Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственный бюджет. 5

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Нижегородский государственный университет

им. Н.И.Лобачевского

Дзержинский филиал

Курсовая работа

Специальность: «Финансы и кредит»

Дисциплина: Финансы

Тема: Государственный бюджет и его роль в развитии экономики

Выполнил: студент 3 курса

очной формы обучения

группы

Видманов И.С.

Проверила:

г. Дзержинск

2012 год
Содержание

Введение ………………………………………………………………...

Глава 1. Государственный бюджет, как экономическая единица …...

Понятие, сущность и функции государственного бюджета ……..
Состав доходов федерального бюджета …………………………..
Состав расходов федерального бюджета ………………………….

Глава 2. Влияние федерального бюджета на развитие экономики РФ……………………………………………………………………………….

2.1 Основные тенденции экономического развития в России………..

2.2 Общая характеристика федерального бюджета в 2009-2011 гг.….

Глава 3. Оценка перспектив государственного регулирования экономики путём совершенствования бюджетного планирования…………

3.1 Проблемы федерального бюджета и пути их решения …………...

3.2 Основные цели и задачи бюджетной политики на 2012-2014 гг. и дальнейшую перспективу ……………………………………………………...

Заключение ………………………………………………………………

Список литературы ……………………………………………………...

Введение

Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики. С его помощью на основе бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение национального дохода, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.

Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

На современном этапе хозяйствования, когда требуется повысить роль государства в регулировании экономических процессов, особенно важно сосредоточить вложения бюджетных средств в проекты, определяющие стратегическое направление развития экономики, создание необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую политику, бюджетное финансирование представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса.

Тема курсовой работы «Государственный бюджет и его роль в развитии экономики» достаточно актуальна в настоящее стране, поскольку бюджетная система РФ имеет ряд нерешенных проблем, а экономика требует модернизации.

Цель курсовой работы – проведение анализа доходной и расходной частей федерального бюджета, а также исследование бюджетных ассигнований на развитие экономики и проблем бюджетной системы РФ.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить ряд задач:

определить источники формирования налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета;
рассмотреть статьи расходов федерального бюджета;
выявить динамику исполнения государственного бюджета;
исследовать влияние федерального бюджета на развитие экономики;
охарактеризовать проблемы бюджетной системы РФ и их решения.

Курсовая работа состоит из трех глав:

1. теоретическая глава, в которой излагается сущность государственного бюджета, его состав и функции;

2. практическая глава, в которой характеризуется структура федерального бюджета и тенденции экономического развития в России;

3. аналитическая глава раскрывает проблемы бюджетной системы, пути их решения и перспективы бюджетной политики РФ.

В качестве информационной базы использовались законы, нормативно-правовые акты, учебники, аналитические материалы, статьи, статистический материал и Internet-сайты.

Глава 1. Государственный бюджет, как экономическая единица.

1.1 Понятие, сущность и функции государственного бюджета

Бюджет – форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Это финансовый план государства на один финансовый год, имеющий статус закона и отражающий формирование доходов и расходов. В настоящее время широко распространенна практика формирования многолетнего бюджета на три или пять лет, который представляет собой план финансирования на предстоящий календарный год и бюджетные проектировки на среднесрочный период.

Понятий «бюджет» (англ. budget) означает буквально «денежная сумка».

Исторически в Англии издавна стали публиковать государственные росписи. Здесь также впервые появилось название этих росписей бюджетами от слова «bulga» (от нормансокого bougetle) – «мешок». Такое название объясняется тем, что в старину в Англии все акты, касающиеся государственной росписи, вносили в парламент в особом мешке.

Бюджет определяет финансовое состояние, накопление денег, соответствие доходов и расходов, избыточность или дефицит денежных средств определенного государства. [5, с.46]

Содержание бюджета как экономической категории сводится к тому, что государственный бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны, с помощью которого финансируются мероприятия по реализации государственного и муниципального управления. В масштабах страны через государственный бюджет происходит перераспределение части валового национального продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансовых ресурсов. В настоящее время в России через бюджетную систему перераспределяется более 30% валового внутреннего продукта (ВВП), в развитых странах этот показатель доходит до 50%.

В условиях товарно-денежной экономики бюджет является денежным фондом государства, обеспечивающим компенсацию материальных затрат, связанных с осуществлением деятельности государственных и муниципальных органов управления и бюджетных учреждений, поддержанием сферы материального производства, осуществлением социальной помощи населения, развитием научно-технического прогресса.

