Гражданское общество и государство. 4

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА»

(МГЮА ИМЕНИ О.Е.  КУТАФИНА)

ФИЛИАЛ МГЮА ИМЕНИ  О.Е. КУТАФИНА В Г. ВОЛОГДЕ

 

 

 

 

 

Кафедра теории государства и права

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гражданское общество и  государство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил: доцент кафедры теории государства и права

Жариков Андрей Анатольевич

Выполнил: студентка 1 курса 4 группы

очной формы обучения

Манина  Ксения Васильевна

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи:___________________ 

Дата рецензирования:_________

Дата зашиты:_________________ 

Оценка:______________________

 

 

 

Вологда

2012 г.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. понятие гражданского общества..............................................................5

§ 1.1 История концепции гражданского общества...............................................5

§ 1.2. Структура гражданского общества............................................................13

Глава 2. Взаимосвязь государства, права и гражданского общества................19

§ 2.1. Соотношение гражданского общества и государства...............................19

§ 2.2. Формирование гражданского общества в современной России..............22

Заключение.............................................................................................................32

Список литературы 34

Введение

Проблема построения гражданского общества и государства, являющаяся предметом исследования, принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала человечество на протяжении многих веков. Она появилась с возникновением государства. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций. 

Выбор темы курсовой работы не случаен. В течении долгого  времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. О гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад. Гражданское общество – это спутник правового государства, т.е. правовое государство, появляется в той стране, в которой существует не просто  сообщество людей, а гражданское общество.

Тема гражданского общества долгое время существовала лишь на страницах зарубежных изданий, так как в советский период считалось хорошим тоном выискивать недостатки в организации общественного и государственного устройства стран Запада и преподносить их в средствах массовой информации.

То, что тема весьма актуальна, особенно для нашей страны, вряд ли у кого-нибудь возникнут сомнения. Но, тем не менее, в современной  юриспруденции нет единого мнения по этому вопросу. Несмотря на общеупотребительный  характер самого понятия "гражданское общество", в политической науке до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания. В разных источниках гражданское общество и правовое государство рассматривается по-разному. Учёные расходятся в своих оценках этого феномена.

Актуальность и явно недостаточная разработанность  в юридической науке темы зарождения и формирования концепции гражданского общества в Российской Федерации  в условиях глобализации мира требуют  дальнейшего научного рассмотрения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования гражданского общества.

Предметом исследования выступают теоретико-методологические и правовые аспекты зарождения и  формирования концепции гражданского общества, ее развития в условиях глобализации.

Целью данной работы является исследование тенденции взаимного  функционирования гражданского общества и государства и на основе этого  сделать выводы.

Задача работы состоит  в изучении:

1. происхождения понятия гражданское общество;
2. структуры гражданского общества;
3. соотношения гражданского общества и государства;
4. развития гражданского общества в современной России.

Многочисленные задачи и разнообразие изучаемого материала  обусловили использование различных  методов: диалектического, системно-структурного, проблемно-хронологического, формально-юридического, сравнительно-правового, исторического, логического, текстологического, статистического, ретроспективного.

Диалектический метод  познания позволил всесторонне исследовать теоретические вопросы, связанные с формированием гражданского общества.

Историко-правовой, проблемно-хронологический  и ретроспективный методы познания способствовали изучению особенностей развития гражданского общества на определенных исторических этапах.

Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

Глава1. Понятие гражданского общества

§ 1.1. История  концепции гражданского общества

На протяжении всей своей  истории наиболее прогрессивные  мыслящие представители человечества пытались создать модельидеального  общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.      

Античные мыслители  не разделяли «Общество» и «Государство». Так, например, народное собрание жителей  Афин было одновременно и высшим  органом политического управления. При этом государство (публичная  власть) доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии.

Аристотель определял  государство как достаточную  для самодовлеющего существования  совокупность граждан, т. е. не что иное, как гражданское общество. Он не раз подчеркивал, что человек – существо не только общественное, а в большей степени политическое и поэтому государство – естественный продукт развития общества политических граждан и анализировал в связи с этим жизнь свободных граждан в других сферах – экономической, брачно-семейной, духовной, нравственной... Аристотель пришел к выводу – в эти сферы вмешательство государства до определенного уровня развития производительных сил и производственных отношений просто не требуется.

Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «...закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех...»¹.

Отождествление гражданского общества с государством продолжалось длительное время, и было обусловлено уровнем развития  экономических и социально-политических отношений (примитивные формы разделения труда, начальный этап развития товарно-денежных отношений, огосударствление общественной жизни, кастовый характер социальной структуры).

