Информация как объект гражданского права

Московский  государственный университет им. М. В. Ломоносова 
 
 

Юридический факультет 
 

Кафедра гражданского права 
 

Тема: «Информация  как объект гражданского права» 
 
 
 
 

Курсовая  робота студента

2 курса  дневного отделения,

217 гр.,

Чугунова  М. Ю. 

Научный руководитель –

кандидат  юридических наук, доцент

Копылов А. В. 
 
 
 
 
 
 
 

Дата сдачи  курсовой работы: «___» _______________ 2007 г.

Дата защиты: «___» _______________ 2007 г.

Оценка: ____________ 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2007 г.

План. 

Введение.                                                                                                         Стр. 3 

Глава I. Понятие, признаки и виды информации.                                       Стр. 5 

     §  1. Понятие и признаки информации.                                                     Стр. 5

     §  2. Виды информации.                                                                              Стр. 12 

Глава II. Особенности  гражданско-правового режима информации,    составляющей коммерческую тайну (ноу-хау).                                            Стр. 18 

Заключение.                                                                                                      Стр. 28 

Библиография.                                                                                                  Стр. 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ. 

    Научно-техническая  революция 70-х – 80-х годов XX века перевернула представление человека о перспективах развития общества. На первый план выступили интеллект и информация. Стало очевидно, что дальнейший общественный и экономический прогресс будет основываться на ресурсах нового типа. Такими ресурсами станут интеллектуальные и информационные ресурсы. Соответственно, они будут все активнее и активнее выступать в гражданском обороте. Это объясняет необходимость грамотного правового регулирования информации, которое на сегодняшний день является фрагментарным. В качестве объекта гражданского права информация упомянута в ст. 128 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. 139 ГК РФ¹ ввела понятия коммерческой и служебной тайны как разновидностей информации, а п. 1 ст. 1027 ГК РФ² отнес коммерческую информацию к исключительным правам. На этом существующее ныне регулирование информации как объекта гражданского права по сути заканчивается. Такая система не отвечает в достаточной мере условиям быстрого развития технологий и увеличения роли информационных ресурсов в жизни общества. С 1 января 2008 года вводится в действие четвертая часть ГК РФ³, посвещенная правам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и в значительной мере изменяющая существующее сейчас гражданско-правовое регулирование информации. Этим обусловлена актуальность ее исследования. Историческая ситуация позволяет оценить нормы действующего законодательства, сравнить их с нормами, вводимыми в действие с 2008 года, оценить возможные перспективы развития института информации как объекта гражданского права.

    Информация  стала выступать в качестве объекта  гражданского оборота не так давно, единая и устойчавая законодательная база также пока не сформировалась. Это объясняет отсутствие в научной литературе комплексных трудов, посвещенных данной теме. Вместе с тем защищено несколько диссертаций по этой теме, существует достаточно большое количество публикаций в переодических изданиях. Теоретически вопросы гражданско-правового регулирования информации достаточно глубоко проработаны в существующей научной литературе. Введение в действие четвертой части ГК РФ, несомненно, вызовет необходимость пересмотра ряда теоретических положений, однако новое законодательство изменяет регулирование отношений, связанных с информацией, но не сам институт информации, даже несмотря на то, что понятие «информация» с 1 января 2008 года исключается из ГК РФ (п. 8 ст. 17 ФЗ «О введении в действие четвертой части ГК РФ»)⁴.

    Целями  данной работы будут: исследование действующего законодательства об информации вообще и информации в качестве объекта  гражданского права, его сравнение  с законодательством, вводимым в  действие с 1 января 2008 года; отдельное исследование особенностей гражданско-правового режима ноу-хау как важнейшего из видов информации; исследование теоретических работ, посвещенных данной проблематике, выявление их достоинств и недостатков.  
 
 
 
 

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ. 

§ 1. Понятие  и признаки информации. 

    Информация  понятие многозначное. Оно введено  в правовой оборот не так давно  и поэтому в законодательстве трудно найти четкое понятие информации. Впервые легальное определение  информации было дано в ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»⁵. Часть 2 статьи 2 данного закона говорит, что «информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления». ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»⁶  несколько видоизменил определение предыдущего закона, указав, что «информация – сведения (сообщение, данные) независимо от формы их представления».

