АБХАЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     на  тему: «Государственные пенсии и

  социальные пособия» 
 
 
 
 

     Студентка III-ого курса

     Спец.: «финансы и кредит»

     Аргун Мадина Эдуардовна

     Руководитель: Дбар Д. Ш. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сухум – 2009г. 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ          3

Глава I.  Социальное обеспечение: понятие, виды,

 принципы, источники.         5

Глава II. Государственные пенсии (виды, условия предоставления,

способы начисления)         11

2.1. Трудовые  пенсии         11

2.1.1. Пенсии  по старости        11

2.1.2. Пенсия  по инвалидности       14

2.1.3. Пенсия  по случаю потери кормильца     15 

2.1.4. Пенсия  за выслугу лет        17 

2. 2. Социальные  пенсии        18

Глава III. Пособия         19

3.1.Пособие  по временной нетрудоспособности: условия

назначения, сроки выплаты, размеры пособия.     20

3.2. Пособие по  беременности в родам.      22

3.3.Пособие  на детей и по уходу за  ребенком до 

достижения  им 1,5 лет.         23

3.4.Пособие  по безработице        24

3.5.Социальное пособие на погребение      25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                            27

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                            30 
 
 
 
 

      Введение

      В современной действительности, когда страна переживает экономические и политические кризисы, гражданам необходима стабильность, как в экономическом, так и в социальном плане. И наиболее уязвимыми в этом плане являются пенсионеры. Законы регулирующие пенсионное законодательство призваны защищать этих людей. Законы устанавливают единую систему республиканских государственных пенсии, обеспечивает стабильность достигаемого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты.

      Основаниями для пенсионного обеспечения  являются:

      достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть;

      основанием  для пенсионного обеспечения  отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

      Отсутствие  современной законодательной базы по пенсионному законодательству в РА не дает нам возможностей раскрыть данную тему в полном объеме, указать на ее преимущества и недостатки, как в сфере принимаемых документов для ее назначения, так и в сфере обеспечения и разграничения лиц, претендующих на тот или иной вид трудовой пенсии. 

      Единым  для Законов о пенсионном обеспечении  и для России и для Абхазии  должны оставаться такие принципы как:

      - право Граждан обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.

      - изменение размера пенсии, в связи  с инфляционными изменениями в стране.

      - выплачиваемая пенсия налогом не облагается.

      Опираясь  на изложенное, предлагаю в данной работе изучить адаптированное и измененное в соответствии с современностью законодательство пенсионного обеспечения РФ, и в заключение рассмотреть пути выхода из сложившейся, на сегодняшний день, ситуации в Абхазии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава I.  Социальное обеспечение: понятие, виды, принципы, источники. 

      Конституция Российской Федерации каждому гарантирует  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

      Как экономическая категория социальное обеспечение – это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода, созданного трудоспособными гражданами и прошедшего затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды, образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и престарелых  граждан, а также для оказания материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца), многодетным семьям и др.).

      Основными видами расходов по социальному обеспечению  являются выплаты денежных пенсий и  пособий.

      Пенсии  – это периодические выплаты  определенных денежных сумм для материального  обеспечения граждан, связанные с наступлением установленных случаев. В соответствии с ФЗ – 173 от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях», устанавливаются следующие виды пенсии:

• трудовая пенсия по старости
• трудовая пенсия по инвалидности
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца

      Затрагивая  вопрос о финансировании трудовых пенсий, необходимо учесть из каких частей состоят указанные виды. На основании п.2 ст.5 ФЗ-173 трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности, состоит из:

      -базовая  часть,

      -страховая  часть,

      -накопительная  часть,

      Трудовая  пенсия по случаю потери кормильца состоит из:

      -базовая  часть,

      -страховая  часть.

      Ссылаясь  на ст.6, указанного закона, при использовании  ФЗ-166,

      Определяет, что финансирование выплаты базовая часть трудовой пении осуществляется за счет сумм единого соц.налога зачисляемого в федеральный бюджет.

