Гражданское общество и государство. 10

Содержание 

Введение 

    Актуальность становления гражданского общества в российских реалиях несомненна, в нашей стране сегодня все больше происходит распространение демократических ценностей, принципов, институтов во всех регионах Российской Федерации. 

    Что такое «гражданское общество»? В  трудах зарубежных ученых гражданское  общество рассматривается, анализируется  и описывается с древних времен.  Еще великий философ древности Аристотель говорил, что человек есть существо общественное. Значит вполне понятно – человек, особенно современный, не мыслит себя вне общества. Само человеческое общество возникло в глубокой древности и оно предшествовало государству. В дальнейшем общество развивалось в тесном и неразрывном единстве с государством. Следовательно, гражданское общество сложилось на определенном этапе исторического развития западной цивилизации. Но однозначно одно – говорить о гражданском обществе можно лишь со времени появления гражданина как самостоятельного члена общества, наделенного комплексом неотчуждаемых прав и свобод. Но одновременно он несет перед обществом ответственность за все свои действия. 

    В основе современных успехов западных стран лежит развитие и активизация деятельности гражданского общества. Высокий уровень экономики, демократии, социальная защищенность человека связаны с высокой активностью граждан. А это в свою очередь возможно только при гражданском обществе. 

    Формирование  и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.

    Истоки теоретических разработок проблем гражданского общества уходят в античную философию. В числе первых мыслителей «заметивших» гражданское общество как самостоятельную субстанцию, называют Платона. Он первым заметил элементы гражданского общества в рамках общей своей теории «идеального государства». Остро критикуя государственную власть, Платон создал учение об «идеальном человеческом обществе».

    Различные аспекты современных представлений о гражданском обществе излагаются и обосновываются в работах современных западных ученых.  
В отечественной обществоведческой науке теория, тем более практика гражданского общества долгое время была запретной темой для исследования. Впервые о нем заговорили в 60-х годах в период «хрущевской оттепели». Но только с конца 80-х годов понятие «гражданское общество» входит постепенно в научный оборот российской обществоведческой наукой. 

    На  сегодняшний день гражданское общество – это спутник правового государства, т.е. правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

     Предмет исследования: анализ сущности и структуры гражданского общества,  правового государства, их соотношение.

     Объект  исследования: гражданское общество и правовое государство.

    Целью курсовой работы является исследование тенденции взаимного функционирования  гражданского общества и правового государства и на основе этого сделать выводы.

    В ходе исследования для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Исследовать понятие, сущность, структуру и признаки гражданского общества;
• Исследовать понятие, сущность, структуру и признаки правового государства;
• Сделать выводы как соотносятся гражданское общество и  государство.

Глава 1. Понятие и сущность правового государства и гражданского общества 

1.1. Понятие, сущность и структура гражданского общества

            Между понятием «гражданское общество» и однопорядковым ему  понятием «общество» есть не только очевидная взаимосвязь, но и весьма существенные различия. Общество как совокупность отношений между людьми становится гражданским лишь на определенной стадии своего развития зрелости, при определенных условиях¹. В этом плане за прилагательным «гражданское», несмотря на некоторую его неопределенность, стоит вполне конкретное и весьма емкое содержание. Категория гражданского общества отражает новое качественное состояние общества, основанное на развитых формах его самоорганизации и саморегуляции, на оптимальном сочетании публичных (государственно-общественных) и частных (индивидуально-личностных) интересов при определяющем значении последних и при безусловном признании в качестве высшей ценности такого общества человека, его прав и свобод. Поэтому гражданскому обществу противостоит не просто «не гражданское» общество, т. е. общество, не обладающее качествами гражданского, а общество насилия подавления личности, государственного тотального контроля за общественной и личной жизнью его членов.

      Сам термин «гражданское общество» употребляется  как в широком, так и в узком  значениях. В широком смысле гражданское  общество включает всю непосредственно  не охватываемую государством, его  структурами часть общества, т.е. то, до чего «не доходят руки»  государства. Оно возникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития как автономная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью².