    ГК  РФ в ст. 128 включает информацию в систему объектов гражданского права, однако не дает ей четкого определения. Вместе с тем из смысла ст. 139 ГК РФ следует, что в гражданско-правовом понимании к информации относятся только лишь коммерческая и служебная тайны, а другие виды информации к Кодексу отношения не имеют. Следовательно, анализируя информацию как объект гражданских правоотношений нельзя говорить о ней вообще, неконкретно. Предметом рассмотрения должна быть в первую очередь та информация, которая находится в гражданском обороте и по поводу которой или в связи с которой и возникают общественные отношения, подлежащие урегулированию гражданским правом.⁷

    Таким образом, давая определение информации в гражданско-правовом смысле можно  сказать, что информация – это  сведения, составляющие коммерческую или служебную тайну, отраженные на материальном носителе в виде символов, образов, сигналов, иных технических решений, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым отсутствует свободный доступ на законных основаниях и обладатель которых принимает меры к охране их конфиденциальности. Данное определение учитывает признаки информации как объекта гражданского права, перечисленные в ст. 139 ГК РФ, а также отражает внешнюю форму существования информации.

    Следует отметить, что такое определение  не является легальным, это лишь один из возможных вариантов. Например, Е. Н. Насонова предлагает включить в Главу  VI ГК РФ следующую норму:

    «1. Информация признается объектом гражданского права в случаях, при которых сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах находят свое отражение на материальных носителях в виде символов, образов, сигналов, иных технических решений.

    2. Информация участвует в гражданском  обороте в виде

• информационных продуктов;
• информационной продукции;
• служебной, коммерческой, иной тайны;
• результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации продукции, выполнения информационных работ и услуг».⁸

    Законодатель  избрал другой путь. В соответствии с п. 8 ст. 17 ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ»⁹ с 1 января 2008 года информация исключается из системы объектов гражданского права. Объекты гражданского права, объединяемые сейчас термином «информация» объединяются с другими объектами в понятии «охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность)» - пп. 1 – 16 п. 1 ст. 1225 ГК РФ¹⁰. Однако сама по себе информация не исчезает из гражданского оборота, следовательно, определение термина «информация» в гражданском праве по прежнему необходимо.

    Анализируя  приведенные выше определения информации вообще и информации как объекта  гражданского права в частности, можно выделить ряд ее признаков. В научной литературе в целом существует единое мнение о признаках информации, хотя их формулировка может несколько различаться. Вместе с тем ряд положений вызывает активные дебаты в научном сообществе.

    Рассматривая  признаки информации, необходимо классифицировать их на общие, относящиеся к любой информации, и специальные, характеризующие полько информацию, которая может являться объектом гражданского права.

    К общим признакам информации относят:

1. Идеальность (виртуальность)¹¹. Сама по себе информация может быть никак не связана с материальными носителями, она скорее связана с личностью разработчика, но объектом права она становится после ее фиксации на материальном носителе.¹²
2. Самостоятельность по отношению к своему носителю¹³. Этот признак тесно связан с предыдущим и означает отдельное существование информации от технологических решений ее хранения и отделение от среды, в которой она находится. Информация будет оставаться информацией на коком бы носителе она не хранилась: на бумаге, дискете или диске; ее коммерческая ценность от этого не меняется.
3. Неисчерпаемость при потреблении¹⁴. Информация отличается тем, что ее можно использовать неограниченное число раз. Круг лиц, которые могут использовать одну и ту же информацию также в принципе не ограничен.
4. Бесконечная тиражируемость¹⁵ также является отличительным признаком информации. Современный уровень развития технологии позволяет создать неограниченное количество копий информации, каждая из которых будет обладать всеми качествами и свойствами оригинала. Однако это порождает и определенные сложности практической защиты информации: для лишения ее обладателя монопольного права достаточно лишь скопировать информацию.
5. Сохранение передаваемой информации у передающего субъекта¹⁶. Этот признак ставит обладателя информации в особое положение: он не утрачивает объекта своего права при его передаче, следовательно в последствии может вновь и вновь использовать его или передавать третьим лицам.
6. Нелинейность¹⁷. Это означает независимость количественных и качественных характеристик информации друг от друга. Огромные объемы информации могут оказаться абсолютно бесполезными, а небольшие – решающими.

    Специальные признаки информации, являющейся объектом гражданского права указаны законодателем  в ч. 1 ст. 139 ГК РФ. К ним относятся:

1. Действительная или потенциальная коммерческая ценность. Именно этот признак определяет возможность использования информации в гражданском обороте и делает ее объектом гражданских правоотношений.
2. Конфиденциальность, то есть неизвестность информации третьим лицам.
3. Отсутствие к информации свободного доступа на законном основании.
4. Принятие обладателем информации мер к охране ее конфиденциальности.

    Наибольшие  споры вызывает вопрос о том, нормы  какого гражданского права необходимо применять при регулировании гражданско-правового режима информации. По этому поводу высказываются две основные точки зрения:

    а)    к  информации необходимо применять  нормы вещного права и нормы, касающиеся традиционных исключительных прав;

    б) к информации необходимо применять  нормы об исключительных гражданских правах с учетом особого места информации в системе объектов гражданского права.

    Говоря  о гражданско-правовом регулировании  информации, В. А. Копылов обосновывает возможность совместного и взаимосвязанного применения к информации двух институтов гражданского права: института авторского права и института вещной собственности.¹⁸ Для этого вводится понятие информационной вещи (информационного носителя) – сложной вещи, состоящей из носителя информации и самой информации, отображенной на носителе. Такой подход к регулированию информации позволяет ограничиться существующими нормами гражданского права, незначительно доработав их. Однако конструкция информационной вещи противоречит сути информации. Она сама по себе является объектом гражданского права, а ее носители – лишь способами закрепления. Например, к информации в принципе невозможно применение института залога, в то же время  материальные носители информации могут быть объектом данного права.¹⁹ Сочетание таких противоречивых черт двух элементов информационной вещи невозможно.

    Информацию  в качестве объекта сомостоятельного гражданского права рассматривает  В. А. Дозорцев. Он подчеркивает, что  «необходимым условием пуска объекта  в экономический оборот является закрепление на него абсолютного права. Поскольку сведения представляют собой нематериальное знание, на них закрепляются права, относимые к числу исключительных. Но это не традиционные, а достаточно своеобразные исключительные права, и на их базе строится совершенно особый правовой режим».²⁰

    Говоря  о своеобразии исключительных прав на информацию, В. А. Дозорцев сравнивает исключительное право на информацию с другими исключительными правами  и указывает невозможность их применения  для регулирования  информационных отношений.

    Патентное право не может быть использовано для регулирования информационных отношений по крайней мере по двум причинам. Во-первых, содержание патентного права направлено не на сообщение информации, а на ее практическое использование. В рамках патентного права сведения сами по себе не предствавляют самостоятельного объекта для использования. Во-вторых, системе патентного права противоречило бы предоставление самих сведений, составляющих такую предпосылку, в качестве особой экономической ценности. Необходимым элементом патентной охраны является публикация сведений, использование которых запрещено третьим лицам без разрешения правообладателя. Тем самым участие этих сведений в экономическом обороте исключается. В нем участвуют не сведения, а право на их использование.²¹

    Авторское право при отсутствии информационных отношений может частично восполнить возникший пробел в правовом регулировании. Однако, оно охраняет форму, но никак  не содержание произведения, которое  может быть предметом информации. Строго говоря, авторское право предназначено для охраны произведений искусства, ибо для них решающее значение имеет именно форма, которая и оказывает эмоциональное воздействие на потребителя. Охрана авторским правом всех остальных произведений, в том числе произведений науки, тоже относящаяся к форме этих произведений, имеет лишь попутное значение. Идеи, сведения и т.п., раскрытые в охраняемом авторским правом произведении, никак не охраняются, более того, они могут свободно использоваться.²² Произведения, защищаемые авторским правом, могут содержать информацию. Но это еще не значит, что они являются объектом информационных отношений.

    Из  смысла п. 1 ст. 1027 ГК РФ²³ следует, что законодатель также относит охраняемую коммерческую информацию к объектам исключительных прав.

    Таким образом, автором работы рассмотрены основные указанные в литературе признаки информации как объекта гражданского права. Они позволяют четко отграничить информацию от объектов иных исключительных прав. Кроме того вышеперечисленные признаки не утрачивают своей актуальности и после введения в действие с 1 янвяря 2008 года  четвертой части ГК РФ, поскольку законодатель не отказывается от регулирования отношений, связанных с оборотом информации. Так, например, ст. 1465 ГК РФ²⁴, вводя понятие «секрет производства (ноу-хау)» указывает в качестве его признаков все специальные признаки информации. 

§ 2. Виды информации. 

    Рассматривая  информацию вообще и информацию как  объект гражданского права в частности  необходимо ее классифицировать. В  научной литературе встречается  несколько классификаций информации. В работе будет подробно рассмотрена каждая из них.

    Наиболее  распространено деление информации в зависимости от степени доступа  к ней на открытую и информацию ограниченного доступа²⁵. К открытой информации традиционно относят:

• массовую информацию, распространяемую средствами массовых коммуникаций;
• официальные документы;
• обязательно предоставляемую документированную информацию;
• информацию, полученную в результате творчества;
• другие виды информации.

    Несколько сложнее обстоит дело с классификацией информации ограниченного доступа. Так, В. А. Копылов перечисляет следующие виды такой информации:

• государственная и служебная тайна;
• ноу-хау и коммерческая тайна;
• персональные данные.²⁶

      В основе такой классификации различный  режим регулирования информации и порядок доступа к ней. Иным образом классифицирует информацию ограниченного доступа Е. Н. Насонова. Объединяя информацию ограниченного доступа понятием «тайна», она выделяет следующие виды тайн:

• тайна частной жизни;
• профессиональная тайна;
• коммерческая тайна;
• государственные секреты (государственная и служебная тайны).²⁷

    Законодатель  занял позицию, отличную от обеих  вышеизложенных. В Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом президента РФ от 6 марта 1997 года № 188²⁸ предложена следующая система сведений конфиденциального характера:

• персональные данные;
• тайна следствия и судопроизводства;
• служебная тайна;
• профессиональная тайна;
• коммерческая тайна;
• сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

    Нельзя  не отметить того факта, что данный акт не дает исчерпывающей классификации  видов информации ограниченного  доступа (сведений конфиденциального  характера). Этот вопрос, по всей видимости, нуждается в более точном законодательном регулировании, которое дало бы исчерпывающий, системный перечень сведений, составляющих информацию ограниченного доступа. За основу для такого перечня можно взять одну из предложенных выше классификаций В. П. Копылова или Е. Н. Насоновой.

    Ноу-хау (коммерческая тайна) подробнее будет  рассмотрено во второй главе данной работы, здесь же следует подробнее  осветить другие виды информации ограниченного  доступа.

    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»²⁹ (далее – Закон РФ «О государственной тайне) государственная тайна – это «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». В отношении таких сведений применяются грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» (ч. 2 ст.8 Закона РФ «О государственной тайне»), а сам перечень сведений, составляющих государственную тайну приведен в ст. 5 данного Закона. Защита таких сведений особенно важна для государства, поэтому за нарушение законодательства о государственной тайне, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона РФ «О государственной тайне» устанавливается уголовная, административная, гражданско-правовая или дисциплинарная ответственность. Например, ст. 275 и ст. 276 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее – УК РФ)³⁰  устанавливают уголовную ответственность за передачу сведений, составляющих государственную тайну иностранному государству. По причине особой важности таких сведений они, безусловно, не могут рассматриваться как объект гражданско-правового регулирования, однако сами по себе они представляют информацию, что обусловливает их рассмотрение здесь.

    Служебную тайну ст. 139 ГК РФ рассматривает  как один из видов объектов гражданского права. Однако такое положение не вполне обосновано. Так в соответствии с п. 1.2 Положения «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти»³¹ (далее – Положение) к служебной информации ограниченного распространения относится «несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью». Такая информация без санкции соответствующего должностного лица не подлежит распространению (п. 1.7 Положения). Аналогичную позицию занимает ряд исследователей. Например, определяя служебную тайну как служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти, и ссылаясь на вышеуказанные акты, Е. Н. Насонова говорит, что «служебная тайна не должна быть объектом гражданского права».³²

    Профессиональную  тайну Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» определяет как «сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее)».³³ Первые три пункта справедливо отнесены законодателем к сведениям, составляющим профессиональную тайну, однако тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений правильнее будет отнести к разряду тайны частной жизни. К перечню профессиональных тайн следовало бы также добавить банковскую и налоговую тайны, тайну страхования и некоторые другие.³⁴ Категория информации, составляющей профессиональную тайну по сути сближается со служебной тайной. По общему правилу разглашение профессиональной тайны не допускается, но закон может установить случаи, когда такое допускается. Например, ч. 1 и 2 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (далее – Основы) говорят, что «информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.

    Не  допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи». К таковым в частности относится передача сведений, составляющих врачебную тайну с согласия сомого гражданина (ч. 3 ст. 61 Основ). Такие данные являются одним из видов информации, участие которых в гражданском обороте не допускается.

    В группу сведений, составляющих тайну  частной жизни традиционно относят  личную и семейную тайну, персональные данные, тайну голосования, тайну исповеди, а также, как указано выше тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений. Тайна частной жизни рассматривается обычно в сфере конституционных правоотношений и не может быть объектом отношений гражданско-правовых.

    Информацию  также классифицируют в зависимости  от ее роли в правовой системе на правовую и неправовую.³⁵ Под правовой информацией понимаются результаты правотворческой, правоохранительной, правоприменительной деятельности. Правовая информация, в свою очередь может быть нормативной или ненормативной, в зависимости от вида правового акта, в котором она содержится.³⁶

    К неправовой информации относят в  свою очередь информацию, являющуюся объектом гражданского права и массовую информацию, которая объектом гражданского права не является.

    Рассматривая  информацию исключительно через  призму гражданского права можно  упростить данную классификацию, разделив всю информацию в зависимости  от возможности ее рассмотрения в качестве объекта гражданского права на информацию не являющуюся объектом гражданского права и являющуюся его объектом. Такая классификация выглядит примитивной, но ее законодательное закрепление с одновременным указанием закрытого перечня информации, рассматриваемой в качестве объекта гражданского права сыграло бы существенную роль в упрощении ее гражданско-правового оборота. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ (НОУ-ХАУ).

    Самостоятельный институт коммерческой тайны в законодательстве СССР отсутствовал. Впервые это понятие  появилось в Законе СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 «О предприятиях»³⁷. Пункт 1 ст. 33 данного закона определял коммерческую тайну предприятия как «не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам». Особенностью этого закона было то, что он давал право руководителям предприятий самостоятельно определять состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну и порядок их защиты. За Советом Министров СССР оставалось только право определять виды деятельности предприятий, сведения о которых не могут составлять коммерческую тайну в целях предотвращения сокрытия предприятием сведений о загрязнении окружающей среды и другой негативной деятельности, способной нанести ущерб обществу.

    Следующим этапом развития было закрепление ноу-хау в Основах гражданского законодательства Союза ССР и Республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1³⁸ (ст. 151).

    В ГК РФ непосредственно упоминается  только служебная и коммерческая тайны. Поскольку, как указывалось  выше вопросы регулирования режима служебной тайны относятся к сфере административного и трудового права, гражданско-правовой режим следует оценивать главным образом применительно к информации, составляющей коммерческую тайну.³⁹ В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»⁴⁰ к такой информации относится «научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны». Это определение несколько видоизменяется с 1 января 2008 года: в соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой ГК РФ»⁴¹ «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны». Данное определение прямо не использует понятие «ноу-хау», заменяя его понятием «секрет производства», в остальном же оно является более полным, нежели используемое сегодня. Такое же определение ноу-хау дается в части четвертой ГК РФ (ст. 1465)⁴², что служит унификации понимания ноу-хау как предмета гражданско-правового регулирования.