Инновационный проект: назначение и структура. Экспертиза инновационных проектов

Введение

        В отечественной практике концепция управления проектами нашла отражение в широком применении программно-целевого метода управления, предусматривающего формирование и организацию выполнения целевых комплексных программ (ЦКП), представляющих собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение конкретных социально-экономических целей. Развернутая система проектов и программ реализуется и в научной, и в инновационной сферах. Инновационные проекты и программы их реализации составляют существенную часть формирующегося хозяйственного механизма управления научно-техническим развитием страны.

Понятие «инновационный проект»  рассматривается как форма целевого управления инновационной деятельностью, процесс осуществления инноваций, комплект документов.

Как форма целевого управления инновационной деятельностью инновационный  проект представляет собой сложную  систему взаимообусловленных и  взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей на приоритетных направлениях развития науки  и техники. Как процесс осуществления  инноваций – это совокупность выполняемых в определенной последовательности научных, технологических, производственных, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям. В то же время инновационный проект – это комплект технической, организационно-плановой и расчетно-финансовой документации, необходимой для реализации целей  проекта.

   В данной работе  рассматривается инновационный  проект  от его начала , и до завершения.

Цель данной работы изучить  инновационные проекты , его назначение и структуру .

Задачи:

Рассмотреть инновационный  проект , порядок его разработки , управление инновационными проектами и его реализацию.

В первой главе данной работы  рассматривается инновационный проект , его назначение и структура. Виды и содержание , а также основные критерии оценки.

Вторая глава посвящена  анализу разработки инновационных  проектов.

Третья глава более  полно раскрывает инновационные  проекты , а также рассматривает управление , контроль и регулирование.

1.1Инновационный проект его назначение и структура

       Инновационный проект – это система взаимоувязанных целей и программ их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий, соответствующим образом организованных, оформленных комплектом проектной документации и обеспечивающих эффективное решение конкретной научно-технической задачи, выраженной в количественных показателях и приводящей к инновации.

К основным элементам инновационного проекта относятся:

- сформулированные цели  и задачи, отражающие основное  назначение проекта;

- комплекс проектных мероприятий  по решению инновационной проблемы  и реализации поставленных целей;

- организация выполнения  проектных мероприятий, т.е. увязка  их по ресурсам и исполнителям  для достижения целей проекта  в ограниченный период времени  и в рамках заданных стоимости  и качества;

- основные показатели  проекта (от целевых – по  проекту в целом, до частных  – по отдельным значениям,  темам, этапам, мероприятиям, исполнителям), в том числе показатели, характеризующие  его эффективность.

Инновационные проекты могут  формироваться в составе научно-технических  программ, реализуя задачи отдельных  направлений (заданий, разделов) программы, и самостоятельно, решая конкретную проблему на приоритетных направлениях развития науки и техники.

Задачи инновационных  проектов. Формирование инновационных  проектов для решения важнейших  научно-технических проблем (задач) обеспечивает:

- комплексный, системный  подход к решению конкретной  задачи (цели) научно-технического развития;

- количественную конкретизацию  целей научно-технического развития  и строгое отражение конечных  целей научно-технического развития  и строгое отражение конечных  целей и результатов проекта  в управлении инновациями;

- непрерывное сквозное  управление процессами создания, освоения, производства и потребления  инноваций;

- обоснованный выбор путей  наиболее эффективной реализации  целей проекта;

- сбалансированность ресурсов  для реализации инновационного  проекта;

- межведомственную координацию  и эффективное управление сложным  комплексом работ по проекту.

Основные участники инновационного проекта. Реализация замысла инновационного проекта обеспечивается участниками  проекта. В зависимости от вида проекта  в его реализации могут принимать  участие от донной до нескольких десятков (иногда сотен) организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу. Вместе с тем все эти организации в зависимости от выполняемых ими функций принято объединять в конкретные группы (категории) участников проекта. Схематическое изображение основных участников проекта приведено в рис. 2.

Заказчик – будущий  владелиц и пользователь результатов  проекта. В качестве заказчика может  выступать как физическое лицо, так  и юридическое.

Инвестор – физические или юридические лица, вкладывающие средства в проект. Инвестор может  быть и заказчиком. Если это не одно и то же лицо, то инвестор заключает  договор с заказчиком, контролирует выполнение контрактов и осуществляет расчеты с другими участниками проекта. Инвесторами в РФ могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом; организации, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности; международные организации, иностранные юридические лица; физические лица – граждане РФ, иностранные граждане. Одним из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта, является банк.

