Инфляция и политика регулирования доходов
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Доходы………………………………………………………………
1.1. Понятие доходов.......................
1.2. Формы доходов…………………………………………………………7
2. Политика регулирования доходов………………………………...........
2.1. Зачем нужно регулировать доходы. Какие цели это имеет………….9
2.2. Способы регулирования доходов…………………………………….12
2.3. Почему в условиях инфляции регулирование доходов приобретает первостепенное значение………………………………………………..16
2.4. Как можно в современных условиях регулировать доходы в условиях инфляции……………………………………………………..
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Приложение 1……………………………………………………………………24
Введение
Рыночная экономика обладает мощными механизмами саморегулирования. Казалось бы, она должна развиваться поступательно, максимально используя все имеющиеся ресурсы. Однако история показывает, что макроэкономическая стабильность постоянно нарушается, и основными макроэкономическими проблемами являются растущие цены, увеличение числа людей, не имеющих работы, периодически возникающие экономические кризисы.
Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально – экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны и всемирного хозяйства. В связи с этим государство проводит антиинфляционную политику.
Для антиинфляционного регулирования используются 2 типа экономической политики:
1) Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяются таргетирование (регулирование) темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВНП).
2) Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост зарплаты с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен.
В данной работе необходимо рассмотреть, во-первых, понятие доходов и их классификацию, уяснить какую роль они играют для человека, а также для экономики страны. Во-вторых, нужно исследовать, приведённые выше, два типа политики, определить и сделать выводы, какая из них приобретает первостепенное значение для регулирования уровня инфляции.
Глава 1. Доходы
1.1. Понятие доходов
Сейчас повсеместно в целях налогообложения граждан используется такое понятие как «доход». Это понятие вытекает из того, что гражданин, получая некоторые услуги и приобретая некоторые товары, получает с их помощью разные блага или улучшает с их помощью свое благосостояние. Значит, доходом физического лица (гражданина) является – то, что увеличивает его благосостояние или даёт ему благо. Так, например автомашина, жилье – является товаром, повышающим благосостояние граждан. Деньги как универсальный обменный инструмент, косвенно, являются тоже средством увеличения благосостояния гражданина, поэтому так же причислены к благу. Например, гражданин в результате некоторой рекламной акции получает бесплатную услугу – стрижку в парикмахерской – это благо, и, значит, он получил доход в денежном эквиваленте, равный стоимости стрижки. Если фирма предоставила работнику для жилья комнату, то работник тоже получил благо – значит это его доход – в денежном эквиваленте равный стоимости съема такого жилья.
Однако, есть услуги и товары, которые не увеличивают благосостояние граждан, так как не дают благ и не являются универсальным обменным инструментом. Например, услуга обслуживания на фондовом рынке, акции предприятий, паи инвестиционных фондов, облигации и другие фондовые инструменты. Ведь их нельзя скушать, в них нельзя жить, их не возможно использовать как одежду или средство для передвижения. Назовем такие услуги и товары как учётные, инвестиционные или деловые, потому что они, как правило, служат целям получения дохода, но сами не являются доходом. В свою очередь некоторые товары и услуги из разряда личного пользования тоже могут быть отнесены к учётным услугам и товарам. Например, если гражданин купил жилую недвижимость, но сам в ней не живет, то эта недвижимость является инвестиционным инструментом. Если гражданин сдал такую недвижимость в аренду, то он получает некоторую сумму денег от сдачи, и эта сумма денег является его доходом – так как деньги есть эквивалент блага. Эта недвижимость является деловым имуществом. Встает вопрос, а если гражданин продал такую недвижимость, то он получил доход? По нынешнему законодательству и существующему понятию доход – да. Доход будет равен сумме выручки от продажи в части, превышающей затраты на приобретение и содержание этой недвижимости. Однако если мы будем использовать категорию благ, описанную выше, то получится что гражданин не получил никакого дохода, так как он лишь сменил форму блага - с материальной на денежную. Ведь если он тут же решит купить такую же недвижимость, но в другой части города, то заплатит всю сумму, вырученную от продажи, и в результате величина его блага останется неизменной и будет выражена опять в материальном виде – квартире, но расположенной в другом месте.
Так же, если гражданин продал личную автомашину или другое личное имущество по рыночной цене, то никакого блага дополнительного он не получил – а лишь сменил форму имущества – с материального на денежное выражение – значит дохода нет.
Из вышеприведённых примеров вытекает новое определение понятия «доход». Доход - положительная разница между стоимостью полученных от этой деятельности благ и стоимостью потраченных на эту деятельность благ. [1] Тогда стрижка в парикмахерской за деньги не есть доход, так как разница между стоимостью услуги (полученное благо) и суммой выплаченных денег (потраченное благо) равна нулю. Однако стрижка забесплатно является доходом. В случае продажи любой собственности гражданином по рыночной цене так же дохода не будет, так как затраченные блага в виде стоимости продаваемого имущества и полученные блага в виде денежной суммы, вырученной от продажи оного, равны между собой. Однако доходом является разного рода выплаты зарплат, вознаграждений, пособий, страховок, предоставление бесплатных услуг и т.д.