      Гражданское общество в узком, собственном значении неразрывно связано с правовым государством, они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

      Для современного понимания гражданского общества недостаточно представление  о нем лишь с позиции его  противопоставления государственной  власти и, соответственно, сфере реализации публичных интересов. Главным в  современной, общедемократической концепции гражданского общества должно быть определение собственных качественных характеристик тех реальных общественных отношений, которые в системном единстве могут быть определены как современное гражданское общество.

      Гражданское общество — это не просто некое объемное понятие, характеризующее определенную сферу общественных отношений, пределы которых определяются лишь тем, что это «область действия частных интересов» (Гегель). В то же время «гражданское общество» — это и не юридическое, не государственно-правовое понятие. Государство не может, не в состоянии «учредить», «декретировать», «установить» своими законами желательный для него образ гражданского общества.

      Гражданское общество — это закономерный этап, высшая форма самореализации индивидов. Оно вызревает по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. Как продукт исторического развития человечества гражданское общество появляется в период ломки жестких рамок сословно-феодального строя, начала формирования правового государства. Обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан экономической самостоятельности на базе частной собственности³.

     Важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества являются ликвидация сословных привилегий и возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическими правами со всеми другими гражданами. Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности. В этих условиях поведение человека определяется его собственными интересами и на него ложится ответственность за все действия. Такая личность превыше всего ставит собственную свободу, уважая вместе с тем и законные интересы других людей.

      Так как в руках у государства  сосредоточена большая власть, то оно с помощью чиновников, армии, полиции, суда может легко подавить интересы социальных групп, классов  и целого народа. История установления фашизма в Германии и Италии является ярким примером того, как государство поглощает общество, как происходит огосударствление его сфер, осуществляется всеобщий (тотальный) контроль над личностью.

      В этом плане гражданское общество есть объективно сложившийся порядок реальных общественных отношений, который основан на признанных самим обществом требованиях справедливости и меры достигнутой свободы, недопустимости произвола и насилия. Данный порядок складывается на основе внутреннего содержания этих отношений, что превращает их в критерий «справедливости и меры свободы»⁴. Тем самым отношения, составляющие гражданское общество, обретают способность нести в себе определенные требования, нормативные модели поведения граждан, должностных лиц, государственных органов и государства в целом в соответствии с идеалами справедливости и свободы.

      Это означает, что в отношениях, составляющих гражданское общество, воплощаются  идеи права как высшей справедливости, основанной на недопустимости произвола и гарантировании равной для всех членов гражданского общества меры свободы. Это те нормативные (общеобязательные) требования, которые складываются и существуют в гражданском обществе независимо от их государственного признания и закрепления в законах. Но следование им со стороны государства является залогом того, что закон в таком обществе и государстве приобретает правовой характер, т. е. они не только воплощают в себе государственную волю, но эта воля в полной мере соответствует требованиям справедливости и свободы.

      Гражданское общество и государство представляют собой социальные универсалии, идеальные  типы, отражающие различные стороны  и состояния жизни общества, противостоящие друг другу. По определению Ж-Л. Кермонна, «гражданское общество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющих данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощи государства»⁵.

        Гражданское общество и государство  взаимно дополняют друг друга.  Без зрелого гражданского общества невозможно построить правовое демократическое государство, поскольку именно сознательные свободные граждане способны к рациональной организации человеческого общежития. Таким образом, если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису и упадку через создание условий для реализации прав и свобод автономной личности.

      Правовой характер гражданского общества, его соответствие высшим требованиям справедливости и свободы является первой важнейшей качественной характеристикой такого общества.

      Вторая  качественная характеристика гражданского общества носит функциональный характер. Она связана с тем, что основой функционирования такого общества является не просто создание определенного поля (пространства) реализации частных интересов, формально-юридически независимого от государственной власти, но достижение высокого уровня самоорганизации, саморегуляции общества.

     Третья качественная особенность гражданского общества - современная общедемократическая концепция постиндустриального гражданского общества должна быть основана на признании необходимости обеспечения оптимального, гармонического сочетания частных и общественных интересов.