Отделение государства от общества и превращение его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения полного господства обменных  отношений как средства, связующего людей в общественные организмы.   Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее    отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского. В наше время оно играет ту же роль, которую в античности играл полис, а  Средневековье - сословность.

В результате развития общественных отношений на рубеже XVI—XVII вв.  трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе, которые отразились в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо. Они отождествляли с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое, которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражает интересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности дело обстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляет гражданское обществе¹.

В частности, Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия ... несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления»².

Макиавелли полагал  наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Характеризуя гражданское  общество, И.Кант главными считал следующие  идеи:

1. человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
2. столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
3. гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и  возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи легли в основание  теории гражданского общества. Кант, перенеся концепцию антагонизма между  индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для  человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества¹.

В. Гумбольдт, принимая философское  учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и  различия между гражданским обществом и государством. К гражданскому обществу он относил:

1. систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами;
2. естественное и общее право;
3. человека.

Государство, в отличие  от гражданского общества, состоит, по его мнению:

1. из системы государственных институтов;
2. позитивного права, издаваемого государством;
3. гражданина.

Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной  и других общностей, стала предметом  изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук¹.

Особую роль Гегель отводил  противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для  себя — цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей»². Государство, представляющее собой сферу всеобщих интересов, Гегель считал более высокой ступенью развития, нежели гражданское общество. Государство, объединяя индивидов, организации, сословия, поднимается над обществом, разрешает его противоречия, примиряет противоположные интересы.

Таким образом, индивиды здесь суть частные лица, преследующие как свою цель свой собственный интерес. "Но без соотношения с другими он не может достигнуть объема своих целей; эти другие суть потому средства для целей особенного", - продолжал немецкий философ. Поскольку речь идет не о связях отдельных людей в дуэты, трио, квартеты и т.д., а об отношениях всех со всеми, закономерен его вывод о слиянии всех участников этого взаимодействия в некую всеобщность - гражданское общество³.

Гражданское общество, по Гегелю, - отнюдь не высшая форма "всеобщности" (коллективности). Оно результат  разложения кровнородственных связей и объединения людей на иной - обменной – основе в народ, в нацию. Нация, хотя и сохраняет для большинства входящих в нее индивидов общность происхождения, вместе с тем объединяет множество "посторонних" людей, имеющих других предков. Это стало возможным лишь вследствие изменения основы коллективных связей. Теперь ее образуют "общие  потребности и взаимодействие в их удовлетворении"¹, которые не зависят от  рода и племени, входящих в социальную общность субъектов.

Гражданское общество глубоко  эгоистично, включая себялюбивых индивидов, объединяемых, прежде всего нуждой. Поскольку каждый из них преследует собственные цели, коллективность эта подвержена разного рода случайностям и нуждается в более высокой "форме всеобщности" – в государстве. Таким образом, гражданское общество - связующее звено, находящееся между разрозненными индивидами и государством как высшей  формы человеческой организации².

Само по себе гражданское  общество выступает в гегелевской  картине мира в  крайне неприглядном свете. Входящая в него отдельная  личность, "особенность как распространяющееся во все стороны удовлетворение своих потребностей, случайного произвола и субъективного каприза, разрушает в своих наслаждениях самое себя... с другой стороны, удовлетворение необходимых и случайных потребностей, как подвергающееся бесконечному возбуждению, находящееся во всесторонней зависимости от внешней случайности и внешнего произвола, а также ограниченное властью всеобщности, случайно. Гражданское общество представляет нам... картину столь же необычной роскоши, сколь и картину нищеты и общего обоим физического и  нравственного вырождения"³. Выявленные здесь пороки гражданского общества должны были объяснить, по мысли Гегеля, необходимость его перехода в государственное состояние.

Основоположник научного коммунизма - К. Маркс - рассматривал гражданское общество как совокупность материальных отношений индивидов. В рамках созданного им учения об экономическом базисе и надстройке (государство, право, мораль, религия, искусство). Маркс рассматривал гражданское общество, с одной стороны, как объект эксплуатации со стороны находящегося в руках класса буржуазии государства, а с другой - как сферу, которую составляют обособленные и отчужденные друг от друга буржуа - собственники; такое состояние общества несовершенно, поскольку люди отчуждены друг от друга, и человек не может быть подлинно свободным. «Выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности... - писали Маркс и Энгельс. - Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его...».¹.

В отечественной обществоведческой  науке теория, тем более практика гражданского общества долгое время  была запретной темой для исследования. Впервые о нем заговорили в 60-х годах в период «хрущевской оттепели». Но только с конца 80-х годов понятие «гражданское общество» входит постепенно в научный оборот российской обществоведческой науки.

Анализ концепций гражданского общества позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, долгое время  в политической науке понятия  «государство» и «гражданское общество»  не различались, использовались как  синонимы. Однако, начиная с середины ХVII в., процессы дифференциации различных сфер общества, освобождения их из-под всеохватывающей государственной власти, обособления автономного и независимого индивида с неотъемлемыми правами и свободами актуализировали поиск сбалансированного представительства двух тенденций в историческом развитии: с одной стороны, стремления индивида к автономии и свободе и, как следствие, нарастания спонтанности и стихийности в социальном развитии, что в политической науке отразило понятие «гражданское общество», а с другой стороны, потребности в упорядочении, целостности, нейтрализации конфликтов в постоянно усложняющихся социальных взаимодействиях, что отразило понятие «государство». Чаще всего государство и гражданское общество противопоставлялись друг другу.

Во-вторых, гражданское  общество (в основе своей буржуазное) приходит на смену традиционному, феодальному обществу. В западной политической науке при всех вариациях доминируют две интерпретации гражданского общества. Первая рассматривает гражданское общество как социальную универсалию, обозначающую пространство межличностных отношений, противостоящих государству в любой его форме. Как сфера реализации повседневных потребностей индивидов гражданское общество включает весь исторический комплекс взаимодействий частных лиц друг с другом.

Во второй интерпретации гражданское общество предстает как феномен западной культуры, как конкретно-историческая форма существования западной цивилизации. Особенностью западной культуры является удивительная адаптивность к меняющимся условиям и повышенная выживаемость в инокультурном окружении. Уникальность цивилизации обусловлена балансом трех сил: раздельных институтов власти, гражданского общества и автономной личности. В качестве основания для сбалансированного взаимодействия этих сил была признана идея прогресса, выраженная в направленности сознания на постоянное совершенствование человека, гражданского общества и государства.

Если рассмотреть современное  гражданское общество в развитых странах, то оно предстанет как общество, состоящее из множества самостоятельно действующих групп людей, имеющих различную направленность. Так, структура гражданского общества в США представляет собой всеохватывающую сеть различных добровольных ассоциаций граждан, лоббистских групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих и кооперативных объединений, потребительских, спортивных и других обществ, религиозных, общественно-политических и иных организаций и союзов, отражающих самые разнообразные социальные интересы в производственной, политической, духовной сферах, личной и семейной жизни.

Эти самостоятельные  и не зависимые от государства  общественно-политические институты  подчас напряженно противостоят друг другу, борясь за доверие граждан, остро  критикуют и разоблачают социальное зло в политике, экономике, нравственности, в общественной жизни и на производстве. В свое время А. Токвиль как одну из особенностей США назвал наличие разветвленной системы институтов гражданского общества, ставшей гарантом стабильности американской демократии.

§ 1.2. Структура гражданского общества

Термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях.

Под гражданским обществом  в широком смысле можно понимать совокупность всех людей, являющихся подданными государства, но не входящими во властную элиту, принимающую политические решения или борющуюся за власть. В этом смысле гражданское общество существует в любом государстве. В узком смысле под гражданским обществом понимают совокупность общественных объединений, не входящих в политическую систему. Это объединения, в «которых граждане вовлечены в социальные и политические взаимодействия, свободные от контроля или регулирования со стороны государства, — такие, как коммуны, добровольные ассоциации или даже религиозные объединения»¹. По наличию или отсутствию таких объединений можно делать вывод о наличии гражданского общества в данном государстве.

Гражданское общество имеет  сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами².

Составными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2) семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность  и предпринимательство; 6) социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные средства массовой информации; 13) негосударственные социально-экономические отношения и др¹.

Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные  экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.
2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.
3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.
4. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивида соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.
6. Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

Гражданское общество выполняет  стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно  создает прочные структуры, на которых  держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры гражданского общества.

Одной из функций гражданского общества является также обеспечение  некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.)¹.

Основными признаками гражданского общества являются:

• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
• самоуправляемость;
• конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
• свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
• всеобщая информированность и, прежде всего, реальное осуществление права человека на информацию;
• жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации¹.

В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т. е. создания системы строгого подчинения «младших старшим», существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу.

Это позволяет сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу. В то же время некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества. В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, так как большинство из нас хотят в основном одного и того же, «но для себя и добиваются желаемого посвоему». Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида. Вчастности, речь идет о праве на жизнь; личную неприкосновенность; свободное выражение своих мыслей; частную собственность; свободное объединение в союзы, партии.

Исходя из сказанного, можно добавить к вышеуказанным  признакам гражданского общества следующие:

• возникновение гражданского общества на определенных основаниях не исключает и того, что некоторые институты гражданского общества создаются в его интересах в целом и государственной рационализации;
• недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества.