Император Японии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    ТЫВИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                 ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

               КАФЕДРА ТЕОРИИ,ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА

 

 

 

 

 

                                                                                          Работа допущена к защите

                                                                              зав.кафедрой теории, истории

                                                                              государства и права

                                                                              _______________ Сат С.Ч

                                                                             «______» __________2010г.

 

 

 

 

                                 Курсовая работа  

 

         По дисциплине: «Конституционное право зарубежных стран»

 

                         На тему: «Император  Японии»

            (по специальности – 030501 «Юриспруденция»  )

 

                                                           

 

 

                                                Выполнил:

                                                             Студент 3 курса 217 группы ЗФО  ЮФ

                                                             Будникова Шончалай Оюновна. ______

                                                            Научный рукодитель:ст преподователь

                                                             кафедры  теории, истории государства  и 

                                                             права Ооржак Ч.Д. ______

                                                             Работа защищена ______________2010 г.

                                                             на оценку «____» ____________________

 

 

 

 

 

                                 

 

                                                 Кызыл – 2010 г.         

  Содержание.

Введение …………………………………………………………………………... 3

 

Глава 1.  Место японской монархии в системе  разделения властей  …………. 6

 

1.1 Император – глава государства ...……………………………………………. 6

 

1.2.Конституционные полномочия  и реальная политическая роль  императора в 

осуществлении власти…………………………………………………………… 13

 

Глава 2. Статус монарха  в конституционной Японии ……………………….. 19

 

2.1.Особенности конституционного устройства современной Японии ……...19

 

2.2 Конституционный статус  императора Японии…………………………  …. 24

 

Заключение……………………………………………………………………….  27

 

Список используемой литературы ……………………………………………... 30

 

Введение

 

Первая Конституция, которую  приняла Япония, это Конституция 1889-го года. В 1945-м году, когда была разгромлена милитаристская Япония, встал вопрос об учреждении демократического режима в Японии и о демилитаризации страны. Многие настаивали на упразднении монархии. Но Япония всегда была известна как традиционалистское государство. Именно поэтому монархия заняло определенное место в новом конституционном устройстве послевоенной Японии.

Конституция, отдавая  дань японскому традиционализму, на первое место ставит императора: ему посвящено 8 статей, но уже в ст. 1 говорится, что император является символом единства нации, его статус определяется народом, которому принадлежит суверенитет.  Таким образом, уже в первой статье подчёркивается, что это только номинальный глава государства, действительно объединяющий японский народ.

Актуальность данного исследования определяется тем, что имея самую молодую конституцию, Япония сумела в своем государственном устройстве соединить традиционные нормы и современные демократические ценности.

Император Японии до сих пор обожествляется.  Но Император Японии политикой не занимается, он обладает формальными полномочиями. Император только по предложению кабинета назначает главного судью Верховного Суда.  В области внешних отношений император имеет право высказывать своё мнение по тем или иным принципиальным вопросам, но это мнение  формируется кабинетом.

По предложению правительства  он созывает Парламент на сессии и  по предложению правительства распускает палату представителей. Император подписывает  проекты закона только после министерской скрепки, т.е. первую подпись ставит министр, который будет исполнять этот закон, потом подписывает проект премьер-министр, а император подписывает закон третьим по счёту.

Всеми делами императорского двора ведает Совет императорского двора, в состав которого входят ближайшие родственники монарха, а также премьер-министр.  Они осуществляют управление всеми делами императора. Так как монарх фигура «декоративная», то он за свои действия ответственности не несёт.

Целью курсового исследования является изучение правового конституционного статуса монархии в современной Японии. Какое фактическое место в государственном устройстве занимает данный правовой институт. Для этого следует решить такие задачи:

- исходя из особенностей  конституционного устройства современной Японии определить современный конституционный статус императора Японии;

- выяснить особенности  формирования данного конституционного  статуса с 19 века.

Разработанность данной темы: Проблемы  конституционной монархии Японии как самого молодого конституционного государства всегда были в центре внимания в послевоенной юридической литературе. Этими проблемами занимались Вербицкий С.И., Власов В. В., Кузнецов Ю.Д., Курицын В.М., Латышев И.А. , Макаров А.А.,  Пжинарин А.Л.  А.М. Прохорова, М.С. Гилярова, Е.М. Жукова и т.д.

Предмет исследования – основные закономерности конституционного устройства Японии

Объект  исследования – конституционно-правовой  статус монарха в Японии.

Практическая  значимость.  Исследование конституционно-правового статуса монархии Японии важно потому, что данное государственное устройство является соединением традиционализма и современных форм государства. Японцы не отказывались от своих традиционных форм правления, но модернизировали их. 

Структура работы: Работа состоит из 2 глав, 4 параграфов, введения, заключения и списка литературы

Конституционный статус монарха Японии во многом носит духовный смысл. В  его основе   лежит легенда  о происхождении Японии, по которой  император  является символом единства японской нации. Некогда из хаотичной массы божества - "ками" создали мир. Сын богини солнца для управления страной имел 3 вещи: зеркало, чтобы видеть, священное яшмовое ожерелье чтобы с мягкостью и добротой управлять, и меч, для того, чтобы  сражаться с врагами.От этого божественного статуса можно отказаться как  Хирохито после начала оккупации Японии.

Таким образом, Император Японии —  это не только государственный институт, но символ единства нации Японии (статус главы государства Конституцией не предусмотрен). Именно поэтому в условиях конституционной монархии выполняет представительские функции, имея ещё меньше полномочий, чем, например, британский монарх. Звание императора передаётся по мужской линии.

Буржуазные преобразования 70-80-х  гг. XIX столетия вывели Японию из внешнеполитической изоляции, расчистили почву для развития капитализма. Торговые контакты и культурный обмен с европейскими странами способствовали внутренним перестройкам.

Курсовая работа состоит из введения, заключения, 2 глав, 4 параграфов, списка используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

               

                 Глава 1. Современный статус японской монархии в системе                                                                                                                                                                     

                                      разделение властей

1.1 Император  – глава государства 

Формирование японской монархии происходило в 19 веке, когда  было завершено объединение страны вокруг единого центра. Им стала  прежняя столица сёгуната — Эдо, переименованная в Токио. Почти сразу крупные землевладельцы даймё потеряли все свое влияние и все привилегии. На месте бывших владений были созданы префектуры, правление в которых осуществлял специально назначенный из столицы чиновник-префект.

Следующим этапом было изменение социальной структуры. Достижением этого периода  стало провозглашение равенства  всех людей. В принципе сохранялось  прежнее деление общества, но названия различных социальных слоев были изменены. Теперь общество делилось на кидзоку (высшая аристократия), сидзоку (низшая знать) и хэймин (простой народ). Кроме того, был снят запрет на заключение браков между представителями разных сословий, что увеличило социальную мобильность. Самураи потеряли свое право на ношение мечей, что было их отличительным признаком, а после введения всеобщей воинской повинности институт самурайства и вовсе перестал существовать, поскольку отпала надобность в содержании такого огромного количества профессиональных воинов. Кроме этого были отменены цеховые и купеческие объединения, строго регламентировавшие профессиональные занятия людей и исключавшие свободу выбора профессии. Отныне любой человек мог заниматься торговлей, чему немало способствовали отмена таможенных границ внутри страны и установление единой национальной валюты.¹

В 1872-1873 годах была проведена земельная реформа, покончившая с феодальной собственностью. Крестьяне получали свои наделы в личное владение, но должны были выплачивать за него налог. Земельный налог был новшеством, поскольку до этого крестьяне рассчитывались с государством в зависимости от урожая. Несмотря на то, что теперь было покончено с феодальной зависимостью крестьян, их положение не слишком улучшилось из-за возникновения нового вида принуждения — экономического. Получив наделы в собственность, они скоро были вынуждены продавать их, так как были не в состоянии выплачивать налог. В результате этого к концу 19 века количество крестьян-арендаторов выросло до 70% от общего числа населения.²

Укрепление экономических позиций  буржуазии в стране привело к  активизации ее политической деятельности. В стране начало формироваться движение за права и свободу «Дзию минкэн ундо», одним из главных требований которого было принятие Конституции. Самыми активными представителями этого движения были выходцы из бывших знатных родов, адаптировавшиеся к новым порядкам и участвовавшие в развитии промышленности страны. Они настаивали на независимости Японии и разрыве договоров, подписанных прошлым правлением. Присоединившиеся к этому движению представители городских слоев добавили агрессии в реализации целей, что проявилось в некоторых районах страны в виде вооруженных выступлений. Несмотря на то, что правительство жестоко подавило эти попытки организовать новую смуту, стремления борцов за свободу вызывали у него немало опасений. Этот напряженный внутриполитический период стимулировал политическую активность, разных слоев населения. В 1881 году, была создана партия Риккэн дзиюто (Конституционная либеральная партия), отстаивавшая интересы средних и мелких землевладельцев. В 1882 году возникла партия Кайсинто (Партия реформ), среди требований которой были: развитие внешней торговли, отмена неравноправных договоров, проведение денежной реформы. Поддержку этой партии оказывала фирма Мицубиси. В ее состав вошли представители крупной торговой и финансовой буржуазии. За основу идеологии партии были взяты идеи западных экономистов и социологов. Такое «брожение умов» вынудило правительство начать разработку проекта Конституции Японии. Для этого были организованы специальные комиссии, занимавшиеся изучением достигнутых в этом отношении западных успехов. В итоге в Японии была создана конституция, во многом повторяющая основные положения немецкой конституции, разработанной Бисмарком.

Конституция 1889 года провозглашала  особу императора «священной и неприкосновенной», она предоставляла императору неограниченные права главы государства. Власть императора все же ограничивалась парламентом, который состоял из палаты пэров и палаты представителей. Верхняя палата состояла из членов императорской фамилии, титулованной аристократии, владельцев крупных капиталов или земельных участков. Избирательное право было ограничено возрастным (не моложе 25 лет), половым (только мужчины) и финансовым цензом (доход от 15 йен). Функции парламента были ничтожны: они могли одобрить или не одобрить то или иное решение кабинета министров, но с их мнением мало считались, поскольку министры подчинялись непосредственно императору. По Конституции был утвержден Тайный совет, помогавший императору в принятии решений. 

В развитии экономики и промышленности страны правительство большое внимание уделяло укреплению военной отрасли. Вскоре стало ясно, почему именно эта  сфера развивалась наиболее интенсивно. Посчитав себя достаточно окрепшей в  экономическом плане, но еще недостаточно сильной для отпора иностранцам, Япония обратила свой взор на ближайших соседей. Первой жертвой новой японской внешней политики стала Россия, с которой в 1875 году было заключено соглашение о передаче в российскую собственность о-ва Сахалин в обмен на Курильские острова, отошедшие Японии. Позициям России на Тихом океане был нанесен значительный ущерб.³

Следующим объектом японской агрессии стала Корея, которую японцы почти  полностью оккупировали под предлогом  помощи в борьбе с Китаем. Одновременно оказывалось давление и на Китай. В 1885 году состоялось подписание японо-китайского договора в Тяньцзине, по которому обе стороны обязывались не вводить войска в Корею, формально находившуюся под китайским суверенитетом, без взаимного согласования. Но в 1893 году в Корее началось массовое крестьянское движение тонхаков, для подавления которого китайские власти вынуждены были в срочном порядке ввести свои войска. Этим обстоятельством японцы и воспользовались для окончательного захвата корейского полуострова. Чуть позднее военные действия были перенесены на территорию Китая. Результатом этой хитрой операции стало подписание Китаем мирного договора, по которому он признавал независимость Японии, передавал ей остров Тайвань, Пескадорские острова и полуостров Ляодун и обязался выплатить Японии контрибуцию более 300 млн йен. Кроме того, Япония получила право строительства промышленных предприятий в Китае и ввоза туда машин. Даже после этого японские власти остались недовольны, считая, что список требований можно было бы и увеличить. По-иному восприняли произошедшее западные страны и Россия, увидев прямую угрозу своим интересам. 23 апреля 1895 года Россия, Германия и Франция выступили с «рекомендацией» Японии отказаться от переданных ей, согласно Симоносэкскому мирному договору, некоторых территорий. Япония приняла «дружеский совет», но взамен потребовала увеличения денежных выплат.