        Главная цель гражданского общества заключается в удовлетворении материальных и духовных потребностей человека, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А государство в этом случае (в условиях правового гражданского общества) неизбежно приобретает характер социального государства.

      С учетом отмеченных качественных характеристик  можно определить понятие гражданского общества как основанную на самоорганизации  систему социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом режиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

      Основами  гражданского общества в экономической сфере являются многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения; в политической сфере – децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним; в духовной сфере – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность⁶.

      Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами⁷.

     Современное гражданское общество имеет следующую структуру:

      1. Добровольно сформировавшиеся первичные  общности людей (семья, кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения).

      2. Совокупность негосударственных  неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных  и других: это производственная  и частная жизнь людей, их  обычаи, традиции, нравы.

      3. Сфера самопроявления свободных  индивидов и их организаций,  огражденная законами от прямого  вмешательства в нее со стороны  государственной власти⁸.

      Таким образом, структура гражданского общества развитых стран представляет собой  широкую сеть общественных отношений, различных добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

      Основная  функция гражданского общества —  наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д⁹.

      В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

      1. На основе законности оно обеспечивает  защиту частных сфер жизни  человека и гражданина от необоснованной  жесткой регламентации государства  и других политических структур.

      2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

      3. Гражданское общество является  одним из важнейших и мощных  рычагов в системе «сдержек  и противовесов», стремления политической  власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

      4. Институты и организации гражданского  общества призваны обеспечивать  реальные гарантии нрав и побед  человека, равный доступ к участию  в государственных и общественных  делах.

      5. Гражданское общество выполняет  также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

      6. Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.

      7. Гражданское общество выполняет  стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры гражданского общества.

      Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к  существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может  этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

     Вывод: Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (стремление к свободе, уважение права, морали, чувство долга, наличие собственности и др.) Главным признаком и основой гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами. Критерием  зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантий прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции и саморазвития, формированию сферы невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственного законного источника власти.

     Одним словом, гражданское общество —  питательная среда правового  государства — заставляет государственную  власть умерить свои желания, подчиниться  законам, ею принятым, и служить населению  всей страны. 
 

1.2 Понятие, сущность  и структура правового государства

     Правовое  государство — тип государства, в котором функционирует режим    конституционного   правления,   существует    развитая   и непротиворечивая  правовая система,  и эффективная судебная власть, вместе   с   реальным   разделением   властей   с  их   эффективным взаимодействием   и  взаимным  контролем,   с  развитым  социальным контролем политики и власти¹⁰.

     Общее  демократическое  устройство  системы  власти  и  политики правового   государства   органически  связано   с  его правовыми установками.  В основу  правового государства заложено  равенство власти,  гражданина, общества и права,  их правовое равенство перед законом. 

     Исторически  процесс  образования  правового  государства состоял  и  состоит  в  распространении  принципа  суверенности  на право. Этот  процесс проходил три этапа. Первый, наиболее ранний по времени,  - это  признание  суверенитета  власти.  После  длительной борьбы   за  права  народа,   тираноборческих  мятежей,  восстаний, переворота,  социальных революций был  завоеван суверенитет народа.

     Следующим  шагом  стала  борьба  за  суверенитет  права, точнее,  за приоритет  права  перед  властью,  волей  гражданина, общества  или какой-либо   его   части  большинства   или   меньшинства.  Паритет (равенство)   и приоритет означают  установление  зафиксированных законом     отношений    между    всеми     сторонами    отношений, особенно сложными   между властью и правом   не  только  в силу суверенитета    власти (государства)     и     традиции    попрания закона,  но потому,  что само  право создается  властью, обладающей преимущественным  правом  законотворчества.  Таким  образом, власть должна   ограничивать  свои  права  и   свободы  ею  же  созданными законами. Такая ситуация самоограничения представлялась  противоестественной,  что и отражалось в традициях, обозначенных   известными   понятиями «всевластие», «своеволие», «самоуправство», «беззаконие»  и т.п¹¹.

