Гражданское общество и государство: состояние и проблемы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...........3

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА……….5

1. Представления о «гражданском обществе» в истории философской мысли ………………………………………………………………………5
2. Сущность гражданского общества и его основные признаки………...9
3. Структура, принципы и функции гражданского общества…………..12

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ИНСТИТУТОВ

    ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА…………………………………………..17

3. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

    В  БЕЛАРУСИ……………………………………………………………….20

1. Процесс формирования гражданского общества в Беларуси………20
2. Гражданское общество в Беларуси на современном этапе………….25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………34

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «гражданское общество» - одно из ключевых понятий современной юриспруденции. Актуальность его политических и практических аспектов обусловлена повышением роли обычных граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества: экономической, политической, социальной и духовной. Широко известны успехи общественных организаций и движений людей доброй воли в области разрядки международной напряженности, в оказании помощи народам, пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф и других социальных невзгод. В основе этих успехов развитие деятельности гражданского общества, высокая активность граждан и их добровольных объединений. Это достижимо только при достаточно развитом гражданском обществе. Успехи приходят также там, где ограничивается государственное вмешательство в экономическую, социальную и духовную жизнь, т.е. где развивается и совершенствуется гражданское общество.

Обосновать  понятие «гражданское общество»  попытались еще древние философы Платон и Аристотель. Они стремились построить теоретическую модель идеального общественного устройства. Данная идея так или иначе связывалась с проблемами совершенствования государства.

Также в  трудах ученых прошлого и современности  на протяжении длительного периода  времени гражданское общество рассматривается, анализируется и описывается.

В последнее  время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных объединений  и государства находятся в  центре внимания ученых, политиков. Они  появились с возникновением государства  и разделения общества на государственную  и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. И это понятно, поскольку становление гражданского общества связано с развитием  демократии, рыночной экономики и  формированием правого государства  – иначе говоря, с тем глобальным социальным переустройством, в процессе которого должны были возникнуть такие структуры общественного контроля, которые гарантировали бы обратную связь между государством и человеком.

Проблемы  о взаимоотношении власти и общества актуальны и сейчас, и наша страна не исключение. В течение длительного  времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и  были во многом лишены защиты со стороны  власти. В настоящее время в  Республике Беларусь формируется гражданское  общество, основанное на свободе граждан, и сегодня новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Таким образом, объектом курсовой работы выступает  гражданское общество, а предметом  исследования – проблемы его становления  и существования. 

Цель  работы: всесторонне изучить теоретические  основы гражданского общества, рассмотреть взаимодействие государства и институтов гражданского общества, выявить проблемы его формирования, а также охарактеризовать его состояние на современном этапе, и на основании этого исследования сделать необходимые выводы.

Постановка  цели исследования определила необходимость  решения следующих задач:

1. проанализировать представления о «гражданском обществе» в истории философской мысли;
2. выявить существенные признаки, основные функции, принципы и структуру гражданского общества;
3. рассмотреть формы взаимодействия государства и институтов гражданского общества;
4. охарактеризовать процесс формирования гражданского общества в Республике Беларусь;
5. изучить состояние гражданского общества в Беларуси на современном этапе. 
   

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

4. Представления о «гражданском обществе» в истории философской мысли

Категория «гражданское общество» начала формироваться  уже на ранних этапах развития человечества. Мыслители древности попытались построить теоретическую модель идеального общественного устройства, в котором бы на первом месте стояли разум, свобода, справедливость и благополучие.

В числе  первых мыслителей «заметивших» гражданское  общество как самостоятельную субстанцию, называют Платона [5, с.286]. Он первым заметил  элементы гражданского общества в рамках общей своей теории «идеального  государства». Остро критикуя государственную  власть, Платон создал учение об «идеальном человеческом обществе». Учение о добродетелях, мудрости, мужестве, просветленном  эмоциональном состоянии явилось  базой понятия «гражданское общество».

