждом из которых можно:

- Произвести любой  платеж по принципу Единого  Лицевого Счета через систему «Сервер оплаты услуг» в режиме оn-line;

- Оплатить услуги операторов  мобильной связи;

- Оплатить услуги РУП  «Белтелеком» в режиме on-line;

- Оформить и оплатить  заказ по подписке на периодические  издания;

- Произвести платежи  в счет погашения банковских кредитов;

- Отправить электронный  денежный перевод по Беларуси;

- Оплатить заказ в  Интернет-магазине РУП «Белпочта».

Информационно-поисковая  система, установленная в платежно-справочных терминалах, позволяет в минимальные  сроки получить необходимую информацию по всем услугам, предоставляемым белорусской почтовой службой.

В масштабах республики внедрена автоматизированная система  слежения за регистрируемыми почтовыми отправлениями на внутреннем и международном уровнях.

В настоящее время  как физические, так и юридические лица в качестве знаков почтовой оплаты могут воспользоваться «Электронной маркой». Это знаки почтовой оплаты, наносимые на почтовые отправления вместо почтовых марок и подтверждающие оплату услуг почтовой связи. «Электронная марка» представляет собой специальный двумерный распознаваемый сканерами штрихкод (квадрокод), содержащий всю информацию о почтовом отправлении.

В www.belpost.by системе «Электронная марка» марка приобретается дистанционно через Интернет (официальный сайт РУП «Белпочта» В) и распечатывается на конверте или бумаге при помощи стандартных программных средств непосредственно в офисе клиента или на домашнем компьютере (при наличии печатающего устройства).

Деятельность Республиканского унитарного предприятия почтовой связи  РУП «Белпочта» направлена на обеспечение устойчивого экономического роста, повышение уровня благосостояния работников, безусловное выполнение утвержденных целевых показателей прогноза социально-экономического развития. Для этих целей разработан и выполняется ряд мероприятий по эффективному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов, проводится постоянная работа по развитию рынка услуг. Одной из основных задач предприятия на сегодняшний день является повышение доходности, снижение себестоимости услуг за счет снижения производственных издержек, роста производительности труда.

При пересылке внутренних переводов суммой свыше 100 000 рублей предоставляются скидки.

 

 

Таблица 2 – Шкала скидок при пересылке внутренних переводов [5]

 

Сумма перевода, в бел. руб.	Скидка, %	Тариф за каждый рубль суммы денежного перевода	%
с 100 001 по 1 000 000	40	0,03	3,0
с 1 000 001 по 3 000 000	60	0,02	2,0
с 3 000 001 по 5 000 000	80	0,01	1,0
с 5 000 001 и свыше	90	0,005	0,5

 

В целом тарифная политика за последние пять лет характеризовалась ростом тарифов по отельным видам услуг в рамках госрегулирования тарифов, что было связано с ростом затрат РУП «Белпочта» (приложения А-Е). Затраты на оказание услуг почтовой связи являются основой для формирования тарифов на данный вид услуг. Структура себестоимости услуг представлена в таблице 3:

 

Таблица 3 - Структура себестоимости (в процентах) [6]

 

Элемент затрат	Удельный вес
	по плану	по отчету
Расходы на оплату труда	61,1	61
Отчисления на социальные нужды	21,4	21,4
Амортизация основных средств и нематериальных активов	1,2	1,3
Материальные затраты	1,3	1,3
Прочие расходы	15	15
ИТОГО	100	100

 

Из таблицы 3 следует, что основную долю в структуре затрат на почтовые услуги занимает оплата труда работников РУП «Белпочта». В связи с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2010 гг. предусматривалось повышение оплаты труда работников всех отраслей, в том числе и связи.

Структуру плановых затрат для наглядности изобразим графически (рис.2).

 

Рисунок 2 - Структура затрат по плану [6]

Из рисунка 2 выявлено до 10% резервов снижения себестоимости продукции за счет сокращения прочих затрат, куда входят накладные и административные расходы. Их нормативный уровень может быть установлен на планке 5% от себестоимости почтовых услуг.

Анализ показывает незначительное отклонение по статье затраты на оплату труда в направлении их экономии 0,1 процентных пункта фактической структуры затрат от плановой.

Динамика тарифов на услуги почтовой связи для юридических и физических лиц представлена данными таблицы 4, составленной согласно информации официальной статистики и данных приложений А-Е:

 

Таблица 4 – Индексы тарифов на услуги связи для юридических и физических лиц (декабрь к декабрю предыдущего года, в процентах) [6]

 

Наименование потребителей услуг почтовой связи	Годы
	2000	2005	2008	2009	2010
Юридические лица	168,4	102,8	101,6	102,7	105,6
Физические лица	233,7	115,4	108,8	117,0	110,9

 

Из таблицы 3 следует, что наибольший рост тарифов почтовой связи к предыдущему году характерен для 2000г., что связано с повышением цен на тарифы и услуги после проведения деноминации. Расчет цепного индекса был проведен с учетом деноминации. В остальной период тарифы для юридических лиц отличались незначительной положительной динамикой роста в пределах 3-5%. Однако РУП «Белпочта» для компенсации своих затрат ежегодно повышало тарифы для физических лиц (на 9-17%).

Более наглядно динамика индексов тарифов на услуги почтовой связи может быть представлена на рисунке 3:

 

 

Рисунок 3 – Динамика индексов тарифов на услуги РУП «Белпочта»[6]

 

Таким образом, на основе анализа рис.3 можно отметить, что тарифная политика РУП «Белпочта» за 2003-2010гг. отличалась стабильностью. Предприятие проводило ценовую дискриминацию, т.е. более высокое повышение тарифов для физических лиц по отношению к юридическим лицам в рамках госрегулирования тарифов. Однако уровень тарифов выше для юридических лиц, чем физических.

 

 

 

 

 

2. Государственное  регулирование тарифов на услуги связи

 

Государственное регулирование в  области   почтовой    связи  согласно Закону «О почтовой связи» осуществляется  Президентом  Республики Беларусь,  Советом Министров Республики Беларусь, Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, иными государственными органами в пределах их компетенции и включает [3]:

определение государственной политики;

разработку,  утверждение  и  обеспечение  реализации   программ развития и функционирования почтовой связи;

принятие (издание) нормативных правовых актов;

осуществление международного сотрудничества;

лицензирование,  техническое   нормирование,  стандартизацию  и  оценку  соответствия  требованиям  технических  нормативных правовых