Японо-китайская война явилась  важной вехой в развитии Японии. После нее западные державы вынуждены были считаться с Японией, авторитет которой и экономическая мощь возрастали все больше и больше. Однако, в своей корейской политике Япония допустила ряд ошибок, в результате которых там усилилось влияние России. ⁴

Усилились также позиции  России в Маньчжурии. Важным этапом в истории восточных соседей России стало подписание договора с Китаем о строительстве Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД — 1896 г.). В 1897 году Россия арендовала у Японии Порт-Артур. Началась борьба Японии и России за раздел сфер влияния на востоке. Этот конфликт всесторонне поддерживался силами западных держав: Англии, США и Германии, не желавших усиления России и обещавших Японии поддержку в случае войны. Русско-японская война была не за горами.⁵

В Японии, как и в  большинстве стран мира, существует разделение властей- на законодательную, исполнительную и судебную.

Главой государства  в Японии является Император, согласно ст. 3 и 4 Конституции Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Все его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе, как с совета и одобрения Кабинета министров, который несет за них ответственность. По представлению Парламента Император назначает Премьер-министра, а по рекомендации последнего - остальных членов Кабинета; по представлению Кабинета назначает главного судью Верховного суда (ст. 6).

Статус Императора в  Японии имеет свои особенности. Чтобы  лучше представить себе его реальную власть, необходимо обратиться не только к юридическим полномочиям - статьям Конституции, но и к фактической деятельности Императора.

По Конституции (ст. 1) Император является символом государства  и единства народа, его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть.

По совету и с одобрения  Кабинета Император от имени народа осуществляет следующие действия, относящиеся  к делам государства (ст. 7):

-- промульгацию поправок  к Конституции, законов, правительственных  указов и договоров;

-- созыв Парламента, роспуск Палаты представителей и объявление всеобщих выборов в Парламент;

-- подтверждение в  соответствии с законом назначений  и отставок государственных министров  и других должностных лиц, а  также полномочий и верительных  грамот послов и посланников;

-- подтверждение общих  и частных амнистий, смягчение  и отсрочки наказаний, восстановление  в правах;

-- пожалование наград;

-- подтверждение в  соответствии с законом ратификационных  грамот и других дипломатических  документов, прием иностранных послов и посланников;

-- осуществление церемониала.

В соответствии с Законом  об Императорской фамилии 1947 г. династийный  порядок наследования престола охраняет Совет императорского двора, состоящий  из двух членов императорской семьи, Премьер-министра, председателей и вице-председателей палат Парламента, главного судьи и одного члена Верховного суда⁶

В соответствии с положениями  ст. 41 Конституции Японии Парламент  является «высшим органом государственной  власти и единственным законодательным  органом государства». Компетенция Парламента, вытекающая из этой его характеристики, в Конституции специально не определена, если не считать отдельных (достаточно многих) ее положений, предусматривающих регулирование тех или иных вопросов законом. Можно, однако, сделать вывод, что японский Парламент обладает неопределенной компетенцией. Во всяком случае Парламент осуществляет законодательную власть, одобряет бюджет, контролирует деятельность правительства, осуществляет суд в порядке импичмента в отношении тех судей, против которых возбуждено дело о смещении с должности.

На Кабинет министров (Правительство) возложена исполнительная власть (ст. 65 Конституции).