     Негативное  отношение власти  к праву,  стремление к привилегиям, желание  стать  выше  закона,   привели  к  тому, что  противоправная практика власти  оказалась еще труднее преодолимой, чем аналогичная практика граждан,  пытающихся действовать вне закона. Потребовалось глубокое   преобразование  общества  и   его  правосознания,  чтобы коренным образом  изменить отношение к праву в государстве, а также большая  конструктивная работа для  преобразования его политической системы  в  политико-правовом  отношении.

       Решающим  событием  в истории   преобразования  политико-правовых  отношений   стала   разработанная  Дж. Локком   концепция  правового государства, сформулированная  в 1690 году. Ему же  принадлежит и попытка  практически реализовать проект Правового государства  в конституции  английской  колонии Каролина  в Америке (1669г.). В дальнейшем   конституционном и политико-правовом творчестве   приняли   участие крупнейшие   мыслители   -  И. Кант, В. Гумбольт  и др. 

     Значительными  событиями  на  пути к  Правовому  государству  стали в XVIII в.  Конституция Французской революции так и  не  реализованная на  практике, и  Конституция  США, оказавшаяся одной   из  самых   ранних  и   самых  стабильных.  В   XIX-XX  вв. конституционная   проблема  стала  одним   из  важнейших  предметов политических и  исследований виднейших ученых (Г. Еллинек, К. Шмитт и др.).  Решающими   факторами создания  Правового государства или движения  к нему  стали,  однако,  первые  значительные  успехи  в создании  гражданского общества,  вне которого  невозможно Правовое государство,   и   общее   социальное,   экономическое,  культурное развитие   общества,  его  новых   цивилизационных,  технических  и научных основ.

     Основой  реально  значимых правовых  отношений  в Правовом государстве   оказываются   не  сами   по   себе   правовые  нормы, предписания и  санкции, как бы идеально они не были сформулированы. Их   первоосновой   служат   элементарные   свойства  порядочности, нравственности,    чувство    долга,    сознание   ответственности, способность  человека   и  общества  к  критическому  самопознанию, самоотчету,  привычка к дисциплине  и умение дисциплинировать себя, подлинная  гражданственность. С гражданственностью,  в ее подлинном смысле,   не  совместимы  такие   социальные  пороки,  как  взятка, коррупция,  подкуп, кумовство, подмена  общественных связей кровнородственными,     клановыми,    экономическое,    социальное    или политическое подполье и т.п.

     Конечно,  возникающее на  таких основах  правосознание  еще не отличает    гражданское   и   правовое    состояние   общества   от законопослушного  общества не правового типа.  Не только суверенитет права  и равное всеобщее подчинение  ему отличают подлинно правовые отношения,  но  и  демократическое,  гражданское содержание  самого права.   Член   правового  государства   и   гражданского  общества пользуется  свободой, общественным  доверием и  уважением, развитым правосознанием,  что исключает  мысль  о его  исключительности, его особом,  неподвластном правосознанием,  что  исключает мысль  о его исключительности,   его   особом,  неподвластном   закону  статусе, связанным  с его положением  в обществе, с  привилегией стоять выше закона.

     Правовое  государство  и  гражданское  общество  формируются совместно,  и процесс  их  создания занимает длительное историческое время.  Он совершается также вместе с  развитием общества и требует целенаправленных  усилий. Ни  правовое государство,  ни гражданское общество  не   вводятся  единовременным  актом  и  не  могут  стать результатом  чистого  законодательства.  Весь  этот процесс  должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Рассмотрим  подробнее некоторые принципы Правового  государства.

       Разделение государственных  властей. Истоки идеи разделения властей  можно отыскать еще во взглядах Аристотеля,   а  в  трудах   французского  просветителя  Шарля  Луи Монтескье  эта  идея  приобрела  вид  стройной  научной теории.  Из области  теоретических конструкций концепция  разделения властей за последние два  столетия «перекочевала»  в плоскость конституционного законодательства США, ФРГ, Греции, других стран мира.