Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН………………………………………………....5

1.1 Сущность, понятие и классификация инвестиций………………………….5

1.2 Финансовые источники инвестиционной деятельности …………………10

2.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН…………………………………………………..13

2.1 Государственное регулирование инвестиционной деятельности………...13

2.2 Пути активации инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.18

2.3 Анализ инвестиционной политики в Республике Казахстан……………..22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….27

ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………….28

                                                      ВВЕДЕНИЕ

           Казахстан стоит сегодня на рубеже нового этапа социально- экономической модернизации и политической демократизации.

Только при наличии  современной конкурентоспособности  и открытой рыночной экономики, не ограниченной рамками только сырьевого сектора, основанной на уважении и защите частной собственности и контрактных отношений, инициативе и предприимчивости всех членов общества, возможно поднять экономику страны на уровень мировых стандартов.

Прогресс развития экономики  Казахстана заключается в том, что  благодаря проведению государственной  политики по привлечению иностранных  инвестиций в сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно-институциональных  преобразований в финансовой сфере в стране происходит рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно-технологическое развитие.

Сегодня можно констатировать, что Казахстан признан в мировом сообществе как государство с рыночной экономикой, страна первой из стран СНГ приобрела инвестиционный страновой рейтинг. Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны привлечено свыше 21 млрд. долл. США.

В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане  Казахстан формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной  на экспорт товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции  и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.

Одним из фундаментальных  изменений, характеризующих перестройку  казахстанской экономики в течение  последних   лет, является интенсивное  формирование финансового сектора, активное развитие финансовых рынков и создание соответствующих институтов. Инвестиции остаются наиболее острой проблемой среди ключевых условий, определяющих ход реформ. Глобальный характер проблемы инвестиций - необходимость создания инструмента анализа и прогнозирования ситуации в этой области.

Казахстанский рынок - один из самых привлекательных для  иностранных инвесторов, при этом иностранные инвесторы ориентируются, прежде всего, на инвестиционный климат РК, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране.

Курсовая работа посвящена  актуальной для развивающейся экономики  проблеме – инвестиционной.

Цель работы - изучить  финансовые источники инвестиционной деятельности Республики Казахстан. Для  этого были поставлены следующие задачи:

1)      выявить основные теоретические предпосылки инвестиционной политики государства;

2)     проанализировать инвестиционную политику Республики Казахстан, с помощью определения ее основного направление, анализа деятельности;

3)      рассмотреть совершенствование инвестиционной политики путем применения опыта зарубежных стран и привлечения иностранных инвестиций.

Объектом исследования является инвестиционная политика Республики Казахстан и ее совершенствование.

В работе использовались следующие методы: монографический, факторный анализ, экономико-математическое моделирование, расчетно-вариантный, сравнения.

Источниками информации для написания работы послужили  учебники, учебно-методическая, справочная и нормативная литература, данные годовой и периодической отчетности регионов Республики.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РК

1. Сущность, понятие и классификация инвестиций

Понятие “инвестиции” (от лат. invest – “вкладывать”) представляет собой совокупность материальных, трудовых затрат, а также денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Капитальные вложения могут осуществляться в различные отрасли экономики как внутри страны, так и за границей.

 Инвестиции относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие “валовые капитальные вложения”, под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на них.

Инвестиции же - это более широкое понятие, которое охватывает, и так называемые, “реальные инвестиции” (близкие по содержанию к нашему термину “капитальные вложения”), и “финансовые” (портфельные), а также “интеллектуальные” инвестиции.

Реальные инвестиции - вложения капитала государством или частной фирмой в какую-либо отрасль экономики или предприятие, результатом чего является образование нового капитала или приращение наличного капитала (здания, оборудование, товарно-материальные запасы и т.д.).

Финансовые – это вложения капитала (государственного или частного) в акции, облигации, иные ценные бумаги, а также в банковские депозиты. Здесь прироста реального капитала не происходит, происходит лишь покупка, передача титула собственности.

Интеллектуальные – это подготовка специалистов в научных учреждениях, передача опыта, лицензий и “ноу-хау”, научные разработки. 

Инвестиции различаются между  собой по нескольким признакам, что  показывает таблица 1 /1, с 232/

Таблица 1 - Классификация инвестиций

Реальные инвестиции – вложения денег в реальные материальные и нематериальные активы (основной и оборотный капитал, интеллектуальную собственность).

Портфельные инвестиции – вложения денег в различные  финансовые инструменты (ценные бумаги, банковские депозиты, валюту, драгоценные  металлы и камни).

Прямые инвестиции –  непосредственно участие самого инвестора в выборе объекта инвестирования для вложения средств.