Государственный бюджет отражает не только внутренние параметры социально-экономического развития государства, но и место государства в мировой экономической системе, партнерские отношения с другими странами, динамику развития внешнеэкономической деятельности. [5, с.47]

Особенности бюджета как экономической категории:

бюджет представляет собой обособление части национального дохода в руках государства в целях ее использования в интересах общества в целом;
посредством бюджета обеспечивается перераспределение денежных ресурсов между отдельными территориями государства, отраслями народного хозяйства, сфера общественной деятельности;
бюджет отражает уровень социально-экономического развития общества и его тенденции в установленных пропорциях бюджетного перераспределения;
бюджет – главное звено системы государственных и муниципальных финансов;
бюджет – основа механизма финансирования производства и реализации государственных и муниципальных услуг населению.

Роль бюджета в развитии национальной экономики весьма велика. Бюджет представляет собой мощный регулятор макроэкономики, который влияет на уровень процентных ставок и занятости населения, темпы экономического роста, величину деловой активности, объем инвестиций, объем денежной массы и темпы инфляции. Путем изменения структуры и уровня государственных расходов и налогообложения правительство может воздействовать на объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и экономическую конъюнктуру. Бюджет используется для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого развития наукоемких производств, для подъема отстающих в экономическом развитии регионов и отраслей хозяйствования.

Государственный бюджет (федеральный бюджет) – центральное звено финансовой системы государства. Это главный финансовый инструмент реализации государственной социально-экономической политики. Через формирование и исполнение бюджета находят свое выражение политические, социальные и эконо0мические процессы, имеющие место в государстве и обществе, тенденции социально-экономического развития. Бюджет раскрывает приоритеты и стратегию государственного и муниципального управления и в то же время отражает проблемы, существующие во всех сферах общественного воспроизводства. Бюджетные диспропорции свидетельствуют о наличии нерешенных проблем, например таких, недофинансирования бюджетной сферы, низкий уровень оплаты труда в ней, слабость налоговой дисциплины, неэффективность использования бюджетных средств, неурегулированность бюджетных полномочий между уровнями управлении и т.д. [5, с.48]

Главная цель государственного бюджета – обеспечение финансовой и макроэкономической стабильности в стране, создание эффективной системы перераспределения национального дохода, обеспечивающей экономический рост и повышения уровня жизни населения.

Функции бюджета: распределительная, контрольная, стимулирующая, социальная, воспроизводственная, плановая.

Распределительная функция бюджета заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается финансовая сбалансированность. Данная функция связана с регулированием реального денежного оборота. Государство направляет финансовые потоки для наиболее эффективного использования денежных ресурсов в интересах социально-экономического развития общества в целом. При этом происходит изъятие средств одних хозяйствующих субъектов в пользу других. В основе бюджетного распределения лежат система налогообложения и формирования государственных расходов. Важными проявлениями распределительной функции являются выравнивание доходов между группами и слоями общества, уменьшение социального неравенства. Именно результат социального перераспределения является главным критерием эффективности и социальной направленности государственного управления. Государство обеспечивает механизм перетока средств от богатых к бедным, тем самым создавая основу социальной ответственности бизнеса перед обществом.

Контрольная функция бюджета заключается в реализации контроля над своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государства, эффективностью их использования. Она позволяет не только выявлять нецелевое использование бюджетных средств и предотвращать бюджетные правонарушения, но и обеспечивать анализ эффективности самой системы бюджетного перераспределения, выявлять соответствия структуры бюджетной системы финансовым потребностям общества. Посредством реализации данной функции возможны: корректировка денежных потоков, сбалансирование доходов и расходов различных экономических субъектов, более эффективное использование средств в рамках бюджетной системы.

Стимулирующая функция бюджета обеспечивает бюджетное воздействие на деловую активность хозяйствующих субъектов через систему налогообложения, бюджетных трансфертов и бюджетных кредитов. При этом государство может как усиливать экономическую выгоду в отдельных сферах деятельности, так и снижать ее. Посредством реализации данной функции проводится протекционистская государственная политика в отношении отечественных производителей, осуществляется поддержка малого бизнеса, обеспечивается финансирование приоритетных национальных проектов.

Социальная функция бюджета отражает ответственность государства за обеспечение достойного уровня жизни населения в целом и особенно незащищенных его слоев, которые в силу объективных причин не могут иметь самостоятельных источников средств к существованию. Данная функция реализуется через финансирование механизма социальной защиты населения, в том числе путем предоставления за счет бюджета различных льгот, денежных компенсаций и выплат, через содержание социальных учреждений, оказывающих бесплатные услуги гражданам. Реализация данной функции выражается в финансировании непроизводственной сферы: образования, здравоохранения, культуры и т.д. Это позволяет добиваться ускоренного развития человеческих способностей – главного двигателя общественного прогресса.

