Градостроитльное зонирование города в Тюменской области

СОДЕРЖАНИЕ:

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ……………………………..……….2 - 9
2. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ………………………………………...   9 - 16
3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО …………………………………………16 - 19
0. Функциональное  зонирование территории …………….….... 19 - 24
0. Развитие планировочной структуры  …………………..….… 24 - 25

    4.  ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ (РЕГЛАМЕНТНОЕ) ЗОНИРОВАНИЕ

         ГОРОДА.

      4.1. Назначение и классификация градостроительных зон на

            территории города……………..……………………………….…  25 – 32

  5.ТИПЫ  ПОСЕЛЕНИЙ И РАССЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. 39- 55

  6. ПРИЛОЖЕНИЕ  ………………………………………..………………55 – 59

  7. СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….  60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Акт выбора земельного участка  - документ установленного образца, содержащий все характеристики земельного участка, его функциональное (целевое) назначение и согласовании соответствующих государственных и

муниципальных служб относительно предоставления (изъятия)

земельного  участка.

Архитектурно-планировочное (техническое) задание (АПЗ) - документ

установленного  образца, содержащий в себе основные требования и условия

к объекту  проектирования - единичному территориально имущественному

комплексу.

Вид использования недвижимости - деятельность, для осуществления

которой земельный участок или иной объект недвижимости предназначен,

зарезервирован, занят и содержится. Различаются следующие

виды  использования недвижимости:

- разрешённый  - допустимый для использованию  в соответствии С градостроительным  регламентом и ограничениями  на использование указанных объектов, установленными законодательством Российской Федерации и области или автономного округа, а также сервитутами.

- основной - обозначенный как приоритетный  в перечне разрешённых видов  строительства в Соответствующей  территориальной зоне;

- дополнительный - являющийся также разрешённым, но вспомогательным или соподчинённым по отношению к основным видам объектов строительства соответствующей территориальной зоны.

- несоответствующий  - не включённый в перечень  разрешённых видов использования  в соответствующей территориальной  зоне.

Владелец объекта недвижимости - российские и иностранные физические и юридические липа, в т.ч. Российская Федерация (автономные округа, области и города) в лице специально уполномоченных органов по управлению имуществом, обладающие зарегистрированными установленным образом

правами полного (собственник) или частичного (пользователь, арендатор) распоряжения имуществом.

Государственный градостроительный  кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления

градостроительной деятельности, в т.ч. для осуществления изменений объектов недвижимости.

Государственный земельный кадастр- систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на не движимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Градостроительное регулирование - законодательная и оперативно-распорядительная деятельность органов местной, государственной власти по формированию и изменению состояния градостроительных объектов -территориально-имущественных комплексов.

Градостроительная деятельность - комплекс мероприятий, включающих процесс планирования, проектирования, застройки и благоустройства города в целях создания безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания людей, формируемой территориально-имущественными комплексами.

Градостроительное право - часть гражданского права, регулирующая общественные отношения в Области формирования и изменения состояния объектов градостроительной деятельности. Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами

застройки параметров и видов использования  земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении  градостроительной деятельности. Документы на право землепользования - свидетельство собственности, договор купли-продажи или аренды земельного участка и другие право устанавливающие документы.

Документы на право проектирования - распоряжение (постановление) органа местного, государственного управления и договор о резервировании земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ. Допустимое отклонение - изменение параметров строения или застройки, не нарушающее решённое использование земельного участка. Заказчик - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, государственные, местные органы, которые осуществляют исчерпывающие действия по формированию территориально имущественных комплексов (реализации инвестиционных проектов). Орган исполнительной власти, юридическое лицо, уполномоченные в установленном порядке для осуществления функции заказчика по строительству объектов недвижимости.

Застройщик  - физические и юридические лица, имеющие право разрабатывать и реализовывать проект застройки земельного участка или проект межевания данного земельного участка с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам.

Земельный кадастр - сводная информация о земельных участках на территории города, их собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах, а также границах участков, их площади, местоположении, функциональном использовании и целевом назначении участков, существующих ограничениях и изменениях в видах его использования.

Здание  - сооружение, обладающее внутренним пространством, предназначенное для проживания или какого-либо вида деятельности, в том числе производственной, или хранения материалов и предметов любого вида и происхождения.

Здание, не соответствующее  Правилам - здание, размещение или параметры которого не соответствуют регламентам конкретной

территориальной зоны (предельно допустимым высоте, общей площади или отступам от границ участка и т.п.).

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным или местным органом., А также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Зонирование - деление территории города на зоны при градостроительном планировании, его развитии. Территория с определенным видом градостроительного использования, установленными зонами и ограничениями на их использование (градостроительными регламентами). Инвестор - физические или юридические лица, финансирующие градостроительную деятельность по формированию территориально-имущественных комплексов за счёт собственных, заёмных или привлечённых средств.

Инвестиционно - адресный перечень - приоритетный для города перечень территориально имущественных комплексов, предназначаемых для застройки, реконструкции (завершения строительства). Инвентаризация земельных участков - проверка в натуре (на местности) фактического состояния и использования земельного участка и отображение результатов проверки на планово-картографическом и ином материале.

Инвестиционный  проект - обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе

необходимая проектно-сметная документация, разработанная  в соответствии с законодательствами Российской Федерации и области или автономного округа, утверждённая в установленном порядке в соответствии стандартам (нормам и правилам).

Кадастровый номер участка  - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при регистрации и осуществлении кадастрового и технического учёта.

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенные на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Красная линия - установленная градостроительной документацией и используемая в процессе формирования территориально-имущественных комплексов условная линия - граница, отделяющая территорию кварталов (земельных участков, зданий и сооружений) и других элементов планировочной структуры от территорий улиц, дорог и иных трасс инженерно-технической инфраструктуры.

Линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий и границ земельного участка.

Межевание земель - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельных участков (землепользовании), определению их местоположения и площади, выполняемых в соответствии с генеральным планом, проектами планировки застройки города и иными

документами территориального развития и планами  землепользования и

землеустройства.              

Место строительства  - часть земельного участка, в пределах которой

располагаются объекты строительства.

Недвижимость  - территориально-имущественные комплексы.

Объект  градостроительного права  (объект градостроительной

деятельности) - территориально имущественный комплекс и информация о кем в текстовой, графической, табличной и визуальной формах.

Объект  недвижимости (в  градостроительстве) - объект, в отношении

которого  осуществляется градостроительная  деятельность - земельные

участки и всё, что прочно связано с землёй, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. водные объекты, элементы рельефа, леса, многолетние насаждения, здания , сооружения.

Капитальные объекты недвижимости - территориально-имущественные

комплексы, конструктивные элементы которых рассчитаны на многолетнюю эксплуатацию. Некапитальные (временные) объекты недвижимости территориально-имущественные комплексы ограниченного срока эксплуатации.

Отступ  застройки - расстояние между красной линией застройки и стеной

здания.

Открытая  градостроительная  информация - данные градостроительных

объектов, предназначенные для информирования общественности.

Подрядчик - физическое или юридическое лицо, выполняющие по договору

с заказчиком научно исследовательские, изыскательские, проектные,

строительные, ремонтно-восстановительные работы и другие виды

градостроительной деятельности.

Пользователи  объекта недвижимости - органы местного, государственного управления, физические и юридические лица, для которых создаются

указанные объекты.                                                                          

Природно-ландшафтный  комплекс - участок земной поверхности, обладающий уникальными природными особенностями. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство или реконструкцию зданий и сооружений, благоустройство территории.

Сервитут  - ограниченное право пользования земельным участком установленное для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения или мелиорации, а также других нужд собственника имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Публичный сервитут - обременение, накладываемое на территориально-имущественный комплекс, на основании нормативно-правового акта. Такие обременения устанавливаются для всех участков в пределах конкретной функциональной зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частный сервитут - обременение, устанавливаемое на основании договора или решения суда и касаемо только конкретного земельного участка. Территориальная зона (города) - выделенный проектом зонирования (в генеральном плане, плане правового зонирования) участок города, по отношению к которому устанавливаются определённые виды использования, ограничения и параметры в отношении размещения объектов недвижимости. Территориально-имущественные комплексы - объекты градостроительной деятельности, включающие земельные участки и связанные с ними на постоянной или временной основе здания, сооружения и иные объекты различного назначения, а также территории и элементы природно-ландшафтных комплексов.

Товарищества  собственников  - некоммерческие организации, формы объединения владельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации, ремонта и благоустройства территориально- имущественного комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством

пределах распоряжения общим имуществом.

Торги - состязательная форма продажи прав владения, пользования, распоряжения на строительства объектов различного назначения в пределах территориально-имущественных комплексов физическим и юридическим лицам. Осуществляются в виде аукциона или конкурса. Элементы благоустройства - различные архитектурные формы, объекты и сооружения, элементы оснащения территории, соответствующие её функциональному назначению.

СНиП 11-04-2003

Постановление Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. № 150

"Об  утверждении Инструкции  о порядке разработки, согласования,

экспертизы  и утверждения  градостроительной  документации" 

2. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ

1. Генеральный  план городских и сельских  поселений - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий поселений, определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

2. Генеральные  планы поселений разрабатываются  в соответствии с утвержденной  градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, а также территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов.

3. Заказчиками  генеральных планов поселений  являются органы местного самоуправления. В отдельных случаях заказчиком генеральных

планов  поселений могут выступать органы государственной власти субъектов  Российской Федерации при передаче им соответствующих полномочий органами местного самоуправления.         

4. Генеральные  планы могут разрабатываться  на город и его пригородную

зону  с целью обеспечения комплексного подхода к планированию территорий поселения и прилегающих к  нему территорий смежных муниципальных образований. Заказчиками генеральных планов города и его пригородной зоны являются органы исполнительной власти и субъектов Российской Федерации.

5. Границы  проектирования для генеральных  планов определяются:

а) на уровне Российской Федерации - в консолидированных схемах градостроительного планирования федеральных округов (для генеральных планов Москвы и Санкт-Петербурга и их пригородных зон);

б) на уровне субъекта Российской Федерации - в территориальных  комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и их частей;

в) на уровне местного самоуправления - в территориальных  комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов.

6. При  разработке генерального плана учитываются:

особенности поселения, в том числе численность  населения, специализация его производственного  комплекса; значение поселения в  системе расселения и административно-территориальном  устройстве субъекта Российской Федерации  и страны в целом; особенности типов и форм собственности жилой застройки; состояние инженерной и транспортной инфраструктур и направления их модернизации; природноресурсный потенциал; природно-климатические, национальные и иные особенности.

7. Генеральные  планы исторических поселений и поселений, имеющих памятники истории и культуры, разрабатываются с учетом историко-

архитектурных исследований, историко-архитектурных  опорных планов этих поселений и  проектов зон охраны памятников истории  и культуры.

8. Графические  материалы генерального плана включают:

- план  современного использования территорий (опорный план);

- схему  комплексной оценки территории;

- генеральный  план (основной чертеж);

- схему  зонирования территорий;

- схему  транспортной инфраструктуры;

- схему  инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий; Графические материалы генерального плана города с проектной численностью населения 500 тыс., человек и более выполняются в масштабе 1:25000 - 1: 10000; города с проектной численностью населения 100-500 тыс. человек - в масштабе 1:10000 - 1:5000; города, другого поселения с проектной численностью населения от 10 тыс., до 100 тыс., человек — в масштабе 1:5000; города, другого поселения с расчетной численностью населения менее 10 тыс., человек - в масштабе 1:2000. Указанные масштабы могут быть уточнены заказчиком с учетом конкретной ситуации. Перечень графических материалов и их содержание могут быть дополнены по согласованию с заказчиком. В составе генерального плана могут разрабатываться дополнительные схемы, состав, содержание и масштаб которых определяются заданием на разработку генерального плана.

9. На  плане современного использования  территории (опорном плане) и генеральном  плане (основном чертеже) показываются:

-существующие  границы поселения и предложения  по их уточнению, зоны различного функционального назначения и использования; -земли федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;

- планировочная структура  поселения;

- распределение  застройки по этажности и степени капитальности;

- сооружения  и коммуникации транспортной  инфраструктуры, магистральные сети  и головные сооружения инженерной  инфраструктуры;

- линии  высоковольтной электропередачи;

-  границы  зон охраны памятников природы,  истории и культуры, других объектов особого регулирования градостроительной деятельности, территории резерва.

На опорном  плане также показываются границы  оформленных отводов территорий для всех видов использования, а  на проектном плане -территории и  границы объектов первоочередной разработки градостроительной документации. При разработке генерального плана, совмещенного с проектом планировки, на план современного использования территории (опорный план) наносятся проектируемые красные линии.

10. Схема  комплексной оценки территории содержит оценку природно-ресурсного потенциала территорий, обеспеченности транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического состояния территорий.

На схеме  комплексной оценки территории показываются территории, в границах которых устанавливаются, ограничения на осуществление градостроительной деятельности - территории зон охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; зон особо охраняемых природных территорий, в том числе округа санитарной (горно-санитарной) охраны; санитарных, защитных и санитарно-защитных зон; водо-охранных зон и прибрежных защитных полос; зон санитарной охраны источников водоснабжения; зон залегания полезных ископаемых; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; зоны различной градостроительной ценности территорий, иные зоны, установленные в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и

влияющие  на осуществление градостроительной  деятельности. При наличии сложных  инженерно-геологических условий  схема дополняется инженерно-геологическими и гидрогеологическими картами, а при сейсмичности семь баллов и  более - картами сейсмомикрорайонирования.

Для поселений, расположенных в районах Крайнего Севера, дополнительно показываются данные оценки радиационно-теплового  режима, ветрового режима и геокриологических  процессов.

11. На  схеме зонирования территорий  с учетом ограничений на ее использование, указанных в п. 10, показываются зоны различного функционального назначения, их границы и виды использования их территорий: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные зоны режимных территорий, иные зоны в соответствии с местными условиями, а также зоны особого регулирования градостроительной деятельности. В указанных зонах могут выделяться подзоны. Зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Границы зон различного функционального назначения определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ. Определенные в генеральном плане зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон являются основой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.

12.На  схеме транспортной инфраструктуры  показываются существующие и проектируемые:

территории и сооружения внешнего транспорта - железнодорожные пути и 

станции, аэропорты, морские и  речные порты, причалы, пристани, мосты, Путепроводы, тоннели, трубопроводы и др.; классификация улично-дорожной сети; линии наземного и подземного общественного пассажирского транспорта; размещение сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств, иные сооружения транспортной инфраструктуры.

13. На  схеме инженерной инфраструктуры  и благоустройства территории  показываются существующие и  Проектируемые: головные сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализацию; линии высоковольтной электропередачи, основные объекты связи; территории, требующие значительного объема подсыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; гидротехнические сооружения; сооружения инженерной защиты от неблагоприятных природных факторов; мероприятия по рекультивации нарушенных территорий, иные сооружения по инженерной инфраструктуре и благоустройству территорий. Допускается разработка раздельных схем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий по основным ее видам.