Гражданство Республики Беларусь
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ
БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА»
Кафедра общеправовых и
гражданско-правовых
дисциплин
Курсовая работа
Гражданство Республики Беларусь
Выполнила:
учащаяся 2 курса 490 группы
Юридического колледжа БГУ
отделения на основе общего
базового образования
очной формы обучения
Козорез Кристина Викторовна
________________________
Руководитель:
Сакута Юлия Викторовна
преподаватель
Минск
2012
Оглавление
Введение……………………………………………………..
Глава 1. Понятие и принципы гражданства
Республики Беларусь......................
1.1 Сущность гражданства……...…...……..………………
1.2 Принципы гражданства…………………………………..……….
Глава 2. Порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь...…….…………..12
2.1 Основания и условия приобретения гражданства
Республики Беларусь……………………………………….………………
2.2 Прекращение гражданства Республики Беларусь……….…......17
2.3 Отмена решений по вопросам гражданства
Республики Беларусь………………………………………………….……
Глава 3. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь…………......20
Заключение………………………..………………………
Список использованных источников……………………….…………………………
ВВЕДЕНИЕ
Правовое положение лица, проживающего в стране, зависит от того, является ли оно гражданином данной страны. В любой стране, наряду с гражданами, составляющими, как правило, подавляющее большинство ее населения, проживают или временно пребывают и не граждане––иностранцы (граждане другого государства), лица без гражданства (апатриды, аполиды), беженцы (лица, не имеющие гражданства страны пребывания) и др. Граждане данной страны обладают возможностью в полном объеме реализовать права и свободы личности и в то же время ее гражданские обязанности.
Среди основных всеобщих и неотъемлемых прав человека содержится и право на гражданство. Статья 15 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Проблема взаимоотношений государства с его гражданами–ключевой вопрос демократизма и гуманизма общественного и государственного строя любой страны [8, ст.23].
Основы гражданства чаще всего закрепляются в конституциях, другие, более частные вопросы гражданства регулируются специальными законами о гражданстве, а процессуальные вопросы признания приобретения, изменения и утраты гражданства и другие — соответствующими подзаконными актами.
Одним из условий и предпосылок признания и соблюдения прав и свобод гражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечению этих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Гражданство во многом определяет основы правового статуса личности, объем ее прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой ее взаимоотношений с государством. Однако нельзя категорично утверждать, что только гражданин данного государства обладает определенными правами, свободами и обязанностями. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами [1, ст. 11].
Однако нельзя не учитывать, что не всякая правовая связь лица с государством означает установление между ними отношений гражданства. И иностранцы, и апатриды, временно проживающие или пребывающие на территории данного государства, также находятся в определенной правовой связи с ним, но не имеют статуса его граждан.
Данная работа посвящена изучению понятия и принципов белорусского гражданства; оснований, условий, порядка приобретения, прекращения и изменения гражданства Республики Беларусь.
Тема курсовой работы показалась мне достаточно интересной и актуальной на сегодняшний день. Очень часто мы сталкиваемся с вопросами о гражданстве в СМИ, на радио, телевидении и т.д. Каждый человек, на мой взгляд, должен знать хотя бы минимальную часть своих прав, свобод и обязанностей будь он гражданин данной страны, иностранец или лицо без гражданства, находится на территории данного государства или за ее пределами. Граждане, находящиеся за пределами своего государства должны знать, что, в случае опасности или несоблюдения их прав, они будут защищены, и что за соблюдением этих прав, свобод и обязанностей следят определенные государственные органы.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Раздел 1.1 Сущность гражданства
Гражданство—это правовой
институт, характеризующий взаимоотношени
В период феодализма главным образом существовал «институт подданства». Подданство и гражданство равнозначны в том, что из принадлежности данного лица к конкретному государству следует распространение на него суверенитета этого государства. Однако эти понятия различаются с точки зрения признания за лицом свойств субъекта политической деятельности. Понятие подданства утверждается в древних и средневековых монархиях и означает личную верность монарху. В русском языке термин «подданство» является однокоренным со словом «дань», т.е.подданный–буквально «платящий дань» определенному монарху. Другими словами, подданство означает то, что человек зависит от государства, что касается гражданства, то государство и его граждане обладают равными правами по отношению друг к другу. В настоящее время понятие «подданство» применяется только в некоторых монархических странах, а в некоторых из них (Испания, Бельгия, Нидерланды) термин «подданство» заменен понятием «гражданство».