Воспроизводственная функция бюджета благодаря его сбалансированности на различных стадиях и этапах производства, обмена, распределения и потребления регулирует постоянно повторяющийся процесс производства. При этом роль бюджета в современных условиях заключается в том, что он выступает важным инструментом воздействия на процессы общественного воспроизводства, экономического роста, реформирования структуры экономики, ускорение научно-технического прогресса. Данная функция может проявляться через формирование бюджета развития, который призван регулировать производственный процесс в стране.

Бюджет развития – составная часть бюджета, обеспечивающая целевое инвестиционное бюджетное финансирование и предусматривающая механизм выделения бюджетных ассигнований на инвестиционные цели. Бюджет развития реализует цели среднесрочной правительственной программы. Этому, в частности, способствуют:

обеспечение его направленности на решение неотложных задач восстановления экономики;
обеспечение преемственности среднесрочного и годового бюджета развития на принципах индикативного бюджетного планирования;
расширение финансовой базы бюджета развития, в том числе путем мобилизации дополнительных источников пополнения его доходов, развития механизмов синдицированного кредитования и реинвестирования получаемых доходов. [5, с.51]

В настоящее время воспроизводственная функция реализуется через создание и функционирование государственных корпораций, которые должны устранить производственную неэффективность частных компании в отдельных секторах экономики.

Плановая функция бюджета сопряжена с установлением пропорций в развитии экономики, ее отраслей и предприятий, объемов денежных средств, выделяемых на приоритетные направления общественного воспроизводства.

Бюджет существует в любой социально-экономической системе, присущи экономике как рыночного типа, так и нерыночного. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждения, использования утверждения, использования бюджетов в них обладают принципиальными различиями. В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько-нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход на государственном уровне следует из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной – финансовым.

В странах с рыночной экономикой составлению, утверждению и исполнению бюджета уделяется огромное внимание. Сами бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования. Принципиально важен тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджета на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджета обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. Тем самым усиливается бюджетный контроль и эффективность бюджета.

Бюджет является сложной и многообразной категорией, отражающей движение других категорий, таких как налоги, расходы, дефицит, государственный долг и т.д. Сущность бюджета одинакова во всех странах независимо от различий в общественно-политическом и государственном устройстве.

1.2 Состав доходов федерального бюджета

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Бюджетный кодекс РФ предусматривает следующие виды доходов бюджета:

налоговые;
неналоговые
безвозмездные поступления.

Доходы федерального бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.

В составе доходов обособленно учитываются доходы целевых бюджетным фондов.

Денежные средства считаются зачисленными в доход федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, или в бюджет государственного внебюджетного фонда. [5, c.80]

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, как:

налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 % (2% из 18% общей налоговой ставки);
налог на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100%;
налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях, о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 20 %;
налог на добавленную стоимость - по нормативу 100 %;
акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50%;
акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100 %;
акцизы на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 %;
акцизы на табачную продукцию - по нормативу 100 %;
акцизы на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100%;
акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 %;
налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 100 %;
налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 %;
налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу 100 %;
регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 %;
регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 %;
сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 20 %;
сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 20 %;
водный налог - по нормативу 100 %;
государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 %. [1, статья 50]

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного Кодекса РФ. Основными являются:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 БК РФ), доходы от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 %;
доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности РФ, за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также случаев, предусмотренных частями восьмой - десятой статьи 62 БК РФ, - по нормативу 100 %;
часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
лицензионные сборы, таможенные пошлины и таможенные сборы - по нормативу 100%;
плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 %;
плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, - по нормативу 100 %;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %;
консульские сборы и патентные пошлины - по нормативу 100 %;
плата за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, - по нормативу 100 %;
сборы в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, - по нормативу 100 %.

В доходах федерального бюджета также учитываются:

прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;
доходы от внешнеэкономической деятельности. [1, статья 51]

1.3 Состав расходов федерального бюджета

Особое место среди государственных затрат занимают бюджетные расходы. Расходы бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государственного управления и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В расходах бюджета находят сове отражение две стороны единого распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетные ассигнования. Специфика расходов бюджета государства и входящих в его состав общественно-территориальных образований заключается в том, что именно на них возлагается первоочередная нагрузка по финансированию задач и функций государства, мероприятий, отражающих его политику в различных сферах общественной деятельности.

Под расходами понимается система денежных отношений, возникающих в процессе перераспределения централизованного фонда денежных средств государства по заранее предусмотренным направлениям в соответствии с общегосударственными потребностями. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Цели бюджетных расходов:

финансовое обеспечение выполнения государством своих функций;
участие государства в обеспечении устойчивости экономического роста;
регулирование объема совокупного спроса;
финансирование инвестиций в уставный капитал;
финансирование фундаментальных научных исследований;
кредитование сферы материального производства;
проведение социальной политики и обеспечение минимального прожиточного уровня для всех граждан.