Институты власти в системе государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

   экономический факультет

                                                              кафедра общей экономической  теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Институциональная экономика»

на тему: «Институты власти в системе государства»

          Выполнила: студентка 3 курса

          группы 3.1. ЭТ

          Рябинина И.С.

          Проверил: ст.преп.              

          Еникеева Д.Д.                                                                                                                         

Уфа – 2013

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА ...………………………………………...4

1.1 Теории происхождения государства………………………………………...4

1.2 Институциональный подход  к государству…………………………………7

1.3 Типы государства……………………………………………………………10

1.4 Институты власти государства……………………………………………...14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………………………………………………………………….21

2.1 Особенности президентства в Российской Федерации……………….…..21

2.2 Функции законодательной власти в РФ……………….…………………...23

2.3 Структура исполнительной власти в РФ…………………………...………26

2.4 Институт судебной власти  в РФ……………………………………………29

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………...33

ВВЕДЕНИЕ

Проблема осуществления  власти является актуальной на сегодняшний  день, она выступает связывающим  звеном между государством и обществом. Демократические преобразования, проводимые в Российской Федерации в начале 90-х годов, привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой такой модели послужили общепризнанный в современном мире принцип разделения властей, а также введение института президентской власти. Принцип разделения властей впервые был сформулирован в XVIII в. в работе Ш.-Л. Монтескье «О духе законов».  Государство есть тот социальный институт, который воплощает функции власти.

      Цель работы состоит в исследовании институтов власти в системе государства.

          Постановка данной цели обуславливает основные задачи, решаемые в работе, к числу которых относятся:

-рассмотрение происхождения  и сущности государства;

-описание основных формы  развития институтов власти;

-проведение анализа институтов власти в современной России;

- рассмотрение структуры и особенности системы органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

         Объектом исследования являются теория государства и институтов власти.

        Предметом исследования является институты власти в системе государства.

Структура курсовой работы определена целью и задачами. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

1. Теории происхождения государства

Государство  обладает сложной  институциональной структурой, выполняет  специфические функции, характеризуется  определёнными формами устройства и типологическими чертами.

Первая традиция исходит  от Аристотеля, который видел в  государстве союз, ассоциацию свободных  и равных граждан. По его мнению, оно являлось отражением родовой  сущности человека, стремящегося к  «совместному сожительству». «Человек, нашедший своё завершение в государстве, - замечал Аристотель, - совершеннейшее из творений. Наоборот, человек, живущий  вне закона и права, занимает жалчайшее  место в мире». Так, античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, усматривая в последней лишь способ решения «общих дел» всех граждан.

     Напротив, английский мыслитель Т. Гоббс сравнивал государство с Левиафаном – чудовищем, описанным в Библии: «Из пасти его выходят пленники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас…»Таким образом, средневековье ограничивалось констатацией  божественной сущности государства.

      Понятие и социальное назначение государства понимаются неоднозначно. Теократическая теория рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Указанная концепция имела под собой реальные исторические факты: первые государственные образования имели религиозные формы (правления жрецов), божественное правило придавало власти авторитет, а решениям государства – обязательность. Современный католицизм также предполагает  божественный генезис идеи государства и принципов власти при переходящем характере и происхождении конкретных актов её осуществления.

     Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как опекунскую, возникающую в результате соединения родов в племена, племён в общности. Государство трактуется как одна семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Ещё Конфуций изложил патриархально-патерналистскую теорию государства. Он призывал правителей строить отношения с подданными на началах добродетели.

     Марксистская теория (XIXв.) объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. Экономически господствующий класс создаёт государство для подчинения себе неимущих. Государство, - подчёркивал Ленин, - есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка», который узаконяет и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов».

По мнению сторонников  теории завоевания (насилия), государство  является результатом прямого политического  действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы большинства над меньшинством или  более сильного племени над более  слабым является учреждением победителем  государства. Оно становится органом  управления побежденными. В результате завоевания  возникает не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность.[1, c. 125-128]

     В экономической науке существует два основных подхода к объяснению возникновения государства: теория эксплуатации и теория общественного договора.

