Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве: проблемы, тенденции, украинские приоритеты

Курсовая  работа

На  тему: Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве: проблемы, тенденции, украинские приоритеты 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

ст. гр.Дм-107

Кацыло  Е.Б.

Проверил: Вишняков В.М. 

                                                   Запорожье- 2011

Содержание 

Введение                                                                                                                3

Раздел I. Предпосылки к интеграции в СНГ

1.1. Предпосылки интеграции на постсоветском пространстве                       5                                      

1.2. Интеграция на постсоветском пространстве и интеграционные

       процессы в СНГ                                                                                              9                                                     

Раздел II. Основные интеграционные тенденции Украины и бывших   

стран Советского Союза

2.1. Объединения государств на постсоветском пространстве                        15                           

2.2. Интеграционные тенденции Украины на этапе 2004-2006гг.                  21

Раздел  III. Украинские приоритеты на постсоветском пространстве

3.1. Предпосылки и специфика процессов интеграции на современном

       этапе развития Украины                                                                               31

Заключение                                                                                                           35

Список литературы                                                                                              38

Приложения                                                                                                          40  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX и начале XXI вв. стала ведущей тенденцией развития мирового хозяйства.

  Национальные  экономики уже давно являются частью динамичной системы мирового хозяйства. Сегодня очевидно - чем  активнее страна включается в систему  мирохозяйственных связей, тем точнее выверен ее курс взаимодействия с остальным миром, тем выше благосостояние общества и его граждан. Поэтому знание закономерностей развития мирового хозяйства, меры успеха одних стран и кризисного состояния других, сегодня знать просто необходимо.

   На современном этапе мирового развития невозможно представить себе деятельность какого-либо экономического субъекта в изоляции от окружающего мира. Сегодня благосостояние экономического субъекта зависит не столько от внутренней организованности, а сколько от характера и степени интенсивности его связей с другими субъектами. Решение внешнеэкономических проблем приобретает всё большее значение. Мировой опыт показывает, что обогащение субъектов происходит только благодаря их интеграции друг с другом и с мировым хозяйством в целом.

    Интеграционные процессы в экономическом пространстве на данном этапе развития носят региональный характер, поэтому очень важным является рассмотрение проблем внутри самих региональных объединений. Так как

после распада СССР в СНГ произошли  кардинальные структурные преобразования, повлекшие за собой серьёзные осложнения и повальное обнищание всех стран-участниц Содружества.

    Актуальность рассмотрения данной  темы заключается в том, что развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства, а экономическая интеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда. Если говорить непосредственно об экономической интеграции, то от обыкновенного экономического сотрудничества, базирующегося на торговле, она отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран. Что касается нашей страны, то для Украины вопрос интеграции по-прежнему стоит достаточно остро. Существует множество проблем, которые так и не были разрешены с момента образования интеграционных объединений. Поэтому очень важно определить основные причины, которые так негативно влияют на объединительные процессы на постсоветском пространстве. При этом необходимо выявить возможность использования европейского опыта интеграционных объединений в СНГ.

    Целью данной работы является  не только рассмотрения основных  интеграционных тенденций на  постсоветском пространстве, но  и исследование новой государственности постсоветских стран, зарождения и развития межгосударственных отношений, вхождения их в международное сообщество, проблемы формирования и функционирования интеграционных объединений.

    Также целью курсовой работы является обоснование важности интеграционных процессов, изучение характера данных процессов в СНГ, их причины, а также показать итоги и причины провала интеграционных процессов на постсоветском пространстве в сравнении с европейским опытом интеграции, выявить задачи дальнейшего развития Содружества и пути их решения.

    Таким образом, в своей курсовой  работе я попробовала раскрыть  не только основные предпосылки  к интеграции в СНГ, но и  проанализировать их итоги, а  также выявить приоритеты нашей  страны в этих процессах и рассмотреть интеграционные тенденции Украины по сравнению с европейским опытом интеграции. 
 
 

1. Предпосылки к  интеграции в СНГ 

1.1 Предпосылки интеграции на постсоветском пространстве 

    Исследуя интеграционные процессы  на постсоветском пространстве, я хотела бы выделить основные составляющие, выявить сущность, содержание и причины интеграции как способа трансформации политического и экономического пространства.

    При изучении истории постсоветского пространства, невозможно не учитывать прошлое этого огромного региона. Распад, то есть дезинтеграция сложной политико-экономической системы ведет к формированию в ее границах нескольких новых самостоятельных образований, ранее представлявших собой подсистемные элементы. Их самостоятельное функционирование и развитие при наличии определенных условий и необходимых ресурсов приводит к интеграции, образованию объединения с качественно новыми системными признаками. И наоборот, малейшее изменение условий развития таких субъектов может привести к их полному распаду и самоустранению.

