Государственны пожарный надзор

ВВЕДЕНИЕ

Достаточно большое количество пожаров в стране происходит вследствие нарушения Правил пожарной безопасности, а также требований пожарной безопасности других нормативных документов. Подобные нарушения приводят не только к возникновению пожара, они могут способствовать его быстрому развитию и наступлению тяжких последствий — как материальных, так и связанных с травмированием и гибелью людей.

Статьей 304 УК Республики Беларусь предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала ответственность по их соблюдению. Статья призвана служить весомым профилактическим фактором, обеспечивающим соблюдение должностными лицами и отдельными гражданами мер пожарной безопасности, снижение количества пожаров и тяжести их последствий. Однако на практике правоприменительная деятельность в данном направлении очень ограниченна, а число возбуждаемых уголовных дел, и тем более дошедших до суда, составляет единицы. Одной из причин этого является правовая и техническая неподготовленность основной массы пожарных дознавателей и следователей органов внутренних дел (ОВД) к работе по данной статье, в неумении оперативно и целенаправленно выявлять и закреплять признаки состава преступления, устанавливать виновных лиц.

Отметим, что пожаров, связанных с нарушением правил пожарной безопасности, за рубежом происходит не меньше, чем в Беларуси. Например, в США в среднем каждые 5 дней происходит пожар с тяжкими последствиями из-за нарушения правил пожарной безопасности при производстве огневых работ — сварке, резке, пайке, настиле мягкой кровли на крыше с применением переносных горелок и т. д. Однако наказания за это следуют более суровые и значительно более неотвратимые, чем в нашей стране, даже если обвиняемый не причастен непосредственно к возникновению пожара.

Актуальность данной работы заключается в том, что благодаря полученным навыкам при её выполнении, мне, как студенту и будущему дознавателю инспекции государственно пожарного надзора стало гораздо доступнее и понятно применение белорусского законодательства в области пожарной безопасности, а в частности проще определении и классификация преступлений в данной области на основании УК Республики Беларусь.

Также исследование и сбор информации по пожару помогает углубить теоретические навыки, ранее полученные при выполнении контрольных работ по дисциплине ОДОПЧС. Курсовая работа способствует развитию у меня, как у обучаемого, навыков и умения по оформлению процессуальных документов и установлению взаимодействия с различными органами государственного управления.

Целью работы является исследовать произошедший пожар и выяснить причину его возникновения, принимая во внимание все особенности развития и факторы пожара, а также объяснения очевидцев. На основании нормативных правовых актов установить вину лица, ответственного за пожарную безопасность и предоставить все необходимые доводы для возбуждения либо отказа о возбуждении уголовного дела.

Глава  I

1.1Поводы и основания  для возбуждения уголовного дела  по пожару.

Для обеспечения законного и обоснованного применения уголовно-процессуальной деятельности, выяснения тех или иных обстоятельств установлены условия, при наличии которых органы дознания обязаны начать производство по делу. Такими условиями являются предусмотренный законом повод к возбуждению уголовного дела, достаточные к этому основания и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под поводами к возбуждению уголовного дела понимаются предусмотренные законом источники сведений о совершенных или готовящихся преступлениях, поступление которых в органы дознания, следствия, прокуратуры и суда влечет за собой обязательную деятельность по решению вопроса о возбуждении уголовного дела.

Статья 105 УПК РБ содержит исчерпывающий перечень таких поводов. Ими являются:

- заявления граждан;

- сообщения общественных  организаций;

- сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных  лиц;

- статьи, заметки и письма  в печати;

- явка с повинной;

непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом признаков преступления.

Заявления граждан могут быть устными и письменными. Устные заносятся в протокол устного заявления. В нем указываются фамилия, имя, отчество и адрес заявителя, кратко излагается содержание заявления. Протокол подписывает заявитель, удостоверяя тем самым правильность сделанной записи, и должностное лицо, принявшее заявление. Письменное заявление также должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Лицам, подающим заявления, должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 176 УПК РБ, что удостоверяется их подписью (ст. 107 УПК РБ).

Анонимные заявления не являются поводом к возбуждению уголовного дела. Однако, если такое заявление заслуживает внимания, оно может быть негласно проверено. В случае установления указанного в заявлении уголовно наказуемого деяния поводом к возбуждению уголовного дела явится непосредственное обнаружение признаков преступления органом дознания, следователем, прокурором, судом или судьей.

