Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества. 2. 2

Тема курсовой работы: «Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества».

Вопросы, требующие раскрытия:

1. Происхождение государства и его признаки.

2. Сущность государства.

3. Исторические типы и формы государства.

План выполненной работы:

1.Определение понятия государства

2. Происхождение государства и его признаки.

3. Сущность государства.

4. Исторические типы и формы государства.

5. Структура и формы государства.

6. Заключение.

7. Список литературы.

Введение.

Теория государства и  права не изучает социальной и  экономической организации народа, а предоставляет эти разряды  явлений другим наукам -- политической экономии, социологии и социальному учению о государстве. Только правовая организация народа, а не экономическая и социальная, составляет предмет исследования государственного права. Но всякое государство необходимо состоит из трех составных частей: из народа, территории, которую он занимает, и органов власти. Эти три составные части связаны неразрывным единством в государстве как целом. Наука изолирует каждую из этих частей, представляющую и в отдельности конкретную реальность, и подвергает ее самостоятельному исследованию. Составные части государства называются его элементами, а отдел государственного права, который заключает учение о них, известен под именем учения об элементах государства.

В различные эпохи различные  из этих элементов считались существенными  признаками государства. Так, в Средние  века основным элементом государства  считалась территория, которая завоевывалась, покупалась или получалась в приданое. В абсолютно-монархическом государстве  государство отождествлялось с  властью, правительством или с лицом, которому принадлежала власть. Наиболее типичному в мировой истории  неограниченному монарху -- Людовику XIV приписываются, как известно, слова: «Государство -- это я». У нас бюрократическое правительство еще в недавнюю эпоху отождествляло себя с русским государством. Но мы, конечно, изучаем не феодальное и не абсолютно-монархическое государство, а правовое. Правовое государство есть, прежде всего, организация народа. Народ есть основной элемент всякого правового государства, одинаково как республики, так и конституционной монархии. Поэтому существенным неотъемлемым признаком правового государства является народное представительство. Тем не менее два остальных элемента всякого государства -- территория и власть также необходимо присущи правовому государству. Именно эти элементы способствуют тому, что государство является не бесформенной массой народа, а организованным народом.

Происхождение государства  и его признаки.

Насущные проблемы демократического переустройства нашего общества, занятие  им достойного места в цивилизованном мире, в котором на первом плане  стоит личность, формирование гражданского общества с неизбежностью требуют  как теоретического осмысления основных тенденций развития государства, так  и поиск возможных путей их практического воплощения в украинской действительности.

Любые реформы в обществе с новой силой ставят вопрос об отношении различных общественных сил, политических организаций к  государству в силу того, что во все времена существовали управляемые  и управляющие органы, функционировала  власть, использовавшая и убеждение, и принуждение, а государство  представляет собой особую разновидность  властвующей организации, в которой  властное начало проявляется всегда активно и никогда пассивно.

Государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и  средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого, а также выступает организацией всех граждан.

При анализе всякого предмета нужно, прежде всего, выяснить его историческое происхождение (образование, возникновение), а также предпосылки, что имеет  прямое отношение и к государству.

Рассмотрение вопроса  происхождения государства имеет  особое значение в познании этого  явления, без чего нельзя понять сущность государственно-правовых и политических явлений, их роль в жизни общества и логику функционирования. Практическое значение данной темы связано с определением исторических рамок существования  государства.

В наиболее полном виде исторический анализ такого института, как государство, сделан Ф. Энгельсом в работе «Происхождение семьи, частной собственности и  государства», написанный с учетом громадного исторического и политического  материала, где показано, как государство  появилось, какие основные этапы  прошло в своем развитии и чем  стало теперь.

Общеизвестно, что государство  существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал  первобытно-общинный строй – древний тип коллективного или кооперативного производства, который был результатом слабости отдельного, обособленного человека перед окружающей природой. Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей.

Характер собственности  был общим, иными словами, все  орудия труда, добытые с их помощью  средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.д.) принадлежали всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов  труда было уравнительным. Такая  коллективность, общность была своеобразным «коммунизмом», но не как результат  какого-либо обобществления, а как  естественное состояние первоначально  возникшей коллективности.

Формой социальной организации  в тот период (после первобытного строя) был род, причем не только как  объединение людей, связанных узами  родства, но и как общественная группа, сложившаяся для совместного  ведения хозяйства.

Первобытно-общинный строй последовательно проходит несколько этапов в своем развитии, причем только на определенном этапе он стал перерастать в государственно-организованное общество.