Проектировщик – специализированные проектные организации, разрабатывающие  проектно-сметную документацию. Ответственной  за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называемая генеральным проектировщиком. За рубежом ее представляют архитектор и инженер. Архитектор – это лицо или организация, имеющие право  профессионально, на основе соответствующим  образом оформленной лицензии выполнять  работу по созданию проектно-сметной  документации. Инженер – это лицо или организация, имеющие лицензию на занятие инжинирингом, т.е. комплексом услуг, связанных с процессом  производства и реализации продукции  проекта.

Поставщик – организации, обеспечивающие материально-техническое  обеспечение проекта (закупки, поставки). Исполнитель (организация-исполнитель, подрядчик, субподрядчик) – юридические  лица, несущие ответственность за выполнение работ по контракту. К  ним относятся ИП, производственные предприятия, вузы и т.п.

Научно-технические советы (НТС) – ведущие специалисты по тематическим направлениям проекта, несущие  ответственность за выбор научно-технических  решений, уровень их реализации, полноту  и комплексность мероприятий  для достижения проектных целей; организующие конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.

Руководитель проекта (в  принятой на Западе терминологии «проект-менеджер») – юридическое лицо, которому заказчик делегирует полномочия по руководству  работами по проекту: планированию, контролю и координации работ участников проекта. Конкретный состав полномочий руководителя проекта определяется контрактом с заказчиком. Команда  проекта – специфическая организационная  структура, возглавляемая руководителем  проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью  эффективного достижения его целей. Состав и функции команды проекта  зависят от масштабов, сложности  и других характеристик проекта. Команда проекта вместе с руководителем  проекта является разработчиком  проекта. Для выполнения части своих  функций разработчик может привлекать специализированные организации.

Поддерживающие структуры  проекта – это организации  различных форм собственности, содействующие  основным участникам проекта в выполнении задач проекта и образующие вместе с ними инфраструктуру инновационного предпринимательства. К поддерживающим структурам относятся: инновационные  центры; фонды поддержки программ, проектов; консалтинговые фирмы; органы независимой экспертизы; патентно-лицензионные фирмы; аудиторские фирмы; выставочные  центры и т.п.

1.2Виды и содержание инновационных проектов

Виды инновационных проектов. Многообразие возможных целей и  задач научно-технического развития предполагает громадное разнообразие видов инновационных проектов. Общепринятой классификации их не существует. Целесообразно  классифицировать инновационные проекты  по таким признакам, как период реализации проекта, характер целей проекта, вид  удовлетворяемой потребности, тип  инноваций и уровень принимаемых  решений.

В зависимости от времени, затрачиваемого на реализацию проекта  и достижения его целей, инновационные  проекты могут быть подразделены на долгосрочные (стратегические), период реализации которых превышает пять лет, среднесрочные с периодом реализации от трех до пяти лет и краткосрочные  – менее трех лет. С точки зрения характера целей проект может быть конечным, т.е. отражать цель решения инновационной проблемы в целом, или промежуточным, связанным с достижением промежуточных результатов решения сложных проблем. По виду удовлетворяемых потребностей проект может быть ориентирован на существующие потребности или на создание новых. Классификация инновационных проектов по типу инноваций предполагает деление их на введение нового (радикального) или усовершенствованного (инкрементального) продукта; введение нового или усовершенствованного метода производства; создание нового рынка; освоение нового источника поставки сырья или полуфабрикатов; реорганизация структуры управления. По уровню принятия решений и сфер, охватываемых инновационными проектами, они подразделяются на: федеральные (межгосударственные) и президентские инновационные проекты, основные задания которых могут включаться в региональные научно-технические программы; отраслевые (межотраслевые) инновационные проекты, задания которых могут включаться в планы министерств и ведомств РФ; инновационные проекты отдельных ИП, задания которых включаются в планы ИП.

Содержание инновационных  проектов. Можно выделить три аспекта  рассмотрения содержания инновационного проекта по: стадиям инновационной  деятельности, процессу формирования и реализации, элементам организации. Инновационный проект охватывает все  стадии инновационной деятельности, связанных с трансформацией научно-технических  идей в новый или усовершенствованный  продукт, внедренный на рынке, в новый  или усовершенствованный технологический  процесс, использованный в практической деятельности либо в новый подход к социальным услугам. С точки  зрения стадий осуществления инновационной  деятельности проект включает в себя НИР, проектно-конструкторские и опытно-экспериментальные работы, освоение производства, организацию производства и его пуск, маркетинг новых продуктов, а также финансовые мероприятия.

В основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу его формирования и реализации, т.е. технологически, лежит концепция  жизненного цикла инновационного проекта, которая исходит из того, что инновационный  проект есть процесс, происходящий в  течение конечного промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последовательных по времени  этапов (фаз), различающихся по видам  деятельности, обеспечивающих его осуществление.