Сообщение общественной организаций как самостоятельный повод к возбуждению уголовного дела вызвано жизнью. Это подчеркивает возрастающую роль и значение общественности в борьбе с преступностью. УПК не устанавливает, конкретно от кого должны исходить сообщения, и не определяет их форму. Закон имеет в виду сообщения, исходящие от организации в целом или от их представительных органов. Сообщение должно быть надлежащим образом удостоверено, поэтому оно практически делается только в письменной форме.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц о совершенном преступлении подаются в письменной форме (деловое письмо, телеграмма и т.п.) с приложением необходимых материалов (актов ревизий, документов, протоколов и т.д.). Содержанием сообщения, как повода к возбуждению уголовного дела, должна быть лишь информация о подготавливаемых или совершенных преступлениях, обнаруженных в сфере деятельности данного предприятия, учреждения или организации.

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, являются поводами только тогда, когда в них приведены конкретные данные о преступлении. Сведения, содержащиеся в них, исходят от корреспондента и редакции печатного органа. Их опубликование обязывает органы дознания, следствия, прокуратуры или суда в пределах своей компетенции рассмотреть сообщения и решить вопрос о возбуждении уголовного дела.

Явка с повинной есть добровольное обращение лица с устным или письменным заявлением о совершенном преступлении к прокурору, органу дознания, следователю или судье. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол. Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, составившим протокол (ст. 109 УПК РБ). Важно выяснить и занести в протокол мотивы, побудившие лицо явиться с повинной, другие данные, подтверждающие сделанное заявление.

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом признаков преступления. Этот повод охватывает случаи установления признаков преступления в процессе деятельности названных органов. Кроме этого, указанные лица могут оказаться и очевидцами преступления. В этом случае они обязаны возбудить уголовное дело, принять необходимые меры к закреплению следов преступления, а затем устраниться от ведения дальнейшего производства по делу и выступит в нем в качестве свидетеля.

Для возникновения уголовного дела по пожару требуется не только повод, но и основания, т.е. достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления. Лишь в этом случае орган дознания или следователь обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело.

В целях проверки оснований к возбуждению уголовного дела по поступившим заявлениям и сообщениям могут быть получены объяснения, истребованы дополнительные материалы и документы, а также данные и заключения экспертов в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом. Так, для получения дополнительных фактических данных могут быть истребованы от соответствующих органов акты ревизий, справки, технические документы, приказы и т.д. Оправданным способом является проверка первичных материалов путем получения объяснений.

Проведение каких-либо следственных действий в период предварительной проверки запрещено. Исключение составляет лишь осмотр места пожара, проведение которого в случаях, не терпящих отлагательства, допускается до возбуждения уголовного дела (ст. 177 УПК РБ).

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в УПК (ст. 108) до возбуждения уголовного дела допускается назначение судебно-медицинской экспертизы для определения причин смерти и степени тяжести телесных повреждений и иных экспертиз, выводы которых могут иметь существенное значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Внесенные изменения в УПК позволяют при невозможности принятия решения о возбуждении уголовного дела в трех или десяти суточный срок по ходатайству руководителя органа управления или следственного подразделения продлить этот срок до одного месяца.

Достаточными для возбуждения уголовного дела по пожару признаются такие фактические данные, которые убеждают в существовании деяния, требующего установления и наказания лиц, виновных в его совершении.

Такими фактическими данными, т.е. основаниями для возбуждения уголовного дела по части 2 статьи 96 УК РБ ("Умышленное уничтожение или повреждение имущества") являются:

1) умышленное уничтожение или повреждение имущества путем поджога;

2) умышленное уничтожение или повреждение имущества иным общеопасным способом. Под ним понимается затопление, взрыв, порча продуктов питания путем введения в них вредных для здоровья веществ или другой способ уничтожения либо повреждения имущества;

3) умышленное уничтожение или повреждение имущества, повлекшее человеческие жертвы;

4) умышленное уничтожение или повреждение имущества, причинившее крупный ущерб;

5) умышленное уничтожение  или повреждение имущества, повлекшее  иные тяжкие последствия. Под  ним понимается причинение кому-либо  тяжких или менее тяжких телесных  повреждений, приостановка на длительное  время работы предприятия, организации. Является ли наступление последствия  тяжким, решается с учетом конкретных  обстоятельств дела;

6) умышленное уничтожение  или значительное повреждение  лесных массивов путем поджога, т.е. повреждение леса или полезащитных  насаждений таким способом на  большой площади.

Основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 97 УК ("Неосторожное уничтожение или повреждение имущества") является:

1) неосторожное уничтожение  или повреждение имущества, повлекшее  человеческие жертвы;

2) неосторожное уничтожение или повреждение имущества, повлекшее иные тяжкие последствия (в том числе и крупный материальный ущерб);

3) уничтожение или значительное  повреждение лесных массивов  в результате неосторожного обращения  с огнем или источниками повышенной  опасности.

Основаниями для возбуждения уголовного дела по ст. 210' УК РБ ("Нарушение правил пожарной безопасности") являются:

1) нарушение правил пожарной  безопасности лицом, ответственным  за их выполнение, к которому  в течение года было применено  административное взыскание за  такое же нарушение;

2) нарушение правил пожарной  безопасности лицом, ответственным  за их выполнение, если  это повлекло возникновение пожара, причинившего значительный материальный ущерб или вред здоровью людей;

3) нарушение правил пожарной  безопасности лицом, ответственным  за их выполнение, если оно  повлекло возникновение  пожара с человеческими жертвами или иные тяжкие последствия.

1.2 Участники уголовного  процесса.

Рассматривая вопрос «Участники уголовного процесса» можно сказать следующее, что участниками уголовного процесса являются- государственные органы, должностные лица и иные участники, принимающие различное участие в уголовно-процессуальной деятельности в соответствии с законом, который определяет их права и обязанности.

Участники уголовного судопроизводства (процесса) - это все лица, которые участвуют в уголовно-процессуальных правоотношениях, то есть имеют здесь определенные права и обязанности. Они выполняют часть уголовно- процессуальной деятельности и являются субъектами отдельных уголовно- процессуальных действий и отношений. Вместе с тем некоторые участники уголовного процесса играют в нем ведущую роль, состоя в главном, центральном процессуальном правоотношении, выполняя одну из основных процессуальных функций: обвинения, защиты или разрешения дела. Эти участники являются субъектами не только отдельных процессуальных действий, но и всего уголовного процесса. Таким образом, субъекты уголовного процесса - это такие его участники, уголовно-процессуальные права которых позволяют им влиять на ход и исход уголовного дела.

Система субъектов и участников уголовного процесса, характеризующая их процессуальный статус, должна строится на базе нескольких классификаций, с учетом обладания ими властными полномочиями, отношения к доказыванию и др. При этом следует иметь в виду, что в смешанном российском уголовном процессе присутствуют розыскные элементы в виде наличия на начальном этапе функции расследования (слиянии с одних руках функций обвинения, защиты и принятия решений).

В результате система субъектов и участников процесса состоит из трех групп, каждая из которых разбита на две подгруппы: 
1. Субъекты, ведущие производство по делу: а) Носители функции юстиции: суд, судья, председательствующий, присяжный заседатель. б) Носители функции расследования: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель. 
2. Субъекты, являющиеся сторонами: а) Носители функции обвинения: государственный обвинитель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. б) Носители функции защиты: подозреваемый, обвиняемый (подсудимый, осужденный, оправданный), законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и его представитель. 
3. Иные участники уголовного процесса, выполняющие функцию содействия уголовному судопроизводству. а) Лица, являющиеся источниками доказательств: свидетель, эксперт (а также подозреваемый, обвиняемый и потерпевший). б) Лица, оказывающие техническое содействие властным субъектам: специалист, переводчик, педагог, понятой, секретарь судебного заседания, залогодатель, поручитель и другие. 
Как видим, некоторые субъекты и участники процесса попадают сразу в несколько классификационных групп. Этим подчеркивается двойственность их положения. Например, прокурор в досудебном производстве является "хозяином" процесса, представляя функцию расследования. В то же время в судебных стадиях он - обвинитель, который признается формально равным обвиняемому.

Сам обвиняемый выступает субъектом, например, подавая кассационную жалобу. 
Одновременно "его тело" является источником доказательств, для исследования которого он может быть подвергнут серьезным мерам принуждения.

Суд как субъект уголовного процесса - это любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дел по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК. 
Функция суда - это рассмотрение и разрешение дел, то есть правосудие 
(функция юстиции или принятия решений). Правосудие по уголовным делам включает в себя:

. Рассмотрение уголовных  дел по существу и вынесение  приговора;

. Процессуальные  формы судебного надзора;

. Судебный контроль  действиями органов предварительного  расследования, ограничивающими конституционные  права граждан (на свободу и  личную неприкосновенность, тайну  сообщений, неприкосновенность жилища).

Судебный контроль может осуществляться в двух формах: дача судом предварительных разрешений на принудительные действия (перспективный контроль) или рассмотрение жалоб граждан на уже совершенные действия

(последующий контроль).

