Инвестиции и инвестиционная политика. Проблемы регулирования инвестиционной политики в Республике Беларусь

 

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Беларусь

Учреждение образования «Гродненский государственный аграрный университет»

Кафедра экономической теории

Дата регистрации работы в деканате ________________ №________   Дата регистрации работы на кафедре ________________ №________   Дата регистрации работы на кафедре (повт.) ________________ №________

Резолюция рецензента _________________________________________________(дата)________(подпись)   Резолюция рецензента _________________________________________________(дата)________(подпись)   Результат защиты ___________________(баллов) ______________(дата)________(подпись)

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по курсу: макроэкономика

 

На тему: «Инвестиции и инвестиционная политика. Проблемы регулирования инвестиционной политики в Республике Беларусь».

 

Студент 2 курса, факультета

бухгалтерского учёта

специальности «Бухгалтерский

учёт, анализ и аудит»:                                         Слабко Александр Михайлович

 

 

 

 

  Руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

Гродно, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

Глава 1.Характеристика инвестиционной политики на современном этапе

1.1 Сущность, объекты, источники, цели и виды, классификация инвестиций…5

1.2 Формы осуществления и организация инвестиционной политики…………..9

1.3 Нормативно- правовое регулирование инвестиционной деятельности…….11  

 

Глава 2. Проблемы регулирования инвестиционной политики в Республике Беларусь

2.1 Объективные предпосылки и проблемы развития инвестиционной политики в Беларуси 16

2.2 Причины и следствия инвестиционного кризиса в Республике Беларусь 19

2.3 Инвестиционная привлекательность Белоруской экономики……………….22

 

Глава 3. Совершенствование инвестиционной политики в РБ 
3.1 Инструменты и механизмы повышения инвестиционной активности……..28

3.2 Совершенствование форм привлечения иностранного капитала…………...30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..35

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Развитие общества требует постоянного роста производительных сил в количественном и качественном смысле. Воспроизводственный процесс поддерживается стабильным притоком новых основных и оборотных средств, использованием достижений научно-технического прогресса, дающих неуклонное возрастание эффективности общественного производства.

Благосостояние людей строится на создании и реализации социальных программ. Решение всего комплекса таких задач невозможно без привлечения инвестиций.

Развитие рыночной экономики и перестройки народного хозяйства требует разработки и реализации эффективной государственной инвестиционной политики. Её необходимость обусловлена, прежде всего, тем, что инвестиции и связанные с ними структурные сдвиги в экономике, играют ключевую роль в формировании макроэкономических пропорций.

Инвестиционная политика – это стержень всего процесса расширенного воспроизводства и быстрая ликвидация многих диспропорций в развитии народного хозяйства. Этим самым и подчеркивается актуальность данной темы в наше время.

Целью курсовой работы является особенность инвестиционного процесса и тенденции его развития. Проблемы регулирования инвестиционной политики в Республике Беларусь.

В курсовой работе рассматриваются следующие задачи:

-показать особенности формирования инвестиционного климата в Республике Беларусь.

-провести анализ инвестиционной политики, направлений и объектов инвестирования в Республике Беларусь.

-показать методы формирования дополнительных источников инвестиционных ресурсов и стимулирование инвестиционной активности.

-изучить современное состояние инвестиционной политики Республики Беларусь, понять основные задачи и направления.

-рассмотреть государственное регулирование  инвестиционной политики, проанализировать проблемы регулирования в Республике Беларусь.

-исследовать совершенствование  инвестиционной политики в Республике Беларусь.

Предметом исследования курсовой являют инвестиции и инвестиционная политика, проблемы регулирования  в Республике Беларусь.

Объектом исследования является государственное регулирование инвестиционной политики проводимой в Республике Беларусь, инструменты и механизмы повышения инвестиционной активности и привлечения иностранного капитала.

В написании данной курсовой работы информационной базой исследования являются работы классиков экономической теории и макроэкономики, статистические справочники, статьи экономических журналов и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Сущность, объекты, источники, цели и виды, классификация инвестиций.

Инвестициями являются финансовые, материальные ресурсы и другие, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Необходимость инвестиций обусловлена различными причинами, которые можно объединить в следующие группы: 1. обновление материально-технической базы предприятия; 2. увеличение объемов и масштабов производственно-хозяйственной деятельности; 3. освоение новых видов деятельности; 4. повышение качества продукции;

Инвестиции в развитых странах составляют 15-16% совокупных расходов. К материальным ресурсам относятся здания, оборудование, транспортные средства и другие вещественные объекты, направляемые для предпринимательской деятельности.

Нематериальными имущественными и интеллектуальными ценностями являются: право аренды, право пользования природными ресурсами, техническое и организационное ноу-хау и другие нематериальные ценности. Величина инвестиций определяется суммированием стоимостной оценки ресурсов и ценностей, направляемых для осуществления предпринимательской деятельности. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим инвестиционную политику в нашей стране, является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.

Привлеченные инвестиции предприниматели путем инвестиционной политики трансформируют в активы. Активами называют объекты, обеспечивающие денежные поступления их владельцу. Инвестиции можно классифицировать в зависимости от:

1. Экономического содержания:

• реальные

• финансовые
• интеллектуальные

Реальные инвестиции (прямые, производственные) представляют собой вложение средств в реальные активы (сферу производства). Они могут направляться на развитие собственной деятельности или создание новых предприятий и фирм.

Финансовые (портфельные) инвестиции предполагают вложение ресурсов в ценные бумаги, эмитированные государством, другими предприятиями и фирмами. Они предусматривают участие в капитале на временной основе и на условиях получения дохода в виде процентов. Приобретение ценной бумаги фактически является кредитованием эмитента ценной бумаги. Последний в свою очередь принимает на себя обязательства по выплате определенных процентов в течение обусловленного времени, а также возврату по истечении сроков внесенной суммы займа. С другой стороны, приобретение ценных бумаг - это долевое, ограниченное во времени участие в капитале, приобретение права собственности в виде владения ценной бумагой или титулом собственности на определенное имущество.

Интеллектуальные инвестиции осуществляются в виде:

- приобретения исключительных прав пользования: покупка патентов, лицензий на приобретение, промышленных образцов, товарных знаков и т.д.;

- приобретения информационных  услуг через наем различного  рода специалистов - ученых и практиков  по контракту, а также разового  приобретения информационных услуг (консультирование, экспертиза, рекомендации и т.д.);

- приобретения научно-технической  продукции, то есть интеллектуальных  товаров в материальной форме (проектно-сметной документации, программ, методик, ноу-хау). Эти товары могут быть представлены любыми носителями информации: в виде печатной продукции, программного обеспечения для компьютеров; аудио- или видеозаписей;

-вложений в человеческий капитал, то есть затрат на образование, подготовку и переподготовку  кадров, обучение, здравоохранение и т.д.

В результате инновационной деятельности удовлетворяются потребности производства и других сфер посредством качественного изменения используемых продуктов, обновления средств и способов производства, улучшения предпринимательской и производственной деятельности.

2.  Срока вложения:

• краткосрочные (до 1 года)
• долгосрочные (свыше 1 года)

3.  Собственника вкладываемых ценностей:

• государственные
• частные

Государственные в свою очередь подразделяются в соответствии с формами осуществления на прямые (непосредственно выделяемые из государственного бюджета) и скрытые (появляющиеся в результате налоговой политики).

4.  Форм инвестирования.

Инвестирование может осуществляться в хозяйственно-коммерческие, научные, культурные, благотворительные и любые другие предприятия и проекты, цели которых не противоречат законодательству Республики Беларусь.

Воздействие инвестиций на экономику можно определить, применяя понятия валовых и чистых инвестиций. Валовые инвестиции - это общий объем средств, направляемых на увеличение основного и оборотного капитала в определенном периоде. Сумма валовых инвестиций, уменьшенная на амортизационные отчисления, есть чистые инвестиции.

Этот показатель отражает экономическое развитие страны в данном периоде.

Вложение инвестиций юридическими, физическими лицами и государством в производство продукции (работ, услуг) или их иное использование с целью получения прибыли или дохода, а также для достижения иного результата называется инвестиционной политикой. Объектами инвестиционной политики выступают: недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс; ценные бумаги; интеллектуальная собственность.

Законодательством Республики Беларусь определен перечень объектов, в отношении которых инвестиционная политика, кроме осуществляемой государством, запрещена. Кроме того, имеется ряд объектов, которые могут находиться только в собственности государства, но инвестиционная политика в отношении которых не исключается.

Субъектами инвестиционной политики являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной политики, а также поставщики и другие участники инвестиционного процесса (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи и т.д.). Основным субъектом инвестиционной политики является инвестор.

Инвесторы - юридические и физические лица, принимающие решения по инвестиционной политике осуществляющие инвестиционные вложения. Субъектами инвестиционной политики в Республике Беларусь могут выступать как белорусские, так и иностранные физические и юридические лица, а также другие государства. Особенности регулирования деятельности инвесторов требуют их деления на национальных и иностранных.

Внешние источники могут выступать как прямые частные инвестиции так и иностранные кредиты и займы. Роль инвестиций в экономике обуславливается следующими факторами:

1.инвестирование ведет к накоплению фондов предприятий, экономическому росту;

2.величина инвестиций влияет на объем национального производства и занятость населения;

3.нерациональное использование инвестиций может привести к замораживанию производственных ресурсов;

На величину инвестиций влияют:

-размер сбережений - чем больше сбережений, тем, как правило, больше объем инвестиций;

-величина дохода - чем больше доход, тем больше возможностей для инвестирования;

-доходы предприятий, их затраты и ожидания.

Непосредственными факторами, определяющими инвестиции, являются:

• ожидаемая норма прибыли
• реальная процентная ставка

Таким образом, инвестиции представляют собой ресурсы и ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности.

 

1.2. Формы осуществления и организация инвестиционной политики

Инвестиционная политика — это действия юридических, физических лиц и государства по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или иному их использованию для достижения значимого результата - получения прибыли, дохода, решения социальной проблемы и т.д. Эти действия могут совершаться как каждым инвестором в отдельности, так и вместе с другими.

Формы инвестиционной политики определены Инвестиционным кодексом Республики Беларусь как:

• создание юридического лица;
• приобретение имущества или имущественных прав,

а именно: доли в уставном фонде юридического лица; недвижимости; ценных бумаг; прав на объекты интеллектуальной собственности; концессий; оборудования; других основных средств.

Источниками инвестиций, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, могут являться:

-собственные средства инвесторов, включая амортизационные, прибыль, оставшаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе средства, полученные от продажи долей в уставном фонде юридического лица;

-заёмные и привлечённые средства, включая кредиты банков и небанковских  кредитно-финансовых организаций, займы  учредителей (участников) и других юридических и физических лиц, облигационные займы. 

Среди субъектов инвестиционной политики различают непосредственно инвесторов и субинвесторов. Инвесторы - юридические, физические лица, а также государство, осуществляющие инвестиционную деятельность. Государство, а также его административно-территориальные единицы, выполняют функции инвестора через уполномоченные ими лица. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также исполнять обязанности любого другого участника инвестиционной деятельности. Юридические и физические лица, осуществляющие организацию и управление инвестиционной деятельностью, называются субинвесторами.

Инвесторы имеют права и обязанности, несут ответственность и риски, связанные с инвестиционной деятельностью. Они самостоятельно определяют направления и объемы инвестиций, рассчитывают их эффективность, могут привлекать для осуществления инвестиционной деятельности граждан и юридических лиц. После оплаты результатов инвестиционной деятельности инвесторы вправе ими владеть, пользоваться и распоряжаться.

Однако законодательством могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой такого права, но не исключает возможности владения, пользования и распоряжения в пределах полномочий, определенных собственником или законом. Инвестор в этом случае участвует в доходах от эксплуатации такого объекта. После приобретения права собственности на имущество инвестор может использовать его в качестве гарантий по всем видам обязательств.

Инвестор может передавать право пользования, владения и распоряжения инвестициями и их результатами субинвестору. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право хранить свои денежные средства в порядке и на условиях, определяемых законодательством.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности регулируются договором (контрактом), который заключается на основе принципов добровольности и равноправия сторон. Условия такого договора (контракта) сохраняют свою силу на весь период действия. Изменение его может осуществляться только по соглашению сторон. Расторжение договора возможно по требованию одной стороны.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь инвестиционная деятельность допускается при наличии необходимых разрешений государственных органов и специализированных служб на капитальное строительство, лицензий на право осуществления работ, требующих соответствующей аттестации. Инвестор обязан соблюдать нормы и стандарты, иметь заключения экспертизы инвестиционных проектов в части соблюдения санитарно-гигиенических и экологических норм. Он также обязан выполнять требования государственных органов и должностных лиц, соответствующие их компетенции.

 

1.3. Нормативно- правовое регулирование инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.

Свободный выбор метода инвестирования - характерная черта рыночной экономики. Инвестор делает выбор объекта, для инвестирования исходя из эффективности проекта. В расчет принимаются затраты, прямо оказывающие влияние на доходность проекта. Однако развитие науки, культуры, создание других социально значимых объектов, охрана окружающей среды - это те объекты, которые не всегда могут принести доход, а чаще – убыточные.

Вмешательство государства обоснованно и необходимо в случаях: решения общенациональных проблем; решения социальных проблем отдельного региона; изменения экономической стратегии государства; если реализация инвестиционного проекта приведет к отрицательным последствиям. Таким образом, государство обязано направлять инвестиционную деятельность на выполнение мероприятий, включенных в проводимую им экономическую, научно-техническую, социальную и природоохранную политику.

Система государственного инвестиционного регулирования включает органы, управляющие финансовой системой, определяющие кредитную политику, а также органы законодательной и исполнительной власти. В условиях, когда рыночные механизмы работают нормально, участие государства в инвестиционной деятельности минимально. За счет ряда стимулов вопросы инвестирования решаются хозяйствующим субъектом. При этом на государство воздвигается лишь контрольная функция.

Государственное регулирование может осуществляться прямым (административным) и экономическим методами. Прямое управление (или административный метод) подразумевает создание законодательной и нормативно-правовой базы путем принятия законов, декретов, постановлений и т.д. Правовая база инвестиционной деятельности должна основываться на принципах, действующих в мировой практике.

К ним относятся:

• стабильность;
• последовательность, исключающая противоречия в принимаемых законах и нормативных актах;
• информированность всех заинтересованных сторон;
• прозрачность, не допускающая толкование в интересах любой из сторон инвестиционной деятельности, возможность опротестования противоправных действий любой стороны или лица, а также органов исполнительной власти;
• равенство перед законом всех участников инвестиционной деятельности;
• благоприятствование активизации инвестиционной деятельности;
• интеграция государства в мировую экономику;
• обеспечение национальной безопасности.

Немаловажную роль в управлении инвестиционным процессом играет кредитная политика. Высокие процентные ставки уменьшают инвестиционную активность. Снижение их уровня позволяет расширить круг инвесторов.

Правильная валютная политика также оказывает воздействие на инвестиционную деятельность. Реальность валютных курсов дает возможность беспрепятственно приобретать и реализовывать иностранную валюту, соизмерять затраты на реализацию инвестиционного проекта с мировыми аналогами и т.д.

В Инвестиционном кодексе Республики Беларусь регулирование инвестиционной деятельности предусматривается двумя методами: методом прямого участия в инвестиционной деятельности и созданием благоприятных условий для ее развития.

Прямое участие в инвестиционной деятельности предполагает: принятие государственных инвестиционных программ; использование бюджетных ассигнований в качестве источника финансирования инвестиционных мероприятий; выделение централизованных инвестиционных ресурсов на условиях платности, срочности и возвратности; государственную экспертизу инвестиционных проектов; гарантию Правительства Республики Беларусь в случае привлечения кредитов в качестве источника финансирования инвестиционных проектов; предоставление концессий для национальных и иностранных инвесторов.

Метод создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности проявляется, прежде всего, в оказании инвесторам государственной поддержки. Важными направлениями его реализации являются: защита интересов инвесторов; установление на территории Республики Беларусь свободных экономических зон; определение условий владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и лесами; принятие антимонопольных мер и пресечение недобросовестной конкуренции; определение условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности; содействие в развитии рынка ценных бумаг; проведение эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики.

Намечается использовать и другие формы и методы государственного регулирования, не противоречащие законодательству Республики Беларусь. Таким образом, вторжение государства в инвестиционную сферу – это нормальная мировая практика, направленная на развитие инвестиционного процесса и решение первоочередных задач, связанных с развитием общества.

Закон РБ об инвестициях.

В январе 1997 года был принят Закон об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь № 99-З от 05.12.97 г. вступил в силу 22.01.98 г.). Этот закон определяет правовые принципы, условия и механизм реализации инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории Республики

Беларусь, закрепляет гарантии осуществления прав и обязанностей иностранных инвесторов. Закон направлен на создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в республику в целях более эффективного экономического и социального развития Республики Беларусь, расширения ее международного экономического сотрудничества и интеграции в мировую экономику.

Положения настоящего Закона действуют на территории Республики Беларусь применительно ко всем иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями.

Нормативно – правовое регулирование инвестиционной деятельности.

В последние годы в Республике Беларусь предпринято ряд мер по формированию нормативно-правовой базы и направленных на создание долговременных, стабильных и привлекательных условий для отечественных и иностранных инвесторов.

В октябре 1999г. принят в первом чтении в Национальном Собрании проект инвестиционного кодекса Республики Беларусь. В основу проекта положены новая редакция законов «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь», ряд нормативных актов, регулирующих порядок и процедуры осуществления инвестиций. В проекте кодекса также определяются особенности регулирования инвестиционной деятельности со стороны государства.

Инвестиционный кодекс, вступивший в силу от 9 октября 2001г. не просто объединил в один информационно-правовой акт законы «Об иностранных инвестициях» и «Об инвестиционной деятельности на территории Республики

Беларусь», но ввёл ряд новых норм, регулирующих инвестиционную деятельность. В законе предусматривается создание одинаковых правовых условий и гарантий, как для отечественных инвесторов, так и для иностранных.

Основным направлением инвестиционной деятельности является накопление капитала в производственных отраслях народного хозяйства с активным вовлечением инвестиций в высокотехнологические производства, кодекс определяет основополагающие нормы по государственной поддержке таких производств. Таким образом, в кодексе заявлена поддержка инновационной направленности развития промышленного сектора.

Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, исходя из практики зарубежных стран, должна быть, построена на следующих основных принципах: стабильности законодательства; непротиворечивости законодательств между собой; регулирование посредством законов наибольшей части отношений; открытости для изучения законодательных актов любому человеку; защищенности инвесторов от неправомерных действий госорганов; унификация нормативно-законодательных актов, соответствие международной системе правового обеспечения инвестиционной политики.

Таким образом, в первой главе исследуется общая характеристика инвестиционной политики на современном этапе, даётся определения инвестиций, активов, инвестиционной деятельности. Рассматривается классификация инвестиций в зависимости от различных признаков. Поясняется, что является объектом инвестиций, а что субъектом. Указываются источники инвестиций. Так же рассматривается кривая спроса, на графике изучаются колебания сопровождаемые движениями кривой либо вверх, либо вниз. Дается определение инвесторов, субинвесторов, расписываются формы инвестиционной деятельности, права и обязанности инвесторов, указываются основные элементы и методы регулирования инвестиционной деятельности, изучаются нормативно-правовые документы, законы.

 

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РУСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1. Объективные предпосылки и проблемы развития инвестиционной политики в Беларуси

Повышение инвестиционной активности в настоящее время стало ключевой проблемой экономического развития Республики Беларусь. В соответствии с принятыми стратегическими ориентирами при реформировании экономики предусматривается создание эффективной экономической системы, сбалансированной по необходимым темпам социально-экономического развития страны и достижению соответствующей этому уровню развития производительности в реальном секторе экономики. Реализация этих целей требует проведения структурных изменений, прежде всего, в промышленном производстве. Без инвестиций невозможна структурная перестройка белорусской промышленности и преодоление серьезных трудностей в повышении эффективности производственной сферы.

Положительное влияние на процессы реформирования отечественных предприятий могут оказать создание белорусско-российских финансово-промышленных групп (ФПГ) и акционирование белорусских предприятий с участием иностранных инвесторов. Такое акционирование отечественных предприятий может стабилизировать их работу за счет устойчивого обеспечения сырьем, инвестирования проектов по техническому обновлению и выпуску новой высококачественной продукции, созданию и освоению новых видов конкурентоспособной продукции. Совместные программы развития производства бытовой техники (холодильники, морозильники, телевизоры, стиральные машины и др.), а также проводимые изменения в машиностроении уже сегодня способствуют повышению конкурентоспособности отечественной продукции. В то же время дальнейшее развитие работ в этом направлении требует существенного повышения активности инвестиционной деятельности, что в свою очередь требует практических действий по созданию благоприятного инвестиционного климата, а также активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности на предприятиях. В сложившихся условиях в экономике выживание и успех проводимых реформ больше чем когда-либо зависят от эффективности принимаемых инвестиционных решений и их реализации.