Инновационный проект, рассматриваемый  как процесс, совершающийся во времени, охватывает следующие этапы:

- формирование инновационной  идеи. Это процесс зарождения  инновационной идеи и формулирования  генеральной (конечной) цели проекта.  На этом этапе определяются  конечные цели (количественная оценка  по объемам, срокам, размерам прибыли) проекта и выявляются пути их достижения, определяются субъекты и объекты инвестиций, их форме и источники;

- разработка проекта.  Это процесс поиска решений  по достижению конечных целей  и формирование взаимоувязанного  по времени, ресурсам и исполнителям  комплекса заданий и мероприятий  реализации цели проекта. На  этом этапе осуществляется сравнительный  анализ различных вариантов достижения  целей проекта и выбор наиболее  жизнеспособного (эффективного) для  реализации; разрабатывается план  реализации инновационного проекта;  решаются вопросы специальной  организации для работы над  проектом (команды проекта); производится  конкурсный отбор потенциальных  исполнителей проекта и оформляется  контрактная документация;

- реализация проекта.  Это процесс выполнения работ  по реализации поставленных целей  проекта. На этом осуществляется  контроль исполнения календарных  планов и расходования ресурсов, корректировка возникших отклонений  и оперативное регулирование  хода реализации проекта;

- завершение проекта.  Это процесс сдачи результатов  проекта заказчику и закрытия  контрактов. Этим завершается жизненный  цикл инновационного проекта.

Рассматривая инновационный  проект по элементам организации, можно  выделить в нем две части: органы управления формированием и реализацией  проекта и участников инновационного проекта.

1.3Основные критерии оценки инновационных проектов

Для снижения риска инновационной  деятельности предпринимательской  фирме необходимо в первую очередь  провести тщательную оценку предполагаемого  к осуществлению инновационного проекта. Инновационный проект, эффективный  для одного предприятия, может оказаться  неэффективным для другого в  силу объективных и субъективных причин, таких, как территориальная  расположенность предприятия, уровень  компетенции персонала по основным направлениям инновационного проекта, состояние основных фондов и т.п. Все эти факторы оказывают  влияние на результативность инновационного проекта, но оценить их количественно  очень трудно, а в некоторых  случаях и невозможно, поэтому  их необходимо учитывать на стадии отбора проектов. Поскольку на каждом конкретном предприятии существуют свои факторы, влияющие на эффективность  инновационных проектов, то универсальной  системы оценки проектов нет, но ряд  факторов имеет отношение к большинству  инновационных предприятий. На основе этих факторов выделяют определенные критерии для оценки инновационных  проектов.

При реализации инновационных  проектов приоритетными и поддерживаемыми  со стороны государства должны быть те проекты, которые ориентированы  на конечные социально-экономические  результаты в таб. Приведен рекомендуемый  перечень критериев инновационных  проектов.

Важно отметить, что показатели верхнего уровня, приоритетные направления (показатели конечного результата), - это показатели, важные для уровня народного хозяйства в целом. Они являются обязательными для  оценки и контроля на всех последующих  более низких по иерархии уровнях, решающих частные задачи (социально-экономические  приоритеты и ключевые проблемы; приоритетные направления НТП; государственные научно-технические программы; проекты, реализующие эти программы). На следующим уровне ключевых проблем (например, обеспечение теплом и энергией) добавляются внутренние автономно используемые на этом уровне характеристики.

В результате формируется  система критериев, которая дает возможность оценить вклад инновационного проекта любого уровня в достижении конечных целей реформ и использовать эту информацию для соответствующего распределения ресурсов на реализацию таких проектов.

Полная оценка инновационного проекта включает в себя анализ всех вышеперечисленных критериев и  основных элементов реализации проекта.

2.1Порядок разработки инновационного проекта

Разработка инновационного проекта представляет собой особым образом организованную НИР прогнозно-аналитического и технико-экономического характера, связанную с постановкой цели инновационного проекта, разработкой  его концепции, планированием проекта  и оформлением его проектно-сметной  документации.

Разработка концепции  и идеи проекта

Концепция инновационного проекта  должна определять варианты его реализации, формировать основные цели и ожидаемые  конечные результаты, оценивать конкурентоспособность  и перспективность результатов  проекта, а также возможную эффективность  инновационного проекта. В процессе разработки концепции инновационного проекта можно выделить следующие  этапы: формирование инновационной  идеи и постановка цели проекта, маркетинговые  исследования идеи проекта, структуризация проекта, анализ риска и неопределенности, выбор варианта реализации проекта.

Формирование инновационной  идеи и постановка цели проекта. Возникновение  инновационной идеи является отправной  точкой, с которой начинается разработка инновационного проекта. Формирование инновационной идеи рассматривается  с двух позиций. С одной стороны, инновационная идея составляет основу, суть инновационного проекта, находящую  отражение в постановке генеральной (конечной) цели проекта (идея создания нового продукта или услуги, идея организационных  преобразований в отрасли, регионе, на действующем предприятии и  т.п.). С другой стороны, под формированием инновационной идеи понимается задуманный план действий, т.е. способы или пути достижения цели проекта. Уже на этом этапе определяются альтернативные варианты решения проблемы. Идея может возникнуть спонтанно или являться результатом длительного процесса, она может быть результатом коллективной экспертизы или индивидуального анализа.

К методам генерирования  и формирования инновационных идей относятся хорошо известные методы экспертных оценок, такие, как методы выявления мнений (метод интервью; метод анкетирования – выборочных опросов; написание сценария и т.д.) и творческие методы («мозговая атака»; морфологический анализ; метод Дельфи и т.д.).

Структуризация инновационного проекта. Установленные на предыдущих этапах целевые параметры проекта  являются основой для формирования перечня проектных мероприятий  по достижению конечной цели проекта. Для определения состава необходимых  мероприятий конечные цели предварительно структурируются, т.е. разбиваются на составные элементы. Практика показала, что в структуризации проекта  необходимо различать две разновидности  функциональную и проблемную.

При функциональной структуризации проекта сначала устанавливается  состав функциональных элементов, являющихся условием полного и комплексного его решения. Инструментом такой  функциональной структуризации проблемы при разработке проекта служит «дерево  целей». Последнее представляет собой  иерархическую систему, имеющую  ряд уровней, на которых располагаются  последовательно детализируемые цели, требующие реализации. При этом цели каждого последующего уровня должны обеспечивать реализацию целей вышестоящего уровня.

По каждому из установленных  элементов, включая и альтернативные, определяется ограниченный перечень важнейших  целевых показателей, характеризующий  их научно-технический уровень и  раскрывающий содержание целевых показателей  элементов вышестоящего уровня. На основании частных прогнозов  развития каждого элемента и с  учетом сложившихся пропорций, удельных затрат и норм расхода рассчитываются возможные значения целевых показателей  по отдельным периодам реализации проекта. При определении значений целевых  показателей следует исходить из необходимости обязательного обеспечения  целевых параметров соответствующего элемента вышестоящего уровня. Расчет целевых параметров по элементам  «дерева целей» осуществляется последовательным разукрупнением от высшего уровня к  нижнему.

Кроме целевых показателей, по каждому из элементов «дерева  целей» рекомендуется устанавливать  ограничивающие параметры, определяющие особые условия достижения целей. Состав таких параметров и их значения подбираются  и обосновываются экспертами исходя из специфики самого проекта. Ограничивающие параметры устанавливают те требования, которые обязательно должны быть выдержаны при реализации проекта. Таким образом, установление состава  ограничивающих параметров проекта  и их качественных значений может  рассматриваться как первая и  самая укрупненная стадия технико-экономического обоснования варианта реализации проекта.

Построенное «дерево целей» переформулируется затем в проблемно выраженную систему заданий и мероприятий, имеющую также иерархическую структуру и называемую «деревом работ». Это проблемная структуризация проекта. Если «дерево целей» устанавливает необходимые средства достижения целей проекта, то комплекс мероприятий («дерево работ») должен определять пути и способы получения этих средств. При формировании мероприятий должен использоваться композиционный принцип последовательного агрегирования работ низшего уровня в темы, задания, проблемы высшего уровня.

Разработка перечня необходимых  мероприятий осуществляется в такой  последовательности:

- изучается возможность  и целесообразность обеспечения  целевых параметров за счет  расширения объемов производства  традиционной техники;

- формулируются мероприятия  по освоению в производстве  результатов ранее законченных  НИОКР;

- при недостаточности  научного задела изучается возможность  и намечаются мероприятия по  использованию опыта зарубежных  стран на основе приобретения  лицензий, оборудования или документации;

- разрабатываются предложения  по направлению и конкретной  тематике НИР.

Совокупность работ, установленных  по элементам низшего уровня «дерева  целей», объединяются на последующих  стадиях разработки проекта в  темы, задания и этапы, связанные  с созданием соответствующих  элементов высшего уровня. Получаемое таком образом «дерево работ» представляет собой один из возможных вариантов реализации проекта.