 Прокурор как субъект уголовного процесса - это должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В судебном производстве прокурор выполняет состязательную по происхождению функцию уголовного преследования. В качестве государственного обвинителя прокурор равноправен со стороной защиты. В досудебном производстве прокурор сохраняет положение "хозяина процесса". На него возлагается функция надзора, государственно-правовая по своему происхождению. Надзор прокурора распространяется исключительно на деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, и не затрагивает суд, а равно деятельность защитника. В досудебном производстве в качестве прокуроров выступают только прокуроры и их заместители. 
Надзорная функция прокурора на предварительном расследовании проявляется там, где он руководствуется исключительно интересами строгого и точного исполнения закона, жертвуя ради этого, если потребуется, даже эффективностью уголовного преследования. 
Надзорная функция выполняется с помощью следующих полномочий:

. Проверять законность  приема, регистрации и разрешения  сообщений о преступлениях;

. Давать согласие (санкцию, разрешение) дознавателю или  следователю на возбуждение уголовного  дела, возбуждение перед судом  ходатайств, принудительные действия (избрание залога, выемки документов, содержащих государственную тайну  и др.)

. Отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства  расследования, если ими допущено  нарушение закона.

. Отменять незаконные  или необоснованные постановления  нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя.

. Утверждать решения  следователя и дознавателя о  прекращении дела.

. Разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю. 
Функция уголовного преследования реализуется в тех прокурорских полномочиях, которые нацелены на максимально эффективное и целесообразное обеспечение неотвратимости уголовной ответственности виновных. Это полномочия прокурора:

. Лично возбуждать  уголовное дело и поручать  его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору  либо принимать его к своему  производству.

. Участвовать в  производстве предварительного  расследования и в необходимых  случаях лично производить отдельные  следственные действия.

. Принимать решение  о производстве предварительного  следствия следственной группой.

. Давать поручения  и указания органу дознания, следователю.

. Предавать уголовные  дела от одного органа расследования  другому.

. Продлевать срок  предварительного следствия или  дознания.

. Принимать решения  по делу, поступившему с обвинительным  заключением или обвинительным  актом. 
При выполнении функции уголовного преследования прокурор не должен подменять следователя, который пользуется процессуальной самостоятельностью.

Следователь - это должностное лицо прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия. 
Следователь выполняет не только функцию уголовного преследования. Он обязан полно, объективно и всесторонне исследовать как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства; обоснованно применить меры принуждения, обеспечить права участников процесса (в том числе право на защиту); и в некоторых случаях разрешить все уголовное дело путем его прекращения.

Орган дознания, дознаватель и иные должностные лица органа дознания 
Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РБ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. В отличие от следователя орган дознания выполняет процессуальную деятельность попутно со своими основными функциями. 
Правом проводить дознание наделены дознаватели:

. органов внутренних  дел,

. органов пограничной  службы,

. таможенных органов,

. службы судебных  приставов,

. органов государственной  противопожарной службы.

. органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное, либо уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно- розыскные мероприятия. По своим полномочиям дознаватель очень близок к следователю. Основное отличие состоит в том, что дознаватель менее процессуально самостоятелен, чем следователь, поскольку все указания прокурора и начальника органа дознания, данные в установленном законом порядке, для него обязательны, а их обжалование не приостанавливает исполнения. 
Иные должностные лица органа дознания - это его сотрудники, которые выполняют неотложные следственные действия по поручению начальника органа дознания или иные процессуальные полномочия (например, участвуют в проведении следственных действий).

  Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец 
Потерпевший - это физическое или юридическое лицо, признанное таковым постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда при наличии достаточных доказательств полагать, что данному лицу непосредственно причинен вред деяниями, по поводу которых возбуждено уголовное дело. В случае смерти потерпевшего как результата совершения в отношении него уголовно-противоправных действий, потерпевшими признается один из его близких родственников. 
Потерпевший выполняет функцию уголовного преследования и поддерживает дополнительное обвинение по отношению к государственному. Для этого ему предоставляется широкий круг прав: по ознакомлению с обвинением и другими материалами дела; по выдвижению своей позиции; по участию в доказывании. 
Процессуальные права потерпевшего могут реализоваться им как лично, так и через своего представителя либо вместе с представителем. 
Потерпевший обязан: являться по вызову; давать правдивые показания; не разглашать данные предварительного расследования (если от него взяли подписку об этом); подвергаться освидетельствованию и экспертизе, представлять образцы для сравнительного исследования, соблюдать порядок в судебном заседании.

Частный обвинитель - это потерпевший или его представитель (законный представитель), действующие по уголовным делам частного обвинения. Частный обвинитель сам распоряжается обвинением, поэтому обладает некоторыми аналогичными правами из тех, которыми пользуется государственный обвинитель, и в отношении него не применяются многие меры процессуального принуждения. Неявка частного обвинителя без уважительных причин влечет за собой прекращение уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления. 
Гражданский истец - это тот, кто одновременно отвечает двум следующим условиям: а) предъявил требование о возмещении имущественного вреда, и б) признан таковым определением суда или постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Права гражданского истца сходны с правами потерпевшего.

Подозреваемый, обвиняемый, защитник, гражданский ответчик и его представитель, являются участниками уголовного судопроизводства, выполняющим функцию защиты и выступают в качестве стороны защиты. 
Понятие подозреваемого определяется с точки зрения момента его появления в деле в УПК РБ.

Подозреваемый вправе заявлять отводы, приносить жалобы на действия и решения органов предварительного расследования. 
Процессуальное положение подозреваемого как и всех других частных лиц в уголовном процессе регулируется демократичным запретительным методом - разрешено все, что прямо не запрещено законом. Поэтому перечень прав подозреваемого не исчерпывающий. Из запретов и их обеспечивающих мер принуждения вытекают обязанности подозреваемого. 
Подозреваемый обязан являться по вызову, не скрываться от органов расследования, не препятствовать выяснению истины, не продолжать преступную деятельность, подвергаться освидетельствованию и экспертизе, представлять образцы для сравнительного исследования. 
Подозреваемый появляется не в каждом уголовном деле, а если и появляется, то на непродолжительное время. Не более 10 суток действует мера пресечения до предъявления обвинения, а срок задержания обычно составляет 48 часов. Подозреваемый участвует на всем протяжении дознания (20 суток). Если в не подтверждается причастность подозреваемого к совершению преступления, то в отношении него уголовное преследование прекращается. Если же подозрение становится обвинением, то подозреваемый приобретает статус обвиняемого. 
Обвиняемым признается лицо, в отношении которого: а) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, либо б) вынесен обвинительный акт. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого обычно выносится в ходе предварительного следствия, а обвинительный акт завершает дознание. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, считается подсудимым; обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, называется осужденным; обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, именуется оправданным. Обвиняемый является основным носителем права на защиту. Его права и обязанности сходны с правами и обязанностями подозреваемого. Однако обвиняемый наделен большими правами, связанными с его продолжительным участием в процессе, в том числе в судебном производстве.

Гражданский ответчик - это физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с гражданским законодательством несет ответственность за вред, причиненный преступлением, и в отношении которого вынесено соответствующее постановление или определение. 
В качестве гражданского ответчика привлекаются: подозреваемый, обвиняемый и третьи лица, которые, отвечают за их

Защитник - это допущенное к участию в деле лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. 
В качестве защитников допускаются адвокаты, по решению суда наряду с адвокатами могут быть допущены иные лица, а в мировом суде иные лица могут быть защитником и вместо адвоката. 
Защитник допускаются к участию в деле с момента ограничения прав подзащитного действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием 
(вынесением постановления о привлечения в качестве обвиняемого, возбуждением дела, фактическим задержанием и др.). 
Допуск защитника-адвоката к участию в деле состоит в предъявлении им адвокатского удостоверения, а также принятии лицом, ведущим процесс, и приобщении к делу предъявленного адвокатом ордера. Об отказе в допуске защитника выносится постановление.

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное дознавателем, следователем или судом для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

Специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в деле сторонами или судом для: а) содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов в ходе любых следственных действий; б) применения технических средств в исследовании материалов уголовного дела; в) постановки вопросов эксперту; г) разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. 
В отличие от специалиста, эксперт привлекается к участию в процессе:

. путем вынесения  соответствующего процессуального  акта: постановления дознавателем, следователем, прокурором, судьей или  определения суда; с предупреждением  об уголовной ответственности  за дачу заведомо ложного заключения;

. для выполнения  самостоятельных экспертных исследований, то есть проводит их вне  рамок каких-либо процессуальных  действий дознавателя, следователя, прокурора и суда, в то время  как специалист всегда участвует  в тех или иных следственных  действиях или дает заключение- суждение на основе непроцессуального исследования по инициативе стороны;

. для дачи экспертного  заключения - особого вида доказательств  по вопросам, поставленным органом, ведущим дело. Цели участия в  деле специалиста шире. Как правило, он не создает самостоятельные  доказательства, а его заключение - есть письменное суждение по  вопросам одной стороны.