    Распад СССР  стал потрясением  для экономик всех советских  республик. Советский Союз был  построен по принципу централизованной  макроэкономической структуры. Еще во времена войны союз был поделен на 13 экономических районов, чем до сих пор обусловливается значительная взаимозависимость экономик стран СНГ. К тому же, Российская Федерация обеспечивала на 80% потребности соседних республик в энергии и сырье. Поэтому существовавшие экономические связи стали важнейшим основанием для интеграции на постсоветском пространстве.

И все  же хочу выделить основные предпосылками интеграции на постсоветском пространстве:

1. Близость  уровней экономического развития  и степени рыночной зрелости   

интегрирующихся стран;

2. Географическая  близость;

3. Общность  экономических проблем, стоящих  перед странами в области   развития, финансирования, регулирования  экономики, политического  сотрудничества  и т.д.;

4. «Эффект  домино» — когда большинство  стран того или иного региона  стали членами интеграционного объединения, то остальные страны  испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией  экономических связей стран, входящих в группировку, и в результате также       вынуждены вступить в интеграционное объединение.

5. Сформировавшиеся  как в советский период, так и после тесные экономические связи;

6. Сложившееся  межстрановое разделение труда;

7. Близкая  ментальность.

    Распад СССР и возникновение на его месте 15 национальных государств стали первым шагом к полному переформатированию социально- экономических связей на постсоветском пространстве. Договор о создании СНГ предусматривал, что двенадцать вошедших в это объединение бывших советских республик сохранят единое экономическое пространство. Однако это стремление оказалось нереализуемым. Экономическая и политическая ситуация в каждом из новых государств развивалась по-своему, экономическое реформирование шло абсолютно разными темпами, экономические системы теряли свою совместимость.

    Каковы же были основные цели  интеграции? К ним можно отнести: расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек и прилив прямых иностранных инвестиций; создание благоприятной внешнеполитической среды; решение задач торговой политики; содействие структурной перестройке экономики, а также поддержка молодых отраслей национальной промышленности. Тем более участие стран в интеграционных объединениях обеспечивает им ряд преимуществ, таких как:

-более  широкий доступ хозяйствующих  субъектов к различным ресурсам: 

 финансовым, трудовым, материальным, новейшим технологиям;

-возможность  производить продукцию в расчете  на более емкий рынок;

-возможность  оперировать на более широком  рыночном пространстве;

-совместное  решение странами-участницами    сложных     социально- 

 экономических,  научно-технических, экологических и иных проблем.

    Также существовали и факторы,  предопределяющие единение постсоветских государств:

1. Взаимозависимость  народнохозяйственных комплексов  бывших союзных республик как  результат сложившегося разделения  труда и региональной специализации в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР;

2. Технологическая  общность производства в различных  регионах, одинаково невысокий технический  уровень производства, препятствующий  выходу изделий на внешние  рынки;

3. единство применяемых  технических стандартов;

4. Единство сетей  коммуникации;

5. Факт сопредельности  государств и возможности использования  единой транспортной инфраструктуры  и энергетической системы;

6. Глубокое проникновение  в массы коренного населения  в каждой из бывших союзных республик представителей других национальностей — выходцев из других республик;

-общие для  всех бывших союзных республик  трудности выхода на западные  рынки, общие проблемы взаимодействия  с международными экономическими  организациями.

    Экспертным сообществом были отмечены главные проблемы интеграции на постсоветском пространстве. Это отсутствие ясной цели и идеи интеграции. Эта проблема считается первичной и определяющей, т.к. отсутствие четкой концепции снижает мотивацию участников интеграционных процессов к согласованным совместным действиям. Также проблемой стали и значительные различия между странами-участницами интеграционных процессов в уровне и темпах развития. Отмечается и отсутствие взвешенных подходов к данной проблеме, недостаточное осознание политическими элитами государственных интересов. Одна из важнейших организационных проблем интеграции — неадекватность реальному процессу, отсутствие системного видения происходящего, своевременных оценок и обратной связи. Необходимы были более гибкие организационные формы, способные быстро адаптироваться к очень динамичной ситуации. Также была и несогласованность интеграции по направлениям и уровням [2].

Отмечается, что  по глубине процесс интеграции неравномерен, что показано на приводимой схеме.

   После распада СССР постсоветское пространство постиг валютный кризис — новые государства заменили советские рубли своими национальными валютами. Гиперинфляция и нестабильная экономическая ситуация сделали трудноосуществимыми регулярные экономические связи между всеми странами на постсоветском пространстве. Появление экспортно-импортных тарифов и ограничений, радикально-реформаторские меры только усиливали дезинтеграцию. Кроме того, старые связи, на протяжении 70 лет формировавшиеся в рамках советского государства, оказались не приспособленными к новым рыночным условиям. Неконкурентоспособные советские товары стремительно теряли своего потребителя. Их место занимала зарубежная продукция. Все это вызвало многократное сокращение взаимной торговли.

    Сразу после образования СНГ горький опыт раздельного существования испытали на себе все бывшие союзные республики. Так, по мнению многих исследователей, СНГ практически ничего не решало и не могло решить. Большинство населения практически всех республик испытало глубокое разочарование в результатах свалившейся независимости. Последствия распада СССР оказались более чем тяжелыми — полномасштабный экономический кризис отложил отпечаток на весь переходный период, который в большинстве постсоветских государств еще далек от завершения [3]. 

1.2. Интеграция на постсоветском пространстве и интеграционные процессы в СНГ 

    Разрыв сложившихся связей после  распада Советского Союза был  очень болезненным. Сразу же  после распада СССР возникли  интеграционные тенденции у бывших советских республик, основными факторами которых были  разделение труда и технологическая взаимозависимость. Однако интеграционные процессы наталкивались на противоположные тенденции, определявшиеся, прежде всего, стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет и укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет. Но всякая интеграция предполагает передачу   каких-либо прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в определенных областях. Запад, с неодобрением встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как попытки "воссоздания СССР", сначала скрыто, а затем и открыто начал активно противодействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая растущую финансовую и политическую зависимость стран - членов СНГ от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам [11].

    Готовность бывших советских республик к интеграции была различной, что определялось не столько экономическими, сколько политическими и даже этническими факторами. С самого начала прибалтийские страны были против участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от России и от своего прошлого как можно дальше с целью упрочить свой суверенитет и "войти в Европу" было доминирующим, несмотря на высокую заинтересованность в поддержании и развитии экономических связей со странами - членами СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось и со стороны Украины, Грузии, Туркменистана и Узбекистана, более положительное - со стороны Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана. Задача реального сближения стран - членов СНГ отодвигались на второй план.

    Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно  подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В уставе определены цели Содружества: способствовать сближению членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества. СНГ - открытая организация для присоединения других стран [4].  

    СНГ как международная организация имеет слишком небольшое количество «точек соприкосновения» между его членами. Это заставляет лидеров стран Содружества искать альтернативные интеграционные варианты. А потому на пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами [14].

  К  главному экономическому успеху  СНГ следует отнести его реальное  функционирование как зоны свободной  торговли.  Неудачей  же можно считать то, что было принято множество совместных решений в самых различных областях сотрудничества, но большая их часть так и осталась нереализованной. Главным образом из-за нежелания стран-членов идти на какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего реальная интеграция невозможна. Однако все же главное препятствие для успешной интеграции заключалось не в недостатках функционирования организационного механизма Содружества, а в отсутствии согласованной цели интеграции, последовательности интеграционных действий, в слабой политической воле для достижения прогресса, в экономических трудностях [16].   

    Что касается Украины, то она не ратифицировала Устав СНГ, поэтому, де-юре — она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.

    Между тем страны СНГ (прежде всего Россия) еще долго будут удерживать первенство в украинском импорте. Следовательно, внешнюю торговлю Украины будет характеризовать тенденция увеличения присутствия на рынке ЕС, а в импорте в коротко- и даже среднесрочной перспективе (пока не будут приняты меры по радикальному изменению экономической структуры и уменьшению энергоемкости производства) сохранится доминирование стран СНГ, и прежде всего — России.

Россия является важнейшим торгово-экономическим партнером Украины, однако наблюдается тенденция к уменьшению доли товарооборота во внешней торговле между странами. В 1997г. экспорт Украины в Россию составлял свыше четверти всего украинского экспорта товаров, в 2001 – 23%, а в 2002 – 17,8%. Основу украинского экспорта в Россию составляет продукция машиностроения, химической промышленности, черной металлургии и пищевой промышленности. Преобладающая часть импорта из России (две трети) состоит из энергоносителей и другого сырья [7].

    Вместе с тем существуют факторы,  которые делают взаимоотношения  достаточно сложными. Украина заинтересована в том, чтобы с помощью механизмов СНГ решить проблемы украино-российских отношений в энергетической и транзитной сферах. Россия, в свою очередь, предлагает решение этих проблем в рамках Единого экономического пространства. Кроме этого, Россия последовательно реализует идею единого экономического, политического и культурного пространства в Евразии, организованного по принципу Европейского Союза, как стратегическую цель. А поскольку в ЕврАзЭС страны-члены должны согласовывать внешнюю и вести общую торгово-экономическую политику, членство в этой организации практически исключает членство в ЕС. 
 
 
 

Удельный  вес стран СНГ  во внешнеторговом обороте Украины

    Анализ структуры торговли дает основания утверждать, что Украина заинтересована в либерализации торговли с Россией и другими странами Содружества. На сегодня торговые отношения со странами СНГ Украина осуществляет на основе двусторонних соглашений о свободной торговле, которые она заключила со всеми членами СНГ, кроме Таджикистана. В соответствии с этими соглашениями договорные стороны обязаны не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие влияние на экспорт и импорт товаров, которые происходят с территории одной из договорных сторон и предназначены для таможенной территории другой договорной стороны. Таким образом, режим свободной торговли, юридически закрепленный в отношениях Украины практически со всеми партнерами по СНГ, может рассматриваться Киевом как наличие зоны свободной торговли [8].

2. Основные интеграционные тенденции Украины и бывших   

стран Советского Союза 

2.1. Объединения государств на постсоветском пространстве 

    Несмотря на то, что в последние  годы между бывшими советскими  республиками устанавливались и  сейчас преобладают двусторонние  экономические отношения, на постсоветском  пространстве в рамках СНГ  возникли объединения отдельных  государств (это союзы, партнерства, альянсы): Союз Беларуси и России; Центрально-Азиатское Экономическое Сообщество Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана; Таможенный союз Беларуси, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана; альянс Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы (ГУАМ).  

Союз  Беларуси и России 

2 апреля 1996г. президенты Республики Беларусь и Российской Федерации подписали Договор об образовании Сообщества. В Договоре декларировалась готовность образовать глубоко интегрированное политически и экономически Сообщество России и Беларуси. Для создания единого экономического пространства, эффективного функционирования общего рынка и свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы предполагалось уже до конца 1997 г. синхронизировать этапы, сроки и глубину проводимых экономических реформ, создать единую нормативно-правовую базу для устранения межгосударственных барьеров, завершить создание общего таможенного пространства и даже унифицировать денежно-кредитные и бюджетные системы для создания условий введения общей валюты [9]. Предусматривалось также введение единых стандартов социальной защиты, выравнивание условий пенсионного обеспечения, назначения пособий и льгот ветеранам войны и труда, инвалидам и малообеспеченным семьям.  Таким образом, при реализации провозглашенных целей Сообщество России и Беларуси должно было превратиться в принципиально новое в мировой практике межгосударственное объединение с признаками конфедерации [13].

    Федеративный же характер предполагаемого государства по сути означал для Беларуси полную потерю государственной самостоятельности и включение в состав российского государства.

    Экономическая интеграция означает объединение рынков, но не государств. Важнейшей и обязательной ее предпосылкой является совместимость экономических и правовых систем, определенная синхронность и одновекторность экономических и политических реформ, если таковые осуществляются.

        Союзное государство России и Белоруссии уже в 2010 году существовало скорее на бумаге, чем в реальной жизни. Его выживание в принципе возможно, но необходимо подвести под него прочную основу – пройти последовательно все «пропущенные» ступени экономической интеграции. 

Таможенный союз 

    Объединение этих государств начало формироваться 6 января 1995 г. с подписания Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан от 20 января 1995 г. Кыргызская Республика присоединилась к этим соглашениям 29 марта 1996 г. Тогда же Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. 26 февраля 1999г. к соглашениям о Таможенном союзе и к названному Договору присоединилась Республика Таджикистан. [6].

    Принятое в рамках Содружества Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., предусматривающее постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количественных ограничений во взаимной торговле при сохранении за каждой страной права на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам, могло служить правовой основой для создания зоны свободной торговли, развития торгового сотрудничества государств Содружества в условиях рыночного реформирования их хозяйственных систем. Однако соглашение до сих пор остается нереализованным.

    Принцип страны назначения при взимании налога на добавленную стоимость означает налогообложение импорта и полное освобождение от налогов экспорта. Таким образом, внутри каждой страны были бы созданы равные условия конкурентоспособности для импортных и отечественных товаров и в то же время обеспечивались бы реальные предпосылки для расширения её экспорта. 

Центрально-Азиатское сотрудничество 

    10 февраля 1994г. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан заключили Договор о создании единого экономического пространства. 26 марта 1998г. к Договору присоединилась Республика Таджикистан. В рамках Договора был создан Межгосударственный совет и его Исполнительный комитет, затем – Центрально-Азиатский банк развития и сотрудничества. Разработана Программа экономического сотрудничества, в которой предусматривалось создание межгосударственных консорциумов в области электроэнергетики, меры по рациональному использованию водных ресурсов, добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов. А 10 января 1997г. был подписан Договор о вечной дружбе между Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном.