Гсударство. Понятие, признаки, социальное назначение

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................

Глава 1. Определение понятия государства и его социальное назначение

Глава 2 Основные признаки государства

Глава 3. Основные подходы к сущности государства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопросы о государстве, его  понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу  основополагающих и остро дискуссионных. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные  вопросы прямо и непосредственно  затрагивают интересы различных  слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая  другая организация не может конкурировать  с государством в многообразии выполняемых  задач и функций. В-третьих, государство  – очень сложное и внутренне  противоречивое общественно-политическое явление.

Актуальность  темы исследования определяется следующими обстоятельствами. Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, упорядоченности общественных отношений.

Из этого следует, что  для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирования поведением людей при помощи определенных общих  правил (социальных норм).

Для обеспечения нормальной жизнедеятельности, прогрессивного развития социальных связей требуется объединить эти интересы на общее благо. Но соединить  можно лишь при сочетании во многом индивидуальной выгоды (личного интереса) с социальной выгодой (общественным интересом). Такое соединение достигается  главным образом лишь благодаря  существованию в обществе правил поведения (норм) и власти, которая  бы проводила в жизнь и обеспечивала названные нормы, то есть государственной  власти.

Объект  исследования - понятие и сущность государства.

Целью данной курсовой работы является общая характеристика сущности и социального назначения государства.

 

Поставленные цели предопределили постановку и решение следующих задач:

раскрыть понятие, сущность и социальное назначение государства;

рассмотреть основные признаки государства;

Цели и задачи исследования определяют, каким должен быть объект исследования.

Предметом исследования является социальное назначение государства.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют материалы  из учебной и научной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Определение понятия государства и его социальное назначение.

 

Вопрос о понятии государства, относится к числу дискуссионных  и не имеет единообразных трактовок  ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Это объясняется в значительной степени многообразием подходов, которые сложились в науке относительно понимания государства

Еще с давних времен мыслители  пытались ответить на вопрос, что такое  государство. Еще древнеримский  оратор, философ и политический деятель  Марк Туллий Цицерон спрашивал и  одновременно отвечал: «Да и что  такое государство, как не общий  правопорядок?». У Цицерона было немало последователей в разное время и  в различных странах – основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист философ               П. Струве и др., которые утверждали, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства».1

Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и                                  Ф. Энгельс. Они считали, что эта «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение».2

Много лет спустя Ф. Энгельс  сформулировал краткое, но пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим».3                      В.И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство – это есть машина для поддержания господства одного класса над другим».4

В современной учебной  литературе государство определяется как политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение  отражает общее понятие государства. В нем подчеркивается, что государство  есть политическая организация всего  общества, всех его граждан. Оно выполняет  жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время  государство призвано всесторонне  гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Социальное назначение государства  показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства  в обществе, определяет степень вмешательства  государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Существует несколько  концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:

- консервативная,

- либеральная,

- социал-демократическая и

- коммунистическая концепция социального назначения государства.

Все они различаются в  зависимости от степени вмешательства  государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке - по мере возрастания роли государства: от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую).

Консервативная концепция  исходит из того, что вмешательство  государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их. Либеральная концепция  исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая  концепция. Вмешательство государства  в жизнь общества усиливается. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования  каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим  государственный аппарат).

Коммунистическая концепция. Роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести  общество к светлому будущему. Это  ведет к тоталитарному государству. Социальное назначение каждого конкретного  государства определяется множеством факторов. В современном демократическом  государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в  проведении курса в экономике, в  социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа.

Социальное назначение государства  раскрывается в его задачах. В  любом случае, независимо от концепции  социального назначения, государство  решает задачи, стоящие перед обществом. Задачи государства - проблемы, требующие  разрешения, они определяются условиями  деятельности государства и носят  объективный характер (так как  они предопределены). Любое государство  должно по мере возможностей разрешать  стоящие перед ним задачи.

Задачи государства на современном этапе:

1. обеспечение самосохранения  общества и государства.

2. обеспечение безопасности  и укрепление государства.

3. государство содействует  социальному, экономическому и  культурному развитию общества 

4. государство преодолевает  противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные признаки государства.

 

Признаки любой вещи являются свойствами данной вещи, образующими  ее качественную, а не количественную сторону. Признак вещи не может существовать вне и помимо самой вещи. Признаки позволяют не только отличить вещь от иных, сходных с нею или не сходных, вещей. Они помогают более наглядно, предметно-вещественно, осязаемо раскрыть содержательную, сущностную и функциональную стороны вещи. Эти общие методологические положения вполне применимы и к государству.

Традиционно в юридической  литературе чаще всего выделяют следующие  признаки государства:

1. Территориальная организация  населения и осуществление публичной  власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.

Административно-территориальная  организация населения как признак  государства, прежде всего, раскрывает взаимосвязь таких понятий и  реальностей, как власть, население (общество), территория. Данный признак  показывает, что государство, каким  бы оно ни было (большим или малым, сильным или слабым, развитым или  слаборазвитым), всегда существует и  функционирует в определенных территориально-пространственных и социальных (население, общество, нация, народ) границах. Поэтому нет мирового государства, мировой публичной власти (мирового правительства).