Стала другой общественная организация – первобытное стадо  преобразовалось в род как  носитель и накопитель коллективного  опыта труда, который постоянно  совершенствуется. Роды объединились в племена, а последние – в  союз племен. Возникла необходимость  в управлении общественными делами, то есть потребность во власти, но государства  еще не было в родовом устройстве общества. Хотя принудительная власть, уже существовала, но она являлась неполитической, так как не была связана с государством.

Власть – древнее и  повсеместное, универсальное свойство любой социальной организации. В  своем первоначальном, зачаточном виде родоплеменная организация есть власть, осуществляемая в интересах  всего общества. Ее воплощением были общие собрания членов рода, племени, советы старейшин как «первых  среди равных», глава рода, вождь  племени, по старшинству получившие право управлять родом, племенем в интересах всех сородичей и соплеменников.

Власть вначале не давала никаких материальных преимуществ, а покоилась только на авторитете. Впоследствии она стала видоизменяться и принимать новые, не свойственные ей изначально черты.

С марксистской точки зрения происхождение государства обусловлено  образованием антагонистических классов. Одним из главных процессов классообразования в сфере материального производства признается переход от охоты и собирательства к производящей экономике, который в современной литературе именуется неолитической революцией, приведшей к появлению прибавочного продукта. Фактическое увеличение производства во всех отраслях сделало рабочую силу человека способной производить большее количество продуктов, чем это было нужно для ее поддержания, следовательно, функция создания продукта и функция его присвоения расчленяются. Возникают реальные условия для имущественной и социальной дифференциации, что ведет к возможности появления разных форм эксплуатации внутри родового строя. Все эти явления порождены общественным разделением труда, который взорвал родовой строй, привел к расколу общества на классы, появлению государственно-организованного общества.

Рост производительности труда с неизбежностью ведет  к увеличению объёма избыточного  продукта, обусловившему появление  частной собственности, что явилось  материальным выражением обособленности членов рода.

Постепенный переход от парного  брака к моногамному приводит к экономической самостоятельности  отдельной семьи, которая противостоит всему роду. Семья становится социальной формой материальной обособленности членов рода, ибо и частная собственность  и наследство сосредотачиваются  в рамках отдельной семьи.

Рост производительности труда, переход в целом к производящей экономике, разложение ранее существовавших коллективных форм производства и проникновение  в общину товарных отношений, приводят к созданию предпосылок рабства.

На этом этапе первобытно-общинная организация начинает испытывать кризис власти, потому что она возникла и действовала в обществе, где индивидуальные и общие интересы совпадали. Возникновение частной собственности и имущественного неравенства приводит к расхождению этих интересов. Органы первобытно-общинного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами.

Перерождение органов  первобытного общества постепенно ведет  к возникновению государства.

У разных народов возникновение  частной собственности вызывало различные формы расслоения на богатых  и бедных, эксплуататоров и эксплуатируемых, что привело к появлению противоположных  классов, наличию непримиримых, антагонистических  противоречий между ними. До определенного  времени эти противоречия были неявными, не проявлялись в открытом столкновении. Но развитие производства сопровождается усилением эксплуатации чужого труда, приводит к острым непримиримым конфликтам внутри общества. В данных условиях родоплеменные связи теряют своё значение, органы родового строя оказываются  неспособными урегулировать общественные разногласия, возникающие в связи  с частной собственностью. Поэтому  появляется новая организация уже  не всего общества, а только его  части – собственников средств производства, для охраны сложившихся экономических отношений имущественного неравенства.

Общие закономерности возникновения государства, его  признаки и сущность

Смарксистской точки зрения государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там, тогда и поскольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт – государство.

Общество создает себе орган для защиты своих интересов  от внутренних и внешних нападений. Этот орган есть государственная  власть. Едва возникнув, он приобретает  самостоятельность по отношению  к обществу и тем более преуспевает  в этом, чем более он становится органом одного определенного класса и чем более явно осуществляет его господство.

Ф.Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» делает общий вывод, что государство никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство есть продукт общества на известной стадии развития; государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Нужна была сила, которая бы умеряла столкновения, держала общество в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ним, все более и более отчуждающаяся от него, есть государство.

Если общественное производство в результате тысячелетней революции  пришло к частной собственности, то для всех других областей организации  общества характерны перемены, приспособленные  к тому, что произошло в производстве. Возникновение государства –  это приспособление общества к новым  условиям, которое не устраняет того, что произошло в производстве (экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения  частной собственности сохранялись, поддерживались, развивались. Экономические  отношения – базис, причина всех трансформаций, протекающих в надстройке, к которой относится государство.

