Гражданское общество и государство. 2

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ

ФКОУ ВПО ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ

 

Кафедра теории и истории государства и права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Гражданское общество и государство

 

 

 

 

Выполнил:

курсант Юо1-10

рядовой вн. службы

Н.А. Лапутько

 

Научный руководитель:

преподаватель кафедры  ТиИГП

к.ю.н., капитан вн. службы

Н.В. Пальчикова

 

 

 

 

 

 

 

 

ВОРОНЕЖ 201

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение

 

Проблема соотношения  гражданского общества и государства, являющаяся предметом исследования, принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала человечество на протяжении многих веков. Она появилась с возникновением государства. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций.

Эта проблема актуальна  и сейчас. В течении долгого  времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве  и  были во многом лишены защиты со стороны  власти. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Гражданское общество –  это спутник правового государства, т.е. правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

То, что тема весьма актуальна, особенно для нашей страны, вряд ли у кого-нибудь возникнут сомнения. Но, тем не менее, в современной  юриспруденции нет единого мнения по этому вопросу. Несмотря на общеупотребимый характер самого понятия "гражданское общество", в политической науке до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания. В разных источниках гражданское общество и правовое государство рассматривается по-разному. Учёные расходятся в своих оценках этого феномена.

Целью данной работы является исследование тенденции взаимного  функционирования  гражданского общества и правового государства и  на основе этого сделать выводы.

В ходе исследования перед автором были поставлены следующие задачи:

- тщательно исследовать  структуру и признаки гражданского  общества;

- сделать выводы как  соотносятся гражданское общество  и правовое государство;

Так же, в данном исследовании предпринята попытка проследить развитие учения о гражданском обществе  начиная с античных времен и до настоящего времени.

“Взаимоотношения государства  и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального  организма в целом. Понимание  комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобретает именно для России, переживающей переходный период, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Гражданское общество.

1.1. Истоки гражданского общества (античность).

 

В соответствии с частью государственно-правовых теорий категория “гражданское общество”  исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества, так или иначе, увязывалось совершенствования государства, возвышение роли права и закона.

Так, в древнем мире этому объективно служила теория Эйдоса (идея государства) Платона. Так же следует рассматривать высказывания Аристотеля о том, что государство есть достаточное для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал : “ ... закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех...”¹. На данном этапе развития человечества не существовало понятия “гражданское общество”. Мыслители античности изучали новое явление – государство как таковое, а также занимались поиском наиболее правильной системы управления государством.

Так Аристотель в своей  книге “Политика” писал : “Наша  задача состоит прежде всего в  том, чтобы установить число отличающихся один от другого видов государственного устройства … затем мы определим, какой вид государственного устройства является после наилучшего наиболее общим и наиболее приемлемым”². Сам Аристотель рассматривал три основных формы государственного устройства – олигархию, тиранию и демократию, отдавая в мирное время предпочтение демократии. Аристотель полагал “… одним из признаков демократического строя … является свобода. Второе начало – жить так, как каждому хочется …”³. Как мы видим – “свобода” и “возможность жить как хочется” – определялись как различные вещи. Идеи Аристотеля о демократии являются прямым источником последующих теорий, в том числе и “гражданского общества”.

“… только при этом государственном устройстве все  пользуются свободой, ибо к ней … стремится всякая демократия. А одно из условий свободы – по очереди быть управляемым и править. … основное начало демократического права состоит в том, что равенство осуществляется в количественном отношении, а не на основании достоинства … Все граждане … должны пользоваться равными правами … ведь они составляют большинство, а верховную силу имеет решение большинства.”⁴.

Идеи Аристотеля и  других ученых древности не были абстрактными вымыслами, а имели  источник в  общественной жизни того времени - городах-государствах древних греков с их особенностями устройства и управления, в римском государстве.

Civitas – так у древних римлян называлось и общество граждан и государство. То есть эти понятия были неразрывны, общность и государство были единым социальным и политическим целым. Это было не следствием архаического мировоззрения, а являлось отражением экономических основ той эпохи. В других главах мы рассмотрим, почему в рабовладельческом и буржуазном обществах возникают и необходимы общества граждан, а в первобытном, феодальном и коммунистическом – отсутствуют.

Римская правовая система, идеи и понятия, разработанные античными  греческими учеными, явились основой, на которой в буржуазную эпоху  появился комплекс научных воззрений  на такое явление как гражданское общество.