     Теория эксплуатации связана с именем Т. Гоббса, который рассматривал общество и состояние человека как «войну» всех против каждого. Эта «война» связана с редкостью ресурсов и стремлением каждого субъекта захватить и ограничить доступ к ресурсу, то есть  война может привести к истреблению человека и общества, значит, требуется сила, которая должна гарантировать мирное существование, такой силой становится государство. Граждане страны передают свои полномочия государственной власти.

     Согласно теории общественного договора, который обосновал Дж. Локк, и идеям Ж. Руссо, государство возникает в результате общественного договора между индивидами, как результат свободной воли каждого человека. Такое государство должно править согласно постоянным законам и с помощью беспристрастных судей.

      В целом, как показали сравнительно-исторические исследования, не существует единой и обязательной причины возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение прибавочного продукта, совершенствование технологий, географические условия, этнические отношения, рост народонаселения, экология, война и завоевания, внешние влияние и торговля, идеологический фактор и т.д. Государство выступает важнейшим фактором социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей.  

    Таким образом, государство - явление исключительно разностороннее, многогранное, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками, оно поддерживает порядок, необходимый для нормальной жизнедеятельности общества, преимущественно средствами принуждения, выражающимися в законах и учреждениях, призванных гарантировать их исполнение. «Государство, - подчёркивал М. Вебер, - является таким союзом, который обладает монополией на легитимное насилие …».[2, c. 156-158]

1.2. Институциональный подход к государству

Кардинальное отличие институционального подхода от неоклассического состоит в том, что рыночная экономика без выполнения государством некоторых определенных функций не может нормально существовать. Так как, нормальное функционирование такой экономики основано на наличии и соблюдении определенных — моральных и правовых — норм  "правил игры" (акцент на значимости которых как раз и отличает институциональный подход от других школ экономического анализа). Эти правила игры, или институциональная среда — создают рамки, в которых осуществляются взаимодействия между хозяйствующими субъектами в рыночной экономике. И именно государство создает значительную часть таких правил игры – а именно, формальные правила игры (или формальные институты) – закрепленные законодательно или инструктивно нормы и правила, регламентирующие деятельность частных и юридических лиц. Другим элементом институциональной среды являются неформальные правила игры (или неформальные институты) – обычаи, традиции, стереотипы поведения, ценностные установки.[3, c. 87-89]

     По мнению Д. Норта, государство - это организация, обладающая сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью обладать налогом подданных. Другими словами, государство, часто выступающее гарантом в системе экономических отношений, применяет насилие наряду с другими видами хозяйственной деятельности. Причем эффективность насилия зависит от признания гражданами права государства применять насилие. Если со стороны населения не будет соответственного сопротивления, то государство может преследовать различные цели, а значит, определение государства Д. Нортом охватывает различные типы государств. Однако не существует абсолютной границы государства и оптимальных размеров государственного вмешательства в экономическую и социальную жизнь безотносительно к конкретным историческим реалиям. Данный вывод подтверждается анализом роли государства в исторической перспективе, сделанный Дугласом Нортом.

      Таким образом, индивиды делегируют часть прав по контролю своей деятельности государству, ожидая, что на основе своей монополии на осуществление насилия оно сможет более эффективно специфицировать и защищать права собственности, чем они сами. Поэтому основная функция государства с институциональной точки зрения спецификация и защита прав собственности. Оптимальные размеры государства определяются кругом сделок, в которых государство действует в качестве гаранта, воплощает в себе те или иные ценности, принципы, нормы, установки и выполняет в обществе определенную функцию более  эффективно, чем другие гаранты (стороны сделки, арбитр, социальная группа). Оптимальные размеры государства не абсолютны, а исторически обусловлены.

      Экономист А.Н. Олейник  считает, что государство следует рассматривать не в качестве «института, а в качестве особой организации»», а поэтому он приводит следующее определение: «Государство - особый случай властных отношений, возникающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деятельности в сферах спецификации и защиты прав собственности, создания каналов обмена информацией, разработки стандартов мер и весов, создания каналов физического обмена товаров и услуг, правоохранительной деятельности и производства общественных благ. В этих сферах государство получает право легитимного, т.е. на основе социального контракта, принуждения и насилия». Иначе говоря, природа государства определяется властными отношениями, возникающими между гражданами и государственным аппаратом. Распределение прав между гражданами и государством фиксируется обычно  в конституции, играющей роль социального контракта.

     По иному характеризовал государство философ Дж. Дьюи в работе «Общество и его проблемы». Он рассматривал правительства как институциональные соглашения, которые обеспечивают создание и воспроизведение политического сообщества. Основным назначением правительства является не столько его право управлять и принуждать, хотя это необходимо и важно, сколько его инструментальная и удобная возможность обеспечивать общество механизмом формирования и выполнения государственной политики. Никакие другие социальные институты не способны так хорошо справляться с этой задачей. Кроме того, Дж. Дьюи отмечал, что политика должна быть связана с пересмотром правил, регулирующих поведение, включая экономическое поведение. В данном подходе государство рассматривается как институциональное устройство, которое может и должно осуществлять государственную политику и управление.

     Экономисты, поддерживающие методологический индивидуализм и контрактарианизм, утверждают, что не группа, а индивид должен быть основным носителем прав и обязательств. Любое государственное вмешательство сверх некоторых минимальных функций незаконно, так как нарушает индивидуальную свободу как высшую ценность в человеческом обществе. Государственное вмешательство нежелательно не только потому, что оно неэффективно, но и потому, что нарушает фундаментальный смысл индивидуализма и, следовательно, контрактарианизма. Подобных взглядов придерживаются Ф. Хайек, Л. Мизес и др.

     Дж. Бьюкенен дает типологию государственных задач, которые объяснимы с точки зрения контрактарианизма. По Бьюкенену, идеальное государство есть продукт добровольных контрактов между свободными индивидами, которые нашли потенциальные выгоды в ограничении проявления индивидуальной свободной воли других индивидов и своей собственной.

    Таким образом, институциональный подход к государству позволяет изучать государственность («государственное качество» социума) как систему социальных (публично-властных) институтов, каждый из которых выполняет свои функции.[4, c. 167-171]

1.3. Типы государства

С точки зрения институционального подхода, двумя идеальными моделями государства являются контрактное  и эксплуататорское государство.

В рамках неоинституционального  направления появление государства означает формирование и соблюдение своеобразного социального контракта. Суть контрактного государства в том, что граждане добровольно передают государству часть своих прав в расчете на то, что государство обеспечит их защиту намного эффективнее, чем они это сделают в частном порядке.

      Контрактное государство - это государство, создаваемое на основе договора, в котором каждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защите исключительных правомочий, а государство использует монополию на насилие в рамках делегированных ему правомочий. В этом случае граждане рассматривают уплату налогов как свою обязанность.

     В теории общественного договора государство предстает как результат добровольной передачи гражданами прав на принуждение к выполнению договоров и защите прав независимому и нейтральному арбитру. При этом эффективность государственного принуждения зиждется не только на силе государства, но и на согласии подданных, на их признании наличия у государства права осуществлять насилие. И в последнем случае государство может не расходовать свои ресурсы на преодоление сопротивления со стороны населения выполнению этих функций. Таким образом, у договорного государства эти ресурсы теоретически должны быть минимальными.

     Современный этап развития теории общественного договора связан, в первую очередь, с работами нобелевского лауреата Дж.Бьюкенена. Предложенная им концептуальная схема общественного договора выглядит следующим образом.

     На первом этапе происходит «естественное распределение» благ, которое определяется усилиями, затрачиваемыми индивидами на захват и защиту ограниченных благ. Фактически « естественное распределение» благ, по Бьюкенену, соответствует «естественному состоянию» общества Т. Гоббса. Это « естественное состояние» «служит для идентификации, определения индивидов, на основе чего становится возможным заключение договорных соглашений». Это так называемые предконституционные правила.

На втором этапе заключается  конституционный договор, предметом  которого является «государство защищающее», т.е. определяются права свободы  и права собственности индивидов  и права государства, функцией которого является защита этих прав.

     Третий этап - постконституционный договор, или договор о «государстве производящем». На этом этапе устанавливаются правила, по которым государство должно действовать, занимаясь производством общественных благ, при этом они не должны противоречить правилам конституционным.

Контрактное государство  может существовать при следующих  предпосылках:

а) наличие четких конституционных  рамок деятельности государства;

б) существование механизмов участия граждан в деятельности государства;

в) существование «ex ante»-института рынка как главного альтернативного механизма распределения прав собственности;

г) наличие альтернативных механизмов спецификации и защиты прав собственности, включая «голосование ногами».

     Эксплуататорское государство для максимизации доходов правителя или группы лиц, контролирующих государство, использует монополию на насилие, даже если это достигается в ущерб благосостоянию общества в целом. Ущерб от деятельности эксплуататорского государства можно сократить, если выплаты государству и перераспределения прав собственности носят систематический и предсказуемый характер. В этих условиях устанавливаются определенные правила хозяйственной деятельности и распределения доходов, ориентируясь на которые агенты могут целенаправленно влиять на производство, способствуя экономическому росту. Это свидетельствует о частичном совпадении

Представители неоинституционального  направления оценивают государство  с точки зрения создания условий  для максимизации общественного  продукта и  как следствие, главную  функцию государства видят в  создании институтов, благоприятствующих обмену.

Краткая характеристика двух типов государства в современной интерпретации дана А.Н. Олейником и представлена в табл.1.1.

Таблица 1.1.

Характеристика двух типов  государства.

[16, c. 35-41]

1.4. Институты власти государства

Любая государственная власть реализуется в тех или иных организационных формах. Совокупность последних и составляет институт государственной власти. Центральное  место в институте государственной  власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов  государственной власти. Институт государства  состоит из особого разряда людей, реализующих функции государства. Это система государственных  органов и учреждений, связанных  иерархической соподчиненностью и  правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. Решающую роль в институте государственной  власти играют государственные органы. Именно они специально образуются для  осуществления государственной  власти.  Особенностью государственных  органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными  полномочиями. Институты государственной  власти формируются на основе разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную. Данный принцип имеет давнюю историю. Вот как его формулировал в 1748 г. французский просветитель Монтескье: «Политическая свобода объекта представляет собой уравновешенность ума, возникающую из понимания, которое каждая личность имеет о своей безопасности. Для того чтобы иметь эту свободу, требуется, чтобы правительство было организовано таким образом, дабы люди не боялись друг друга». Когда законодательные и исполнительные силы объединены в одном и том же человеке или в одном и том же органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый монарх или сенат сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом.

     Разделение  властей должно сопровождаться  системой сдержек и противовесов. Джеймс Мэдисон - главный «архитектор»  Конституции США - говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти «не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предоставить каждому из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения, как сущность свободного правительства, никогда на практике не сможет быть организован надлежащим образом». В соответствии с современной концепцией разделения властей главенствующее место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою сферу деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона. Законодательная власть - представительная. В этом смысле можно говорить о первичности представительных органов в механизме государственной власти, их приоритете и верховенстве. Как отмечал Дж. Локк, «законодательная власть по необходимости должна быть верховной, и все остальные власти в лице каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей». Законодательная власть - это делегированная коллегиальная власть. Дж. Локк писал, что в хорошо устроенных государствах, где принимается во внимание благо целого, законодательная власть передается в руки различных лиц, которые, собравшись должным образом, обладают сами или совместно с другими властью создавать законы. Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая, реализуемая в праве ежегодно утверждать государственный бюджет страны. Есть и определенные «распорядительные» функции, связанные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Немаловажную роль в деятельности законодательных органов играет осуществляемый ими контроль за работой правительства, иных должностных лиц исполнительной власти. В отличие от судебной, законодательная власть вправе давать лишь политическую оценку тем или иным представителям исполнительной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственности (импичмент).[7, c. 25-29]

  Таким образом, законодательная власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом (фр.parler - «говорить») – высшим представительным органом государства. Парламент обычно включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Двухпалатная структура, как уже говорилось, предохраняет парламент от поспешных решений нижней палаты. Как правило, срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты. Руководство парламентом осуществляется единолично председателем, коллегиальные органы (президиумы) крайне редки. Председатель представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, руководит прениями, голосованием, координирует работу внутри парламентских органов и т.д. Парламент и каждая палата на весь срок своих полномочий образуют комиссии (постоянные, временные, смешанные). Парламент обладает большими полномочиями в сфере законотворчества (издавать законы самостоятельно или совместно с главой государства). Он вправе устанавливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осуществлять и иные функции: привлекать президента, членов правительства к ответственности (импичмент), создавать комиссии по расследованию. Порядок работы парламента определяется его регламентом, в котором также закрепляются основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, принятие и утверждение, опубликование.

      В отличие от законодательной власти, носящей первичный, верховенствующий характер, исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, производный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Отсюда их название - исполнительные. Существенные признаки исполнительной власти - это ее универсальный и предметный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов. Другой признак означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации, судей. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции (полиции). Указанные признаки, и особенно предметный, «силовой» характер исполнительной власти, составляют объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти именно исполнительными органами. Здесь чрезвычайно важны действенные механизмы сдержек и противовесов, эффективные рычаги политической ответственности как со стороны законодательной власти (через развитое законодательство - правовые законы), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор). Значит, исполнительная власть - это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется государством через правительство (президента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами общества. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. Правительство призвано обеспечивать охрану существующего публичного порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Правительство (президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится административный аппарат. Наиболее значимые решения, порождающие юридические последствия и ответственность за их исполнение, правительство издает в форме регламентных актов. Помимо собственно регламентной власти правительство может иметь право на издание актов делегированного законодательства. Правительства (премьер-министры) большинства стран обладают правом законодательной инициативы и могут оказывать решающее воздействие на законодательный процесс. За проводимый курс и осуществляемую управленческую деятельность правительство несет, как правило, солидарную политическую ответственность. Отказ правительству в доверии выражается в строгой юридической форме и путем специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке правительства и по общему правилу к его замене новым. Однако потерпевшее поражение правительство (в целях уравновешивания властей) может, не выходя в отставку, прибегнуть к досрочному роспуску парламента (нижней палаты) и проведению внеочередных всеобщих выборов. Во всех странах предусматривается возможность привлечения главы правительства или его члена к судебной ответственности за совершение преступных деяний. При этом обвинение предъявляется парламентом или нижней палатой, а рассмотрение и решение дела отнесено к юрисдикции или конституционного суда, или верхней палаты парламента. Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной администрации), либо выборных органов местного самоуправления.

     Органы, осуществляющие правосудие - третья ветвь государственной власти, которая, как уже говорилось, играет особую роль как в механизме государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов. Особая роль суда определяется тем, что он - арбитр в спорах о праве. В этом гарантии и независимости суда, и прав и свобод граждан, и государственности в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правоприменительной практике, но и выступает как своеобразный арбитр в процессе законотворчества (чего не было в советское время). Тем самым суд выступает в качестве «сдержки и противовеса» по отношению к двум другим ветвям власти. Причем у суда есть определенные преимущества по сравнению с законодателем в оперативности приведения правопорядка в соответствие с требованиями жизни. Существенная особенность судебной власти, которая и определяет ее справедливость, состоит в особой процедуре (методах) осуществления. Она сводится к тому, чтобы, как писал видный государствовед Б.Н. Чичерин: «Держать весы, равные для обеих сторон, разобрать права и требования каждой и окончательно постановить свой приговор». Отсюда такие признаки судебной власти, как гласность, состязательность, независимость, коллегиальность. Судебная власть, таким образом – специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права, прежде всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за этими ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной и других юрисдикций. 

     Таким образом, государство является центральным институтом, обусловливаемый  его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется власть.[8, c. 62-71]

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Особенности президентства в Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.11 Конституции  РФ, государственную власть в нашей  стране осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации  и Государственная Дума), Правительство  РФ, суды РФ. Конституционным характеристикам  правового положения названных  органов посвящены соответствующие  главы базового закона нашей страны. Главенствующую роль в государственной  системе играет Президент РФ. Статус главы государства предопределяет объем его полномочий по обеспечению  единства и устойчивости системы  государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.[9, c. 12-14]