Для марксистского понимания  происхождения государства недостаточно сказать, что оно возникает в  результате появления частной собственности  и раскола общества на враждебные классы. Нужно из этого положения  сделать выводы о том, что государство  не устраняет борьбы классов. Государство  есть «продукт» и «проявление» непримиримости классов.

Сложившийся экономический  базис, основанный на частной собственности  на средства производства, развивается  под охраной и защитой государства; государство возникает для того, чтобы сохранять его, держать  в узде угнетенные классы; государство  не примиряет, а только, умеряет, столкновение, классов, для, того, чтобы, они не уничтожили друг друга в бесплодной борьбе. Полный мир между классами невозможен.

Для того чтобы научно достоверно сделать вывод, завершился ли переход  того или иного народа от догосударственного к государственно-организованному обществу, специально определяются признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытно-общинного строя.

Государственная власть отличается от родовой в первую очередь территориальным, а не родовым принципом организации  населения.

В качестве признака государства  рассматривается не территория как  таковая, а присущее государству  деление граждан по территориальному признаку, их организация по месту  жительства.

Второе отличие заключается в наличии общественной власти, интересы которой не совпадают с интересами населения. Государственная власть – это власть не всего общества, а лишь его части, она стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества, а только экономически сильного меньшинства, чужда основной массе населения. Такую власть, власть над обществом, называют публичной.

Публичная власть воплощается  в аппарате власти (государственный  аппарат). Первоначально государственная  власть существовала в виде особого  отряда вооруженных людей. Впоследствии складывается все более сложный  аппарат принуждения.

Аппарат публичной власти коренным образом отличается от аппарата управления первобытно-общинного строя:

во-первых, наличием особой категории людей, главным призванием которых является управленческий труд;

во-вторых, наличием особого  аппарата принуждения для подчинения чужой воли насилию (полиция, армия);

в-третьих, наличием самостоятельного фонда материальных средств для поддержания аппарата управления и принуждения, что приводит к введению налогов и займов;

в-четвертых, важнейшим качеством  государства – суверенитетом, который  означает независимость и самостоятельность  в определении и проведении политики как внутри, так и вовне государства;

в-пятых, возможностью государства  заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие  отношение ко всему обществу или  его части;

В чем состоит сущность государства? Ответ на этот вопрос предполагает выявление главного и определяющего  в процессе, как возникновения, так  и дальнейшего развития, функционирования государства, а также познание закономерностей развития государственно-организованного общества. Есть несколько подходов в исследовании этого вопроса.

Классовый подход состоит  в том, что государство рассматривается  как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства  над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре  экономически и политически господствующего  класса. Такое понятие государства  отражает идею государства в собственном  смысле слова, которое является орудием  диктатуры этого класса. Так, известные  господствующие классы осуществляли диктатуру  рабовладельцев, феодалов, буржуазии. Диктатура класса определяет основные цели, задачи и функции этих государств.

Социалистическое государство  на этапе диктатуры пролетариата осуществляет ее уже в интересах  гигантского большинства населения, тем самым оно является государством не в собственном смысле слова. Это  уже полугосударство. Со сломом государственного аппарата, рассчитанного на осуществление преимущественно функций подавления, на первое место выдвигаются созидательные цели и функции, происходит расширение социальной базы нового государства, сущностью которого является выражение воли и интересов трудящихся через государство. К сожалению, многие теоретические положения в социалистических государствах так и остались только в теории, на практике же власть в обществе оказалась узурпированной бюрократией; государственный аппарат служил не широким слоям трудящихся, а партийно-государственной верхушке.

Другой подход заключается  в рассмотрении сущности государства  с общечеловеческих, общесоциальных начал. Изменения произошли как в социалистических, так и в западных буржуазных государствах.

Вопреки предсказаниям политологов  капиталистическое общество устояло, сумело успешно преодолеть кризисные  явления, спад производства, во многом используя опыт развития государств социалистической ориентации. Государство  как активная деятельная сила, вмешиваясь в экономику, вывело общество из депрессии, тем самым, подтвердив мысль о  том, что любое государство призвано решать и общие дела в интересах  всего общества. Произошло соединение идей социализма с практикой цивилизованного  гражданского общества.

Государственный механизм превратился  из орудия преимущественно подавления в средство преимущественно реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компромиссов.

В сущности государства в  зависимости от исторических условий  на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все больше и больше проявляется в современных посткапиталистических и постсоциалистических обществах. Если же отказаться от какого-либо из них, то характеристика сущности государства будет ущербной.

Сущность государства  как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении  с гражданским обществом, которое  включает в себя все богатство  общественных отношений за пределами  политического государства. Государство  и гражданское общество предстают  как единство формы и содержания, где форма представлена правовым государством, а его содержание –  гражданским обществом.

Кроме того, что государство  есть публичная власть, отделенная от населения, имеющая аппарат управления, материальные придатки, оно может  рассматриваться и как политическая организация-ассоциация, проникнутая  самыми различными системами властеотношений и институтов. И. Кант писал, что государство есть объединение людей, подчиненных правовым законам. К. Маркс исходил из того, что государство следует рассматривать как определенную ассоциацию, в которой члены её объединяются в единое целое публично-властными структурами и отношениями.

Понятие государства  и его классовая сущность

Социальное назначение государства  и его функции.

Дело в том, что сейчас эта, с позволения  сказать,  «проблема»  очень актуальна именно в нашей стране, т. к. наше государство теряет свой  престижи преимущество перед другими державами (США, Англия, Германия и  др.  страны НАТО). Поэтому нашему народу нужно общими усилиями  добиваться  того,  чтобы наше государство стало сильным и перестало зависеть от других.

       Государство  — это обширное и многогранное  понятие,  поэтому  в  своей работе я не раз буду апеллировать к нему.

      В большинстве изданных в прошлые годы работ, посвященных государству, его сущность рассматривается однозначно с классовых  позиций  —  как  орудие неограниченной  власти,  диктатуры  господствующего  класса.   Напротив,   в западных  теориях  государство  показано   как   надклассовое   образование, инструмент  примирения  классовых  социальных  противоречий,  представляющий интересы всего общества.

       Сущность государства — то главное в этом явлении, что определяет  его содержание,  цели,  функционирование,  т.е.  власть,   ее   принадлежность. Государство, как это было показано выше,  возникает  тогда,  когда  развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится  объективно невыгодной  существовавшая  на   протяжении  многих   тысячелетий   система уравнительного  распределения  общественного продукта,  и для дальнейшего развития общества становится необходимым выделение определенного  элитарного слоя, занимающегося управлением: либо в сфере  политической  (в «восточном» обществе), либо в  политической  и  экономической  сферах  (в  Европе).  Это привело к  социальному  расслоению  общества,  к тому,  что власть,  ранее принадлежавшая всем  его  членам,  приобрела политический  характер,  стала осуществляться в интересах прежде всего привилегированных социальных  групп, классов.   Однако    зарождение    социального    неравенства,    социальной несправедливости объективно носит прогрессивный  характер: в условиях  еще крайне низкой производительности труда появляется, хотя бы  у  части  людей, возможность освободиться от повседневного тяжелого  физического  труда.  Это приводит не только к существенному улучшению социального управления, но и  к возникновению  науки  и  искусства,  к  заметному  росту  экономического   и военного могущества такого общества. Итак, возникновение государства  всегда связано с  изменением  характера  публичной  власти,  с  превращением  ее  в политическую  власть,  осуществляемую,  в  отличие  от  власти  первобытного общества,  в  интересах  прежде  всего,  привилегированной  части  общества. Поэтому классовый подход дает  богатые  возможности  для  анализа  характера такой власти, для определения сущности государства.

       Однако  характер государственной власти не  всегда  одинаков.  Так,  в древних Афинах или Риме ее классовая принадлежность  сомнений  не  вызывает. Власть  однозначно  принадлежит  классу  рабовладельцев,  которые   являются собственниками  и   основных   средств   производства   (земли),   и   самих производителей — рабов. Последние не только  не  участвуют  в  осуществлении государственной власти, но и  вообще  лишены  каких  бы  то  ни  было  прав, являются «говорящими орудиями». Аналогичное положение власти и в феодальном обществе. Она находится в руках класса феодалов —  земельных  собственников.

Крестьяне не имеют доступа  к  власти,  в  значительной  мере  также  лишены юридических прав и нередко находятся в собственности (полной или  частичной) феодалов. И в  рабовладельческом,  и  в  феодальном  обществе  налицо  явное социальное    неравенство    и    классовая    (сословная)    принадлежность государственной власти.

       Более   сложна  оценка  характера   власти  в  буржуазном  государстве. Формально все люди  равны  перед  законом,  обладают  равными  правами,  что закрепляется юридически  в  декларациях  и  конституциях.  Фактически  же  в раннебуржуазном   обществе   законы   вопреки   декларациям    устанавливают имущественный, образовательный и иные  цензы,  ограничивающие  избирательные права  малоимущих  слоев  населения.  Тем  самым   обеспечивается   реальная принадлежность власти экономически господствующему  классу  —  буржуазии.  В восточных  государствах   власть   находилась   в   руках   бюрократического чиновничьего  аппарата  (точнее,  его  верхушки).  При  этом  она  также   в значительной степени выражала интересы не всего общества, а  соответствующих социальных групп, стоящих у власти. Во многих случаях эти социальные  группы фактически становятся  классами,  отличаются от  других  слоев общества  и особым местом в системе  распределения  общественного  продукта,  присваивая значительную его  часть,  и  особым  отношением  к  средствам  производства,

 становясь  фактически  их  реальными  собственниками,  закабаляя   и   самих производителей, которые попадают в положение «коллективного  рабства»,  хотя формально они свободны и являются собственниками земли. Подобное  всевластие государственного  (а  иногда  и  партийно-государственного)  аппарата  может иметь  место  и  в  обществе  с  господствующей  частной  собственностью  на основные  средства   производства.   Государственный   аппарат   приобретает «чрезвычайную  относительную  самостоятельность»,   становится   во   многих случаях практически  от  общества  независимым[1].  Это  может  достигаться, например,  за  счет  балансирования   между  антагонистическими   классами, натравливания их  друг  на  друга,  как  это имело место во  Франции при бонапартистском режиме в 50—60-х гг. XIX в.  Но  тот  же  результат  нередко получается  посредством  осуществления   жестких   мер   подавления   любого инакомыслия,  любого  противодействия  действиям  правящей  верхушки.  Такое положение было, например, в условиях фашистских режимов Германии  и  Италии, тоталитарных или авторитарных режимов стран Латинской Америки.

       Значит, классовый подход дает возможность выявить существенные  черты государства, обнаружить имеющиеся в нем  социальные  противоречия.  Ведь  во все исторические периоды имели место выступления эксплуатируемых  классов  и слоев   общества   против   угнетателей,   в   руках   которых    находилась государственная власть: восстания рабов в  Риме,  крестьянские  восстания  и войны в Англии, Франции,  Германии,  Китае,  забастовочное  и  революционное движение рабочих и т.п.

       Тем   не  менее   установление   классового   (сословного)   характера государственной власти  не  исчерпывает  проблемы  сущности  государства,  и использование   только   классового   подхода    существенно    ограничивает возможности научного познания государства и политической власти.

       Во-первых, власть в государстве может  находиться в руках сравнительно небольшой социальной группы, которая не  отражает  в  полной  мере  интересы того или  иного  класса,  а  действует  прежде  всего  в  своих  собственных узкогрупповых интересах (бонапартизм, тоталитарные бюрократические режимы).

       Во-вторых,  во  многих  странах,   освободившихся   от   колониальной зависимости, нередко складывается такая обстановка, при которой ни  один  из социальных классов не обладает достаточной силой и организованностью,  чтобы взять власть. Поэтому при наличии там общенациональных интересов  (обретение независимости, развитие национальной экономики и культуры) возникает  власть блока  различных  классов  и  неклассовых  социальных   групп,   включающего национальную  буржуазию,   рабочий   класс,  крестьянство,   интеллигенцию, ремесленников, мелких торговцев и пр.

       В-третьих,  при определенных условиях может возникнуть государство,  в котором власть не на словах, а на  деле  будет  принадлежать  всему  народу, поскольку  общенародные  интересы  будут  преобладать   над   более   узкими классовыми или групповыми.

       И, наконец,  самое важное. Общество всегда едино, несмотря на  нередко раздирающие его социальные  противоречия.  Ведь  без  рабов  не  может  быть рабовладельцев,  без  крестьян  —  феодалов,  без  рабочих  —  капиталистов.

Условием  существования  чиновничьего  аппарата  в   восточном   государстве является  труд  общинников  и  т.д.  Поэтому  стоящие  у  власти  класс  или социальная группа всегда вынуждены заботиться в какой-то мере об  угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения.

       Значит, любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах  всего  общества.  И  любое государство  не  только  является  орудием  подавления,  машиной  господства какого-то класса или социальной группы,  но  и  представляет  все  общество, является средством его объединения, способом его интеграции.  Общесоциальная роль государства также является его сущностной  чертой,  которая  неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону  его  единой сущности.  В  государстве  всегда  сочетаются  узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки  и  интересы  всего общества.  Соотношение указанных сторон сущности  государства  в  различных  исторических  условиях неодинаково, причем усиление одной из сторон приводит к  ослаблению  другой.