Кабинет министров фактически обладает гораздо большей функциональной автономией, чем это вытекает из положений Конституции. Формально в ней компетенции исполнительной власти посвящена всего одна статья. В соответствии со ст. 73 Кабинет министров выполняет наряду с другими общими функциями управления следующие обязанности: добросовестное проведение в жизнь законов, ведение государственных дел; руководство внешней политикой; заключение договоров, для чего требуется предварительное или, в зависимости от обстоятельств, последующее одобрение Парламента; организация гражданской службы и руководство ею в соответствии с нормами, установленными законом; составление бюджета и внесение его на рассмотрение Парламента; издание правительственных указов в целях проведения в жизнь положений Конституции и законов, причем уголовные наказания могут предусматриваться правительственными указами только с разрешения соответствующего закона; принятие решений об общих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах (ст. 73).

В отличие от других государств значительными полномочиями в нормотворческой  деятельности обладают отдельные министры. Так, согласно ст. 74 Конституции правительственные указы, как и законы, подписываются компетентными государственными министрами и констатируются Премьер-министром.⁷

Кроме того, Кабинет министров  в лице Премьер-министра обладает правом законодательной инициативы. Нередко законодательная инициатива правительства из-за фракционной структуры ведущих политических партий, особенностей законодательного процесса и др. наталкивается в стенах законодательного органа на серьезные возражения и активные попытки изменения содержания проектов законов⁸

Конституция Японии в  части первой ст. 76 провозгласила, что  вся полнота судебной власти принадлежит  Верховному суду и таким судам  низших инстанций, какие будут учреждены  законом. Принцип осуществления правосудия только судом имел для послевоенной Японии особо важное значение, так как означал упразднение произвола тех административных трибуналов, которые действовали в этой стране ранее. Боязнь произвола и желание иметь нормальную судебную систему были настолько сильны, что во второй части указанной статьи Конституции было запрещено учреждать какие бы то ни было особые суды и установлено, что административные органы не могут осуществлять судебную власть с правом вынесения окончательного решения.

 

1.2.Конституционные полномочия и реальная политическая роль императора в осуществлении власти

 

Япония  уникальная страна. И уникальна она не только своими богатейшими традициями, искусством и историей, но и даже своим государственным  строем. Япония сейчас - единственная страна в мире, во главе которой номинально стоит император.

Я не буду подробно останавливаться  на легенде о происхождении Японии и связанным с ней мифом  об императоре. Вкратце:

Сначала Земля не знала, что такое  огонь, земля воздух, вода.. Существовала лишь некая бесформенная масса - хаос.. Затем из этой массы отделились божества - "ками", которые и создали воздух, воду и тд. Затем появилась богиня Аматэрасу - богиня солнца, которую родители прогнали с земли на небо. Затем у неё родился сын - Дзимму Тэнно - первый император Японии. Она решила доверить ему управление этой страной. Для этого она дала ему 3 вещи: зеркало Ята, священное яшмовое ожерелье Ясакани и священный меч Муракумо, добытый её братом Сосанэо и сказала: "Прими же моё наследство и эти три коронных талисмана. Когда ты захочешь увидеть меня, смотри в это зеркало. Будь для этой страны тем чистым светом, какой исходит от его поверхности. Управляй её жителями с мягкостью и добротой, которые олицетворяются мягкой округлостью этого камня. Сражайся с врагами твоего царства этим мечом, убивай их его остриём".

Этими заповедями пользовались все  последующие императоры Японии.

Надо сказать, что легенда заставляла людей верить в божественность императора и лишь в 1945 году Хирохито после начала оккупации по приказу американцев сказал, что отказывается от божественного статуса.

      Таким образом,  Император Японии — символ  единства нации Японии (статус  главы государства Конституцией  не предусмотрен). В условиях конституционной  монархии выполняет представительские функции, имея ещё меньше полномочий, чем, например, британский монарх. Реально властью обладает глава кабинета министров — премьер-министр Японии. Звание императора передаётся по мужской линии.