В мировой практике принято, что этническое происхождение лица автоматически не означает принадлежности к гражданству той или иной страны. На это же указывает и ст.2 Европейской Конвенции о гражданстве (1997г.).
Тем не менее существуют некоторые отклонения от этой нормы. В частности, согласно ст.116 Конституции ФРГ (Основного Закона), принимавшей участие в разработке вышеупомянутой Европейской Конвенции, гражданство связано с национальными признаками. В частности, немцем является то лицо, которое обладает немецким гражданством или нашедшее убежище в качестве беженца, перемещенного лица немецкой национальности.
В рамках бывшего СССР существовало единое гражданство. Каждый гражданин БССР являлся гражданином СССР. В Конституции 1978 года было закреплено, что граждане других союзных республик пользовались на территории Республики Беларусь одинаковыми правами с гражданами Республики Беларусь. Изменения в статусе республики, провозглашение государственного суверенитета обусловили необходимость принятия 18 октября 1991 года закона о гражданстве Республики Беларусь, который действовал по 2002 год. Он достаточно демократичен. В частности, в нем признавалось равноправие граждан независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования [8, ст.12 ]. В последующие годы в этот Закон был внесен ряд изменений и дополнений. В данный момент отношения по поводу гражданства регулируются рядом правовых актов. Среди них можно назвать Закон Республики Беларусь от 01.08.2002г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь» (в ред. Закона РБ от 22.06.2006г. № 129-3), Конституцию Республики Беларусь (ст. 10, 84 и др.), Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента РБ от 17 ноября 1994 года (с последующими изменениями и дополнениями), Договор о создании Союзного государства (ст.14-16), заключенный 8 декабря 1999 года, Соглашения Республики Беларусь с Казахстаном, Украиной об упрощенном порядке приобретения гражданства, другие акты законодательства и международные договоры Республики Беларусь [4, ст.260]. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем законе, то применяются правила международного договора.
Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве Республики Беларусь, документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего паспорт, а до его получения–свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица.
Закон «О гражданстве Республики Беларусь» определяет правовые основы государственного регулирования в области гражданства, регламентирует основания и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, определяет особые случаи изменения и сохранения гражданства, устанавливает компетенцию государственных органов, а также права и обязанности граждан Республики Беларусь в данной области [6].
Согласно ст.8 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» гражданами Республики Беларусь являются: лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу настоящего Закона (с 18.08.2002г.); лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом. Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Беларуси и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. К гражданам, имеющим постоянное место жительства в Республике Беларусь, относятся граждане, находящиеся в Беларуси более 183 дней в календарном году.
Гражданство выражает политическую и правовую связь лица с государством независимо от национальной принадлежности этого гражданина. Эта связь не ограничена пространственным пределом государства. Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство как на территории Беларуси, так и за ее пределами [1, ст.10].
В литературе подчеркивается, что вопросы гражданства, взаимоотношений населения с государством близко соприкасаются с вопросами государственного суверенитета и даже с вопросами понятия государства. Ни одно государство не может быть признано самостоятельным, суверенным, если оно не имеет своих граждан. В этом и проявляется важная роль гражданства Республики Беларусь как гарантии ее суверенитета.
Именно посредством
Согласно законодательству гражданство—неотъемлемый атрибут государственного суверенитета Республики Беларусь, определяющий принадлежность лица к государству, обусловливающий совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны Республики Беларусь [4, ст.260].
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам в Республике Беларусь гарантируются предусмотренные законом права, свободы и обязанности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, но только на основании закона и в пределах, которые продиктованы интересами развития демократического государства. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц [1, ст.23].
Граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Республики Беларусь, обязаны уважать Конституцию РБ и соблюдать законы.
В отличие от иностранцев и лиц без гражданства, граждане Республики Беларусь обладают избирательным правом, правом быть избранным, несут обязательную воинскую службу, обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов, беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности и т.п.