“…Греки начали величайшую революцию, которая, по-видимому, все  еще находится в начальной  стадии, а именно – в стадии перехода от закрытого общества к открытому.”⁵

1.2. Основы гражданского общества буржуазной эпохи.

 

Развитие экономических и социально-политических отношений в буржуазную эпоху определило формирование взглядов ученых о гражданском обществе. На рубеже 16-17 вв. в работах Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.

В частности, Дж. Локк в 1690 году написал свой “Второй трактат  о правлении”, одна из глав которого была названа “О политическом и гражданском обществе”. Собственно, так и появился современный термин “гражданское общество” (англ. - “civil society”). Локк полагал, что общество существенным образом отличается от природного состояния, от общности супругов, семьи, что "абсолютная монархия... несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления"⁶. Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Впервые права человека были закреплены, как неотъемлемые, самые важные, которые не могут  быть уменьшены или искажены государством.

Наличие именно этого  комплекса реально исполняемых  прав и свобод гражданина является необходимым и достаточным условием формирования гражданского общества.

У Иммануила Канта  имеется общая философская характеристика основ гражданского общества. Коротко  это можно свести к следующим  идеям:

а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать

за созданное;

б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты

являются побудительными причинами самосовершенствования  людей;

в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть

необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и

возвышения человеческого  достоинства.

Эти общефилософские  идеи так или иначе присутствуют в научном понимании гражданского общества. Кант, перенеся концепцию  антагонизма между индивидами как  стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для человечества 'величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества⁷.

Кант расширил понятие  гражданского общества по существу до размеров всего человечества, говоря об обществе граждан мира, космополитах.

В. Гумбольдт, принимая философское  учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и  различия между гражданским обществом  и государством. К первому он относил:

а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых  самими индивидами;

б) естественное и общее  право;

в) человека.

Государство, в отличие  от гражданского общества, состоит, по его мнению:

а) из системы государственных  институтов;

б) позитивного права, издаваемого государством;

в) гражданина.

Важную роль в формировании представлений о гражданском  обществе сыграл Гегель, определив  его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам. "В гражданском обществе каждый для себя - цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей"⁸.

Следует отметить, Кант и  Гегель для обозначения гражданского общества пользовались немецким выражением burgerliche Gesellschaft , которое имело и значение “буржуазное общество”. Это позволило К. Марксу без различения этих понятий, критиковать и то и другое.

Анализируя явление  с  материалистической  точки  зрения, К. Маркс и Ф. Энгельс  писали: "Гражданское общество обнимает все материальное общение индивидов  в рамках определенной ступени развития производительных сил. Оно обнимает всю торгово-промышленную жизнь данной ступени и постольку выходит за пределы государства и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно выступать вовне в виде национальности и строиться внутри в виде государства"⁹.

Далее теорию гражданского общества, но уже в XX в. продолжил К. Поппер, который дает другое название гражданскому обществу: открытое, при этом он выделяет его суть: “…В открытом обществе многие его члены стремятся подняться по социальной лестнице и занять места других членов, это может привести к классовой борьбе…”¹⁰. Именно конкуренцию за статус Поппер считал одной из главных причин к созданию открытого общества.

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие “очаги” средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время.

Кроме того, с развитием  общественных отношений и взглядов не только на общество, но и на мироустройство в целом, изменялось и само понимание  гражданского общества.

Рабовладельческая и буржуазная эпохи характеризуются производством товаров (товарное производство) с развитыми товарно-денежными отношениями. Не случайно именно в античную эпоху появляется  законодательство, являющееся основой современного гражданского права, - римское частное право (Законы Двенадцати таблиц и др.).

Производство товаров, развитые товарно-денежные отношения  требуют беспрепятственного оборота  и сохранности денег, в противном  случае экономике грозит крах.

Деньги же не могут обращаться сами по себе, а только от владельца  к владельцу (от гражданина к гражданину).

Таким образом, условиями  функционирования товарных экономик и  соответствующих обществ являются :

- личная свобода (комплекс  свобод) граждан ;

- неприкосновенность  собственности ;

- свобода деловой активности  и выбора рода занятий;

- защищенность граждан от произвола государства по нарушению

вышеуказанных основ (инструменты - свобода слова, собраний, разделение властей, выборы управленцев и общественный контроль над ними и т. д.).

Нетоварные экономики, где товарно-денежных отношений  либо нет вовсе (первобытная община), либо они не носят определяющего характера (феодальное и коммунистическое общества), не нуждаются в беспрепятственном обращении денег.