Аристотель  не раз подчеркивал, что человек  – существо не только общественное, а в большей степени политическое и поэтому государство – естественный продукт развития общества политических граждан и анализировал в связи  с этим жизнь свободных граждан  в других сферах – экономической, брачно-семейной, духовной, нравственной. Он пришел к выводу, что вмешательство  государства в эти сферы до определенного уровня развития производительных сил и производственных отношений  просто не требуется. Аристотель говоря о сущности гражданского общества, особо выделял роль собственности в таком обществе, отмечал «кто обладает собственностью, тот и обладает добродетелью и прежде чем что-либо распределять, необходимо это произвести». Аристотель также в числе первых вводит понятие о среднем классе. Средний класс, по мнению Аристотеля, есть основа стабильности любого общества. Итак, собственность и наличие среднего класса Аристотель рассматривал как главные признаки гражданского общества.

Наиболее  заметный след в становлении теории гражданского общества оставил итальянский  мыслитель Н. Макиавелли. Он рассматривал государство как высшее проявление человеческого духа, а смыслом  и счастьем жизни – служение ему. Однако при этом, Макиавелли говорит  о том, что государство не должно злоупотреблять им и не нарушать имущественных  и личных прав подданных, чтобы не возбудить их ненависть против себя. Рассуждения Макиавелли о нравственности, труде, любви и других сферах частной жизни показывают, что он разделял государственную и негосударственную сферы жизнедеятельности общества. Он сформулировал свой главный вывод следующим образом: кроме государства есть еще нечто самостоятельное, живущее по своим законам, не во всем подвластное государству. Это – гражданское общество.

Английский  философ Томас Гоббс впервые вводит в научный оборот понятие «гражданское общество» и провозглашает его примат перед государством. Гоббс подчеркивает двойственность гражданского общества: в одних случаях, он отождествляет понятие «гражданское общество» с государством; в других случаях он разъединяет эти понятия.

Дж. Локк, активно используя понятие гражданского общества, провозглашает в определенной мере его примат перед государством [5, с.287]. Поэтому государство возникает только тогда, когда в обществе возникает в этом потребность. Следовательно, государство не является вечным атрибутом общества. Основой общества, в том числе и гражданского общества, Локк считает собственность. По нему политическая власть понимается как право людей создавать законы для регулирования и сохранения собственности. Он подчеркивает главную доминанту гражданского общества – ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества.

Много новых  мыслей о гражданском обществе высказывает  Ш.-Л. Монтескье. Он рассматривает гражданское  общество как результат исторического  развития, как ступень человеческой истории после естественного  состояния, семьи, героического времени [5, с.287]. По его мнению, гражданское общество есть вражда людей друг с другом. Гражданское общество для предотвращения этой вражды преобразуется в государство. Монтескье различает в гражданском обществе три вида законов: гражданские, государственные, политические. Гражданские законы регламентируют отношения, принципы гражданского общества. Это отношения собственности, добровольных объединений граждан. Государственные законы регламентируют политические права и свободы этих же граждан. Монтескье прямо указывает, что гражданское общество есть важнейшая гарантия общества от произвола и диктатуры со стороны властных структур.

Ж.-Ж. Руссо  показывает гражданское общество как  общество, преобразованное в государство  с помощью общественного договора. Он, провозглашая народный суверенитет, обосновывает право народа на свержение  абсолютизма и отчуждение от власти демократически выбранного правительства.

И. Кант заметно углубил представления  о гражданском обществе и выявил главный путь формирования гражданского общества – сочетание свободы  каждого со свободой других. По Канту  гражданское общество основано на таких  принципах как:

1. свобода члена общества как человека;
2. равенство его с другими как подданного;
3. самостоятельность члена общества как гражданина [5, с.288].

В. Гумбольдт впервые сформулировал различия между гражданским обществом и государством, которые сводились к следующему:

1. в государстве действует система государственных органов, учреждений создаваемых «сверху», а в гражданском обществе – система институтов, создаваемых «снизу» по инициативе самих граждан;
2. в государстве действует позитивное право, в гражданском обществе – «естественное право»;
3. человек по отношению к гражданскому обществу выступает как личность, а по отношению к государству – как гражданин [14, с.93].

