Гражданское общество. 16

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ В МИРЕ 6

1.1. Понятие гражданского общества 6

1.2. Предпосылки возникновения гражданского общества 7

1.3. История формирования гражданского общества в мире 10

2. СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ 16

2.1. Дореволюционный этап становления гражданского общества в России 16

2.2. Модель гражданского общества в СССР 21

2.3. Условия становления гражданского общества в современной России 24

3. ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

Список использованной литературы 36

ВВЕДЕНИЕ

Для современной  России тема гражданского общества является одной из самых актуальных. Обусловлено  это многими причинами.

В первую очередь тем, что от состояния гражданского общества, его развития, его способности решать возникающие жизненные проблемы (в том числе за счет активного взаимодействия с государством) зависит очень многое. Прежде всего, климат в обществе и государстве, уровень стабильности и, самое главное, условия для устойчивого поступательного прогресса.

Тема  гражданского общества анализируется  учеными и политиками, как правило, с различных точек зрения, а  именно:

- во многих  из этих подходов не видно  связи между состоянием гражданского  общества, с одной стороны, и  состоянием государства – с  другой;

- тема  нередко рассматривается как-то  однобоко: либо есть гражданское  общество, либо его нет. Иначе  говоря, многие исследователи не  допускают даже мысли, что у  гражданского общества могут быть различные этапы его развития, различные типы и состояния и т.п.

Известно, что чем сложнее и многообразнее проблемы, которые приходится решать человеческому сообществу в процессе эволюции, тем изобретательнее ему приходится быть и тем больше разнообразных средств, форм и методов приходится использовать. Не удивительно, поэтому, что с течением времени государство (и само, и под влиянием общества) передавало все больше своих функций и обязанностей самодеятельным структурам граждан. Чем своевременнее это делалось, тем в большем выигрыше оказывалось государство и общество.

Однако  реальная диалектика взаимодействия государственных  и самодеятельных общественных структур намного сложнее любой даже самой  совершенной теории. Сложность состоит, прежде всего, в том, что некоторые  государственные функции (например, функция охраны общественного порядка), трансформируясь и адаптируясь к меняющимся реалиям, лишь частично могут переходить к самодеятельным структурам гражданского общества. Определить это, и соответственно, принять обоснованное решение, порой бывает очень сложно.

Другая  проблема заключается в том, что  различные этапы эволюции гражданского общества непосредственно связаны  с различными степенями его зрелости, и соответственно, с различными уровнями его возможностей и способностей решения тех или иных проблем. Поэтому, с объективной точки  зрения, всякое государство, стремящееся  к прогрессу, должно быть заинтересованно  в своевременной передаче структурам гражданского общества части своих  функция и обязанностей. Но чтобы  такая передача была не формальной и приносила плоды, необходимо, чтобы  гражданское общество было способно воспринимать и осуществлять эти  функции.

К этому  оно должно быть подготовлено ходом  своей эволюции.

В России ситуация значительно осложняется  тем, что государство всегда монополизировало практически все поле общественной деятельности, и как правило, брало на себя даже те функции и обязанности, которые надо было и можно было безо всякого ущерба для себя передавать самодеятельным общественным структурам.

С этим подходом прямо связано незрелое состояние  нашего гражданского общества, его  неспособность и частое нежелание  брать на себя какие-либо функции  и обязанности. Вина за такое его  состояние лежит на государстве, на его страхе выпустить из своих  рук хоть какие-нибудь инструменты  воздействия на общество.

Объектом  исследования является гражданское  общество.

Предметом исследования является становление и развитие гражданского общества.

Целью исследования является изучение круга вопросов, связанных со становлением и развитием гражданского общества.

Реализация  данной цели базировалась на решении  следующих задач:

1) изучить  понятие гражданского общества  и особенности его формирования  в мире;

2) проанализировать возникновение и основные этапы развития российского гражданского общества;

3) рассмотреть  перспективы развития гражданского  общества.

При подготовке и написанию настоящей работы были изучены учебные пособия, монографии, статьи из специальной литературы по теме исследования.

1. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО  ОБЩЕСТВА И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ  ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ В МИРЕ

1.1. Понятие гражданского  общества

Гражданское общество можно определить как совокупность семейных, нравственных, национальных, религиозных, социальных, экономических  отношений и институтов, с помощью  которых удовлетворяются интересы личностей и их групп.

Гражданское общество представляет собой необходимый  и рациональный способ сосуществования  людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.¹

Структура гражданского общества охватывает:

Семью;

Сферу воспитания и негосударственного образования;

Собственность и предпринимательство;

Общественные  объединения и организации;

Политические  партии и движения;

Негосударственные средства массовой информации;

Церковь;

Этот  список не исчерпывающий, его можно  продолжить.

В соотношении  с гражданским обществом роль государства состоит в том, что  оно призвано согласовывать и  примирять интересы членов общества.

Гражданское общество возникает в процессе и  в результате отделения государства  от социальных структур, обособления  его как относительно самостоятельной  сферы общественной жизни и «разгосударствления» ряда общественных отношений.

Современное государство и право складываются в процессе развития гражданского общества.

Категория «гражданское общество» изучалась  еще в 18-19 вв., подробно была исследована  в работе Гегеля «Философия права».

По Гегелю, гражданское общество – это связь (общение) лиц через систему потребностей и разделения труда, правосудия (правовые учреждения и правопорядок), внешний  порядок (полиция и корпорация).

Правовой  основой гражданского общества у  Гегеля является равенство людей  как субъектов права, их юридическая  свобода, индивидуальная частная собственность, свобода договора, охрана права от нарушений, упорядоченное законодательство и авторитетный суд.

Гражданское общество – не только сумма индивидов, но и система связей между ними.

Формирование  и развитие гражданского общества занимает несколько веков, этот процесс еще  не завершен ни у нас в стране, ни в мире в целом.

1.2. Предпосылки возникновения гражданского общества

Если  человеческое общество возникло одновременно с человеком, то гражданское общество образовалось лишь за последние два  столетия. Его становление связано  с развитием многообразных форм частной собственности, рыночной экономики  и свободы экономического выбора, утверждением демократических порядков, прав и свобод человека и гражданина, с признанием ценности свободной  и ответственной личности. ²

Становление гражданского общества неразрывно связано  с утверждением правового государства. Правовое государство немыслимо  без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства. В условиях авторитарных и тоталитарных режимов гражданское общество нормально функционировать не может.

Исторически гражданское общество пришло на смену  традиционному, сословно-кастовому. При  сословном строе государство  практически совпадало с имущими  классами и было обособленно от основой  массы населения. В традиционных обществах древнего мира средних  веков социального неравенства  было выражено и закреплено в праве: господствующая социальная группа была организована в государство, поддерживавшее сословные границы и охранявшее привилегии высших сословий, от имени  которых и осуществлялась власть. В сословных обществах государство  регламентировало многие стороны экономической, хозяйственной, бытовой, религиозной, духовной жизни. Однако феодальная сословная  система не была абсолютной чуждой природе гражданского общества. Не смотря на то, что политическим выражением средневекового способа производства являлись привилегии, неравное для  каждого из феодальных сословий право, сословный социальный порядок позволял обществу сохранять определенную независимость  от государства.

На смену  вертикальным феодальным структурам, открыто выражавшим и закреплявшим социальное неравенство, пришли преимущественно  горизонтальные невластные связи, основанные на юридическом равенстве и договорных началах свободных личностей.

Гражданское общество по сути своей буржуазное. Его основой является юридически свободный индивид. Обособление  гражданского общества от государства  происходило в процессе ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений.

Начало  данному процессу положило формирование представительного государства, выступающего от имени всего населения. Для  этого необходимо было законодательное  признание юридического равенства  людей на основе наделение их правами  и свободами. Замена сословного неравенства  всеобщим юридическим равенством определило качественно новое социальное положение личности. Теперь индивиды независимо от их социального происхождения и имущественного положения были признаны равными и полноправными участниками общественной жизни, наделенными свободной волей. ³

Обособление общества от всепроникающей власти государства  происходило в ходе конфликта  в государстве и в обществе, который разрешился в ходе революций XVII-XVIII веков и последующих реформ. Этот конфликт был следствием естественноисторического перехода от абсолютистских властных систем к конституционным, представителям. Сам же переход отражал формирование новых социально-экономических, политических и культурных реальностей. Они были вызваны в жизнь товарно-денежными  отношениями, промышленной революцией, появлением слоя самостоятельных товаропроизводителей, кризисом легитимности абсолютистских режимов, секуляризацией (освобождением  от церковного влияния) индивидуального  и массового сознания, возникновением политических партий, которые стали  важным каналом трансляции разнородных  интересов различных групп.

Реальное  функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции. Конечно юридическое равенство  не предполагает фактического равенства, оно означает всего лишь равенство  возможностей. Однако это создало  условия для проявления талантов, способности и инициативе личности.

Свобода человека органически связана с  его материальным благополучием, наличием собственности, свободой частного предпринимательства. А частная собственность является не только экономической основой  гражданского общества, но и фактором политического нравственного и  культурного прогресса.

