Государственные гарантии. 2

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность Российской Федерации…………………………………………………………………………51.1. Cущность инвестиций и инвестиционной деятельности ………….……...5

1.2. Основные этапы инвестиционной деятельности………………………….14

3. Виды государственных гарантий инвестиционной деятельности……..16

Глава 2. Оценка государственных гарантий инвестиционной деятельности Российской Федерации………………………………………………………….22

2.1. Динамика исполнения  государственных гарантий в России…………….22

2.2.Формирование источников государственной поддержки………………...28

2.3. Государственные льготы инвестиционной деятельности………………..30

Глава 3. Проблемы и пути совершенствования  государственных гарантий в инвестиционной деятельности Российской Федерации………………………35

3.1. Проблемы государственных  гарантий инвестиционной деятельности....35

3.2. Пути совершенствования  государственных гарантий инвестиционной деятельности…………………………………………………………………......37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….41

Список использованных источников…………………………………………...44

ВВЕДЕНИЕ

Создание комплекса гарантий в совокупности с реально работающим механизмом их реализации является важнейшей  задачей при создании благоприятного инвестиционного климата в любой  стране. Данный вопрос приобретает  особую актуальность в наше время  в Российской Федерации.

Гарантия - предусмотренное  законом или договором обязательство, в силу которого какое-либо лицо (физическое или юридическое) отвечает перед  кредиторами полностью или частично при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства должником.

Инвестиции представляют собой капитальные затраты в объекты предпринимательской деятельности для получения дохода в краткосрочном или долгосрочном периоде. Экономическая категория «инвестиции» используется в рыночной экономике.

Инвестиции играют существенную роль в функционировании экономики. Изменения в количественных соотношениях инвестиций оказывают воздействие  на объем общественного производства и занятости, структурные сдвиги в экономике, развитие отраслей и  сфер хозяйства.

Обеспечивая накопление фондов предприятий, производственного потенциала, инвестиции непосредственно влияют на текущие и перспективные результаты хозяйственной деятельности. При  этом инвестирование должно осуществляться в эффективных формах, поскольку  вложение средств в морально-устаревшие средства производства, технологии не будет иметь положительного экономического эффекта. Нерациональное использование  инвестиций влечет за собой замораживание  ресурсов и вследствие этого сокращение объемов производимой продукции. Таким  образом, эффективность использования  инвестиций имеет большое значение для экономики: увеличение масштабов  инвестирования без достижения определенного уровня его эффективности не ведет к стабильному экономическому росту.

Создание комплекса гарантий в совокупности с реально работающим механизмом их реализации является важнейшей  задачей при создании благоприятного инвестиционного климата в любой  стране. Данный вопрос приобретает  особую актуальность в наше время  в Российской Федерации.

Цель курсовой работы заключается  в проведение исследований в области государственных гарантий инвестиционной деятельности в России для выработки предложений по их совершенствованию.

Для достижения указанной  цели необходимо решение следующих  задач:

• определить понятия инвестиции и инвестиционной деятельности РФ
• оценить государственные гарантии инвестиционной деятельности Российской Федерации
• выявить проблемы и пути совершенствования государственных гарантий в инвестиционной деятельности Российской Федерации

Объектом исследования является инвестиционная деятельность в Российской Федерации.

Предмет исследования - государственные  гарантии.

Информационной базой  курсовой работы послужили нормативные  документы, специальная учебно-методическая литература, монография, публикации в  периодических изданиях, материалы  аналитических обзоров, и Интернет-ресурсов.

Глава 1. Сущность инвестиционной деятельности и ее основные этапы

1. Сущность инвестиций и инвестиционной деятельности

Термин «инвестиции» входит в число наиболее часто используемых понятий в экономике, особенно находящейся  в процессе трансформации или  испытывающей подъём.

В экономической литературе понятия «сбережения» и «инвестиции» стоят обычно рядом: инвестиции предполагают сбережения. Сбережения – часть  личного дохода, которая остаётся неиспользованной при затратах на текущие  потребительские нужды и накапливается. По мнению Дж. Кейнса сбережения и инвестиции «должны быть равны между собой, поскольку каждая из них равна превышению дохода над потреблением».

В отечественной литературе советского периода категория «инвестиции» фактически отождествлялись с категорией «капиталовложения». Капиталовложения – затраты на воспроизводство  основных фондов, их увеличение и совершенствование. Инвестиции трактовались как «долгосрочное  вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и  другие отрасли народного хозяйства».

В законодательстве Российской Федерации инвестиции определены как  «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество  или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты  предпринимательской и других видов  деятельности в целях получения  прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта». [1]

В этом определении можно  выделить несколько существенных моментов. Во-первых, здесь фактически проводится грань между сбережениями и инвестициями – из определения следует, что  инвестициями становятся только те сбережения, которые вкладываются в деятельность с целью получения необходимого результата. Во-вторых, понятие инвестиций не связывается с долгосрочными вложениями. В-третьих, не устанавливается форма вложений, т.к. это не меняет их сути. В-четвёртых, определение связывает инвестиции с получением прибыли (дохода), положительного социального эффекта. Во многих случаях эта цель является главной, однако, инвесторы могут преследовать иные экономические и внеэкономические цели.

В руководствах по инвестиционной деятельности понятие инвестиции трактуют обычно в широком смысле как «расходование  ресурсов в надежде на получение  доходов в будущем, по истечении  достаточно длительного периода  времени». При этом необходимо выделить два главных фактора, характеризующих  процесс инвестирования, – время  и риск. [6]

Как можно увидеть из приведённых  выше трактовок существуют различные  подходы к определению понятия  инвестиции.

Можно выделить следующие  признаки инвестиций:

- потенциальная способность  приносить доход;

- процесс инвестирования, как правило, связан с преобразованием  части накопленного капитала  в альтернативные виды активов  экономического субъекта;

- использование разных  инвестиционных ресурсов, характеризующихся  в процессе осуществления спросом,  предложением и ценой;

- целенаправленный характер  вложения капитала в объекты  и инструменты инвестирования;

- наличие срока вложения (всегда индивидуален, определять  его заранее неправомерно);

- осуществление вложений  инвесторами, которые имеют собственные  цели, не всегда связанные с  извлечением экономической выгоды;

- наличие риска вложения, означающее, что достижение целей  инвестирования носит вероятностный  характер.

Инвестиции как процесс  – процесс, отражающий движение стоимости.

Инвестиции как экономическая  категория – экономические отношения, связанные с движением стоимости, вложенной в основные фонды.

Инвестициям принадлежит  важнейшая роль в деле возобновления  и увеличения производственных ресурсов, следовательно, в системе воспроизводства  и обеспечении определенных темпов экономического роста.

Инвестиции касаются в  первую очередь производства и составляют материальную основу его развития, если представить общественное воспроизводство  как систему производства. [27]

Инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого растет национальное богатство.

Инвестициями являются те экономические ресурсы, которые  направляются на расширение или модернизацию производственного аппарата, т. е. на увеличение реального капитала общества.

Необходимым звеном процесса является замена изношенных основных средств новыми. Вместе с тем расширение производства может осуществляться только за счет новых вложений, направленных не только на создание новых производственных мощностей, но и на совершенствование  старой техники или технологий. Именно это и составляет экономический  смысл инвестиций. [11]

Обобщая изложенную выше информацию, можно сказать, что инвестиции –  это целенаправленное вложение на определённый срок капитала во всех его формах в  различные объекты (инструменты) для  достижения индивидуальных целей инвесторов.

Инвестиции занимают центральное  место в экономическом процессе и предопределяют общий рост экономики. В результате инвестирования увеличиваются объемы производства, растет доход, развиваются и уходят вперед в экономическом соперничестве отрасли и предприятия, вышедшие вперед в конкурентной борьбе и в наибольшей степени удовлетворяющие спрос на те или иные товары и услуги. Полученный доход частично вновь накапливается и увеличивается, происходит дальнейшее расширение производства, что приводит к процветанию предприятия. Этот процесс повторяется непрерывно.