      Финансирование  выплат страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет части  страхового взноса по обязательному  пенсионному страхованию. Необходимо отметить, что другая часть данного  взноса обеспечивает финансирование выплаты  накопительной части трудовых пенсий. Тариф и порядок уплаты страховых взносов по обязательному страхованию регулируется ФЗ-167.

      В отличии от единого социального  налога, включая его часть, направляемую на финансирование выплат базовой части  трудовой пенсии, который входит в состав средств федерального бюджета РФ, страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию составляют средства бюджета ПФ.

      Таким образом, основным финансовым инструментом национальной пенсионной системы является бюджет ПФ, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования.

      Некоторым категориям граждан выплачиваются  пенсии по государственному пенсионному  обеспечению ФЗ-166 от 15.05.01г. «О гос.пенсионном обеспечении». Статья 5 настоящего закона предусматривает следующие виды пенсий:

      - по выслуге лет,

       - по старости,

      - по инвалидности,

      - социальная пенсия.

• «Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета».-ст.6 ФЗ-166.

Так же существует ряд пособий регулируемых действующим законодательством:

• профессионально - техническое обучение
• переобучение безработных
• переобучение и трудоустройство инвалидов
• бесплатное содержание нетрудоспособных в домах – интернатах для престарелых и инвалидов
• протезирование и снабжение инвалидов мото- и вело - колясками, автомобилями
• организация многих видов помощи на дому и т. д.

      Важной  особенностью социального обеспечения  являются принципы его построения.

1. Всеобщность – распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, престарелые или нетрудоспособные жены (мужья), отец, дед, бабушка и некоторые другие.

      2.Общедоступность  – условия, определяющие право  на ту или иную пенсию, доступны для всех. Так, право на пенсию по старости у мужчин возникает в возрасте 60 лет, а у женщин в возрасте 55 лет, при наличии не менее 5 лет стажа ( ст.7 ФЗ-173 ). А для занятых на тяжелых видах труда пенсионный возраст для мужчин понижен до 50-55 лет, а для женщин до 45-50 лет. Стаж, необходимый для получения этой пенсии, регулируемых ст.28 ФЗ-173 установлен для мужчин 25 лет, а для женщин –20 лет, а занятых на тяжелых работах – еще ниже.

      3.Установление  зависимости размеров и форм  обеспечения от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, заработной платы и других факторов. Этот принцип находит свое отражение опосредованно через заработную плату.

      4.Большое  разнообразие предоставляемых видов  обеспечения и услуг. Это пенсии  и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома – интернаты для  инвалидов и престарелых и т. д.

      5. Демократический характер организации  и управления проявляется в  решении всех вопросов социального обеспечения. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов. Их представители участвуют в работе комиссий по назначению пенсий, они принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников.

      Социальное  обеспечение способствует постоянному  обновлению кадров, росту производительности труда. Пенсии по случаю потери кормильца  создают детям возможность учиться  и приобрести необходимую профессию.

      Пенсионное  законодательство, создавая преимущества для граждан, работающих в более тяжелых условиях труда, способствует закреплению кадров в ведущих отраслях народного хозяйства.

      Осуществлять  государству социальную политику позволяют  денежные средства, мобилизуемые в  бюджет и внебюджетные фонды.

      Средства  государственных целевых внебюджетных фондов, созданных в соответствии с Законом РСФСР «Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», являются финансовой гарантией конституционных прав граждан России на социальную защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного социального и экономического положения некоторых групп населения.

      В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. был  создан Пенсионный фонд РФ, цель которого – государственное управление пенсионным обеспечением граждан.

      Концентрируемые в Пенсионном фонде средства используются для выплаты государственных  трудовых пенсий, пенсий инвалидам, пособий  для детей в возрасте от 1.5 – 6 лет, компенсаций пенсионерам и  др. Расходы Пенсионного фонда в 2001г. составили 491123 млн. рублей.

      Вторым  по величине социальным внебюджетным фондом является Фонд Социального страхования  РФ, образованный в соответствии с  Указом Президента от 7 августа 1992 г. Цель его – финансирование выплат пособий  по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха.

      В соответствии с Законом РСФСР  от 19 апреля 1991 г. создан Государственный  фонд занятости населения РФ. За счет средств этого фонда решаются задачи по профессиональной переподготовке населения, трудоустройству и др.

      Значительные  ассигнования на социальное обеспечение  направляются непосредственно из государственного бюджета, минуя указанные фонды. За счет их обеспечиваются пенсиями и пособиями военнослужащие Российской армии, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лица рядового и начальствующего состава органов МВД, Федеральной службы безопасности, внешней разведки, налоговой полиции и их семьи.

      Бюджетные средства ассигнуются также на обучение и трудовое устройство инвалидов, содержание домов – интернатов для престарелых  инвалидов, на протезирование и приобретение транспортных средств для инвалидов, оказания им санаторно-курортной помощи, выплату пособий на детей. За счет бюджетных средств содержатся врачебно – трудовые экспертные комиссии и органы социальной защиты населения.

      Осуществление социального обеспечения возложено  на Министерство труда и социальной защиты населения РФ, республик в составе РФ и их местные органы. В составе этого Министерства создан Департамент пенсионного обеспечения, осуществляющий разработку предложений по формированию государственной федеральной политике пенсионного обеспечения и ее реализации во взаимодействии с органами власти субъектов Федерации; организацию и методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий; обеспечение единообразного применения федерального пенсионного законодательства и подготовку предложений по его совершенствованию, и другие задачи.

      Назначение  пенсий и пособий офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы Российской армии, пограничных  войск, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лицам рядового и начальствующего  состава органов МВД, Федеральной службы безопасности, внешней разведки, налоговой полиции и их семьям производится соответствующими ведомствами.

      Таким образом, социальная политика государства  направлена на материально обеспечение  определенных категорий граждан  из средств госбюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Государственные пенсии (виды, условия    предоставления, способы начисления) 

      Пенсионное  обеспечение занимают важнейшее место в составе мер по социальной защите населения. На начало 1999 года пенсионным обеспечением было охвачено свыше 38 млн. граждан России, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

      Пенсионное  обеспечение является одним из видов  обязательного социального страхования. Обязательный характер данного вида страхования выражается, во-первых, в обязательности страховых платежей; во-вторых, в государственном контроле за правильностью и своевременностью поступления платежей; в-третьих, в обеспечении  трудящихся определенными видами социальной помощи на условиях и по нормам, установленным федеральным законодательством.

      Действующим законодательством установлены  два основных вида назначаемых пенсий – трудовые и социальные:

      2.1. Трудовые пенсии

      2.1.1. Пенсии по старости 

      В статье 7 Закона описаны общие основания, определяющие право на пенсию.

      «1. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

2. трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет стажа.»

      данная  статья устанавливает два специальных  условия, при соблюдении которых  застрахованному лицу назначается трудовая пенсия по старости. Условия являются специальными, т.к. применяются только к данному виду трудовой пенсии.

      Что касается общих условий для назначения пенсии, то к ним относятся:

1. наличие российского гражданства, либо постоянного проживания на территории России,
2. наличие статуса застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
3. наличие средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Специальные условия возникновения права на трудовую пенсию установлены ст.7-9, 27 и 29 настоящего закона. В данном случае, рассматриваемой статьи - это одновременно и достижение установленного возраста и наличие не менее 5 лет страхового стажа. Хотя наличие страхового стажа является в той или иной степени для всех видов трудовой пенсии, в данном виде пенсии по старости четко установлен ее минимум «не менее 5 лет», тогда как в остальных случаях (ст. 8-9 ФЗ-173 ) «независимо от продолжительности трудового стажа».

Некоторым категориям граждан предоставляются льготные основания, определяющие право на пенсию, что регулируется ст.27-28 ФЗ-173.

Так , «трудовая  пенсия по старости назначается ранее  достижения возраста, установленного ст.7.:

     а) женщинам, родившим пять и более  детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет;

      б) гражданам, имеющим не менее 12 календарных лет в районах крайнего Севера;

      в) инвалидам 1 группы по зрению: мужчинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам — по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет;

      г)  гражданам, занятым на работах с  вредными условиями труда и имеют  соответственно 20 и 15 лет стажа при  достижении возраста 50 и 55 лет соответственно;

      д) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам — по достижении 45 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам — по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет»

      Пенсия  устанавливается в размере 55 процентов  заработка и, сверх того, один процент  заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый  для назначении пенсии.

      При назначении пенсии, в соответствии со статьями 12 и 14 Закона, увеличение её размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

      Размер  пенсии, исчисленной в указанном  выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

      «Минимальный  размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда 

      Размер  пенсии повышается на один процент  за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов»

      «Расчетный  размер трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 рублей» ( п.2 ст.30 ФЗ-173).

        «Максимальный размер пенсии  при общем трудовом стаже, равном  требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах  - трех с половиной размеров.

      Размер  пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов»

      Согласно  статье 20 Закона, пенсия назначается  пожизненно.

      Базовая часть пенсии может быть увеличена  в случае:

      а) на уход за пенсионером, если он является инвалидом 1 группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг возраста 80 лет;

      б) на нетрудоспособных иждивенцев;

      в) проживающим в районах крайнего Севера;

      г) лицам, достигшим 80-летнего возраста;

      д) инвалидам 1-ой группы ( 3-ей степени ). 

      2.1.2. Пенсия по инвалидности

      Ст.8 ФЗ-173: « Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления  инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности….определяемой по медицинским показаниям».

      Данная  статья устанавливает специальное  условие, при выполнении которого назначается трудовая пенсия по инвалидности - признание гражданина инвалидом с установленной ему степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсия по инвалидности имеет своей целью компенсацию заработка, утраченного по причине не возможности осуществлять полноценную трудовую деятельность. То есть пенсия компенсирует всего лишь одно из ограничений жизнедеятельности человека. Другие ограничения компенсируются в иной форме, предусмотренной Законом о социальной защите инвалидов.

      Трудовая  пенсия по инвалидности устанавливается  независимо от причин инвалидности:

• общее заболевание;
• профессионального заболевания;
• трудовое увечье;
• инвалидность с детства;
• инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), вязанные с боевыми действиями в период ВОВ;

-  заболевания, полученные в период  военной службы;

• и иные причины установленные Законодательством;

Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением правительством РФ от 20.02.2006 г. № 95.

      В соответствии с указанными правилами  гражданин признается инвалидом  при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния  организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификации и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и соц.развития РФ.

      Трудовая  пенсия по инвалидности устанавливается независимо от трудового стажа, и от того стал ли гражданин инвалидом до начала трудовой деятельности или после 

      2.1.3. Пенсия по случаю потери кормильца 

      Ст.9 ФЗ-173 «Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца (СПК) имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другому члену семьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего кормильца…»

      В круг лиц, являющихся иждивенцами и могущих претендовать на пенсию СПК – дети, родители, вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной травмы, один из родителей или супругов, другой член семьи, а так же каждый из родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, имеют право на получение пенсии независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших. Родители и супруги умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию если в последствии они утратили источник средств к существованию.

      Учащиеся  в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.

      «Отчим  и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью  при условии, если воспитывали или  содержали умершего пасынка или  падчерицу не менее пяти пет. Пасынок  и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми» (Статья 52 Закона «Право на пенсию отчима, мачехи, пасынка и падчерицы»).

      Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию, сохраняют  это право при их усыновлении.

      Пенсия, назначенная по случаю потери кормильца - супруга, сохраняется при вступлении в новый брак.