От негосударственных  организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население  страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть  населения, создаются добровольно  по тем или иным интересам.

2. Публичная (государственная)  власть. Публичной она называется  потому, что, не совпадая с обществом,  выступает от его имени, от  имени всего народа.

Следует отметить, что власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Олицетворенная в государственных  органах и учреждениях, публичная  власть становится государственной  властью, т. е. той реальной силой, которая  обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит тем  или иным силовым структурам и  специальным учреждениям.

Итак, публичная власть как  признак государства называется публичной по следующим основаниям. Во-первых, она является предметно-институциональным  воплощением, реализацией объективных  общественных потребностей в государстве. Во-вторых, она выступает и действует  всегда от имени общества, народа, нации. В-третьих, по своему назначению, целям, задачам, функциям она действует, призвана действовать в интересах общества. В-четвертых, она открыта и доступна обществу в той или иной форме (политические партии, избирательные системы, общественные организации, общественные движения вплоть до революционных выступлений, восстаний и др.).

3. Государственный суверенитет.  Понятие «государственный суверенитет»  появилось в конце средних  веков, когда потребовалось отделить  государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет - обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, - это колония либо доминион.

Суверенитет как признак  государства означает верховенство, самостоятельность и независимость  государства.

Верховенство государственной  власти обозначает: а) универсальность  ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и  общественные организации; б) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); в) наличие  у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, милиция, тюрьмы и др.).

Самостоятельность и независимость  государственной власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

Суверенитет государства  стремится быть абсолютным, т.е. неограниченным. Однако в реальной жизни он ограничивается факторами различного свойства - внешними, внутренними, объективными, субъективными. Среди них можно назвать мировую  систему государств, военный захват всей территории или части территории государства другими государствами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека.

 

Итак, суверенитет как  свойство (атрибут) государственной  власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

4. Неразрывная связь государства  и права. Без права государство  существовать не может. Право  юридически оформляет государство  и государственную власть и  тем самым делает их легитимными,  то есть законными. Государство  осуществляет свои функции в  правовых формах. Право вводит  функционирование государства и  государственной власти в рамки  законности, подчиняет их конкретному  правовому режиму. При такой подчиненности  государства праву и формируется  демократическое правовое государство.

Эти признаки нередко включаются и в содержание самих понятий  или определений государства.

5. В качестве признаков  государства в юридической литературе  называются также налоги, займы,  иногда - даже право и государственный  язык. Несомненно, именно государство  устанавливает, взимает налоги, формирует  или изменяет налоговую систему.  Однако налоги по своей природе,  прежде всего, экономический,  а точнее, социально-экономический  институт, который возникает в  результате действий сложнейших  социально-экономических механизмов  и процессов. Здесь же наряду  с налогами возникают и такие  институты, как "деньги", "прибыль", "проценты", "заработная плата"  и т.п. С такого рода оговорками  налоги можно считать одним  из признаков государства.

Таким образом, понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так  и от негосударственных организаций  общества. Анализ признаков государства  углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем  не заменимой формы организации  общества и важнейшего общественно-политического  института.

 

 

3. Основные подходы  к сущности государства.

 

Сущность государства  – смысл, главное, глубинное в  нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким  главным, основополагающим в государстве  является власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Вопрос о сущности государства – это  вопрос о том, кому принадлежит власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Данная проблема является дискуссионной.

Сторонники теории элит, получившей распространение в XX веке, считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными  делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех  пор, пока одну властвующую элиту  не сменит другая.

По мнению представителей технократической теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они  страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят  из того, что первоисточником и  первоносителем власти является народ, который должен осуществлять государственную власть в интересах народа.

Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит  экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая  сущность государства, где экономически господствующий класс становится политически  господствующим, осуществляющим свою диктатуру, то есть власть не ограниченную законом.

 

Классовая направленность деятельности государства – его сущностная сторона. Но деятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических  государствах, где существует жесткая  эксплуатация одной части общества над другой.

В развитых демократических  странах государство становится эффективным механизмом преодоления  общественных противоречий не путем  насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование  государства в наше время связано  с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Классовость в таких государствах отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона.

Анализ сущности государства  требует учета обоих начал, как  классового, так и общесоциального.

Наряду с данными подходами  можно выделить и религиозный, и  национальный, и расовый, и иные подходы  к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут  доминировать в политике конкретного  государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Для реализации поставленной цели в ходе исследования были решены следующие задачи:

Раскрыто понятие, сущность и социальное назначение государства.

Государство - политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма  управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву  общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Социальное назначение государства  показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства  в обществе, определяет степень вмешательства  государства в жизнь общества.

Вопрос о сущности государства  – это вопрос о том, кому принадлежит  власть, кто ее осуществляет и в  чьих интересах.

Рассмотрены основные признаки государства, к ним относятся:

- территориальная организация;

- публичная (государственная) власть;

- государственный суверенитет;

- неразрывная связь государства и права;

- система налогообложения.