Таким образом, инвестиции сами обусловливают рост расширенного воспроизводства, образующегося за счет дохода в результате эффективного распределения. При этом, чем эффективнее инвестиции, тем больше рост дохода, тем значительнее абсолютные размеры накопления денежных средств, которые могут быть вновь вложены в производство.

Инвестиционная деятельность – это деятельность, связанная  с вложением капитала в реальные объекты инвестирования в целях  получения дохода.

Инвестиционная деятельность предприятия – осуществление  и превращение инвестиционных ресурсов в реальные активы предприятия, способные  в будущем приносить доход. Инвестиционная деятельность предприятия рассматривается  как важнейший элемент общей  стратегии его развития. Её сущность заключается в том, чтобы не только сохранить, но и развивать, усовершенствовать  производственно-технический и экономический  потенциал за счёт расширенно воспроизводства  основных фондов, реконструкции и  технического перевооружения, внедрения  более совершенной техники, автоматизации  производства. [21]

По своей направленности инвестиционную деятельность предприятия  можно разделить на два основных типа: внутреннюю и внешнюю. К внутренней деятельности относится: расширение производственных мощностей, техническое перевооружение и реконструкция предприятия, увеличение объёма выпуска продукции, создание новых видов продукции. Внешнее  направление инвестиционной деятельности предприятия предполагает приобретение компаний и покупку ценных бумаг.

Объектами инвестиционной деятельности являются вновь созданные и модернизируемые  основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Т.о. одни инвестиции направлены на увеличение собственного капитала (покупка акций и вложение пая  с целью получения дивидендов, вклады на счета банков и покупка  акций для получения по ним  процентов), а другие - на расширение производственной базы путем покупки  оборудования и земли, а также  на капитальное строительство. [23]

Выбор того или иного направления  вложений определяется многими обстоятельствами. Важнейшими среди них являются следующие: инвестиционный климат в стране, состояние  производственно-технической базы промышленных предприятий, кредитная  политика, уровень развития воспроизводственной  рыночной инфраструктуры и системы  привлечения и освоения капиталовложений, система налогообложения, уровень  развития законодательной базы в  сфере инвестиционной деятельности.

Расширение производственных мощностей способствует увеличению потенциала предприятия, объёма выпуска  существующей продукции, переходу к  выпуску новой продукции и, в  конечном итоге, к росту прибыли.

Расширение действующих  предприятий - это инвестирование, которое  предполагает строительство новых  дополнительных цехов и других подразделений  основного производства, а также  новых вспомогательных и обслуживающих  цехов и участков. Обычно расширение производства ведётся на новой технической  основе и, следовательно, оно предусматривает  не только экстенсивное увеличение мощностей  действующих предприятий, но и повышение  технического уровня производства.

Под техническим перевооружением  отдельного предприятия или его  подразделения обычно понимают замену действующего парка оборудования более  новым с высокими технико-экономическими показателями. Причём такая замена осуществляется без расширения производственной площади.

К реконструкции, как правило, относятся мероприятия, связанные  как с заменой морально устаревших и физически изношенных машин  и оборудования, так и с совершенствованием и перестройкой зданий и сооружений. Реконструкция предприятий, как правило, проводится в связи с диверсификацией производства и освоением выпуска новой продукции, что позволяет значительно сэкономить капитальные вложения, использовать имеющуюся квалифицированную рабочую силу для освоения новых изделий, не привлекая дополнительных кадров. Реконструкция направлена на рост технического уровня производства и продукции и способствует более быстрому освоению производственных мощностей. [10]

Реконструкция и техническое  перевооружение предприятия более  эффективны, чем, например, новое строительство, и отличаются более прогрессивной  структурой капитальных вложений. При  этом обновляется главным образом  активная часть основных фондов без  существенных затрат на строительство  зданий и сооружений.

Увеличение объёма выпускаемой  продукции позволяет получать большие  доходы за счёт увеличения прибыли, и, кроме того, завоевать большую  долю рынка, оказывая тем самым на него своё влияние.

Выпуск новой продукции  приводит к росту прибыли, способствует диверсификации производства, что позволяет  уменьшить риск, связанный с колебаниями  спроса на отдельные виды выпускаемой  продукции.

Основу инвестиционной деятельности предприятий различных форм собственности  составляют реальные инвестиции, которые  преимущественно осуществляются в  форме капитальных вложений. В  современных условиях данная форма  инвестирования для многих предприятий  является основным направлением инвестиционной деятельности, позволяющим внедрять в производство новые прогрессивные  технологии, обновлять выпускаемую  продукцию, осваивать новые товарные рынки и обеспечивать постоянное увеличение доходности и рыночной стоимости  предприятия. [19]

Поскольку предприятия, как  правило, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для поддержания  производства на уровне требований динамично  развивающегося рынка, перед ними всегда возникает двуединая задача: с одной стороны, обосновать перед будущими инвесторами привлекательность и необходимость модернизации или ввода новых основных фондов, а с другой - доказать привлекательность осуществления инвестиционного проекта на основе оценки его эффективности.

Субъекты инвестиционной деятельности:

– инвесторы;

– заказчики;

– подрядчики;

– пользователи объектов капитальных  вложений.

Инвесторы осуществляют капитальные  вложения с использованием собственных  и (или) привлеченных средств. Инвесторами  могут быть:

– физические лица;

– юридические лица;

– создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц;

– государственные органы;

– органы местного самоуправления;

– иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы).

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические  лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую  и (или) иную деятельность иных субъектов  инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между  ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Подрядчики – физические или юридические лица, которые  выполняют работы по договору подряда  и (или) государственному контракту, заключаемым  в соответствии с ГК РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. [14]

Пользователи объектов капитальных  вложений – физические и юридические  лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные  государства, международные объединения  и организации, для которых создаются  объекты капитальных вложений. Ими  также могут быть инвесторы.

Стимулировать инвестиционную деятельность необходимо в связи  с высокими инвестиционными рисками  и высокой стоимостью кредитных  ресурсов. Действующая система стимулов реализуется в форме налоговых  и таможенных льгот и имеет  фискальный характер. Налоговые льготы, предоставляемые субъектами федерации  инвесторам, распространяются на все  налоги, составляющие бюджет инвесторов.

Решающими факторами активизации  инвестиционной деятельности являются: кардинальное улучшение инвестиционного  климата, стабильность и предсказуемость  условий хозяйствования инвесторов, восстановление их доверия и мотивации  к вложению средств в реальный сектор экономики.

Важными путями активизации  инвестиционной деятельности должны стать  следующие:

- совершенствование законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, устранение противоречий различных  законов; 

- обеспечение стабильности  и прозрачности отношений собственности,  создание правовой основы для  безусловного исполнения контрактов  и взаимного соблюдения обязательств  субъектами инвестиционного рынка,  повышение ответственности за  нарушение прав инвесторов;

- создание действенного  механизма защиты прав и интересов  инвестора; 

- формирование эффективных  механизмов страхования инвестиций (страхование имущественных интересов  инвесторов, страхование кредитов  для долгосрочных инвестиций, страхование  ценных бумаг);

- обеспечение адекватной  информационной системы на инвестиционном  рынке, регламентации состава  и структуры раскрываемой информации  финансового и нефинансового  характера, разработка правил  раскрытия информации, а также  процедур, позволяющих обеспечить  доступ к информации;

- государственная поддержка  приоритетных инвестиционных проектов.

Благоприятные условия для  развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

- установления налоговых  режимов, не носящих индивидуального  характера;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления в пользование  земли и природных ресурсов  на льготных условиях;

- расширения строительства  объектов социально-культурного  назначения с большим использованием  средств населения или других  внебюджетных источников;

- создания и развития  информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

- применения антимонопольной  политики;

- расширения возможностей  при осуществлении кредитования;

- развития в Российской  Федерации финансового лизинга;

- проведения в соответствии  с темпами инфляции переоценки  основных фондов;

- помощи в создании  собственных инвестиционных фондов.

2. Основные этапы инвестиционной деятельности

По каждому направлению  инвестиционной деятельности должен быть разработан комплекс мер по их рациональному  и эффективному использованию. Этот комплекс мер принимает форму  инвестиционного проекта, реализуемого по следующим этапам: формирование инвестиционного замысла (идеи); исследование условий реализации инвестиционного  проекта; технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта; приобретение, аренда или  отвод земельного участка; подготовка контрактной документации; осуществление  строительно-монтажных работ, включая  пуско-наладочные; эксплуатация объекта, мониторинг экономических показателей. [17]

Формирование инвестиционного  замысла (идеи) включает:

- рождение и предварительное  обоснование замысла;

- инновационный, патентный  и экологический анализ технического  решения (объекта техники, ресурса,  услуги);

- проверку необходимости  выполнения сертификационных требований;

- предварительное согласование  при необходимости с муниципальными  и отраслевыми органами управления;

- подготовку информационного  обеспечения.

Исследование условий  реализации инвестиционного проекта  включает:

- установление величины  спроса на продукцию, намеченную  к выпуску;

- оценку уровня базисных, текущих и прогнозных цен на  продукцию (услуги);

- подготовку предложений  по организационно-правовой форме  реализации проекта и составу  участников;

- оценку предполагаемого  объема инвестиций;

- подготовку предварительных  оценок по разделам ТЭО проекта,  в частности оценку его эффективности;

- подготовку контрактной  документации на выполнение проекта;

- подготовку инвестиционного  предложения для потенциального  инвестора.

Технико-экономическое обоснование  проекта предусматривает:

- проведение маркетингового  исследования (спроса и предложения,  сегментации рынка, цены), выработку  маркетинговой стратегии и т.д.;

- подготовку программы  выпуска продукции;

- разработку исходно-разрешительной  документации;

- разработку технических  решений (в том числе генерального  плана, состава оборудования и  технологических решений на основе  анализа существующей и предлагаемой  технологии состава оборудования, загрузки действующих производственных  мощностей и площадей, предложений  по закупке зарубежных технологий  и оборудования, использования сырья  и материалов, комплектующих изделий  и энергоресурсов);

- инженерное обеспечение;

- составление плана мероприятий  по охране окружающей среды  и соблюдению безопасности;

- описание системы управления  предприятием;

- описание организации  строительства;

- сметно-финансовую документацию (в том числе оценку издержек  производства, расчет капитальных  затрат, годовых поступлений от  деятельности предприятия, потребности  в оборотных средствах, оценку  проектируемых и рекомендуемых  источников финансирования проекта,  расчет предполагаемых потребностей  в иностранной валюте, выбор кредитов, оформление соглашений);

- оценку рисков, связанных  с осуществлением проекта;

- установление сроков  осуществления проектов;

- анализ бюджетной эффективности  в случае использования бюджетных  инвестиций;

- формулирование условий  прекращения реализации проекта.

Формирование контрактной  документации - это подготовка переговоров  с потенциальными инвесторами и  тендерных торгов по реализации проекта.

Составление рабочей документации - это подготовка проектно-сметной  документации на стадии рабочих чертежей, определение изготовителей и  поставщиков нестандартного технологического оборудования. [5]

Осуществление строительных и монтажных работ включает наладку  оборудования, обучение персонала, выпуск пробной партии продукции.

Эксплуатация объекта  и мониторинга экономических  показателей предусматривает:

- сертификацию продукции;

- создание сбытовой сети (посредники, дилеры и т.д.);

- создание центров сервисного  обслуживания;

- систему текущего мониторинга  экономических показателей (объем  продаж и производства, издержки  производства и реализации, качество  продукции, доходность авансированного  капитала, прибыль и т.д.).

3. Виды государственных гарантий инвестиционной деятельности

Государственная поддержка  инвесторов, направленная на  стимулирование притока инвестиций в интересах развития страны, включает в себя государственные гарантии, государственные льготы, возмещение убытков инвесторам.

Государственные гарантии - обязательства от имени органов государственной власти обеспечить надлежащее выполнение условий, на  которых были привлечены инвестиции. Условия предоставления гарантий должны регламентироваться основным законом области об инвестиционной политике. [7]