В ст. 1 Закона Республики Беларусь от 01.08.2002г. «О гражданстве Республики Беларусь» отмечается, что гражданство Республики Беларусь—это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека [6, ст. 1].
Раздел 1.2 Принципы гражданства
Принципы гражданства - это сущностные черты отношений по поводу состояния в гражданстве [4, ст.260].
Основными принципами гражданства Республики Беларусь являются:
- каждый имеет право на гражданство, независимо от каких бы то ни было условий [6, ст.3];
- принцип единого гражданства, исходя из того, что Республика Беларусь является унитарным государством;
- принцип равного гражданства означает, что все граждане в равной мере пользуются своими правами независимо от оснований и времени его приобретения (исключение – кандидатом в Президенты Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь по рождению);
- принцип свободного гражданства выражается в том, что гражданство Республики Беларусь не может быть представлено против воли лица, а также существует относительно простая процедура приобретения гражданства и его изменения;
- принцип неотъемлемости гражданства выражается в сохранении за гражданами, проживающими за пределами Республики Беларусь, белорусского гражданства;
- принцип защиты и покровительства граждан на территории Республики Беларусь и за ее пределами;
- отрицание автоматического приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь при заключении или расторжении брака с лицом, не принадлежащим к гражданству Республики Беларусь [6, ст.7];
- непризнание за гражданином Республики Беларусь принадлежности к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами;
- Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства [10, ст. 55].
Если в рамках СССР за его гражданином не признавалась принадлежность к гражданству иностранного государства, то сегодня гражданство Республики Беларусь прекращается в случае приобретения лицом гражданства другого государства. Из стран СНГ двойное гражданство признавали две страны: Туркменистан с 30 сентября 1992 года и Российская Федерация с 17 июня 1993 года. Между этими двумя странами 23 декабря 1993 года заключено соглашение о признании за гражданами обоих государств двойного гражданства (если имеется добровольное изъявление).
Лицо с двойным гражданством пользуется в полном объеме всеми правами и свободами. Одновременно, на лицо с двойным гражданством возлагаются определенные обязанности. Например, лица с двойным гражданством проходят обязательную военную службу в том из государств, на территории которого постоянно проживают на момент призыва на военную службу. Двойное гражданство приводит нередко к возникновению негативных последствий (в случае правонарушений и т.д.).
Некоторые страны СНГ признают двойное гражданство лишь на основании международных договоров (Украина—ст.1 закона о гражданстве, Казахстан—ст.3, Молдова—ст.6), Узбекистан и Азербайджан признают двойное гражданство лишь как исключение и при выполнении некоторых условий.
В Азербайджане и Молдове решение о предоставлении двойного гражданства принимает только президент [11, ст.14].
Согласно Закону Республики Беларусь «О гражданстве РБ» ст.11: за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами [6, ст.11].
Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь [3, ст.312].
Глава 2. Порядок приобретения, прекращения и изменения гражданства Республики Беларусь.
Раздел 2.1 Основания и условия приобретения гражданства
Республики Беларусь
Основаниями для приобретения гражданства Республики Беларусь являются:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
- в порядке регистрации;
- по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом и международными договорами Республики Беларусь.
Главным основанием приобретения гражданства является получение его по рождению (филиация). Закон о гражданстве направлен на решение вопросов получения гражданства Республики Беларусь максимально в пользу ребенка. Учитываются все ситуации: принципы права «крови» и «почвы». Ребенок является гражданином Республики Беларусь, если:
- хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь [9, ст.186].
Прием в гражданство (так называемая натурализация) предполагает соответствие определенным требованиям претендуемого на это лица. Так, на основании ст.14 Закона «О гражданстве Республики Беларусь » любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь, если оно обязуется выполнять следующие требования:
- берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
- знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
- проживает на территории Республики Беларусь после получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно. Срок проживания на территории Республики Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года;
- имеет законный источник средств существования;
- не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам [6, ст.14].
Лица, признанные беженцами
в порядке, установленном законодательство
Для некоторых лиц установлены особые условия для приема в гражданство. Семилетний срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для:
- белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;
- лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
- лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь [5, ст.48].
Прием в гражданство Республики Беларусь осуществляется с учетом интересов Республики Беларусь.