Результатом структуризации проекта является перечень мероприятий (состав заданий, тем и работ), выполнение которых необходимо для обеспечения  достижения в установленные сроки  целевых значений проекта по каждому  из вариантов его реализации.

Маркетинговые исследования идеи проекта.

Параллельно с формированием  инновационной идеи проекта проводятся ее маркетинговые исследования. Целью  этого этапа является определение  сферы влияния проекта на развитие народного хозяйства и, как следствие, количественное уточнение цели проекта и задач по отдельным периодам. Конечные цели и задачи инновационного проекта не всегда могут быть установлены в виде конкретных количественных показателей на стадии выбора и обоснования проблемы (инновационной идеи). Поэтому собственно разработка проекта должна начинаться с количественного уточнения конечной цели проекта и установления промежуточных задач ее реализации по отдельным временным периодам для различных вариантов реализации.

С этой целью:

- устанавливаются возможные  потребители целевого продукта  проекта;

- анализируются возможности  и экономическая целесообразность  замены производимой продукции  новыми видами целевой продукции;

- изучается структура  отраслей, обеспечивающих реализацию  проекта сырьем, энергоресурсами,  комплектующими изделиями и т.д.;

- анализируются новые  сферы использования конечного  продукта проекта;

- исследуются экономические  и социальные последствия реализации  проекта.

На этапе маркетинговых  исследований должны использоваться общие  методы маркетинга инноваций. Результаты маркетинговых исследований выражаются в конкретных количественных значениях  целевых параметров проекта.

Анализ риска и неопределенности.

Одной из наиболее существенных особенностей инновационных проектов является то, что выполнение проектов осуществляется в условиях риска  и неопределенности. Эти факторы  подлежат учету в расчетах эффективности, если при разных возможных условиях реализации затраты и результаты по проекту различны. Результат анализа  рисков при разработке инновационного проекта выражается в определении вероятности реализации альтернативных вариантов.

Выбор варианта реализации инновационного проекта. Выбор из альтернативных вариантов инновационного проекта  самого жизнеспособного представляет собой одну из наиболее ответственных  процедур разработки проекта. Основными  задачами этого этапа являются следующие:

- установление основных  критериев (показателей) эффективности  инновационного проекта;

- расчет показателей эффективности  альтернативных вариантов проекта  с учетом вероятности их реализации;

- сравнение и выбор  варианта инновационного проекта  для реализации.

Для оценки эффективности  инновационных проектов используется система показателей, установленная  Методическими рекомендациями по оценке эффективности инновационных проектов и их отбору для финансирования. Для учета неопределенности условий реализации варианта проекта рассчитываются показатели ожидаемого интегрального эффекта (экономического – на уровне народного хозяйства, коммерческого – на уровне ИП).

Планирование инновационного проекта

В управлении проектом планирование (программирование, детальная программа) занимает основное место, воплощая в  себе организующее начало всего процесса реализации проекта. Основная цель планирования – интеграция всех участников проекта  для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных результатов  проекта. План реализации инновационного проекта представляет собой детальный, развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный  перечень научно-технических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на достижение общей цели или решение поставленной задачи. Таким образом, план содержит указания кому, какую задачу и в какое время решать, а также какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Как правило, он оформляется в виде комплексной инновационной программы.

Система планов. При управлении инновационными проектами выделяется система планов, представленная на рис. 4.

По целям различают  стратегический и оперативный планы  реализации проекта. Стратегический план определяет: целевые этапы и основные вехи проекта, характеризующиеся сроками  завершения комплексов работ, сроками  поставки продукции (оборудования), сроками  подготовки фронта работ и т.д.; кооперацию организаций-исполнителей; потребности  в материальных, технических и  финансовых ресурсах с распределением по годам, кварталам. Основное назначение стратегического плана – показать, как промежуточные этапы реализации проекта логически выстраиваются  по направлению к его конечным целям. Оперативный план уточняет сроки  выполнения комплексов работ и потребность  в ресурсах, устанавливает четкие границы между комплексами работ, за выполнение которых отвечают разные организации-исполнители, в разрезе  года и квартала.

Планы могут детализироваться по уровню проекта (степени охвата работ  проекта): план проекта в целом, планы  организаций – участников проекта, планы отдельных видов работ (этапов, стадий, основных вех). План проекта  в целом называется сводным или  комплексным и охватывает все  работы проекта. Планы отдельных  организаций- участников (поставщиков, инвесторов, исполнителей) или отдельных  видов работ (план НИОКР, бюджет проекта, план поставок и т.д.) являются частными или детальными. Содержательно планы  подразделяются на продуктово-тематический, календарный, технико-экономический (ресурсный) и бизнес-план.