Благодаря новому определению понятия «доход», очень просто определяется что является доходом если гражданин ведет инвестиционную деятельность на фондовом рынке через брокерский счет, открытый в РФ или даже за рубежом. В этом случае доходом является разница между вложенными средствами на счет и полученными со счета. То есть сами операции не влияют на доход гражданина, ведь акции, фьючерсы, индексы и деньги на брокерском счету сами по себе не являются благом. Благо появляется лишь при получении денег на руки или переводе их на лицевой счет в банке. Так как гражданин может покупать различные блага, оплачивая их только со своего лицевого счета.
Является ли доходом что-либо, что учитывается на счетах, расположенных не на территории РФ? Нет, не является – так в этом случае налогообложение должно производиться той страной, в которой расположена организация ведущая счет гражданина ибо нам тут не понятно, что там является затратами благ, а что полученными благами. Но как только деньги приходят из-за рубежа на лицевой счет внутри РФ, мы можем вычислить доход – это положительная разница между полученными благами от данной деятельности и ранее потраченными благами на данную деятельность. Однако тут можно ввести оговорку, что если деньги приходят лицевого счета самого гражданина, то они уже являются имуществом его и не подлежат налогообложению. Так как эти средства уже обложены налогами страны, в которой расположен лицевой счет.
1.2. Формы доходов
Доходы населения обычно определяют как сумму денежных средств, получаемых населением за определённый период времени. Однако это определение в условиях рыночной экономики нуждается в уточнении. Во-первых, обязательно следует подчеркнуть, что доходы в условиях рынка предназначены для приобретения благ и услуг с целью личного потребления. Во-вторых, денежные доходы требуют их покрытия соответствующими товарами и услугами. Только в этом случае они повышают материальную заинтересованность населения в результатах своего труда и выступают важнейшим материальным стимулятором производства. В-третьих, доходы населения могут существовать в натуральной форме (например, некоторые выплаты из социальных фондов). Сюда же относятся продукты, производственные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые домохозяйствами. Однако проблема формирования и распределения доходов населения касается прежде всего денежных доходов. Доходы имеют две формы: первичные (активные) доходы и доходы производственные (пассивные) (смотри схема 1. Классификация доходов).[2] Первичные доходы населения включают всю совокупность денежных поступлений за определённый период времени. Первичные доходы получают собственники факторов производства:
собственники наёмной рабочей силы за свой труд – заработную плату;
мелкие собственники средств труда, находящихся в их личном владении, - личный доход;
собственники капитала, используемого в виде средств производства, - прибыль;
собственники денежных капиталов, предоставляющие кредит (ссуду), - ссудный процент;
Производственные доходы образуются в результате перераспределения первичных и составляют главным образом доходы государства, которое с помощью разного вида налогов формирует доходную часть своего бюджета.
Существует несколько классификаций дохода:
1. а) заработанные (трудовые)- это доходы, начисляющиеся за выполненный труд (заработной платы, комиссионные, прибыль).
б) не заработанные (нетрудовые)- это доходы по природным ресурсам и капиталу в форме дивидендов, ренты или проценты.
2. а) номинальный доход– это денежный доход независимо от налогообложения и изменения цен.
б) располагаемый доход – это сумма номинального дохода после вычета налогов.
б) реальный доход–это денежный доход с учетом налоговых отчислений и изменения цен, т.е. реальный доход, представляет собой то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход, т. е. это располагаемый доход с учётом инфляции.[3]
Рассмотрим примеры.
Классификация доходов связана с характеристикой деятельности, где получены эти доходы :
а) неформальная деятельность (экономическая деятельность, которая не учитывается при исчислении национального дохода, или потому, что продукты этой деятельности не обмениваются на рынке, или потому, что это незаконная деятельность) подразделяется на:
внерыночная (не связана с взаимодействием спроса и предложения и не связана с формированием цены, например, благотворительная деятельность )
незаконная – может быть вполне эффективной и основанной на взаимодействии спроса и предложения при формировании цены. Незаконная деятельность часто называется теневой экономикой.
б) формальная деятельность – это деятельность, разрешенная законом учитывается при исчислении национального дохода.
Глава 2. Политика регулирования доходов.
2.1. Зачем нужно регулировать доходы. Какие цели это имеет.
Реальные располагаемые доходы населения за последние десять лет уменьшились в 1,8 раза и в 2000 г. составили 55% от уровня 1990 г. Доля малообеспеченного населения достигает 41% (или 36% по старой методике исчисления прожиточного минимума).[4] Несмотря на то, что Федеральный закон "О государственной социальной помощи" вступил в силу в июле 1999 г., предоставление помощи по признаку малообеспеченности все еще не осуществляется. За десять лет количество бедных удвоилось, а 3% семей (в которых среднедушевой доход не превышает 40% ПМ) голодает. Покупательная способность рубля во втором квартале 2000 г. была в 16,4 раза ниже, чем в 1990 г., а покупательная способность среднедушевого дохода, исчисляемая по его отношению к ПМ, в 2000 г. составила 48% от уровня 1990 г.
На покупательной способности населения весьма ощутимо сказывается рост стоимости платных услуг (включая жилищно-коммунальные), доля которых в денежных расходах населения по сравнению с 1990 г. выросла в пять раз и составила почти четвертую их часть. Особенно болезненно для населения и опасно для будущего страны стремительное увеличение стоимости платных услуг в медицине и образовании. Это происходит повсеместно, несмотря на официальные заверения о сохранении принципа бесплатности удовлетворения основных жизненно важных потребностей населения. Уровень жизни населения снижает наличие задолженности по заработной плате (44-45 млрд. руб.), детским пособиям (30-31 млрд. руб.) и пособиям по безработице (1,16 млрд. руб.).
Нынешняя благоприятная экономическая ситуация в России расширяет возможности государства в проведении политики поддержания и некоторого повышения доходов граждан. Однако до последнего времени эту политику нельзя было признать активной, поскольку она сводилась практически к попеременной индексации различных видов доходов, охватывала те или иные категории населения в целом, независимо от степени нуждаемости семей. Такое "размазывание" средств, быть может, и правильное в период острого кризиса или сразу после него, неприемлемо сегодня. Тем не менее, уже два года сохраняется своего рода застой, когда положение в социальной сфере вроде бы уже не катастрофическое, но явных позитивных сдвигов все еще не наблюдается. Status quo поддерживается исключительно за счет высоких мировых цен на энергоносители, а в большинстве отраслей, не связанных с экспортом, экономического роста нет и пока не предвидится.
Правительству нужно сделать ход: изменить стратегию социально-экономического развития, в том числе и с помощью политики доходов. Важно создать условия для экономического роста в наукоемких отраслях, обновления техники, замещающей дешевый живой труд. Тогда страна уже не будет так сильно зависеть от мировой конъюнктуры цен на энергоносители. И делать это нужно уже сегодня, пока держатся высокие мировые цены на нефть и газ.
Политика доходов призвана активизировать трудовые усилия населения, направить их на возрождение ключевых для прогресса народного хозяйства отраслей: науки, системы образования, здравоохранения, промышленности высоких технологий, которые в эпоху третьей промышленной революции приобретают решающее значение. Ведь именно внедрение высоких технологий, основанных на новых знаниях, дает беспрецедентное удешевление продукции и услуг. Напомним, что США и страны ЕС тратят от 2,3 до 2,6% ВНП именно на научные исследования. Россия же снизила свои и прежде небольшие (по сравнению с Западом) затраты на финансирование науки более чем вдвое: до 0,23% в 1998 г.
Государственная политика доходов должна создавать работникам стимулы к эффективному труду в ключевых для экономического роста отраслях экономики. Это поможет прекратить отток лучших кадров за границу и в частный сектор экономики, где их потенциал в большинстве случаев используется не по назначению и уж, конечно, не на поприще разработки высоких технологий. Нужна более значительная и обоснованная межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы, преодоление уравнительности, а нередко и произвола работодателей в оплате труда наемных работников. Одним из ключевых моментов упорядочения всей системы распределительных отношений является легализация скрытых доходов населения.
2.2. Способы регулирования доходов
Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.
Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.[5]
Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.
Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.
Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рынком, например, гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы.
Главный аргумент в пользу равного распределения доходов заключается в том, что оно необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основное возражение против равенства доходов состоит в том, что для достижения этой цели государство должно изъять в виде налогов часть доходов высокооплачиваемых семей и передать их низкооплачиваемым. Тем самым уменьшается стремление и тех, и других к максимальному увеличению заработка. В результате подрываются стимулы к производительному труду, а следовательно, снизится эффективность экономики и народное хозяйство (при прочих равных условиях) рискует войти в полосу затяжной стагнации (что и произошло в СССР в 70-х - первой половине 80-х гг.).
Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен) сравнил с «дырявым ведром», т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы «утечки» из «ведра Окуня» определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).
Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.
Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения административных мер государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных программах социального партнерства.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.
В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель утратил связь с прожиточным минимумом.
В 1994-1999 гг. МРОТ колебался в пределах 10-20% от прожиточного минимума и поэтому в небольшой степени влиял на реальную оплату труда лишь в бюджетной сфере.
Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).
2.3. Почему в условиях инфляции регулирование доходов приобретает первостепенное значение
История инфляции в стране делится на несколько этапов . В 1992-1994 гг. гиперинфляция обеспечила перераспределение и концентрацию доходов в руках нового социального слоя предпринимательства за счёт обесценения сбережений и снижения в 2-4 раза заработной платы и пенсии, массовых финансовых афер.
В 1994-1998 гг. цены увеличились в интересах торгово-финансовой и бюрократической элиты. Быстро росли и банкротились банки, выкачивая доходы и накопления реального сектора экономики. Оптовики брали мзду и поставщиков, и с потребителей, доводя маржу до 100-200% цены. Правительство выпускало на сотни триллионов рублей необеспеченных государственных облигаций, построив официальную финансовую пирамиду, Все это привело к дефолту всей экономической политики.
Инфляция 1999-2005 гг. в основном ведет к перераспределению ресурсов в пользу производственной инфраструктуры, электроэнергии и всего ТЭКа, транспорта, ЖКХ. Сохраняется завышенная оценка стоимости банковских и торговых услуг.
На 2007-2010 гг. возникла необходимость повышения заработной платы и пенсий. В экономической теории доказано негативное влияние нищенской заработной платы. Так, в США в 1930-е гг., в Западной Европе в 1960-е, Японии с 1980-х гг. перешли к политике высокой оплаты труда.
Уже и международная организация труда рекомендует работодателями профсоюзам переход на политику эффективной заработной платы. На высокооплачиваемое рабочее место можно привлечь эффективных работников. С них можно требовать качественную работу. Это приведёт к росту производительности труда и доходов.
Значит, воспроизводится источник выплаты высоких заработков и одновременно достаточных доходов акционеров. Работодателям выгодно делиться с персоналом, поддерживая социальный мир в социальное партнёрство внутри фирмы и в обществе.
Политику высокой и эффективной оплаты труда начинают проводить и некоторые отечественные отрасли и фирмы в нефтегазовом секторе, энергетике, в банках и оптовой торговле. Правительство в разы повысило оклады высшим чиновникам и депутатам. Но в то же время проявляются старые заблуждения о спирали инфляции. Так, министр финансов уже призывает ограничить и заморозить заработную плату в государственных энергетических компаниях. Логика такого решения деструктивна. Из-за относительного снижения заработков в государственном секторе лучшие специалисты переходят в коммерческий сектор. Необходима программа восстановления достойной оплаты труда во всех отраслях экономики страны. Правительство обещает поднять оклады учителям, врачам, милиции и военным в 1,5-2 раза к 2009 году. Этим, в какой-то мере, ослабляется перекос в оплате труда с коммерческим сектором.
Но до европейского уровня нужно повышать оплату труда всего наёмного персонала. При слабости профсоюзов надеяться можно только на изменение государственной политики оплаты труда. Для этого необходимо преодолеть ошибочное убеждение органов власти о неизбежности инфляции при повышении заработной платы. Известно, что абсурдность так называемого железного закона заработной платы, выдвинутого Лассалем, доказал ещё К. Маркс. В рамках той же цены повышение заработков возможно за счёт снижения прибыли капиталистов. Сильные профсоюзы добиваются свое доли. Так, в цене трактора фирмы «Катерпиллер» доля заработной платы составляет 40 %, а отечественного трактора «Кировец» - только 9 %.
Повышение заработной платы при тех же пропорциях распределения дохода требует повышение цены изделия, но в 5-6 раз меньшими темпами, поскольку доля заработной платы в цене промышленной продукции составляет всего 8-15%. Рассмотрим, на пример, расчёт влияния повышения заработной платы в промышленности на инфляцию:
60 МЗ + 12 ЗП + 6 А + 8 ПЗ + 14 Р = 100 Ц
Где МЗ - материальные затраты,
ЗП – заработная плата,
А – амортизация,
ПЗ - прочие затраты,
Р – прибыль,
- Инфляция и политика регулирования доходов
- Инфляция и политика регулирования доходов в РФ
- Инфляция и причины ее возникновения
- Инфляция и проблемы обеспечения устойчивости денежного обращения
- Инфляция и пути ее преодаления, взгляды неоклассиков и кейнсианцев
- Инфляция и пути ее преодоления
- Инфляция и пути ее преодоления взгляды неоклассиков и кейнсианцев
- Инфляция и методы ее регулирования в Республике Беларусь
- Инфляция и методы стабилизации денежного обращения
- Инфляция и методы стабилизации денежного обращения Российской Федерации
- Инфляция.Инфляционная политика
- Инфляция. Инфляция в России
- Инфляция, Инфляция и антиинфляционная политика в РФ
- Инфляция и особенности инфляционных процессов в современной России
