Государственный опыт и практика работы социальных служб помощи семье и детям

Курсовая Работа 

(по дисциплине «Теория социальной работы») 
 

По теме: 

Государственный опыт и практика работы социальных служб  помощи семье и детям 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Казань, 2009г.

Оглавление 

ВВЕДЕНИЕ 
 

Актуальность

     Современная ситуация в России, характеризующаяся  экономическим кризисом, снижением  уровня жизни, растущей бедностью населения  требует уделить особое внимание работе государственных служб социальной защиты населения.           Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ, одним из важнейших звеньев этого механизма как раз и является усовершенствование системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке. Особое место в системе социального обслуживания занимают социальные службы по работе с семьей и детьми.  Социальное обслуживание семьи — деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг для социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; это многоуровневая система преимущественно государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантии, прав, льгот и свобод нормально  функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества. Важная роль в социальной защите семьи отводится социальным службам по работе с семьей и детьми.            Создание системы социального обслуживания семьи и детей призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за детьми, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям.             В связи с этим возникает необходимость  периодического исследования опыта и анализа деятельности  социальных служб по работе с семьей и детьми.

Разработанность

     В своей работе я опиралась на исследования  Т.С. Зубковой, Н.В. Тимошиной (« Организация  и содержание работы по социальной защите детей и семьи»), Т.Н. Поддубной, А.О. Поддубного («Управление системой социальной защиты детства»), Л.В. Топчего («Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия») и других. Анализ литературы показал, что основное внимание уделяется в частности социальной политике государства в отношении семьи и детей. Недостаточное внимание при этом исследователи уделяют деятельности социальных служб по работе с семьей и детьми как таковым, что приводит к трудностям в изучении и анализе их деятельности. В связи с этим, чтобы проследить современную динамику развития и деятельности служб социальной защиты семьи и детства, я пользовалась Интернет-ресурсами (например,  http://msz.tatar.ru, http://mzdravrt.kazan.ru, http://www.msrt.ru/ и др.).  
 

     Цели  и задачи

     Целью данной работы является  анализ деятельности социальных служб по работе с семьей и детьми.

Для чего определены следующие задачи:

• определить цели и принципы государственной политики в отношении семьи и детей.
• изучить структуру, основы работы и правовую бузу социальных служб помощи семье и детям.
• осуществить анализ деятельности всех социальных служб по работе с семьей и детьми на государственном и республиканском уровне.

     Исходя  из цели и задач была разработана структура работы.

   В первой главе  основное внимание уделено государственной политике социальной защиты семьи.  Раскрываются принципы и задачи политики государства в отношении семьи и детей. Также изучена основная база деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей и основные.                 Вторая глава посвящена анализу деятельности служб социальной защиты семи и детства в Российской Федерации. Изучена сущность социальной поддержки семьи и детей в Республике Татарстан.

       Объект исследования: социальные службы по работе с семьей и детьми в системе социальной политики государства.

     Предмет исследования: государственный опыт и практика работы социальных служб с семьей и детьми.

     Методы  исследования: анализ литературы, работа с документами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Государственная семейная политика — комплексная  система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством. Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи.        Государственная семейная политика является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи; выводит семью и государство на новый уровень отношений. Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Семья становится объектом государственной заботы и поддержки.  Современная государственная семейная политика начала формироваться в 90-е годы XX столетия, когда общество, осознало необходимость новых государственных целевых программ в отношении семьи.            После выхода Указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 г. № 712  [1.7]семейная политика получила государственный статус. В Указе сформированы цель, принципы, основные направления и место в социальной политике; социальная политика — это продолжение политики государства в укреплении положения российской семьи.       Цель и главные принципы государственной социальной политики направлены на приоритет общечеловеческих ценностей, построение социального правового государства на демократических основах, как это установлено Конституцией РФ.        В ст. 7 Конституции РФ дано определение России как социального государства, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», «государственная поддержка семьи».        Положения семейной политики преемственны и долгосрочны; принципы государственной социальной политики на федеральном и региональном уровне едины. На федеральном — минимальные социальные льготы и гарантии, а на региональном — их дополнения и развитие.