Значение  института частной собственности  в формировании гражданского самосознания человека, - в становлении гражданского общества раскрыл русский философ  И.А. Ильин(1882-1954). Он полагал, что частная  собственность соответствует индивидуальному  способу бытия, который дан человеку от природы. Кроме этого, она развязывает  хозяйственную предприимчивость и  личную инициативу; дает собственнику чувство уверенности; научает человека творчески относиться к труду  и любить Родину; закрепляет его  оседлость, без которой невозможна культура; единит семью, вовлекая ее в  отношения собственности; питает государственный  инстинкт человека; пробуждает и воспитывает  в человеке правосознание; взращивает в нем чувство гражданской  самостоятельности; развивает правильный подход к политической свободе.

Итак, главным  признаком и основой гражданского общества является законодательное  закрепление юридического равенства  людей на основе наделения их правами  и свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень  реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции  и саморазвития, формированию сферы  в невластных отношений свободных  индивидов, обладающих способностью и  реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического  выбора, а также выступать в  качестве единственно законного  источника власти.

1.3. История формирования гражданского общества в мире

Идея  гражданского общества возникла в Европе, в античном обществе. Но впоследствии западная цивилизация дала толчок развитию некоторых основ для появления  зачатков гражданского общества и в  других цивилизациях.

Формирование  и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Отдельные элементы гражданского общества существовали в  некоторых странах Античного  мира (Греция, Рим), где развитие ремесла  и торговли породило товарно-денежное производство, получившее оформление и закрепление в ряде институтов частного права (особенно римского частного права). Но это были только элементы, очаги гражданского общества, существовавшие лишь в отдельных регионах и сочетавшиеся с вертикальными структурами  сословно-кастовых обществ.⁴

В масштабе больших регионов Европы, а затем  Америки можно обозначить три  этапа развития гражданского общества, переход от каждого из которых  к последующему знаменовался существенными  изменениями общественного и  государственного строя, социальными  и политическими потрясениями, массовыми  движениями, столкновениями классов, коренными  преобразованиями общественной идеологии.

На первом этапе (примерно XVI-XVII вв.) складывались экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества. К ним относятся развитие промышленности и торговли, специализация видов  производства и углубленное разделение труда, развитие товарно-денежных отношений. При поддержке городов и городского сословия в ряде стран возникали  централизованные национальные государства, обладавшие рядом признаков современных  государств (суверенитет, государственная  казна, профессиональный управленческий аппарат и др.). К этому же времени  относятся переворот в общественной идеологии, бурное развитие искусства  и культуры, широкое распространение  протестантской буржуазной этики, оформление в теорию естественного права  основных общих идей, связанных с  представлениями о гражданском  обществе как о социально-политическом идеале. Во главе борьбы угнетенных сословий против феодального неравенства и привилегий стояли горожане. От начала революции в Англии (1640 г.), как отмечено, ряд историков ведут отсчет Нового времени.

На втором этапе (примерно конец XVII-конец XIX в.) в  наиболее развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального  капитализма, основанного на всеобщем юридическом равенстве и частном  предпринимательстве.

 В  XX в. началась социализация гражданского  общества - третий этап его развития.

Народы  и государства Европы прошли исторический путь от античного полиса, через  феодализм, к той стадии развития, когда, наконец, стало возможным  осмысление самой идеи гражданского общества, появление общества независимых, но способных сплотиться ради достижения своих целей личностей, когда  стали возникать необходимые  элементы этого общества. В Западной Европе эта новая ситуация привела  к созданию новой идеологии - либерализма, в основание которого было положено признание политических и экономических  прав индивида в рамках законов, понимаемых как обобщение естественных потребностей цивилизованных людей.

Таким образом, импульс античных обществ, воспринятый  Западной Европой в эпоху Возрождения, дал основание для уникальных перемен, приведших через буржуазные революции в Новое время к  появлению гражданского общества как  уже подлинного феномена.

Возникновение гражданского общества в мире связано  с появлением капиталистических  производственных отношений, разрушивших  жесткие рамки сословно-феодального  строя и увеличивших значимость отдельного человека в обществе. Замена сословных привилегий всеобщим юридическим  равенством определила качественно  новое положение личности в обществе. Индивиды, независимо от их социального  и имущественного положения, были признаны полноправными участниками общественной жизни и превратились из подданных  государства в граждан.

Начало  этому процессу положило формирование представительного государства, которое  стало выступать от имени всего  населения. Для этого было законодательно признано юридическое равенство  людей на основе наделения их правами  и свободами. Замена сословного неравенства  всеобщим юридическим равенством определила качественно новое социальное положение  личности. Теперь индивиды, независимо от их социального происхождения  и имущественного положения, были признаны свободными и полноправными участниками  общественной жизни. Наиболее существенной экономической предпосылкой свободы  индивида явился институт частной собственности, который способствовал формированию развитого гражданского самосознания. Конечно, юридическое равенство  не предполагает фактического равенства, а означает всего лишь равенство  возможностей. Однако это создавало  определенные условия для проявления талантов и способностей личности. Реальное функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии, США и Декларации прав человека и гражданина во Франции.⁵

До появления  гражданского общества в подавляющем  большинстве стран существовали абсолютистско-монархические режимы. Государство средствами прямого  принуждения или с помощью  правил сословной системы жестко регламентировало жизнь индивидов. Государство в лице монарха одним  сословиям даровало некоторые права  и привилегии, а других лишало всего. Переход от традиционного, феодального  общества к гражданскому, в основе своей буржуазному, означал появление  гражданина как самостоятельного социального  и политического субъекта с неотъемлемыми  правами и обязанностями. Развитие горизонтальных невластных социальных связей, образовывавшихся автономными  ас­социациями граждан, наталкивалось  на противодействие централизованного  государства. Однако государство вынуждено  было не только считаться с возникшими ассоциациями граждан, но и встать на путь правового упорядочения своих отношений с населением, существенно перестроить собственные властные структуры. Не во всех странах конфликт между гражданским обществом и государством был разрешен установлением конституционно-правовых принципов их взаимоотношений. В ряде случаев он вылился в открытые столкновения парламента как органа народного представительства и королевской власти по поводу их политической роли и объемов властных полномочий. Такие столкновения, подчас перераставшие в настоящую гражданскую войну, стоили в общей сложности многих миллионов жизней. Борьба была отражением продолжавшегося поиска конкретных политико-организационных форм обеспечения Стабильного и умеренного правления, при котором осуществлялось бы сбалансированное распределение политической власти в обществе.

Переход от абсолютистско-монархического правления  к демократии начинался, как правило, с подчинения государства и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составивших  единую систему конституционализма. Однако соотношение государства  и гражданского общества, пределы  вмешательства государства в  жизнь граждан в разных странах  имели конкретно-исторические формы.

Англо-американская модель конституционализма акцентирует  внимание на свободе как доминирующей ценности, не допускает вмешательства  государства в жизнь гражданского общества, которое само определяет задачи государства. В Декларации независимости  Соединенных Штатов Америки (1776 г.) такая определяющая роль гражданского общества была выражена следующим образом: все люди имеют равные прирожденные права на жизнь, свободу, независимость, собственность, на счастье и безопасность; народ - источник власти, и ему принадлежит суверенитет, правительство - слуга народа. Все государственные власти должны действовать в интересах народа, а если они нарушают его интересы, то народ имеет право на восстание и свержение правительства, не выполняющего свои прямые обязанности, и прежде всего обязанность заботиться о благе всего народа.

В дальнейшем, как показал опыт, в США и  Великобритании использовалось государственное  регулирование экономики. Идея регулирующего  воздействия государства наиболее четко проявилась в «новом курсе» Ф. Рузвельта в 30-х годах, а затем  в период после второй мировой  войны.⁶

В Западной Европе отношения между государством и гражданским обществом складывались иначе и дали другую модель конституционализма - евроконтинентальную. Традиции сильного государства, отсутствовавшие в США и островной Великобритании, сформировали особый режим отношений государства и гражданского общества, который нашел свое отражение в концепции правового государства, наиболее активно разрабатывавшейся в Германии. В ней акцент был сделан на идею об особой роли государства в жизни общества. Свобода индивида ставилась в зависимость от мощи государства, поскольку, лишь будучи сильным, государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу, порядок в обществе, т. е. идея государственного порядка, национального единства ставилась выше ценности свободы личности.

В силу длительной эволюции и разнообразия конкретных форм конституционализм как режим  отношений государства и гражданского общества имеет различное толкование. В тех странах, где гражданское  общество было зрелым, система конституционализма положила начало процессу постепенного перехода к демократии, первым шагом  на этом пути было действительное ограничение  функций монарха и расширение полномочий народного представительства (парламента).

2. СТАНОВЛЕНИЕ  ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

2.1. Дореволюционный этап становления гражданского общества в России

О значимости гражданского общества в современной  России написано и сказано уже  довольно много. Однако мнение, что  за последние годы гражданское общество в ней развилось и окрепло, стало более зрелым и опытным, нередко соседствует с утверждениями  о его крайней слабости или  даже отсутствии.

Противоречия  исторического развития российского  государства определяют неоднозначность  видения перспектив формирования гражданского общества. Мы можем констатировать, что историческое наследие несет  в себе как значительные препятствия  для него, так и его предпосылки. И. А. Ильин в свое время писал  о тяжелом кресте «тройного бремени  российской наследственности» («бремя земли», «бремя природы», «бремя народности»). Бескрайние неосвоенные просторы, неблагополучные  климатические условия, этническая и конфессиональная гетерогенность российского социума неизбежно  рождали особые условия формирования гражданского общества, но не в плане  упразднения самих корней его  возникновения, а скорее в аспекте  конструирования его особого  облика⁷.

Зарождение  элементов гражданского общества восходит к IX – XII вв. Самоуправление, существовавшее в городских и сельских общинах  Киевского, Новгородского и других княжеств Древней Руси, решительное  сопротивление вольнолюбивых граждан  как иноземным поработителям (с  Запада, Юга и Востока), так и  насильственному утверждению единогосударственных устоев на Руси, уже в те времена  заложили многие специфические черты  будущего гражданского миропорядка  в России.

Мощная  государственность все же была геополитической  необходимостью и она постепенно утвердилась на евразийских просторах. Страна обрела форму великой империи, благодаря чему и выстояла в волнах нашествий на нее извне. Это предопределило еще одно существенное отличие формировавшегося российского общества: державность, жесткое доминирование верховной  государственной власти над любыми общественными структурами и  гражданскими образованиями. Как общинная замкнутость, так и самодержавная, барская жестокость тормозили становление  структур гражданского общества, хотя и не могли остановить этот процесс.

Общество  в России складывалось скорее как  неустойчивое сословно-авторитарное, нежели как гражданское в современном  его понимании. В нем не хватало  двух важных социальных составляющих гражданского общества – личной свободы  индивидов и правового равенства  членов. Групповые и частные интересы различных слоев населения не находили ни ферментов, консолидирующих  и кристаллизующих их, ни общественных форм для своего воплощения. И все  же, как пишет А. Галкин, «именно  на российских просторах возникло такое  специфическое социально-политическое явление, как казачество, сформировавшееся за счет беглых крестьян, не желавших терпеть  крепостнический гнет и создавших  на рубежах России своеобразную форму  самоуправляющихся демократических  общин» ⁸.

Таковы  противоречивая реальность России и  материалы, из которых история в  соответствующих условиях, в частности  после отмены в 1861 г. крепостного права, начала строить адекватное нашей стране гражданское общество. Процесс пошел сравнительно быстро. На том этапе ряд существенных характеристик отличал совокупность, складывающихся в России, гражданских отношений от системы гражданского общества, к тому времени сформировавшегося на Западе. Речь идет не только о степени зрелости этих отношений, но и их составе, внутренних свойствах, характере взаимодействия между компонентами. Там гражданское общество формировалось в процессе борьбы «третьего сословия», «буржуазии», т. е. класса независимых собственников с государственной властью за ограничение ее полномочий и расширение прав гражданского общества. Здесь был сложный симбиоз всесильного государства с внешне покорным, но скрытно враждебным народом, официальное христианское смирение, традиционный общинный коллективизм в деревне и культ справедливости, а также склонность к бунтарству. Там развитая сеть гражданских ассоциаций, корпоративных союзов и объединений, действующих на базе разработанной системы законов и других нормативных регуляторов. Здесь практически никаких сформировавшихся гражданских структур, за исключением веры в спасительность исконного «мира», ячеек общины, бессильных против всевластия барина и чиновника (они и закон, и суд, и управа), но живучих, имеющих глубокие корни в гуще народа, опирающихся на его волю и нередко проявляющих упорство и смелость в защите интересов «мира».

Мы довольно значительно отставали от Западной Европы и по важнейшим параметрам развития человека как такового. «Среди них следует назвать: уровень  распространения грамотности и  доступность образования; интенсивность  территориальной и социальной мобильности; плотность и регулярность социальных коммуникаций; степень секуляризации  и т. п.»⁹.

Поэтому Запад был тем постоянным «раздражителем», который способствовал экономической  и социально-политической эволюции России.

Складывавшееся  на этой почве в России со второй половины XIX в. гражданское общество по социально-экономическому типу было незрелым буржуазным, с сильным влиянием сохранявшихся сословных и самодержавных  порядков. Оно вбирало в себя как  специфические дореформенные реалии, так и новые структуры, появившиеся  в ходе реформ, проведенных после  отмены крепостничества. Например, продолжали действовать рычаги сельской и городской общин, родовые, конфессиональные и клановые формы общественного самоуправления (особенно на национальных окраинах России), промысловые, транспортные и другие артели, всевозможные землячества.