По конституции Японии (ст. 1) статус императора «определяется  волей всего народа, которому принадлежит  суверенитет»; (ст. 2) трон является наследственным согласно закону об Императорской фамилии; (ст. 5) может быть установлено регентство с теми же полномочиями регента.

«Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе  как по совету и с одобрения  Кабинета, и Кабинет несёт за них  ответственность» (ст. 3); (ст. 4) император  «не наделён полномочиями, связанными с государственным правлением»; он может поручать «кому-либо» свои государственные функции. Император назначает (ст. 6) премьер-министра Японии по представлению Парламента и председателя Верховного суда по представлению кабинета.⁹

По совету и одобрению  Кабинета (ст. 7) император производит следующие действия:

1. Опубликование поправок  к Конституции, законов, правительственных  указов и международных договоров;

2. Созыв Парламента;

3. Роспуск Палаты представителей;

4. Объявление всеобщих  парламентских выборов;

5. Подтверждение назначений и отставок государственных министров и других предусмотренных законом государственных служб в соответствии с законом, а также полномочий, мандатов и верительных грамот послов и посланников;

6. Подтверждение амнистий  и помилований, смягчений наказаний, освобождений от исполнения приговоров и восстановление в правах;

7. Пожалование наград;

8. Подтверждение ратификационных  грамот и других предусмотренных  законом дипломатических документов;

9. Приём иностранных  послов и посланников;

10. Отправление церемоний.

Согласно Статье 8, «Никакое имущество не может быть передано Императорской фамилии, получено ею или принесено ею в дар кому-либо, иначе как в соответствии с  резолюцией Парламента».

Императорская печать Японии — символ в виде жёлтой или оранжевой 16-ти лепестковой хризантемы. Начиная с периода Камакура считается эмблемой японских императоров и членов японской императорской семьи.

Императорская печать иногда используется в качестве государственного герба, хотя официального герба страны в Японии не существует.

Изображение императорской  печати состоит из центрального круга, окружённого шестнадцатью лепестками, снаружи их окружает второй ряд лепестков.

Как личная печать изображение  хризантемы впервые было использовано императором Го-Тоба. В качестве мона императорского дома изображение хризантемы было принято с 1869 года. Во времена реставрации Мэйдзи согласно указу 1871 года никому не было разрешено использовать эту печать кроме императора Японии. После Второй мировой войны этот запрет был отменён.

У каждого члена императорской  семьи была своя модифицированная версия императорской печати с 14 лепестками. Святилища синто также используют императорскую печать или её часть  в изменённом виде. В настоящее  время символическое изображение  хризантемы используется в помещениях парламента Японии и дипломатических учреждениях, на атрибутах политиков, а также ставится на обложках японских заграничных паспортов.

 На протяжении всей  истории Японии полномочия императора  довольно часто радикально менялись. Последняя конституция свела полномочия императора к исключительно церемониальным.

Подтверждение назначений и отставок государственных министров  и других должностных лиц в  соответствии с законом, а также  полномочий и верительных грамот послов и посланников.¹⁰

Подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах.

Пожалование наград.

Подтверждение ратифицированных грамот и других дипломатических  документов в соответствии с законом.

Прием иностранных послов и посланников.

Осуществление церемониала.

Статья 8. Hикакое имущество  не может быть передано императорской  фамилии или получено ею, и никакие  дары не могут быть приняты ею иначе  как в соответствии с резолюцией Парламента.

Императорский трон в  Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Предпочтение отдается старшему сыну Императора. Лица женского пола наследовать трон не могут. Царствование каждого Императора провозглашается определенной «эрой», в соответствии с которой ведется официальное летосчисление, т. е. первый год правления данного Императора считается первым годом соответствующей эры и т. д. С января 1989 г. после смерти Императора Хирохито на престол вступил его сын Акихито.

Повседневные дела вместо упраздненного министерства Императорского двора решает управление императорского двора, действующее при канцелярии Премьер-министра. Начальник управления назначается Премьер-министром с согласия Императора и руководит работой персонала, численность которого в начале 80-х гг. превышала 1 тыс. человек.