Производится не товар, а продукт; оборот осуществляется в  основном натуральный (бартер), господствует натуральное (советское приусадебное) хозяйство; основными ценностями являются – положение в общественной иерархии, владение землей (не находящейся в гражданском обороте, а наследуемой).

В феодальных и коммунистических обществах, условием функционирования их экономик является искусственное препятствование свободному денежному обороту в целях накопления денег у отдельных владельцев - у феодалов или у государства (бюрократии).

Условиями функционирования нетоварных экономик и соответствующих  обществ являются :  отсутствие личной свободы у большинства граждан (отрицание собственно гражданства и введение подданства);  отсутствие неприкосновенности собственности;  отсутствие свободы деловой активности и  выбора рода занятий;  незащищенность граждан от произвола государства, создание иерархических государственных управленческих (бюрократических) структур, неподконтрольных гражданам.

Из однотипности экономического основания проистекают и буквальные совпадения в устройствах обществ  разных эпох, а также в господствующих государственно-правовых идеях. Так сходны во многих моментах демократические идеи Аристотеля и Эпикура в эпоху античности и Жан-Жака Руссо в буржуазную эпоху.

Российская феодальная империя Петра Первого и советская  коммунистическая империя И. Сталина (обе находившиеся в стадии модернизации обществ) имели совершенно сходные черты:

отсутствие прав у  населения страны; отсутствие защиты собственности граждан (закрепленная законом возможность безвозмездного и внесудебного изъятия государством этой собственности); монополизация крупной собственности в руках государства;  громоздкая бюрократическая система управления государством при назначении управленцев первым лицом страны; строго централизованное издание законов; централизованный бюрократический надзор за их соблюдением; отсутствие разделения властей; отсутствие свободы слова, собраний и т. д.

Таким образом, основами гражданского общества являются :

- товарно-денежная экономика;

- правовая система,  гарантированно обеспечивающая  реальное соблюдение прав и  свобод граждан.

1.3. Понятие и структура гражданского общества.

 

Современное понимание  гражданского общества предполагает наличие  у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых  из них позволяет определить состояние "здоровья" социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Давая определение гражданскому обществу следует помнить, что четкого  определения не существует, так И.И. Кольная пишет: “В настоящее время  термином “гражданское общество” обозначают различные общественные движения и организации, которые существуют наряду с институтами государства…”¹¹. Существует множество других определений.

Но в целом, гражданское  общество - это сообщество свободных  индивидов.

В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. Можно даже сказать, что гражданское общество – это в первую очередь общество собственников.

В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости  от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.

Гражданское общество суть открытое социальное образование. В  нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе¹².

Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором  системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа.

Плюрализм как черта, характеризующая структуру и  функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в  экономической - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической - наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

Гражданское общество - это  саморазвивающаяся и самоуправляемая  система. "Индивиды, объединяясь  в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства"¹³. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое же государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Современный взгляд на эти  проблемы состоит в том, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его  нормального функционирования и  развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества. Теоретически  гражданское общество  это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Для понимания самого гражданского общества необходимо понять из чего оно состоит.

Итак, структура общества - это его внутреннее строение, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития¹⁴

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую  энергию общества, является человек  с его естественными (прежде всего экономическими) потребностями и интересами. Составляющими элементами структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними.

Например, структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это экономическая, социальная (в узком смысле слова), политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Экономическая система  представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный характер носят производственные отношения, которые в силу своей специфики становятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления общественного  совокупного продукта являются важной составной частью экономической  системы, хотя они в определенной степени функционируют и в рамках другой системы - социальной.

Социальная система  охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений  между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего здесь  следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это  институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

Сама по себе семья  и семейные отношения гражданское  общество в целом не интересуют. Семья имеет значение как совокупность и производитель индивидов для товарного общества, поэтому регулируются и используются именно эти её функции. Более всего интересна семья как потребитель товаров, затем как потребитель кредитных услуг, потом как накопитель имущества и денег, в последнюю очередь как производитель новых индивидов. Возможно с этим связано такое явление в фазе окончания функционирования гражданских обществ (архаичных или современных), как кризис семьи.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т.п.).

Третий блок образуют опосредованные отношения между  большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами)¹⁵.

Политическую систему  составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) - государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения  между ними. Индивид политически  выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем  здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения  весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и учреждениями и т.д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.