Косвенные инвестиции –  когда вложение средств опосредствуется  другими лицами (инвестиционными  фирмами и компаниями, паевыми  инвестиционными фондами, другими  финансовыми учреждениями).

Краткосрочные инвестиции – вложения капитала на отрезок  времени менее 1 года.

Среднесрочные инвестиции – вложения капитала на период от 1 до 5 лет.

Долгосрочные инвестиции – вложения капитала на срок свыше 5 лет.

Частные инвестиции –  вложения средств, осуществляемые гражданами и частными организациями (фирмами и компаниями).

Государственные инвестиции – вложения, которые производятся центральными и местными органами власти и управления за счёт бюджетных, внебюджетных и заёмных средств, а также  унитарными предприятиями, учреждениями и организациями путём мобилизации собственных финансовых источников.

Смешанные инвестиции –  долевое вложение средств при  участии государства, регионов, муниципальных  образований, а также юридических  и физических лиц.

Иностранные инвестиции – вложения, осуществляемые иностранными государствами, физическими и юридическими лицами.

Совместные инвестиции – вложения, осуществляемые субъектами данной страны и иностранных государств.

Внутренние инвестиции – вложения средств в объекты инвестирования, расположенные в границах той или иной территории, страны.

Внешние инвестиции –  вложения средств в объекты инвестирования за рубежом.

Валовые инвестиции –  общий объём вкладываемых средств  в новое строительство, приобретение средств и предметов труда, прирост товарно-материальных запасов и интеллектуальных ценностей.

Чистые инвестиции –  вся сумма валовых инвестиций за вычетом амортизационных отчислений.

Понятие инвестиционных ресурсов охватывает все произведенные  средства производства, т.е. все виды инструментов, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их к конечному потребителю.

Процесс же, посредством  осуществления которого ресурсы  трансформируются в объекты производственной и непроизводственной сфер народного хозяйства, называется инвестированием. 

Инвестиционные товары (средства производства) отличаются от потребительских товаров тем, что  последние удовлетворяют потребности  непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров.

Фактически, по своему содержанию, инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого умножается национальное богатство. При этом следует иметь  в виду, что термин “капитал” не подразумевает деньги. Правда, менеджеры и экономисты часто говорят о “денежном капитале”, имея в виду деньги, которые могут быть использованы для закупки машин, оборудования и других средств производства. Однако, деньги, как таковые, ничего не производят. Следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом. Реальный капитал –  инструмент, машины, оборудование, здания и другие производственные мощности – это экономический ресурс, деньги, или финансовый капитал, таким ресурсом не являются. Структуру инвестиций можно представить при помощи таблицы 2 /1, с 239/

Таблица 2-Структура инвестиций

К сожалению, в Казахстане статистика инвестиционной деятельности (капитальных вложений) включает только материальные затраты, но не учитывает важнейшие инвестиции в “интеллект”, научные исследования и образование. Подобный подход, при котором в инвестиции включается лишь непосредственно материальные компоненты, не позволяет точно определять действительный объем инвестиций. /1,с 231-240/

Ведущие фирмы и корпорации наиболее развитых стран рассматривают  работу с кадрами как важнейший  фактор дальнейшего научно-технического и экономического развития.

К примеру, затраты частных  компаний США на подготовку, повышение квалификации и практическое обучение персонала составляют около 5 млрд. долларов в год. Это рассматривается как важнейший аспект усиления позиций на мировом рынке.

Таким образом, под инвестициями понимаются те экономические ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала общества, то есть на  расширение или модернизацию производственного аппарата. Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств, а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Однако в обязательном порядке сюда следует включать и затраты на образование, научные исследования и подготовку кадров. Эти затраты представляют собой инвестиции в “человеческий капитал”, которые на современном этапе развития экономики приобретают все большее и большее значение, так как в конечном счете, именно результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и машины, и оборудование. Например, валовые затраты на исследование и разработки можно проанализировать с помощью рисунка 1 /12/.

Рисунок 1-Валовые затраты  на исследования и разработки.

Инвестиции выполняют  важнейшую структурообразующую  функцию в экономической системе  государства. Будущая структура  экономики зависит от того, в какие отрасли  вкладываются инвестиционные средства. К примеру, большой объем инвестиционных средств может приходиться на производящие металлургическую продукцию заводы, либо, напротив, на расширение производства комбинатов, занимающихся легкой текстильной промышленностью.

Зарубежная и отечественная  практика доказывает, что в доминирующих случаях именно прибыльность является важнейшим структурообразующим  критерием, определяющим приоритетность инвестиций.

 Негосударственные  источники инвестиций направляются, прежде всего, в высокорентабельные отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала. В этих условиях, сферы экономики с медленной окупаемостью вложенных средств, остаются “недоинвестированными”, что в конечном итоге приводит к дефляции. Напротив, чрезмерное (избыточное) инвестирование какой-либо отрасли приводит к инфляции. /2,с 56/

1.2 Финансовые  источники инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность может осуществляться предприятиями  за счет:

• Собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора. Заемных финансовых средств инвестора, в качестве которых выступают банковский кредит, инвестиционный налоговый кредит, бюджетный кредит и другие средства;
• Привлеченных финансовых средств инвестора, полученных от продажи акций, паевых и иных взносов юридических лиц и работников фирмы;
• Денежных средств, поступающих в порядке перераспределения из централизованных инвестиционных фондов концернов, ассоциаций и других объединений предприятий;

Средств иностранных  инвесторов, предоставляемых в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений в денежной форме международных организаций и финансовых институтов, государственных предприятий различных форм собственности, частных лиц. /3,с 458-563/

Одним из потенциально значимых источников инвестиционных ресурсов являются средства населения. Доля средств населения, направляемых в инвестиционную сферу, пока совсем незначительна (колеблется от 0,8% до 1,2%). На диаграмме на рисунке 2 , показана структура источников финансирования инвестиций в основной капитал в 2009 году.

Рисунок 2-структура источников финансирования инвестиций в основной капитал в 2009 году.

Инвестиции в основной капитал представляет собой совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов. Эти данные приведены на таблице 3 /16, с 203/

.

Таблица 3 - Основные показатели инвестиционной деятельности (млн. тг)

Инвестиции в основной капитал по формам собственности  делятся на инвестиции в основной капитал, по формам собственности: государственные, чатнае, иностранные. Инвестиции в основной капитал по формам собственности  показаны в таблице 4 за 2006-2009 гг

Таблица 4-Инвестиции в основной капитал по формам собственности

2.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

2.1 Государственное  регулирование инвестиционной деятельности

На разных стадиях функции государства и принципы регулирования инвестиционной деятельности будут различаться. Кроме того, функции и принципы будут различаться по формам зарубежного капитала. С этой точки зрения сфера международного кредитования и неакционерных форм предпринимательства подлежит большему объему регулирования со стороны государства, нежели сфера привлечения и использования частного иностранного капитала в форме международного предпринимательства. Именно с этой спецификой связано и то, что законодательство в области зарубежного капитала разделено на законодательство по внешнему заимствованию и законодательство по иностранным инвестициям. Методы регулирования будут также различаться в зависимости от форм иностранного капитала и инвестиций.

Роль государства определяется тем, что:

- оно является  наиболее активным участником  международных кредитных отношений, выступая в роли кредитора, гаранта и заемщика;

- государственное  кредитование осуществляется путем  аккумулирования бюджетных средств;

- государство  поощряет внешнеэкономическую деятельность с помощью субсидий, кредитов, таможенных льгот, гарантий, субсидирования процентных ставок. Государственные гарантии по экспортным кредитам являются самыми употребляемыми;

- в большинстве стран  за счет госбюджета фирмам и банкам выдаются экспертные кредиты;

- для поощрения  прорыва на мировые рынки создаются  государственные или полугосударственные экспортно-импортные банки, осуществляющие кредитование и страхование внешнеторговых операций, гарантирующие экспортные кредиты частных банков. 
Например, ЭКСИМ БАНК США - обеспечивает 40% всех кредитов США иностранным государствам, ЭКСИМ БАНК Японии - 80%.

Государство с сильным бюрократическим аппаратом  иногда не может мириться с положением независимости от них инвесторов и начинает вмешиваться в скрытых формах в процесс прямых иностранных инвестиций. Чаще всего это выражается в отношениях между государством и инвесторами. В Казахстане можно проследить рост притока иностранных прямых инвестиций за последние пять лет, в 2005 году он составлял 6618,7 млн. долларов США, в 2006-10623,6 млн., в 2007-18453,7 млн., в2008-19809,6 млн., и в 2009 году-18428,8 млн. долларов США. Данные показатели отражает диаграмма на рисунке 3 /4, с 210/

Рисунок 3-Валовый приток иностранных прямых инвестиций в РК (млн. дол. США).

Каждое государство  имеет собственный закон о  зарубежных инвестициях. Именно из этого закона можно определить, как государство понимает свою роль в привлечении и использовании иностранного капитала и инвестиций.

Важным элементом отношений государства и инвесторов выступает функция контроля государства. Это важно для иностранных инвестиций, связанных со слиянием, поглощением, приобретением или передачей в управление действующих национальных компаний при участии зарубежных физических и юридических лиц.

Функция государственного контроля широко используется в регулировании  иностранных инвестиций во всех развитых стран, независимо от того, существует ли в стране специальный закон об иностранных инвестициях, или он отсутствует. Однако контроль государства в данном случае носит не административный характер, а форму антимонопольного регулирования.

Принципиальным моментом в установлении отношений государства и иностранного инвестора выступает, то, что иностранные  инвестиции используются только в целях повышения конкурентоспособности экономики. Вообще следует отметить, что принятие в развитых странах законов об иностранных инвестициях первоначально было вызвано не только попытками привлечения, но и необходимостью усиления в результате интенсивного проникновения зарубежного капитала защищать национальный рынок.

Функция поддержания конкуренции  с помощью зарубежных инвестиций столь очевидна на западе, что в тех странах, которые не имеют законов о них, государство осуществляет регулирование импорта капитала с помощью национального антимонопольного законодательства. Предметом специальной административной процедуры, предусматриваемой по антимонопольному законодательству, являются действия, направленные на осуществление инвестиций, независимо от их организационно-правовой формы: соглашение о приобретении акций национального предприятия или о передаче национальному предприятию имущества в какой-либо его форме в качестве вклада в совместное производство или создание усилиями самого инвестора нового юридического лица.

Без проходящей либерализации  режимов иностранных инвестиций расширение международного производства было бы невозможно.

Либерализация иностранных  инвестиций конечной своей целью  имеет повышение темпов экономического роста и уровня благосостояния страны.

В процессе перехода  Республики Казахстан на рыночные отношения  параллельно создавалась и нормативно – законодательная база в области  инвестиций./5, с 322-340/

28 февраля 1997 года №75- 1  ЗРК  вышел Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в котором регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности только Правительством РК./6, с 8/

Кроме того, 5 апреля 1997 года  №3444 Указом Президента  “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций “, был определен список наиболее приоритетных и важных производств для привлечения инвестиций до 2000 года. В частности, такие отрасли как: производственная инфраструктура, обрабатывающая промышленность, объекты г. Астана, жилье, объекты социальной сферы и туризма, сельское хозяйство./7, с 12/

Указом Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при осуществлении  инвестиционной деятельности.

Но иностранных предпринимателей не устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной  деятельности, действовавшая система  бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения (несовершенство налоговой системы  в РК) и ее изменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местных властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большую положительную роль.

Так как бухгалтерский  учет – это международный учет бизнеса, то его надо было в первую очередь усовершенствовать и  привести к международному образцу, так как действующий  до 1996 года в РК не соответствовал этому./8, с 25/

Первым и важным этапом реформирования системы бухгалтерского учета было отменено старое положение и Указом Президента, имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введено новое Положение  о бухучете и отчетности с 1 января 1996 года, которое регулировало систему бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме того, Национальная комиссия по бухучету была преобразована в Департамент бухгалтерского учета и аудита при Министерстве финансов  Республики Казахстан. Был принят и введен с 1 января 1997 года новый Генеральный план счетов хозяйственно-финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и Методических указаний к ним – все это позволило приблизить систему бухгалтерского учета к международному уровню.

Следующим этапом было совершенствование  налоговой системы, так как все налоги в конечном итоге отражаются на финансовом результате – чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и которая является одним из источников для осуществления инвестиций.

В РК был принят новый  налоговый кодекс, который разработан в области налогообложения с учетом лучших наработок в этой области, как в нашей республике так и за рубежом, что, несомненно, улучшило правовую базу налогообложения.

Закон РК “О налогах и  других обязательных платежах в бюджет”  № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов, как для резидентов, так и для нерезидентов и других инвесторов.

На улучшение инвестиционной деятельности влияет также и уровень  развития малого и среднего бизнеса  в республике, так как экономика  любого государства не может нормально функционировать и развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение и защиту среднего и малого бизнеса (на поддержку малого предпринимательства).

2.2 Пути активации  инвестиционной деятельности в  Республике Казахстан

Привлечение и эффективное  использование иностранных инвестиций в экономику РК является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами. С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

В Казахстане, как и  в других, пост коммунистических государствах Восточной Европы и бывшего СССР, находящихся в процессе формирования рыночных отношений, дело не только в нехватке внутренних сбережений для быстрой модернизации экономики. Инвестиционный климат – критерий зрелости рыночных реформ, доверия мирового сообщества к устойчивости прав собственности, к обстановке в данной стране в целом.  Среди стран СНГ и Балтии Казахстан является вторым государством после России, получившим международный кредитный рейтинг. Приблизительно на таком же уровне находятся Аргентина, Мексика, Филиппины, Турция, Пакистан и Бразилия./9, с 581-584/