Концепция гражданского общества широко рассмотрена  в работах Г.Гегеля. Под гражданским  обществом он подразумевал систему  отдельных индивидов, групп, классов, которые с помощью труда удовлетворяют собственные потребности и потребности других. Правовыми основами гражданского общества, по Гегелю, являются: частная собственность, всеобщее равенство людей, их юридическая свобода, незыблемость договора, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд. В отличие от других, Гегель рассматривает гражданское общество и государство как самостоятельные институты. Гражданское общество имеет место не внутри, а наряду с государством, отмечал Гегель, и оно зависит от государства и в какой-то мере поглощается им. В государстве представлена всеобщая воля граждан, а гражданское общество представлено как сфера реализации особенных, частных интересов отдельных индивидов. Основной свой вывод Гегель сформулировал следующим образом – если государство для поддержания законности вторгается в пределы гражданского общества или вмешивается в деятельность судебных органов, то оно как бы выступает против гражданского общества.

Маркс гражданское  общество рассматривал как сферу  материальной и экономической жизни  людей и гражданское общество есть общественная организация, развивающаяся непосредственно из производства и обращения, совокупность экономических и производственных отношений, соответствующих определенному уровню производительных сил. По Марксу гражданское общество является первичным по отношению к государству. Взаимоотношения между гражданским обществом и государством проявляются как отношения между индивидуальной свободой и публичной властью. А различия между гражданским обществом и государством наиболее наглядны в политической жизни общества. Если государство входит в структуру и жизнь общества как важнейший элемент его политической организации, то гражданское общество в его структуру не входит.

Под гражданским  обществом, по теории Антонио Грамши, понимается определенная группа социальных классов и слоев (профессиональные, культурные, благотворительные, религиозные, общественно-политические  группы и  объединения), которые не включены в  аппарат государственной власти. Он располагает гражданское общество между экономическими и политическими  обществами, тесно связывая его как  с данными экономическими структурами, так и государством.

Современная философская мысль рассматривает  модели гражданского общества преимущественно  в рамках формационного подхода, т.е. где оно понимается как общественное отношение в структуре общественно-экономической  формации и цивилизационного подхода, трактующего формирование гражданского общества как основное содержание общецивилизационного процесса.

5. Сущность гражданского общества и его основные признаки

В теоретических  исследованиях гражданского общества можно выделить две основные интерпретации  его сущности, два различных понимания  этого понятия.

Наиболее  традиционной формой понимания является точка зрения, согласно которой "гражданское  общество" появляется с возникновением частной собственности и государства. Понятие "гражданское общество" используется здесь для характеристики определенного состояния общества и отождествляется с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться цивилизованным, т.е. гражданским обществом.

Второе  понимание гражданского общества связано  с представлением о нем как  об определенной сфере общества - сфере  внегосударственных отношений и структур. И здесь возможны различные вариации: понимание гражданского общества как общества в целом, как особой его части, как социальной характеристики всех его членов и т.д.

Однако  наиболее точное определение гражданского общества, характеризующее его сущность, дано такое: «Гражданское общество –  не государственно-политическая, а  главным образом экономическая  и личная, частная сфера жизнедеятельности людей и реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизационное общество, где нет режиму политической власти, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости» [7, с.108].

Основными признаками гражданского общества являются:

• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
• самоуправляемость;
• конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
• свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
• всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;
• жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших старшим”.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для  сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

В свою очередь, гражданское общество стремится  к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных  целей и ценностей. Но в то же время, добиваясь этой цели, в гражданском  обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят  в основном одного и того же, “но  для себя и добиваются желаемого  по-своему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым  избегая различных конфликтов. Все  это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и  свобод каждого индивида, в частности  речь идет о таких правах как право  на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих  мыслей, на частную собственность, право  на свободное объединение в союзы, партии.

Так как  общество специально не создается, оно возникает на определенном основании, то в свою очередь нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, для общественной пользы и выгоды, для государственной целесообразности.

Учитывая  вышесказанное, можно дополнить к признакам гражданского общества следующее:

• возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;
• недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества [1 , с.577].

6. Структура, принципы и функции гражданского общества

Гражданское общество – это, во-первых, особая форма человеческой общности, удовлетворяющая с помощью труда потребности индивидов. Во-вторых, это комплекс добровольно сформировавшихся первичных объединений индивидов (семьи, ассоциации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные и другие объединения). В-третьих, это совокупность негосударственных отношений в обществе. И, конечно же, гражданское общество – это сфера самопроявления свободных индивидов и их объединений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. Все эти элементы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Основу  гражданского общества составляют экономические  отношения, основанные на многообразии форм собственности. Гражданское общество проявляет свою жизнеспособность только тогда, когда его члены обладают конкретной собственностью либо правом на использование и распоряжение собственностью по своему усмотрению. Наличие собственности является основным условием свободы личности в любом обществе.

Социокультурные отношения составляют второй уровень межличностных взаимосвязей, такие как семейно-родственные, этнические, религиозные и другие взаимодействия. Гражданское общество основывается на многообразной социальной структуре, которая отображает различные интересы социальных групп и слоев.

Третий  уровень – это политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором  на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Это различные группы по интересам, политические (не правящие) партии, клубы, движения и др. С помощью этого уровня обеспечивается культурно-политический плюрализм, который обеспечивает свободное волеизъявление всех граждан, а также этот уровень наиболее тесно соприкасается с государственно-политической системой.

Таким образом, понятие «гражданское общество»  не стоит сводить только к системе  внеполитических общественных отношений. Прежде всего, гражданское общество – это довольно-таки развитая система, включающая политические, экономические, социальные, духовно-нравственные, религиозные, семейные, культурные и другие отношения, которые, определяя государственную политику, выражают волю граждан общества.

Теперь  необходимо указать ряд наиболее важных принципов, лежащих в основе любого гражданского общества:

1. экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2. безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3. легитимность и демократический характер власти;
4. равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5. правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
6. политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, многопартийности;
7. свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8. невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
9. классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10. эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей [7 , с.108]

Основной  функцией гражданского общества является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, профессиональные, религиозные  объединения граждан призваны содействовать  всесторонней реализации индивидом  его интересов, устремлений и  целей.

Реализуя  эту основную функцию, гражданское  общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.
2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.
3. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
4. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.
5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивидов соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.
6. Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

Выводы по главе 1.

Изучив  взгляды виднейших представителей политической философии на гражданское  общество можно сделать следующие  выводы:

Во-первых, гражданское общество – это продукт  исторического развития человечества, появившийся в период развала жестких рамок сословно-феодального строя.

Во-вторых, обязательным условием возникновения  гражданского общества является появление  возможности у всех граждан обретения  экономической самостоятельности  на базе частной собственности.

В-третьих, важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является возрастание личности человека.

В-четвертых, гражданское общество – это сила, находящаяся с государством в  постоянном сложном, противоречивом, диалектичном единстве.

Также проведя  анализ структуры, признаков, функций  и принципов гражданского общества также можно сделать определенные выводы.

Гражданское общество представляет собой своего рода социальное пространство, в котором  люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и государства  индивидов. Наиболее важными признаками которого являются частная собственность, социальный, политический и культурный плюрализм, наличие независимой системы средств массовой информации. Основная функция гражданского общества – удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов.

В основе любого гражданского общества стоит  цивилизованный, самодеятельный и полноправный индивид, который обладает высокими нравственными идеалами, передовым мировоззрением, основанным на сочетании чувства собственного достоинства, независимости, индивидуальности с уважением прав и свобод других граждан, неукоснительным соблюдением правил и законов. И поэтому качество общества зависит от качества составляющих его личностей.

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Гражданское общество, несмотря на свою самостоятельность, не может быть отделено от государства. Государство, как бы то ни было, воздействует на такие сферы гражданской жизни, как семья, школа, культура, здравоохранение, экономика и право. Роль государства  по отношению к гражданскому обществу, если говорить обобщено, заключается  в следующем: во – первых, государство содействует созданию гражданского общества и подчиняет свою деятельность его служению; во – вторых, государство, основываясь на принципах справедливости, обеспечивает равные для всех возможности участия во всех сферах жизнедеятельности; в – третьих, оно определяет пределы своего вторжения в сферу гражданского общества. Но, одновременно государство взаимодействует с конкретными институтами гражданского общества.

Итак, рассмотрим взаимодействие государства с общественными  объединениями, коммерческими организациями, а также с религиозными общинами и церковью.

Государство в соответствии с законодательством  осуществляет контроль за деятельностью политических партий и общественных объединений, также нормативно определяет права граждан на объединение, основные гарантии этого права, определяет статус, порядок создания, деятельности и ликвидации общественных объединений. Кроме того, на органы прокуратуры возложена обязанность осуществлять надзор за законностью деятельности общественных объединений.