Основные  принципы семейной политики:

• автономность и суверенность семьи в самостоятельном принятии решений относительно своего развития, предоставление возможности выбора форм поддержки только на добровольных началах;
• приоритет интересов ребенка вне зависимости от его пола, возраста, типа семьи, обеспечения его выживания, защиту полноценного физического, психического, интеллектуального развития;
• равные права всех типов семей на поддержку государства независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений. Равноправие между мужчиной и женщиной в справедливом распределении семейных обязанностей и возможностей в занятости;
• партнерство государственных, общественных институтов, всех граждан в семейной политике с определяющей ролью государственных органов;
• доступность, адресность, дифференцированность социальной помощи семье. Предоставление всем нуждающимся социальных гарантий для приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи, создание условий экономически активным членам семьи для общественно полезной деятельности и повышения благосостояния на трудовой основе. Социальная защита нуждающихся семей от нищеты, лишений, вынужденной миграции, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, войн и 
  вооруженных конфликтов;
• комплексность. Социальная помощь охватывает все стороны жизнедеятельности семьи, все ее функции;
• профилактическая направленность и научная обоснованность. Социальная помощь проводится на основе анализа, прогноза развития ситуации, участия науки в определении содержания семейной политики.

  Представленные  принципы государственной семейной политики требуют дальнейшей научной и методологической разработки, финансирования для ее проведения. [2.1]

Структура управления государственной  семейной политикой

     Российское  государство — светское демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления.    Государственную власть в РФ осуществляют: глава государства — Президент РФ; парламент РФ — Федеральное Собрание — представительный и законодательный орган, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы; Правительство РФ, осуществляющее исполнительную власть.          Государственная семейная политика проводится высшими органами государственной власти: законодательной и исполнительной. Основные законы разрабатываются в Государственной Думе, а исполняются Правительством РФ и субъектами Федерации на местах.     В результате преобразований в России начиная с 90х годов в социальной сфере произошли значительные изменения. Появилась страховая медицина, основанная на обязательном и добровольном медицинском страховании. Расширились платные услуги в здравоохранении, образовании, культуре, а также социальные услуги в этих сферах.           Впервые в стране Указом Президента от 15 ноября 1993 г. № 1908 [1.8]  была образована комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ. Это коллегиальный орган по формированию и координации государственной политики, направленный на достижение равных прав и возможностей мужчин и женщин. В Государственной Думе существует Комитет по делам женщин, семьи и молодежи.      На федеральном уровне исполнение законов осуществляется через Министерство труда и социального развития РФ, где есть департамент по проблемам семьи, женщин и детей.       К структуре управления государственной семейной политикой относятся Федеральная миграционная служба, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство внутренних дел, Министерство труда и занятости, общественные организации.         В разработке документов, касающихся семейной политики, принимают участие все заинтересованные ведомства. Существует межведомственная комиссия, ведущая координационную работу и отношении семьи и детей.         Ежегодно издаются государственные доклады, которые представляются Правительству, Федеральному Собранию и публикуются в официальных печатных органах.         Россия в последние годы ратифицировала ряд международных деклараций и конвенций о ликвидации всех видов дискриминации и соблюдении прав женщин и детей, приняла соответствующие федеральные и региональные законы.          Министерство здравоохранения и социального развития разработали Президентскую программу «Дети России», в которой есть программы: «Дети Чернобыля», «Одаренные дети», «Дети-инвалиды», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Дети-сироты», «Оздоровление детей и подростков».           Разработаны концепция социального обслуживания населения, нормативные документы по различным типам учреждений.    Начался процесс формирования общественных объединений, деятельность которых связана с жизнедеятельностью семьи — Российская ассоциация «Планирование семьи», «Союз солдатских матерей», «Союз многодетных матерей», «Фонд помощи детям-инвалидам».    В 1991 г. Правительством России создан Научно-исследовательский институт семьи.           В субъектах РФ есть межведомственная комиссия, которая осуществляет работу при главах администраций, существуют свои про граммы в отношении семьи и детей и мероприятия, которые проводятся через постановления главы администрации области. [2.1]

  В настоящее время семейная политика в основном направлена на социальную помощь и социальное обслуживание семей.

Основные  задачи социальной защиты:

• реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий;
• адаптация системы социальной защиты к изменившимся социально-экономическим условиям;
• дифференцированный подход к различным категориям населения.

Социальная  помощь:

• прямая натуральная (бесплатное детское питание, лекарства, одежда, обувь, питание беременным женщинам, предметы ухода и санитарии, специальные технические и транспортные средства для реабилитации инвалидов);
• финансовая (денежные выплаты на детей — пособия, пенсии, трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские льготы, адресная социальная помощь семьям с детьми в тех случаях, когда семья не может обеспечить прожиточный минимум 
  своего существования);
• социальная поддержка — формы помощи, стимулирующие активность семьи, ставящие ее в ситуацию повышенной ответственности за свои действия, когда денежная или другая экономическая помощь имеет временный характер (кредиты, страхование, временные льготы и т.п.), расширяющие возможности самообеспечения семьи (дополнительное обучение, переобучение, переквалификация, трудоустройство, кредиты при самозанятости);
• социальное курирование семей с более высоким уровнем самообеспеченности — разработка и предложение «тонких социальных технологий», преодоление различных семейных проблем, консультирование. Экономическая помощь должна быть направлена на освоение семьей новых форм деятельности и имеет возвратный характер. [2.1]

§2. Правовое обеспечение  социальной поддержки семьи и  детей в РФ

     Вопросы правового обеспечения социальной работы и современной системы  социального обслуживания в России весьма актуальны, особенно вопросы, касающиеся правового обеспечения организационно-управленческой деятельности в области социального  обслуживания семьи и детей.           Постановление Совета Министров РСФСР, указы Президента Российской Федерации, а затем принятый в 1995 г. федеральные законы          “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” [1.2] положил начало созданию правовых основ, устанавливающих основные законодательные нормы социального обслуживания и способствующих развитию социальной работы.       Правовое поле системы социальной работы, социального обслуживания и деятельности социальных служб формируется в русле основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения семей, детей и других категорий населения в Российской Федерации со всеми позитивными и негативными последствиями в их диалектическом единстве.         В ст. 7 Конституции Российской Федерации [1.1] заложены основы правовой базы социального государства и развития системы социальных служб. В дальнейшем государственно-правовое обеспечение социальной работы в России развивается в федеральных законах и подзаконных актах.   Право в виде законов и подзаконных актов имеет общее социальное значение для становления системы социальной работы и играет обеспечительно-организационную роль в функционировании социальных служб: во-первых, в обеспечении социальных гарантий, развитии социального обслуживания от минимальной необходимости к оптимальной достаточности; во-вторых, в воспроизводстве различных социальных услуг, необходимых для постоянного удовлетворения потребностей клиентов социальных служб (настоящих и потенциальных) ; в-третьих, в регламентации технологий социального обслуживания, видов и форм предоставления социальных услуг; в-четвертых, в определении основополагающих принципов организации обратной связи и обмена информации внутри системы социального обслуживания. Правовое обеспечение имеет большое значение как для создания и развития организационно-управленческих систем социального обслуживания населения, так и обеспечения гарантий качественного обслуживания клиентов социальных служб, высокого качества социальной работы в целом.  Для государственных органов управления в субъектах Российской Федерации чрезвычайно важно учитывать, что правовое обеспечение социального обслуживания должно регламентировать прежде всего систему управления социальным обслуживанием и обеспечивать упорядоченность деятельности социальных служб, а в конечном счете гарантирующих право каждого человека на получение высококачественных социальных услуг.   При всем многообразии подходов к управлению социальными службами в их основе должны лежать нормативно-правовые акты, которые обеспечивают законность принятия решений, согласованность всех звеньев системы социального обслуживания, а значит, ее упорядоченность и организованность.          В отечественной практике неоднократно предпринимались попытки провести ревизию действующих норм и вооружить работников социальных служб правовыми актами по вопросам социального обслуживания населения. Так, в 1994 г. был подготовлен сборник нормативных актов “Организация социального обслуживания населения”. В 1997 г. Вышла работа  Л. В. Тончего “Правовое обеспечение организации и функционирования системы социального обслуживания семьи и детей” [2.8] . В ней содержатся документы, имеющие отношение к сфере социального обслуживания населения и отражающие три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.     К первой группе относятся такие международные акты, как “Всеобщая декларация прав человека”, “Конвенция о правах ребенка”, “Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей” и др. ; ко второй — Конституция (Основной Закон) Российской, Федерации, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” (15 декабря 1995 г.) и др. ; к третьей — нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.          В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 1995 г. в целях реализации Федерального закона “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”[1.2] разработаны и приняты следующие нормативные акты: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 454 “О Межведомственной комиссии по вопросам социального обслуживания населения”[1.12] ; Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 “О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами”[1.11]  ; Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 830 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения”[1.13].        В сборнике нормативных актов Минсоцзащиты России “Организация социального обслуживания населения” (1993-1994) [3] были опубликованы примерные положения учреждений социального обслуживания семьи и детей с соответствующими приложениями — примерными штатными расписаниями. Но при этом необходимо иметь в виду, что все примерные положения о центрах и штатные расписания являются ведомственными подзаконными актами, утвержденными приказами министров. Несмотря на это они являются исходной нормативной базой, которая может уточняться и расширяться на местах с учетом специфики субъектов Федерации и особенностей социальных служб.              Пути достижения нового качества социальной работы и системы социального обслуживания населения в целом предполагают полную и всеобъемлющую реализацию принятых федеральных законов и подзаконных актов, касающихся улучшения социального обслуживания и социального обеспечения различных категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации.          Необходимо сосредоточить внимание на полной реализации следующих Федеральных Законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995)[1.4] ; «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (1995) [1.6]; «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (1993)[1.15] ;  Указов президента «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»(1995) ,  «Об основных направлениях государственной семейной политики»[1.7]; «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995)[1.9] ; «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»(1992)[1.10] ; Постановлениях Правительства Российской Федерации «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» (1993) ; «О федеральной программе “Дети России”»(1993).

     Таким образом, для работников социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе постепенно создается  правовое поле, которое позволяет  успешно выполнять свои обязанности  в целях достижения главных задач  по социальной поддержке различных  категорий населения (клиентов), попавших в трудную жизненную ситуацию. [2.8] 

§3. Учреждения социального  обслуживания семьи и детей

     Основные  принципы в деле организации социальной помощи семье со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций  можно выразить в следующем:

• расширение возможностей семьи для решения жизненно-необходимых задач;
• установление связи семьи с другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;
• содействие эффективному и гуманному действию семьи как социально-экономической системы;
• развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территориях.

     Планы развития учреждений социального обслуживания семьи и детей указываются, как  правило, с задачами реализации региональных программ семейной политики. В настоящее  время идет создание горизонтальных структур системы социальной помощи семье на всех уровнях с учетом специфики регионов. Так, на районном (городском) уровне организаторы социальных служб, обслуживающих семьи, должны знать потребности населения  в такого рода услугах. В этих целях необходимо учитывать типы семей, наличие острых проблем, отношение населения к такой службе; в случаях необходимости формировать общественное мнение по поводу создания соответствующей службы и возможности обращения в нее любого жителя региона.  Областные учреждения призваны выполнять также и научно-методические функции: например, комплексный областной центр социальной помощи семье и детям или областной центр социального здоровья населения должен исходя из местной ситуации выходить с рекомендациями на властные структуры.        Социальная служба помощи должна организовываться как открытая система в соответствии с социальной ситуацией конкретной территории, где отдельные учреждения и подразделения службы выступают в качестве структур элементов, создаваемых по мере необходимости.     Государственная служба помощи семье и детям выполняет следующие функции:[2.5]

      - аналитическую: изучает проблемы и нужды своего контингента семей или членов коллектива;

     - планово-организационную: планирует и организует социальное обслуживание в социуме;

     - управленческую: обеспечивает контакт  с государственными органами, от  которых зависит решение проблем  клиента, добивается решения,  проводит оценку результата того  или иного мероприятия и т.д.;

     - информационную: сообщает населению о возможностях службы, новых государственных решениях по социальной защите населения.

     Помощь  может носить продолжительный характер, когда при трудных жизненных  ситуациях клиенту оказывается  не только первичная, но и углубленная  длительная поддержка, направленная на оздоровление отношения к ситуации, выявление внутренних резервов клиента  и увеличение его веры в свои силы, и возможность преодоления сложившихся  обстоятельств. Такая помощь осуществляется в территориальных центрах социальной помощи семье, социальных приютах для детей и подростков (матерей с детьми), реабилитационных центрах, центрах помощи детям, оставшимся без родителей, в психолого-педагогических консультациях, территориальных бригадах социальных работников, в которые включаются социальные работники, специализирующиеся на разных типах семейных проблем, что дает возможность совместного поиска решения в наиболее сложных ситуациях.         Помощь может быть прямой и опосредованной. Прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов клиента, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний и т.д. Опосредованная помощь предоставляется через работу с социальным окружением клиента (семья, члены рабочего коллектива, друзья, уличная компания и другие), через различные государственные организации и фонды. Кроме того, помощь может быть прямой и в другом смысле слова, а именно – в ответ на сложившуюся ситуацию или обращение клиента, а также превентивного характера, то есть предупреждающей прогнозируемую неблагоприятную ситуацию.         В зависимости от их предназначения и характера предоставляемых услуг учреждения социального обслуживания семьи и детей делятся на следующие виды: центр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисный центр помощи женщинам, комплексный центр социального обслуживания населения (со структурными подразделениями по работе с семьей и детьми), детский дом - интернат для умственно отсталых детей.

Виды  услуг:

• социально-экономические (содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, кредитов, алиментов и других выплат, предоставлении жилья или улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, социальный патронаж семей);
• социально-медицинские (оказание помощи в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг,  учет семей и отдельных граждан, нуждающихся в социально-медицинской помощи, проведение медицинских процедур в соответствии с назначением лечащих врачей и на основании лицензии на этот вид медицинской деятельности, санитарно-просветительская работа с семьями, обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними, проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний, организация работы стационара, формирование и организация работы "группы здоровья" по медицинским показателям и возрастным особенностям членов различных семей, содействие в направлении в специализированные лечебные учреждения здравоохранения лиц, нуждающихся в лечении в таких учреждениях, социально- медицинский патронаж);
• социально-психологические (распространение среди населения психологических знаний, организация выступлений работников социальной службы в средствах массовой информации по актуальным социально-психологическим проблемам, экстренная психологическая и медико-психологическая помощь по телефону, психологическая диагностика, психопрофилактическая работа, привлечение к участию в группах взаимоподдержки, клубах общения, содействие в получении специализированных социально-психологических услуг, беседы, общение, поддержание компании, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса, посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки, социально - психологический патронаж);
• социально-правовые (консультирование по гражданскому, жилищному, семейному, трудовому праву, содействие в оформлении льгот, пособий, компенсаций, жилищных субсидий, помощь в решении вопросов занятости и др.);
• социально-педагогические (организация выступлений работников социальных служб в средствах массовой информации по актуальным социально-педагогическим проблемам, распространение и популяризация среди населения педагогических знаний, организация работы групп дневного пребывания детей, создание обществ, клубов взаимопомощи жителей на территориях, обслуживаемых конкретными учреждениями социального обслуживания, организация досуга (экскурсии, встречи с деятелями литературы и искусства, посещение театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи, игры, клубная и кружковая работа, другие культурные мероприятия), социально-педагогическое консультирование по вопросам родительско-детских отношений, особенностей возрастного и индивидуального развития детей, методике семейного воспитания, социально-педагогический патронаж);
• социально-бытовые (содействие в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-бытовых услуг, предоставление при обслуживании семьи (в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания) помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания, включая обеспечение горячим питанием, постельными принадлежностями и спальными местами; обеспечение медикаментами согласно утвержденным нормативам; обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми (детей - игрушками) и иным необходимым для организации досуга согласно утвержденным нормативам; содействие в получении направления в специализированные учреждения здравоохранения, на санаторное лечение, в стационарные учреждения социального обслуживания; создание условий для отправления религиозных обрядов; содействие в организации ритуальных услуг; социальный патронаж).

Перечисленная социальная помощь оказывается следующим  категориям семей: малообеспеченным; имеющим  на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполным; имеющим в своем составе  детей с отклонениями в умственном, физическом и психическом развитии; многодетным и т.д.

     Категории детей, обслуживаемые в учреждениях  социального обслуживания семьи  и детей: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; беспризорные дети; дети, нуждающиеся в жизненном устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки, попечительства; дети из малообеспеченных семей; дети, подвергшиеся по месту жительства или учебы физическому или психическому насилию; дети, проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни, лишенными родительских прав; дети-инвалиды; имеющие отклонения в умственном, физическом и психическом развитии; проживающие с родителями, временно нетрудоспособными из-за болезни, привлеченными к судебной ответственности, испытывающие негативное воздействие (жестокое обращение, насилие, и т.д.); дети, имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении; безнадзорные. [2.2]

Основные  виды учреждений социального  обслуживания семьи  и детей

       Центре социальной помощи семье и детям – учреждение государственной системы социальной защиты населения, предназначенного для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов.

     Социальный  приют для детей  и подростков –  стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для временного проживания детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм жизнеустройства. Обеспечивает квалифицированную социальную реабилитацию несовершеннолетних.

     Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - учреждение социального обслуживания, принимающее участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи. Доминирующим является восстановление семейных и социальных связей ребенка, его оптимальное жизнеустройство.

     Социально-реабилитационный центр для детей  и подростков с  ограниченными возможностями - учреждение социального обслуживания, осуществляющее комплексную социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии. Обеспечивает их максимально полную и своевременную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

     Центры  социально-психологической  помощи населению  – учреждения социального обслуживания, предназначенные для оказания социально-психологических услуг отдельным гражданам, социальным группам, находящимся в трудной жизненной ситуации и испытывающим психологический дискомфорт, эмоциональную нестабильность. [2.4 ] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Специфика осуществления радикальных экономических  реформ в России, сопровождающаяся коренной ломкой социальной инфраструктуры, привела к значительному ухудшению  положения семьи и детей, серьезным  деформациям в их жизнедеятельности. Резко возросло число малообеспеченных семей, семей с тревожными негативными  нарушениями в межличностных  отношениях, семей с отрицательным  психологическим климатом, неблагоприятной  эмоциональной атмосферой. Ставшие  весьма распространенными случаи жестокого  обращения с детьми, отчуждения между  детьми и родителями, разрыва связей между ними крайне отрицательно повлияли на социальное благополучие миллионов  детей, их нравственное, психическое  и физическое здоровье.

      В этих условиях становление системы  социального обслуживания населения, прежде всего семьи и детей, стало  объективной необходимостью. Серьезным импульсом ее поступательного развития явилось принятие Федерального закона “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания, в частности, право всех граждан на социальное обслуживание в государственной системе социальных   служб по основным видам помощи: (материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях, консультативная помощь, реабилитационные услуги, услуги срочной социальной помощи), которые предусмотрены настоящим законом.