Часть лиц может получить гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации [6, ст.15]. Регистрация—это упрощенный порядок получения гражданства. Прием в гражданство не связан с изданием указов Президента, он оформляется органами внутренних дел.
Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории Республики Беларусь, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве Республики Беларусь, вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, если оно:
- родилось либо постоянно проживало на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года;
- является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации;
- является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации.
- дети, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
- дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства [10, ст.57].
Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации подаются в горрайорганы внутренних дел по месту постоянного места жительства заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
- четыре фотографии размером 3x4 см;
- документ, подтверждающий факт выхода из гражданства (отказа от гражданства) иностранного государства либо утраты гражданства иностранного государства;
- копии страниц паспорта или документа, заменяющего его, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения;
- копии документов, подтверждающих рождение либо постоянное проживание лица на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года [2, ст.242].
К иным основаниям приобретения гражданства Республики Беларусь, предусмотренным настоящим Законом, относятся: усыновление, соглашение родителей о белорусском гражданстве ребенка, опекунство.
Законом о гражданстве в Республике Беларусь предусмотрены основания, при наличии которых заявления о приобретении белорусского гражданства отклоняются. Это, прежде всего, относится к следующим категориям лиц: осужденным за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства; имеют судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь; являются подозреваемыми или обвиняемыми и в отношении которых осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, преследуемые по закону Республики Беларусь,--до вынесения приговора или иного итогового решения по делу; осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы—до истечения срока наказания; депортировались из Республики Беларусь—до истечения срока, позволяющего повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь; представили ложные сведения и подложные документы; состоят на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства [5, ст.62].
Одним из способов приобретения гражданства является оптация (трансферт), т.е. выбор гражданства в тех случаях, если меняется государственная принадлежность территории, на которой проживает данное лицо. В Республике Беларусь такой способ приобретения гражданства в законе не предусмотрен.
Одним из признанных способов приобретения гражданства является восстановление в гражданстве—«реинтеграция». Восстановление бывает индивидуальным и групповым. Этот способ отличается от способа обычного приема или в значительной степени тождественного приема в порядке регистрации.
В ряде стран одним из способов получения гражданства является репатриация. Этот способ отличается от восстановления. Если в первом случае потеря гражданства могла происходить без участия конкретного лица, то восстановление—всегда предусматривает участие в потере гражданства самого лица [8, ст.113].
Способами приобретения гражданства являются:
- дарование гражданства (октроирование). Оно предоставляется за особые заслуги.
- приобретение гражданства путем вступления в брак;
- приобретение гражданства в случаях, когда ребенок найден на территории государства (при условии, если родители неизвестны);
- гражданство по усыновлению (удочерению).
По Закону «О гражданстве Республики
Беларусь» предусмотрены различ
В случае изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет.
Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного [4, ст.266].
По желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство Республики Беларусь.
Раздел 2.2 Прекращение гражданства Республики Беларусь
Прекращение гражданства предусматривает следующие его способы:
- Выход из гражданства
- Утрата гражданства
- Лишение гражданства
- Иные основания, предусмотренные законом или международным договором [5, ст.54].
Закон «О гражданстве Республики Беларусь» предусматривает только первые два способа.
Выход из гражданства–добровольное волеизъявление человека прекратить гражданство данной страны.
Решение о выходе из гражданства принимается Президентом Республики Беларусь по заявлению гражданина. Свобода произвольного выхода из гражданства зависит от усмотрения государства.
Выход из гражданства Республики Беларусь не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе из гражданства: 1) является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда; 2) имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед РБ, ее юридическими и физическими лицами; 3)не имеет другого гражданства или гарантий его приобретения [4, ст.265].
Утрата гражданства–прекращение гражданства данной страны, независимо от воли и согласия самого человека.
- Гражданство России
- Гражданство Российской Федерации
- Гражданство Российской Федерации
- Гражданство Российской Федерации
- Гражданство Российской Федерации
- Гражданство Российской Федерации
- Гражданство Российской Федерации
- Гражданство и брак
- Гражданство как институт государственного права России
- Гражданство как институт государственного права РФ
- Гражданство - как правовой институт
- Гражданство как правовой институт
- Гражданство как устойчивая правовая связь человека с государством
- Гражданство: понятие и принципы
