Институты государственной собственности

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования 

«Кубанский  государственный технологический  университет» 

Факультет экономики, управления и бизнеса

Кафедра экономической теории 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Институциональня экономика»

на тему: «Институты государственной собственности»

Выполнила студентка группы 11-ЭБ-МН3 Чувилко  Вероника Александровна

Допущена  к защите

Научный руководитель

______________________________

Нормоконтролер  работы

______________________________

(подпись,  дата, расшифровка подписи)

Защищена _________                                           Оценка ____________________

                    (дата)

Члены комиссии ___________________________________________________ 

__________________________________________________________________

                                      (подпись, дата, расшифровка подписи) 
 
 
 
 

2011

 Реферат.

        Курсовая работа, 41 с., 2 гл., 20 источников.

        Объектом в курсовой работе  являются институты государственной  собственности.

         Предметом являются санкционированные  отношения, складывающиеся в процессе  формирования государственной собственности,  а также в процессе её дальнейшего  развития.

        Цель данной курсовой работы заключается в определении и анализе институтов государственной собственности.

        В соответствии с целью поставлены  следующие задачи:

        - рассмотреть понятие и сущность теории прав собственности;

        - провести анализ институтов государственной собственности;

        - выявить проблемы государственной собственности в России;

        - дать оценку институтам государственной собственности в России.

         Исследование институтов права  собственности в современной экономической науке даёт нам понять, что право собственности, как центральный институт любой системы права, в той или иной степени регулирует все экономические отношения входящие в основу общества.        К.Маркс и Ф.Энгельс отмечали важнейшую роль собственности в обществе, подчеркивая, что во всяком революционном движении выходит на первое место вопрос о собственности, как основной вопрос движения.

        Основной целью процесса законодательного  регулирования отношений государственной  собственности, является разработка системы правовых норм, закрепляющих и регулирующих режимы осуществления всей совокупности правомочий собственника: владения, присвоения, пользования, распоряжения, разработка системы правил и механизмов их реализации, а также мер и способов охраны и защиты собственности. 
 
 
 

Содержание

Введение…………….……………………………………………………………..5

Глава 1. Теория прав собственности…………………………………………….8

        1.1. Собственность и право собственности………………………………...8

        1.2. Объекты и субъекты права собственности…………………………..11

        1.3. Содержание права собственности……………………………...……..16

        1.4. Режимы прав собственности………………………………………….20

Глава 2. Институт государственной собственности  в России………………..23

        2.1. Государственная собственность в российской экономике…….……23

        2.2. Анализ института государственной  собственности в России………29

Заключение……………………………………………………………………….37

Список  используемой литературы……………………………………………...40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Введение

        Право собственности - неотъемлемая часть гражданского законодательства любого развитого государства. Право собственности в любой правовой системе общества выступает как центральный правовой институт. Оно юридически закрепляет и регулирует отношение собственности.

         Когда экономические отношения по принадлежности (присвоенности) материальных благ, прежде всего, средств производства, и в связи с этим по владению, пользованию и распоряжению этими благами закрепляются и охраняются правом в данном обществе, собственность выступает в юридическом смысле, то есть как право собственности. Поэтому, можно сказать, что в системе права любого классового общества право собственности является основным институтом, характеризующим всю данную систему права.

        Оно не только закрепляет существующую в обществе систему распределения материальных благ, но и опосредствует юридически, наряду с другими правовыми институтами, общественные отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

        Государственная собственность существует в разных странах мира в неодинаковых объемах. В России исторически доля государственной собственности была велика. Нынешний ее объем остается достаточным, но множество нареканий вызывают размытая структура государственной собственности и низкий уровень управления ею.

        Таким образом, право собственности,  как центральный институт любой  системы права, в той или  иной степени регулирует все  экономические отношения входящие  в основу общества.

         Данная работа посвящена рассмотрению законодательного и экономического регулирования института права государственной собственности. Для раскрытия темы, хотелось бы рассмотреть понятие государственной собственности как экономической категории, его соотношение с понятием права государственной собственности и то, как это урегулировано законодательством на данном этапе развития правовой системы России.

         Актуальность этой темы заключается  в том, что существование человеческого  общества немыслимо без экономических отношений собственности, которые, в свою очередь, не могут существовать в развитом обществе без их правого закрепления.

        Цель данной курсовой работы  заключается в определении и  анализе институтов государственной  собственности.

        В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

        - рассмотреть понятие и сущность  теории прав собственности;

        - провести анализ институтов  государственной собственности;

        - выявить проблемы государственной  собственности в России;

        - дать оценку институтам государственной собственности в России.

        Объектом в курсовой работе  являются институты государственной  собственности.

         Предметом являются санкционированные  отношения, складывающиеся в процессе формирования государственной собственности, а также в процессе её дальнейшего развития.

        Структура данной работы определяется  её целью и задачами. Она состоит  из введения, двух глав, заключения  и списка литературы.

     Во  введении обоснована актуальность темы курсовой работы и её важность, сформулированы цели и задачи, определены объект и предмет исследования.

     В первой главе рассмотрены теоретические основы государственной собственности, а именно: основные понятия и сущность институтов государственной собственности, объекты и субъекты права собственности, режимы прав собственности.

     Во  второй главе проведён анализ институтов государственной собственности в России.

     В заключении приводятся краткие выводы. 
 
 
 
 
 

       Глава 1.Собственность как объект исследования институциональной экономической теории

1.1.Собственность и право собственности

      «Собственность» является одной из наиболее изученных категорий, как экономической, так и юридической наукой. Это объясняется особой важностью для общества отношений собственности, и, следовательно, необходимостью их правового регулирования. Как известно, собственность представляет собой материальную основу жизнедеятельности любого общества.

        Чаще всего под собственностью  понимают отношения присвоения  определённого имущества (материального блага) конкретным лицом (лицами) и одновременное отчуждение данного имущества (блага) от всех иных лиц.

        Эти отношения складываются из  двух составляющих: отношение индивида (или коллектива) к присвоенному  конкретному материальному благу как к своему. И отношение всех иных лиц к данному материальному благу как к чужому.

        К.Маркс и Ф.Энгельс отмечали  важнейшую роль собственности  в обществе, подчеркивая, что во  всяком революционном движении выходит на первое место вопрос о собственности, как основной вопрос движения.

Но несмотря на свою важнейшую роль, первоначально  собственность не получила научного определения. Известно, что древние  римляне не проводили различия между  собственностью и правом собственности. Когда в их работах и почти всех последующих юристов стояло слово «собственность», то, как правило, имелось в виду право собственности исключительно.

         А.Тьер определял собственность  как «естественный инстинкт взрослого  человека, ребёнка, животного, единственная цель и необходимая награда труда»[15,c.139].

        Заслуживает внимания классическая  трудовая теория Д. Локка, полагавшего,  что собственность является самостоятельной  ценностью вне договорных отношений.  «Закон разума» устанавливает  правило, согласно которому вещи должны принадлежать тем, кто затратил на них собственный труд, даже, несмотря на то, что до этого иные лица обладали на вещи правом собственности.

        В конечном счете, человек отгораживал  своим трудом собственность от  общего достояния (в первую очередь земельный участок). Со временем появляются границы между земельными участками, и возникает необходимость в утверждении собственности путем договора и соглашения. Договоры носили произвольный характер и к содержанию самой собственности никакого отношения не имели. Понимание собственности Локк обосновывал тем, что человек - господин и владелец своей собственной личности, а, следовательно, владелец своих действий и своего труда. Труд выступает как источник права собственности.

        Можно выделить ряд функций собственности:

   1)собственность главная и незаменимая  мотивационная основа активной, в том числе творческой, созидательной  деятельности человека, прежде всего, в области производства, экономики.

   2)собственность является силой,  обременяющей собственника социальной ответственностью за результаты использования своего имущества, за успех своего дела;

   3)собственность как средство  удовлетворения интересов и потребностей  человека.

        Итак, по своей сути собственность  является категорией экономической, социальной, не лишенной духовной сути. Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи, как к своей, которое выражается в полном господстве над ней.

        Одним из специфических признаков  права собственности, который  существовал изначально, является всеобъемлющий или абсолютный характер права. Этот признак вытекает из анализа всех вышеизложенных позиций и утверждений. Ясно видно, что право собственности имеет качество решающего фактора жизнедеятельности, основы производства, иных областей социальной и бытовой жизни.

        Абсолютный характер права собственности  проявляется в его действии  по отношению к другим лицам,  на которых лежит обязанность  не вторгаться в полномочия  собственника. Он означает его  исключительность, так как никакое иное право, аналогичное праву собственности и вещному праву, не может быть установлено на данное имущество.

        Право собственности является  по своему содержанию обобщённым  выражением тесно связанных правомочий. Правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим собственнику, являясь неотъемлемым признаком права собственности, лишь намечают три основные группы правовых возможностей, не исчерпывая всю широту права собственности. Бессрочный характер права так же является признаком права собственности. Российское гражданское законодательство не ограничивает право собственности сроками и прекращается оно только в соответствии с основаниями, указанными в ГК РФ.

        В качестве признака права  собственности можно указать, то, что оно основано на положениях закона. ГК РФ прописывает общие положения права собственности, основания приобретения и прекращения, называет субъекты и виды собственности. Однако в силу диспозитивности норм гражданского законодательства дополнительные условия, например, права и обязанности собственников, порядок раздела совместной собственности могут быть определены соглашением сторон [2,c.230].

        Рассуждая о праве собственности  и употребляя соответствующую  формулировку в различных контекстах, не следует упускать из поля зрения элементарное положение, что «право» может рассматриваться в двух различных специально-юридических значениях:

        - как объективное право, т.е.  совокупность юридических норм  о собственности, установленных  государством правил поведения, регулирующих отношения собственности (иначе говоря, это вся система норм гражданского законодательства, регулирующих отношения собственности);

        - как субъективное право, т.е.  правомочия, субъективные возможности,  принадлежащие субъекту, а именно право владения, право пользования и право распоряжения.

         В итоге следует отметить, что  еще задолго до существования  современного общества собственности  придавали особое значение и  всегда связывали с личностью.  Именно тогда зародилась известная формула «человек-вещь». Единственной недоработкой того времени было отождествление собственности и права собственности. Но наука исправила это положение и сейчас собственность вне своего единства с правом теряет смысл и предназначение. Вне этого единства вещи, материальные и нематериальные блага становятся «грудой мертвых предметов» используемых не по назначению и подлежащих разорению.

        1.2 Объекты и субъекты права собственности

        Объектами собственности является  «всеобщий товар» во всех сферах жизнедеятельности, бытия - деньги, денежные знаки. По мере экономического развития общества деньги всё более становились выражением особенностей собственности как «достояния», «богатства» - в отношении каждого конкретного лица его состояния.

          Субъекты и основные формы права собственности. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник.

        Право общей собственности с  содержательной точки зрения, а  также в части гарантий его  осуществления, охраны и защиты абсолютно идентично по соответствующим параметрам классическому субъективному праву собственности. С той лишь разницей, что на стороне собственника наличествует множественность лиц. Для третьих лиц, противостоящих управомоченной стороне, это несколько менее удобно, чем когда собственник представлен одним лицом. Поэтому главная задача специального правового регулирования отношений общей собственности традиционно заключается в том, чтобы создать у третьих лиц видимость единства субъекта - носителя права общей собственности. Регулирование же отношений между сособственниками является задачей второстепенной и решается законодателем постольку, поскольку без ее решения невозможно достичь главной цели[5,c.243].

       Дальнейшее подразделение права  собственности на виды может  проходить по различным основаниям. Например, согласно положениям гл. 6 ГК РФ вещи можно подразделить на движимые и недвижимые, а соответственно право собственности на объекты движимого имущества будет несколько отличаться от права собственности на недвижимое имущество. Право собственности на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации, в противном случае само право собственности станет недействительным, и распоряжение объектом собственности будет невозможным. Любая незарегистрированная сделка будет просто признана судом недействительной [2,c.375].

        Субъектами права собственности,  всегда выступают граждане и  юридические лица - российские и иностранные, государство и муниципальные образования.

        С введением в законодательство  института частной собственности граждане как собственники вправе использовать принадлежащее им имущество, в том числе и потребительского назначения, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Все это поставило гражданина как собственника в равное положение с другими собственниками (юридическими лицами, государством). Претерпели существенные изменения источники образования собственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников, их собственная экономическая деятельность [4,c.87].

        Право собственности юридических  лиц (за исключением государственных  и муниципальных предприятий,  а также учреждений, финансируемых  собственником) представляет собой один из видов частной собственности.

        В образовании имущества юридического  лица участвуют его учредители (участники). В этой связи необходимо  четко различать характер прав  учредителей на имущество юридического  лица и полномочия самого юридического лица. Объем правомочий учредителей (участников) относительно имущества юридического лица зависит от его организационно-правовой формы. Участники хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов имеют обязательственные права (право на получение прибыли); указанные юридические лица владеют имуществом на праве собственности

        В собственности юридических  лиц может находиться любое  имущество, за исключением отдельных  его видов, для которых законом  установлен специальный режим. При этом закон, как правило, не ограничивает количество и стоимость имущества. Такие ограничения могут быть установлены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        Государственная собственность.  Различают понятие государственной  собственности как экономической  категории и понятие права  государственной собственности  (принадлежащей государству в  субъективном смысле). Государственная собственность как экономическая категория означает общественное отношение по владению, пользованию и распоряжению различным имуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных ими органов власти.

        Государство в отношении своей собственности не является каким-то обособленным субъектом, как в праве частной собственности. Каждый орган государственной власти, министерство и ведомство осуществляет правомочия по пользованию и распоряжению, иному владению имуществом, составляющим государственную собственность, в пределах своих полномочий. Так, Министерство финансов распоряжается средствами бюджета РФ, Министерство природопользования - недрами РФ.

        Для права государственной собственности  характерна множественность субъектов, обусловленная в свою очередь многоуровневым характером государственной собственности и ее объектов. В ст. 214 ГК РФ говорится о том, что государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность). Следовательно, здесь субъектом собственности является само российское государство - РФ как единое целое. Далее в ст. 214 ГК РФ указывается имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и округам (собственность субъектов РФ)[2,c.187].

        Наряду с РФ как единым государством  субъектами права государственной  собственности являются также  субъекты Федерации. Несмотря  на наличие различных субъектов,  единство фонда государственной собственности не нарушается. Множественность субъектов права государственной собственности обусловлена расширением прав субъектов РФ, регионов, государственных предприятий, а также самостоятельных, свободных экономических зон.

        Таким образом, государственная  собственность в настоящее время  существует в двух видах: в виде федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации.

        Муниципальная собственность. Муниципальная  собственность - это собственность муниципальных образований. В принципе право муниципальной собственности аналогично по содержанию праву государственной собственности.

        Субъектами права муниципальной  собственности являются городские  и сельские поселения, а также  другие муниципальные образования. От имени муниципального образования права и обязанности собственника могут приобретать и осуществлять органы местного самоуправления. Муниципальное образование распоряжается, владеет и пользуется муниципальным имуществом не как один субъект, а представляет собой систему органов местного самоуправления внутри каждого муниципального образования, и каждый из органов местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляет права собственника муниципального имущества, необходимого ему для своей деятельности.

        Объектами права муниципальной  собственности являются средства  местного бюджета, муниципальные  внебюджетные фонды, имущество  органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие кредитно-финансовые организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

        Таким образом, граждане, юридические  лица, государство и муниципальные  образования являются носителями  мощных юридических прав собственника. Эти права признаны обществом  и государством в качестве  абсолютных и исключительных, фиксированы в законе и охраняются государством. Права собственника функционируют на основе общих принципов гражданского права (равенства участников гражданских отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора и т.д.). Статус собственника позволяет лицу на основе и в пределах закона строить свое поведение в отношении объектов собственности по своему усмотрению.

       1.3 Содержание права собственности

        Рассматривая содержание права  собственности, следует помнить,  что собственность - это широкое, наиболее полное обладание вещами и иными предметами. В правовом отношении собственности на одной стороне находится собственник, а на другой все окружающие его лица, которые обязаны воздерживаться от нарушений прав собственника. У носителя права появляется необходимость в правопритязании, в предъявлении требований к обязанному лицу (всё равно - непосредственно или через суд) лишь при нарушении его права, при невыполнении обязанным лицом своих обязанностей, иногда - при угрозе нарушения. Считается, что отношение собственности является односторонним. Обязанная сторона должна быть полностью пассивна - не нарушать прав собственника. В случаях, когда говорят об обязанностях окружающих что-то сделать по отношению к собственнику, имеет место не отношение собственности. Из этого следует, что содержание права собственности очерчивается только изложением прав собственника. Согласно ГК РФ «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».